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生育保险
第一节 生育保险概述 第二节 我国生育保险制度及其改革
第一节 生育保险概述
一、生育保险的概念和特点 二、生育保险基金筹集与管理 三、生育保险待遇
一、生育保险的概念和特点
生育保险(maternity insurance)是一项专 门保护女性劳动者的社会保险，一般指女 性劳动者因为妊娠、分娩而不能工作，工 资收入暂时中断，国家或社会对生育的女 性劳动者给予必要的经济补偿和医疗保健 的社会保险制度。
2004年，《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》， 要求各地根据《中国妇女发展纲要（2001-2010）》要求 制定发展规划，确保目标实现；
2007年，《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指 导意见》，明确将生育医疗费纳入新农合支付范围；
2009年，《关于妥善解决城镇居民生育医疗费用的通知》， 明确将生育医疗费纳入城居医保范围；
1988年，《女职工劳动保护规定》 第一部比较完整的、综合性的女职工劳动保护法规；
1992年，《中华人民共和国妇女权益保障法》，明确妇女在 特殊期间的权益保护；
1994年，《中华人民共和国劳动法》规定女职工与男职工享有同 等社会保险权利；《企业职工生育保险试行办法》
1999年，《关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题 的通知》，衔接了基本医疗保险制度的改革；
三、生育保险待遇
生育保险主要由三部分组成： ➢ 生育医疗服务 ➢ 产假 ➢ 生育津贴
第二节 我国生育保险制度
（一）建立与沿革 建立：1951年《劳动保险条例》(政务院)，规
定了企业女职工生育保险； 1953年，政务院对《劳动保险条例》修订； 1955年，《关于女工作人员生育假期规定的通
知》(国务院)，规定了机关、事业单位女职 工生育保险。
特点
1.保障范围小（育龄；合法）； 2.福利性（高于其他社会保险）； 3.实行“产前产后都享受”原则（时间的限
制性）； 4.生育社会保险保障的是特定风险； 5.与医疗保险和疾病保险密切相关。
二、生育保险基金筹集与管理
• 筹集 根据“以支定收，收支基本平衡”的
原则筹集资金，由企业按照其职工工资 总额的一定比例向社会保险经办机构缴 纳生育保险费，建立生育保险基金，筹 资比例不超过工资总额的1%。
（二）我国生育保险制度的改革
❖从筹资角度来看，目前基本上是两种模 式并存的格局：
✓一是生育保险费用由职工所在单位负担 ✓二是1994年以后部分地区实行生育保险
社会统筹
现行生育保险制度中存在的问题
• 1.生育保险覆盖面相对较窄； • 2.制度安排公平性较差（发展不平衡）； • 3.不适应就业和人口流动的要求； • 4.基金结余多，保值风险大。
（三）完善对策
1.加强生育保险立法、基金管理和监督
• 加快生育保险法制建设步伐,是生育保险顺利 实施的保证
• 加强基金管理的科学性与规范化
2.提高生育保险的覆盖面，提高统筹层次 3.调整生育保险政策,扩大享受待遇范围
原则：
1、以支定收，收支基本平衡； 2、单位负担为主； 3、保障基本需求； 4、不强调基金积累。
• 筹集方法 从个人是否缴纳生育保险费以及与生育 保险待遇享受资格相联系来讲，生育保 险基金的筹集模式有：
1、个人投保制 2、单位投保制 财政预算拨款；社会统筹；其他模式
3、非投保制
我国部分省市企业生育保险缴费比例
序号 省市 1 湖北 2 四川 3 福建 4 浙江 5 甘肃 6 黑龙江
比例（%）
0.5-1 <1 0.7 0.5-1 0.7-0.9 0.6-1
序号 省市 7 内蒙古 8 辽宁 9 云南 10 江苏 11 陕西 12 海南
比例（来自百度文库）
0.6-0.8 <1 1 0.6-0.8 0.6-1 0.5
• 管理 1、依法缴纳生育保险费； 2、实行收支两条线，专款专用； 3、政府部门管理生育保险基金； 4、基金运作与计划生育政策衔接。
第一节 生育保险概述 第二节 我国生育保险制度及其改革
第一节 生育保险概述
一、生育保险的概念和特点 二、生育保险基金筹集与管理 三、生育保险待遇
一、生育保险的概念和特点
生育保险(maternity insurance)是一项专 门保护女性劳动者的社会保险，一般指女 性劳动者因为妊娠、分娩而不能工作，工 资收入暂时中断，国家或社会对生育的女 性劳动者给予必要的经济补偿和医疗保健 的社会保险制度。
2004年，《关于进一步加强生育保险工作的指导意见》， 要求各地根据《中国妇女发展纲要（2001-2010）》要求 制定发展规划，确保目标实现；
2007年，《关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指 导意见》，明确将生育医疗费纳入新农合支付范围；
2009年，《关于妥善解决城镇居民生育医疗费用的通知》， 明确将生育医疗费纳入城居医保范围；
1988年，《女职工劳动保护规定》 第一部比较完整的、综合性的女职工劳动保护法规；
1992年，《中华人民共和国妇女权益保障法》，明确妇女在 特殊期间的权益保护；
1994年，《中华人民共和国劳动法》规定女职工与男职工享有同 等社会保险权利；《企业职工生育保险试行办法》
1999年，《关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题 的通知》，衔接了基本医疗保险制度的改革；
三、生育保险待遇
生育保险主要由三部分组成： ➢ 生育医疗服务 ➢ 产假 ➢ 生育津贴
第二节 我国生育保险制度
（一）建立与沿革 建立：1951年《劳动保险条例》(政务院)，规
定了企业女职工生育保险； 1953年，政务院对《劳动保险条例》修订； 1955年，《关于女工作人员生育假期规定的通
知》(国务院)，规定了机关、事业单位女职 工生育保险。
特点
1.保障范围小（育龄；合法）； 2.福利性（高于其他社会保险）； 3.实行“产前产后都享受”原则（时间的限
制性）； 4.生育社会保险保障的是特定风险； 5.与医疗保险和疾病保险密切相关。
二、生育保险基金筹集与管理
• 筹集 根据“以支定收，收支基本平衡”的
原则筹集资金，由企业按照其职工工资 总额的一定比例向社会保险经办机构缴 纳生育保险费，建立生育保险基金，筹 资比例不超过工资总额的1%。
（二）我国生育保险制度的改革
❖从筹资角度来看，目前基本上是两种模 式并存的格局：
✓一是生育保险费用由职工所在单位负担 ✓二是1994年以后部分地区实行生育保险
社会统筹
现行生育保险制度中存在的问题
• 1.生育保险覆盖面相对较窄； • 2.制度安排公平性较差（发展不平衡）； • 3.不适应就业和人口流动的要求； • 4.基金结余多，保值风险大。
（三）完善对策
1.加强生育保险立法、基金管理和监督
• 加快生育保险法制建设步伐,是生育保险顺利 实施的保证
• 加强基金管理的科学性与规范化
2.提高生育保险的覆盖面，提高统筹层次 3.调整生育保险政策,扩大享受待遇范围
原则：
1、以支定收，收支基本平衡； 2、单位负担为主； 3、保障基本需求； 4、不强调基金积累。
• 筹集方法 从个人是否缴纳生育保险费以及与生育 保险待遇享受资格相联系来讲，生育保 险基金的筹集模式有：
1、个人投保制 2、单位投保制 财政预算拨款；社会统筹；其他模式
3、非投保制
我国部分省市企业生育保险缴费比例
序号 省市 1 湖北 2 四川 3 福建 4 浙江 5 甘肃 6 黑龙江
比例（%）
0.5-1 <1 0.7 0.5-1 0.7-0.9 0.6-1
序号 省市 7 内蒙古 8 辽宁 9 云南 10 江苏 11 陕西 12 海南
比例（来自百度文库）
0.6-0.8 <1 1 0.6-0.8 0.6-1 0.5
• 管理 1、依法缴纳生育保险费； 2、实行收支两条线，专款专用； 3、政府部门管理生育保险基金； 4、基金运作与计划生育政策衔接。