模拟联合国指南

模拟联合国指南
第一部分基本概念
一、历史与发展
模拟联合国（Model United Nations），是模仿联合国及相关国际机构，依据其运作方式和议事原则，围绕国际上的热点问题而召开的会议。

青年学生们扮演不同的国家的外交官，作为各国代表，参与到“联合国会议”当中。

代表们遵循相应议事规则规则，在会议主席团的主持下，通过演讲和磋商阐明己方观点，为了所代表国家的国家利益采取种种行动。

一般认为，模拟联合国活动最早发源于美国哈佛校园，经过六十多年的发展，现在已风靡全世界，形式多样，规模不一，有国际大会、全国大会，还有地区级和校际的大会，参与者有大学生、高中生，乃至初中生和小学生。

就规则而言，一般分为以所谓的“罗伯特美式规则”和“欧洲规则”，如无特别说明，全中国绝大多数常规委员会都采取以罗伯特议事规则为蓝本的“美规”。

本世纪初模拟联合国活动在中国逐渐萌芽，后蓬勃发展，环渤海、长三角、珠三角等地区模联活动发展迅猛，以至于远远超出了“模拟联合国”本初的含义，逐步成为全方位、多角度、宽领域的以角色模拟为形式的会议活动。

资深的模联人完善和发展了议事规则，赋予了模拟联合国活动新的意义。

虽然在模联界不无“南北差异”，各地域的模联思想也不完全统一，但得到广泛公认的是，学术至少无疑是首要的原则，而代表的Role Play（角色扮演）水平也决定着会议的质量。

在模联会议中，代表的核心目的应当是争取国家利益的最大化，而具体形式就是提出针对特定议题的与所代表国家立场相吻合的解决方案。

在这一过程中，代表的国际政治理论水平、语言水平、交际能力、领导力都将有极大地提升。

二、联合国及其机构
根据《联合国宪章》第一章所述，联合国之宗旨为：
一、维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。

二、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。

三、促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。

四、构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。

根据相同文件，联合国的主要机关有：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。

一、大会
联合国大会是由全体会员国代表组成的联合国主要审议机关。

联合国的工作主要来自大会赋予的任务。

振兴大会的工作正在进行中，以加强其作用，权威，效力和效率。

大会附属机构分类为：管理委员会、专门委员会、委员会、理事会和团队、工作组和其
它等。

在讨论议程项目后，大会一般将在可能的情况下争取用各种途径协调会员国和各附属机构提出的建议，通常采用决议草案的形式，并在大会全体会议上审议。

二、安全理事会
根据宪章规定，安全理事会（安理会）的主要责任是维护国际和平与安全。

其组织形式使之可以持续地工作，而安理会每一理事国都必须始终有一名代表驻在联合国总部。

《联合国宪章》第二十九条规定，安全理事会可以设立对其行使职务有必要的辅助机关。

这也体现在《安全理事会暂行议事规则》第二十八条中。

目前设置的所有委员会和工作组都由15个安理会成员组成。

常设委员会由安理会主席担任主席，每月轮流，而其他委员会和工作组则由指定的安理会成员担任主席或共同主席，每年在安全理事会主席说明中宣布。

无论是委员会还是工作组，附属机构的授权任务各不相同，可以是程序问题（如文件和程序、总部外举行会议)，也可以是实质性问题（如制裁制度、反恐怖主义、维持和平行动）。

安理会的议事规则相对比较特殊，但由于该委员会在模拟联合国相当的普及性，编者认为可称之“常规委员会中的特殊委员会”。

视情况不同分为依据常委规则进行的安理会和仿真安理会。

其中，仿真安理会将按照《联合国宪章》和《安全理事会暂行议事规则》相关条款为依据召开会议，与会者可自行了解。

此种委员会对代表学术水平和综合素质要求较高，编者不建议缺乏模联经验者选择此委员会。

三、经济及社会理事会
经济及社会理事会（经社理事会）是根据《联合国宪章》设立的主要机关，以协调联合国有关专门机构和委员会的经济和社会工作。

理事会的表决是简单多数通过，每个成员有一票。

关于经济及社会理事会议事规则和更多讯息可查阅联合国官方网站。

四、托管理事会
托管理事会于1945年根据《联合国宪章》而设立，它由7个会员国管理监督11个国际托管领土。

托管制度的主要目标是促进托管领土居民的进展以及托管领土朝自治或独立方向的逐渐发展。

托管理事会由安全理事会的五个常任理事国组成——即中国、法国、俄罗斯联邦、联合王国和美国。

托管制度的目的已经充分实现，所有的托管领土均已取得自治或独立，有的成为单独的国家，有的加入相邻的独立国家。

随着联合国剩下的最后一个托管领土帕劳于1994年10月1日取得独立，托管理事会于1994年11月1日停止运作。

理事会1994年5月25日通过决议，决定修改其议事规则，取消每年举行会议的规定，并同意视需要举行会议——理事会或理事会主席作出决定，或理事会多数成员或大会或安全理事会提出要求。

可以说，托管理事会已经完成了特定历史阶段所赋予它的历史使命。

五、国际法院
设在荷兰海牙的国际法院是联合国的主要司法机关。

国际法院依照国际法解决各国向其提交的法律争端,并就正式认可的联合国机关和专门机构提交的法律问题提供咨询意见。

其《规约》是联合国宪章不可分割的一部分。

自1946年成立以来，国际法院已审理了100多个案件。

其中80%是国家之间的诉讼案件，20%是联合国机关或专门机构要求发表咨询意见的案件。

国际法院处理的第一个案件的事由是，1946年，穿过科孚海峡阿尔巴尼亚水域的英国战舰触雷，生命和财产遭受了损失。

涉及的主要是有关海洋法和国家责任的问题。

国际法院1949年作出判决，认为水雷不可能是在阿尔巴尼亚不知情的情况下敷设的,因此阿尔巴尼亚负有责任，必须进行赔偿。

国际法院认为,在和平时期，战舰有权无害通过国际海峡，因此联合王国战舰的通过没有侵犯阿尔巴尼亚主权。

然而，联合王国事后未经阿尔巴尼亚同意在科孚海峡进行扫雷活动，侵犯了阿尔巴尼亚的主权。

除了几个明显的例外，1946年以来，各国都服从了国际法院的判决，并忠实地执行了判决的内容。

六、秘书处
秘书处由在联合国纽约总部和世界各地工作的全体国际工作人员组成，从事联合国各种日常工作，为联合国其他主要机关服务，并执行这些机关制定的方案与政策。

秘书处的职责同联合国所处理的问题一样多种多样，范围从管理维持和平行动到调停国际争端、从调查经济及社会趋势和问题到编写关于人权和可持续发展问题的研究报告等。

秘书处的首长是秘书长，秘书长由大会根据安全理事会的推荐任命，任期五年，可以连任。

到2011年6月30日止，秘书处有来自世界各地的约43747名工作人员。

作为国际公务员，工作人员和秘书长都对联合国负责，并宣誓不寻求或接受联合国以外任何政府或其他当局的指示。

根据《宪章》，各会员国承诺尊重秘书长和工作人员责任的专属国际性，决不设法不当影响其责任的履行。

第三节专有名词及其解释
一、会议用词
·主席团：主持会议的学术团队，一般包括主席、会议指导、会议助理等；
·主席：主持会议的主要人员，主席团首脑；
·会议指导：审理文件、回复意向条、解释说明等的主要人员；
·会议助理：记录会议、统计相关数据等的主要人员；
·国际法主体：国家、国际组织、民族解放组织（如联合国承认的“巴勒斯坦”），在模联会议中一般以“国家”代称之；
·代表：一个国际法主体于本次会议中的全权代表；
·会务人员：负责意向条传递、文件发放等会务工作的人员；
·其余与会人员：除主席团、代表、会务人员以外的其余人员；
·委员会：本次会议所属的框架，决定了会议的职权、规则及工作重心；
·议题：本次会议所应讨论的话题；
·理事国：组成该委员会的国际法主体，对所有事务都有表决权；
·观察国：受邀参加本次会议的其他国际法主体，对程序性事务有表决权；
·出席国：理事国与观察国相加的全体；
·一般性辩论：会议主体阶段之一，也是会议的主体部分；
·投票：会议主体阶段之一，一般性辩论结束后进入，表决决议草案；
·危机：一般情况下为事态性危机的代称；
·程序性危机：一般指“严重程序性危机”，即触发“百分之二十原则”（隐形原则）的
情况，具体参见第三编，尤其是第二节；
·事态性危机：指以事态发展的形式进行的危机，一般由主办方确定
·危机状态：会议的特殊阶段，事态性危机由主席团裁决是否进入，程序性危机在主席团承认执行“百分之二十原则”的前提下不需裁决
二、规则用词
·简单多数：在有投票权者的50%的基础上，不为整数则补齐，为则加一；
·三分之二多数：也称“绝对多数”，在有投票权者的三分之二的基础上，不为整数则补齐，为则加一；
·百分之二十：此处特指会议助理所统计者，即出席国的百分之二十；
·正式发言名单：由主席团随机点取有意愿发言国家所产生的名单；
·正式发言：一般性辩论的主体部分，按正式发言名单进行；
·让渡：发言国代表结束正式发言后，需进入的会议阶段；
·动议：在特定会议阶段可进行的一种会议行为；
·程序性动议：包括更改正式发言时间、休会、关闭正式发言名单等；
·有主持核心磋商：就会议议题下针对某分议题作有规定时长与席位的发言；
·自由磋商：通过后可下位进行自由洽谈的动议；
·问题：一种一般性的会议行为，可以口头或书面方式提出；
·离席抗议：为展示外交姿态所采取的严厉会议行为，俗称“罢会”；
·序言性条款：条款主动词为无实质作用者（如吁请、意识到、遵循等）；
·行动性条款：条款主动词为有实质作用者（如谴责、要求、责令等）；
·娱乐性动议：针对主席团或出众代表作娱乐行为的动议，动议的提出不受时间、地点限制，享有任何规则不得阻挠其表决或进行的特权，以鼓掌形式通过，但应在会议结束后提出；
三、文件用词
·意向条：会议期间用于纸质交流沟通的工具，格式及内容自由
·立场文件：包括标题、委员会、议题、国家、代表及内容，该内容无格式要求，以阐述本国立场为主，于会前提交；
·工作文件：包括标题、委员会、议题、起草国及内容，该内容无格式要求，以总结及提出建议为主，工作文件于会中提交并经审批后展示；
·指令草案：包括标题、委员会、议题、起草国、附议国及内容，该起草国及附议国相加的总数需大于或等于出席国的20%，该内容仅为行动性条款，指令草案于事态性危机状态下的会议中提交并经审批后展示及表决；
·决议草案：包括标题、委员会、议题、起草国、附议国及内容，该起草国及附议国相加的总数需大于或等于出席国的20%，该内容需含序言性及行动性条款，指令草案于非危机状态下的会议中提交并经审批后展示及表决；
·友好修正案：包括标题、委员会、议题、起草国及内容，该议题为对其修正对象（决议草案或指令草案）的修正，该起草国需与其修正对象相同，该内容仅为针对文本修改的行动性条款，友好修正案于其修正对象赋予表决前提交并经审批后通报；
·非友好修正案：包括标题、委员会、议题、起草国及内容，该议题为对其修正对象（决议草案或指令草案）的修正，该起草国需与其修正对象不同；
第二部分学术准备
一、日常学术储备
关于所谓的“日常的基本学术准备”，包括了很多方面，如通过各种手段了解国际时事，了解政治流派，了解一些重要的历史事件甚至是深化到各国的政治体制等等。

学术事实上是一个很宽泛的概念，涉及的内容也有很多，在此简要列出。

1.时事与国际关系理论
国际时事可以说属于常识级别的内容，大家可以通过各种正式渠道（如纸质传媒、电视新闻）来获悉世界动向，也可以通过一些非正式渠道去了解，此处不加赘述，在附录中我们将提供部分推荐的网站或媒体。

除了了解世界发生着什么，学习一些有关的理论知识也是非常有必要的。

国史是一切的基础，读史使人明志，因而斯塔夫里阿诺斯的《全球通史》常常被列入模联人必读书单之中。

其次是理论，通过理论分析历史。

再者是外交操作空间与博弈基础，这是常常被忽略的领域，但又是模联人不可不研究的范围。

外交操作的娴熟，将使代表更好地体现Role Play的原则，展现出一名外交官员应有的姿态。

2.军事
根据德意志联邦国防指挥学院教材的解释，军事分为后勤，装备，与战略三大块。

目前许多所谓的“军事宅”都属于第二类装备型。

比如说可以背出某导弹的射程等等。

但是在模联其实更重要的也是军事内最难学习的便是战略，作为外交乃至决策人士，我们所考虑的更大程度上是全局性而非地域性的——当然，如若对局部武装冲突也有独到的见解，那就更好了！
3.经济
大部分模联人对经济都有一定的研究，我们也记得卡尔·马克思的“政治是经济的集中体现”。

但不少模联人也承认自己事实上只是一知半解，乃至实在是“硬伤”。

如果要给经济学打下比较好的功底，不仅要学宏观微观，工商管理以及一些数学知识也是必不可少的。

如果说军事块是难度较大，经济学领域联系的知识内容则实在太多以至于在高考背景下，高中生目前是无力深入研讨每一个部分。

当然如果有兴趣，可以先从《经济学原理》入手，这本书也是目前AP课程的主流经济学教材之一。

4.哲学和法学
模拟法庭也属于模拟联合国会议中时常出现的委员会，一般模拟国际法庭或一国之最高法院。

这就要求代表要有法理学法哲学的基础。

值得强调的是，读读有关这方面的书，虽然不能让各位了解国际时事及外交理论，但是也有助于各位理性思维的培养以及对权力，对责任，对国家国际政治本质的思考。

虽然看起来也是属于“不实用”的领域，但事实上哲学是科学之科学，甚至可以说各种国际政治理论流派的渊源都必然是一种哲学思想。

二、会前学术准备
1.了解议题
我们必须明确地知晓：
·这个议题背后的事件是怎么发生的，为什么会发生，整个发生的过程如何？
·为何这个事件直到如今还没有解决？是否有解决或延缓的可能性？
·这个事件牵扯到了多少个国家的利益？具体利益是什么？轻重如何？
·这个议题有没有牵扯到一些非政府集团的利益？这些集团的性质又是什么？
·目前各方对此的态度如何？有无业已达成的共识或业已签署的国际文书？
2.了解委员会和国家
·你所在的委员会性质是什么？他有什么职能？他所下属的有哪些机构？
·你所代表国家的国家性质、综合国力情况，目前国家发展趋势如何？
·基于上述原因，你所代表的国家在这个议题内的立场应该是什么？
·你的国家是否在这个委员会的与会国家内有盟友国或者交恶国？
·如果要组成一个bloc（国家集团），有哪些国家可供考虑？
·你在这个会议中应该怎么做才能坚守你们国家的利益？
·你所代表的国家业已针对议题做出了什么行动？底线何如？博弈筹码有什么？
3.重视会前磋商
在会议开始之前，务必积极与各位代表尤其是利益趋同的国家代表进行磋商。

一方面有利于了解各国代表对于议题的基本看法，同时能与有共同利益的代表达成一致，形成松散或紧密的集团，这有利于营造会场上的舆论优势。

4.准备发言稿和提纲
模联会场上瞬息万变，部分代表在会议之前对发言没有丝毫准备，或者只准备了一篇立场文件，以至于有代表手捧笔记本在台上朗诵自己的发言稿，台下人却昏昏欲睡只因对于议题的讨论早已进入了下一个阶段。

很明显，发言稿的准备是必要的，一般来说，即使是身经百战的外交官员，也会用发言稿和提纲来使得自己的发言更为准确和严谨。

但是，犯下“教条主义”的错误更是蠢不忍睹的罪过——编者建议代表准备用于阐述各方面立场的剪短发言稿，在会场上简要列提纲以使自己的逻辑严密、观点鲜明。

第三部分文件写作
第一节立场文件
一、概念
立场文件是表达某个国家或组织在某个特定议题上的立场概要的文件。

它在会议进行前就需要提交，以供代表互相了解立场，更有针对性地准备会议。

二、内容
一份出色的立场文件应该有理有据、语言精准，并且鲜明、准确、有力地阐述本国针对某一议题的立场。

广而言之，立场文件顾名思义，就是阐述本国的立场；具体来讲，一份出
色的立场文件需要包含以下方面的内容：
·本国在该议题中的基本立场与态度；
·本国赞成及签署的与该议题相关的国际协议，本国参与的与该议题相关的国际合作和行动；本国与该议题的相关程度，对于解决该问题在国内曾经采取过的重要行动、通过的重要法案；本国对于解决该问题所提出的相关建议（包括国内措施和国际行动）；
·本国领导人及政要发表的有关该议题的重要讲话；
·本国在该议题中的相关利益总结及立场底线总结。

为了进一步说明立场文件中所应包含的具体内容，下面将举一实例，如裁军与国际安全委员会（Disarmament and International Security Committee）的英国（United Kingdom）代表在写作关于反对恐怖主义的国际合作（International Cooperation in Counter-Terrorism）这一议题的立场文件时，应该包含以下的具体内容：
·英国对于恐怖主义问题的态度，对于国际反恐合作的基本立场；
·英国赞成和签署的国际反恐合作条约，英国所参与的国际反恐合作行动；
·英国国内的恐怖主义活动情况以及英国政府所采取的相关措施、为应对反恐所通过的相关法律；
·英国认为国际社会应该如何解决恐怖主义问题，对于国际反恐合作的具体建议；·英国领导人在正式场合所发表的关于国际反恐的发言和基本立场表态；
·国际反恐合作与英国国家利益的相关程度，英国对反恐问题的立场底线。

三、结构
各地模联人在长期的实践经验中总结出了一些比较恰当的结构。

部分会议推崇“四段式”立场文件，分别为基本立场、国际行动、国内行动、解决方案。

采取这样的文章结构，能够使立场文件观点明确、内容全面、环环相扣、逻辑清楚。

但随着模联的逐渐发展，这种四段式结构也暴露出了八股文的千篇一律等不可避免的缺陷，同时在一些大型委员会中上百份结构完全相同的立场文件，也让人提不起兴趣。

因此，“图表式”、“点列式”等新式立场文件也层出不穷。

面对各种各样的形式的立场文件，编者建议代表“回归本初”，既然立场文件的目的是供代表互相了解，那么只要能达到此目的，一切形式——甚至是不以纸质文档呈现的形式，有什么并可以尝试的呢？
四、注意事项
一般地，立场文件的字体、字符大小和行距等具体格式，相关组委会都会统一要求，且不同的会议的立场文件的篇幅都略有不同。

不过总体而言，立场文件的篇幅不宜过长，无论是中文还是英文，一个议题的立场文件篇幅大概在一到两页即可。

立场文件在用词方面有固定的要求。

用词要求正式，避免口语化的表达。

同时立场文件中的表达应尽量简洁明了，尽量不要采用修辞、排比等过于文学的表达方式。

第二节工作文件
一、概念
当一国或国家集团对议题产生初步的解决办法时，可以总结成一份工作文件，提交给大会，向各国介绍己方的解决办法。

工作文件不需要特定的文件格式，可以是文段、图表，也可以列关键点。

一份工作文件被印发全场后，会议指导会打断会议，所有代表有若干分钟的
阅读时间，之后由起草国自动进行若干分钟的工作文件介绍，时间长短由主席团视情况而定。

二、格式
（1）前四行加粗，宋体五号字。

（2）第一行：标题，编号由主席团决定；
（3）第二行：委员会；
（4）第三行：议题；
（5）第四行：起草国（斜体）。

三、范例
编者提醒诸位代表，限于篇幅所限，所有的文件范例均以“格式规范”为标准，其用词和具体内容并不一定为上佳之作。

工作文件1.1
委员会：联合国粮食及农业组织
议题：全国粮食安全与前景规划
起草国：英国
1.有关国家应以全人类的福祉为依归，承担起应负的责任，为世界粮食安稳，为世界农业的可持续发展，切实努力，客服困难，为解决现在的粮食危机问题与促进规划世界农业的可持续发展。

2.要求国际社会在促使某些国家改变消极态度方面坚定立场，坚持努力，发挥整体作用。

3.要求接受联合国粮食及农业组织援助的各及时提交相关详细方案，同时对国内相关资金是否确实有效的被使用，尽快做到自给自足。

4.要求有关发达国家积极承担起相关的责任，并及时使相关救援到位，不容拖欠延期。

5.建议各国考虑对粮食安全特别计划机制进行完善与修正进行一个完整的讨论，在此过程中积极强调联合国及粮食署的作用。

第三节指令草案
一、概念
指令草案是针对处理危机的文件，指令草案的表决通过标志针对此危机的成功解决。

指令草案与决议草案在格式和功能上都很相近，但指令草案不需要序言性条款，直接书写行动性条款。

代表们解决危机，指令草案的行动措施要立即、有效，防止长远规划。

可以对指令草案提出修正案。

指令草案的非友好修正案也需要表决。

二、格式
（1）前四行加粗，宋体五号字。

（2）第一行：标题，编号由主席团决定；
（3）第二行：委员会；
（4）第三行：起草国（斜体）；
（5）第四行：附议国（斜体）；
（6）在实际中，起草国需要在本国家名称下签字；
（7）行动性条款应用动词作为开头，并将动词标记斜体，除最后一条外均用分号结尾。