论西藏旅游发展的问题及对策建议
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Байду номын сангаас
们尽管对西藏当地的地理特征和风景民俗比较熟知， 但由于 自身的文 化水平不高， 无法将西藏的景观和风土人 隋全面的向游客介绍， 尤其是 在遇到突发事件或是紧急事件的时候， 反应能力差 ， 服务缺乏统一陛和 规划化。其次目前西藏政府对于整个旅游市场的规划缺乏科学洼， 人 员配备和资源配置不够完善， 无法根据市场需求及时作出调整， 而且当 前西藏旅游的专业 人才大多在旅游的密集地集中， 这不利于西藏旅游 产业的统一发展。第三尽管近年来西藏十分重视对旅游信 息的宣传工 作， 也能够广泛的通过电视、媒体、平面杂志和网络等多种渠道进行 广泛宣传 ， 但在宣传 内容 匕 还有很多不足， 例如没有对西藏的也鲳 眵 唬 和气候条件进行 比较形象和具体的说明， 很多游客会对高原反应、地 理特殊等产生抵触 里 ， 放弃到西藏旅游； 还有缺乏对西藏的宣传过于 重视起地理特征和自然景观， 而缺乏对民族文化和藏民生活的介绍， 使 得游客无法对西藏旅游产生—个总体印象， 降低了西藏旅游的文化价 值。
一
西藏旅游业发展现状
西ｉ 浞 我国的多民嵌 集地， 拥有丰富的旅游资源 ， 近年来随着国 民经济的不断发展， 选择到西藏出游的人越来越多， 持续推动了西藏的 旅游经济发展。 首先 ， 西藏的 自然景观十分丰富， 景色瑰丽， 引 ＾＾ 畦， 西藏的布达 拉官、大昭寺、珠穆拉玛峰、雅鲁藏布江等等 ， 都与内陆地区的自然 景观不同， 具有独特的地方色彩。第二， 西藏的宗教文化十分丰富， 在 西藏境内， 以布达拉宫为主要代表的寺庙建筑众多， 由于西藏人民对于 宗教自古以来就非常重视， 因此这些建筑保存的十分完好， 而且西藏本 地的其他西藏文化和宗教信 息很多 ， 这也是许多人选择西藏旅游的一 个重要因素。第三， 西 提 我国的少数 民族聚集地， 各种具有民移 斟 寺 征 的节 日和民唳工艺品很多， 人们可以充分体会到其他民族的真实生活， 尤其是西藏的藏刀、藏香 、唐卡等具有民族特色的产品， 具有非常广 阔的市场空间， 往往成为人们到西藏旅游的购物的首选， 这也使得西藏 的旅游经济更为发达。
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ｌ区域经 济
论 西藏旅游发 展的 问题及对策 建议
李 亚 学 西 北 民 族 大 学经 济 学 院 ７ ３ ０ １ ２ ４
摘要 ： 大 力发展 旅游 业 ， 既符合 西藏 的实际情 况 ， 又能提升 当地经 济社会 的整体 发展 能力， 并促 进 民族 地 区的全 面发
展， 而且 还 是 深 入 贯 彻 科 学 发展 观 的 重 要 体 现 。 本 文 在 实地 调 研 的 基 础 上 ， 首 先 简要 地 概 括 了西 藏 旅 游 业 发展 的现 状， 同时 又针 对实 际情况就 西藏旅 游业 发展 中存在 的 问题进 行 了分析 ， 最后对 西藏旅 游产业 如何进一 步发展提 出 了 若干 对 策性建 议 ， 本 文对于提 高西藏旅 游的 发展速 度和 发展模 式具有参 考意义 。 关键 词 ： 西藏； 旅 游
三 促 进西藏旅游业进一步发展的对策性建议 二 、当前西藏旅游业发展 中存在 的问题和不足
（ 一） 西藏旅游业的交通资源不足 ， 管理不完善 由于西藏地理位置特殊， 属于我国的偏远陛地区， 因此到西藏旅游 的交通问题就显得十分重要。当前到西藏旅游主要有两种方式， 首先 是飞机 ， 这种方式虽然 逮方便、节省时间， 但价格昂贵 ， 不符合—般 工薪家庭的经济选择 ； 第二是铁路， ２ ０ Ｏ ６ 年青藏铁路的开通， 使得内陆去 往西藏的途径变得更为通畅， 但是仅有这—条线路 ， 无法满足旅游旺季 人们的需求， 因此西藏的返程铁路票的购买十分困难 ， 火车票的供给和 实际需求之间存在不平衡 的发展关系 ； 第三是西藏境 内的公路运输系 统不够发达， 除了一些著名景 能够保证公路畅通 ， 其他景点多是一些 沙路和土路， 一旦 遇 到雨雪天气， 出行就会受到影响。这也是桎梏西藏 旅游业发展的因素之一 。 （ 二） 与西藏旅游业配套的餐饮 住宿 、旅游行业发展落后 餐饮业是旅游中直接影响到人们心情的—个重要部分 ， 尤其是在 西藏这种民唳特点鲜明的地域， 如果能够 品尝到具有西藏地理特色和 传统风味的西藏美食 ， 人们对旅游的兴趣会大大提升。但 目前西藏旅 游餐饮业的发展 比较滞后 ， 无论是饭店数量、招待人员还是实际经营 状况， 都无法满足客 人的实际需求。 当前许多出游的人对住宿条件要求较高， 希望能够在一天紧张的 旅游之后得到比较舒适、卫生的休 息条件 ， 而当前西藏的住宿业发展 不够均衡 ， 旅游地 区的旅馆、酒店等缺乏统一管理 ， 条件落后， 甚至不 能保证基本的安全， 这使得客人的旅游兴致大打折扣。 当前人们到西藏出游时， 绝． 大多数 五 苎 军 跟团旅游， 因此旅游团的 发展就非常重要， —个高素质、服务 良好的旅游团， 能够很好的带动整 个旅游市场的发展。目前西藏的旅游社的发展规模较小， 尤其是在接 待外国友人的服务达不到实际要求。整个旅游行业的管理还有很多漏 洞， 例如火车票的购买、导游的服务、食宿接待等， 都是当前客户投诉 （ 一） 加强西藏 的基础设施建设 要根据 西藏旅游业 “ 十五”计划和到 ２ ｏ １ ５ 年长远规划基本思 路》的具体要求， 大力开展旅游线路的设施建设， 进一步优化西藏的交 通条件； 在旅游旺季时， 要增加航线和航班， 增设往返铁路班次 ， 解决供 不应求的问题 ； 在餐饮和住宿方面， 要对酒店、旅馆、饭店的分布状况 进行统计 ， 做到分布均衡、合理规划 ， 尤其是新开设的旅游景点， 配套 设施要及时跟进， 更多的考虑游客的实际需求。 （ －） 高度重视对西藏旅游业人才的培养 针对 目前西藏专业旅游 人 才匮乏的现象 ， 要积极与 内地高校联合 ， 定向培养旅游人才 ， 加大对专业人才的引进力度 ； 对现有的旅游从业 者， 要通过专门的培训机构进行从业资格培训 ， 提供大量的进修机会 ， 并定期组织业务培训 ， 强化工作人员的业务素质提高待遇； 要积极培养 懂外语、业务熟练的高素质的导游 人 才， 积极开拓国外旅游市场。 （ 三） 加强对西藏旅游行业 的制度建设和宣传力度 要加强对旅游相关法律的制度建设 ， 积极落实国家 旅行社条 例 、 导游人员管理条例 和 旅游投诉处理办法 的相关规定， 提高旅游行业的规范化； 要强化对旅游工作的检查和监督， 保障西藏旅 游市场的正当竞争和规范有序， 要提升旅游服务的整体水平 ， 针对游客 的实际需求采取有效措施， 使西藏的旅游业能够 随着市场经济的不断 发展而发展 ， 实现整体质量和规模的提升。在宣传方面要加强对市场 需求的调研 ， 采取多种营销方式， 丰富宣传资源， 制定针对不『 司市场群 体的宣传方案 ， 适时退出不同的旅游线路 ， 的旅游亮点， 不断实现西藏旅游业的整体进步， 从而带动整个西藏经济
们尽管对西藏当地的地理特征和风景民俗比较熟知， 但由于 自身的文 化水平不高， 无法将西藏的景观和风土人 隋全面的向游客介绍， 尤其是 在遇到突发事件或是紧急事件的时候， 反应能力差 ， 服务缺乏统一陛和 规划化。其次目前西藏政府对于整个旅游市场的规划缺乏科学洼， 人 员配备和资源配置不够完善， 无法根据市场需求及时作出调整， 而且当 前西藏旅游的专业 人才大多在旅游的密集地集中， 这不利于西藏旅游 产业的统一发展。第三尽管近年来西藏十分重视对旅游信 息的宣传工 作， 也能够广泛的通过电视、媒体、平面杂志和网络等多种渠道进行 广泛宣传 ， 但在宣传 内容 匕 还有很多不足， 例如没有对西藏的也鲳 眵 唬 和气候条件进行 比较形象和具体的说明， 很多游客会对高原反应、地 理特殊等产生抵触 里 ， 放弃到西藏旅游； 还有缺乏对西藏的宣传过于 重视起地理特征和自然景观， 而缺乏对民族文化和藏民生活的介绍， 使 得游客无法对西藏旅游产生—个总体印象， 降低了西藏旅游的文化价 值。
一
西藏旅游业发展现状
西ｉ 浞 我国的多民嵌 集地， 拥有丰富的旅游资源 ， 近年来随着国 民经济的不断发展， 选择到西藏出游的人越来越多， 持续推动了西藏的 旅游经济发展。 首先 ， 西藏的 自然景观十分丰富， 景色瑰丽， 引 ＾＾ 畦， 西藏的布达 拉官、大昭寺、珠穆拉玛峰、雅鲁藏布江等等 ， 都与内陆地区的自然 景观不同， 具有独特的地方色彩。第二， 西藏的宗教文化十分丰富， 在 西藏境内， 以布达拉宫为主要代表的寺庙建筑众多， 由于西藏人民对于 宗教自古以来就非常重视， 因此这些建筑保存的十分完好， 而且西藏本 地的其他西藏文化和宗教信 息很多 ， 这也是许多人选择西藏旅游的一 个重要因素。第三， 西 提 我国的少数 民族聚集地， 各种具有民移 斟 寺 征 的节 日和民唳工艺品很多， 人们可以充分体会到其他民族的真实生活， 尤其是西藏的藏刀、藏香 、唐卡等具有民族特色的产品， 具有非常广 阔的市场空间， 往往成为人们到西藏旅游的购物的首选， 这也使得西藏 的旅游经济更为发达。
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ ｌ区域经 济
论 西藏旅游发 展的 问题及对策 建议
李 亚 学 西 北 民 族 大 学经 济 学 院 ７ ３ ０ １ ２ ４
摘要 ： 大 力发展 旅游 业 ， 既符合 西藏 的实际情 况 ， 又能提升 当地经 济社会 的整体 发展 能力， 并促 进 民族 地 区的全 面发
展， 而且 还 是 深 入 贯 彻 科 学 发展 观 的 重 要 体 现 。 本 文 在 实地 调 研 的 基 础 上 ， 首 先 简要 地 概 括 了西 藏 旅 游 业 发展 的现 状， 同时 又针 对实 际情况就 西藏旅 游业 发展 中存在 的 问题进 行 了分析 ， 最后对 西藏旅 游产业 如何进一 步发展提 出 了 若干 对 策性建 议 ， 本 文对于提 高西藏旅 游的 发展速 度和 发展模 式具有参 考意义 。 关键 词 ： 西藏； 旅 游
三 促 进西藏旅游业进一步发展的对策性建议 二 、当前西藏旅游业发展 中存在 的问题和不足
（ 一） 西藏旅游业的交通资源不足 ， 管理不完善 由于西藏地理位置特殊， 属于我国的偏远陛地区， 因此到西藏旅游 的交通问题就显得十分重要。当前到西藏旅游主要有两种方式， 首先 是飞机 ， 这种方式虽然 逮方便、节省时间， 但价格昂贵 ， 不符合—般 工薪家庭的经济选择 ； 第二是铁路， ２ ０ Ｏ ６ 年青藏铁路的开通， 使得内陆去 往西藏的途径变得更为通畅， 但是仅有这—条线路 ， 无法满足旅游旺季 人们的需求， 因此西藏的返程铁路票的购买十分困难 ， 火车票的供给和 实际需求之间存在不平衡 的发展关系 ； 第三是西藏境 内的公路运输系 统不够发达， 除了一些著名景 能够保证公路畅通 ， 其他景点多是一些 沙路和土路， 一旦 遇 到雨雪天气， 出行就会受到影响。这也是桎梏西藏 旅游业发展的因素之一 。 （ 二） 与西藏旅游业配套的餐饮 住宿 、旅游行业发展落后 餐饮业是旅游中直接影响到人们心情的—个重要部分 ， 尤其是在 西藏这种民唳特点鲜明的地域， 如果能够 品尝到具有西藏地理特色和 传统风味的西藏美食 ， 人们对旅游的兴趣会大大提升。但 目前西藏旅 游餐饮业的发展 比较滞后 ， 无论是饭店数量、招待人员还是实际经营 状况， 都无法满足客 人的实际需求。 当前许多出游的人对住宿条件要求较高， 希望能够在一天紧张的 旅游之后得到比较舒适、卫生的休 息条件 ， 而当前西藏的住宿业发展 不够均衡 ， 旅游地 区的旅馆、酒店等缺乏统一管理 ， 条件落后， 甚至不 能保证基本的安全， 这使得客人的旅游兴致大打折扣。 当前人们到西藏出游时， 绝． 大多数 五 苎 军 跟团旅游， 因此旅游团的 发展就非常重要， —个高素质、服务 良好的旅游团， 能够很好的带动整 个旅游市场的发展。目前西藏的旅游社的发展规模较小， 尤其是在接 待外国友人的服务达不到实际要求。整个旅游行业的管理还有很多漏 洞， 例如火车票的购买、导游的服务、食宿接待等， 都是当前客户投诉 （ 一） 加强西藏 的基础设施建设 要根据 西藏旅游业 “ 十五”计划和到 ２ ｏ １ ５ 年长远规划基本思 路》的具体要求， 大力开展旅游线路的设施建设， 进一步优化西藏的交 通条件； 在旅游旺季时， 要增加航线和航班， 增设往返铁路班次 ， 解决供 不应求的问题 ； 在餐饮和住宿方面， 要对酒店、旅馆、饭店的分布状况 进行统计 ， 做到分布均衡、合理规划 ， 尤其是新开设的旅游景点， 配套 设施要及时跟进， 更多的考虑游客的实际需求。 （ －） 高度重视对西藏旅游业人才的培养 针对 目前西藏专业旅游 人 才匮乏的现象 ， 要积极与 内地高校联合 ， 定向培养旅游人才 ， 加大对专业人才的引进力度 ； 对现有的旅游从业 者， 要通过专门的培训机构进行从业资格培训 ， 提供大量的进修机会 ， 并定期组织业务培训 ， 强化工作人员的业务素质提高待遇； 要积极培养 懂外语、业务熟练的高素质的导游 人 才， 积极开拓国外旅游市场。 （ 三） 加强对西藏旅游行业 的制度建设和宣传力度 要加强对旅游相关法律的制度建设 ， 积极落实国家 旅行社条 例 、 导游人员管理条例 和 旅游投诉处理办法 的相关规定， 提高旅游行业的规范化； 要强化对旅游工作的检查和监督， 保障西藏旅 游市场的正当竞争和规范有序， 要提升旅游服务的整体水平 ， 针对游客 的实际需求采取有效措施， 使西藏的旅游业能够 随着市场经济的不断 发展而发展 ， 实现整体质量和规模的提升。在宣传方面要加强对市场 需求的调研 ， 采取多种营销方式， 丰富宣传资源， 制定针对不『 司市场群 体的宣传方案 ， 适时退出不同的旅游线路 ， 的旅游亮点， 不断实现西藏旅游业的整体进步， 从而带动整个西藏经济