调研报告：推进淘汰落后产能工作的对策和建议

推进淘汰落后产能工作的对策和建议

淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、走新型工业化道路的迫切需要。切实有效地推进淘汰落后产能工作，对于缓解资源要素制约、腾出发展空间、提高人民群众的生活质量，保持我市经济社会的可持续发展具有十分重要的意义。

一、基本情况

“十三五”期间全省重点整治的行业为铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革和化工等六大行业，淘汰落后产能作为整治提升的一项重要内容。在重点整治的六大行业中，我市主要涉及印染、制革和化工三大行业：其中印染企业110家，染缸3818只，产能62亿米，年污水排放2200万吨，COD2000吨，煤耗25万吨，用电3亿多度，产值50亿元。化工生产

企业19家（另有4家正在建造），年总产值15亿元，排放污水430万吨，COD220吨，煤耗12万吨，二氧化硫1500吨；化工使用企业数千家，包括110家印染企业和20多家冶金化工企业。制革企业26家，年排放污水350万吨，COD430吨，煤耗3万吨，二氧化硫300吨。

去年以来，我市根据上级的要求和“十三五”发展规划，制订出台了《XX市“十三五”加快淘汰落后产能工作意见》、《XX市淘汰和禁止发展的落后生产能力目录》和《XX市印染产业转型升级规划》等文件，明确相关牵头部门，正在组织开展调查摸底工作，在调研的基础上，对下一步工作的实施提出具体的政策意见和操作办法。

淘汰落后产能工作涉及面广、工作量大、错综复杂，既有经济的，又有社会的；既有思想观念上的，又有体制机制上的；既有企业或个体的，又有政府部门的，各种矛盾将不可避免地发生碰击和冲撞。因此，要认真客观分析工作中可