环境污染外部性共18页文档
外部性视角下农村环境污染分析及解决措施
外部性视角下农村环境污染分析及解决措施1. 引言1.1 背景介绍农村环境污染是当前社会面临的严重问题之一，随着农村经济的快速发展和农业生产的规模化，农村环境污染日益严重化。
农村环境污染包括空气污染、水污染、土壤污染等，对人类健康和生态环境造成了严重影响。
背景介绍这些现象引起了社会各界的关注，人们开始意识到农村环境污染对农民健康和农业生产的影响，以及其潜在的外部性问题。
外部性是指某一经济主体的行为所带来的成本或收益影响了其他经济主体的福利水平，而在农村环境污染中，农民和农业企业的行为往往会给周围的环境和其他人带来负面影响，这就需要从外部性的角度来分析和解决农村环境污染问题。
通过对农村环境污染的原因、影响以及解决措施的深入研究，可以更好地认识和应对这一问题，为农村环境的改善和可持续发展提供有效的对策和措施。
【背景介绍】至此完成。
1.2 问题意识随着农村经济的快速发展，农村环境污染问题日益严重。
农村环境污染不仅影响农民的生产生活，还对周边地区的环境造成了严重影响。
农村环境污染不仅会导致土壤和水资源的污染，还会危害农产品质量和人们的健康。
农村环境污染也影响着生态平衡和社会稳定，给农业可持续发展带来了挑战。
在农村环境污染问题日益凸显的背景下，我们必须加强对这一问题的认识，并采取有效措施予以解决。
只有通过全社会的共同努力，才能有效地治理农村环境污染问题，保护好我们的生态环境和人民的健康。
我们迫切需要深入研究农村环境污染问题，找出其根源，并寻求可行的解决办法，以实现农村环境的可持续发展。
2. 正文2.1 农村环境污染的原因1. 农业活动排放：农村地区主要以农业为主导产业，农业活动中使用的化肥、农药、农膜等化学物质会通过土壤和水体进入环境，导致土壤和水体污染。
2. 生活垃圾处理不善：农村地区的垃圾处理设施相对不健全，一些村民习惯于随意丢弃垃圾，导致环境污染。
3. 燃烧活动排放：农村地区以散煤、柴火等传统能源为主要燃料，燃烧产生的废气和灰尘会对空气质量造成污染。
环境污染外部性的
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2.减少残膜造成环境污染的主要对策
a. 从科技上注重开发优质农膜，推广可降解农 膜 b. 制定有关农膜回收的政策、规章、规定农膜 回收的最低限，结合奖惩政策，对完成回收 标准的给予奖励，相反如果低于这一标准的 则要受到惩罚。
c. 加强环保教育．使农膜施用者认识到残膜的 危害，从而重视农膜的回收。
2013-7-31 2013-7-31
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对于污染外部性的内部化来说，经济澈励手段 可以分为三大类：价格控制、数量控制和责任制度。
源于“科斯定理”的自愿协商；
自愿协商是不要政府干预，让市场自己来达到最优的 一种完全自由化的市场方法。该方法是以科斯为首的一 些经济学家们的主张。其作用机理如图I。
社会准则
对人们进行社会准则的教育以解决外部性。社会准 则就是社会可接受的方式。 斯蒂格利茨认为，社会准则的内容就是“黄金律”。 澳大利亚经济学家黄有光提出了“良心效应”。他 认为，任何一件外部性事件的产生都或大或小存在着良 心效应，即“良心”发挥着一定的作用。 实际上，黄金律和良心效应无非是一种不依赖于政 府和市场，而是依赖于社会机制的道德教育。运用这种 思想教育的方式来解决外部性问题在某种范围内可以发 挥作用。
农业生产的污染来源及其特点
农业生产的污染来源
1. 化肥、农药的滥用使其有效使用率极低， 使其成为农业生产面源污染的主要来源之一。 2. 粪便处理配套设施的滞后使其成为农业生 产中另一个新的污染源。 3. 农用薄膜大量残留土壤中，造成土壤白色 污染。 4. 农作物秸秆缺乏有效的处置利用技术，大 量秸秆随意弃置或露天焚烧，成为农村地貌和水体、 大气污染的主要污染原之一。
农业生产中环境污染的特点
1.污染产生隐蔽性强，不易觉察。 2. 污染源头分散随机，不易治理。 3. 污染程度随经济发展加快而加快。 4. 认知程度低，行动能力弱。
外部性视角下农村环境污染分析及解决措施
外部性视角下农村环境污染分析及解决措施【摘要】农村环境污染是当前社会面临的严重问题之一，对人类健康和生态环境造成了严重影响。
本文从外部性视角出发，通过对农村环境污染现状和原因的分析，揭示了存在的问题和危害。
在农村环境污染问题中，外部性是一个重要因素，导致企业和农民缺乏环保意识及行为，加剧了污染问题。
为解决农村环境污染，本文提出了一系列措施，包括加强环境监管，推动农村产业结构调整，提高农村环保意识等。
通过对问题的总结和展望，可看出未来可持续的农村环境治理需要全社会共同努力，实现经济发展与环境保护的良性循环。
只有这样，才能实现农村环境的可持续发展和人民生活的幸福。
【关键词】农村环境污染、外部性、解决措施、可持续发展、环境治理、农村发展、环境保护、污染源、生态修复、政策措施、环境意识。
1. 引言1.1 研究背景农村环境污染是当今世界面临的严重问题之一，其影响不仅仅局限于农村地区，还会波及到城市和整个社会。
随着农村经济的发展和农村居民生活水平的提高，农村环境污染问题逐渐凸显出来。
各种人为活动导致土壤、水源和空气等环境受到污染，给农村居民的生活造成了巨大影响，同时也对生态系统和人类健康构成威胁。
在现代化进程中，农村环境污染问题一直被忽视，缺乏长期有效的治理手段和政策支持。
有必要对农村环境污染问题进行深入研究，探讨其成因和解决途径。
只有深入了解农村环境污染问题的本质，才能找到合适的解决方案，推动农村环境治理工作向前发展。
在这样的背景下，本文将从外部性视角出发，分析农村环境污染问题，并提出相关的解决措施，为农村环境治理工作提供参考。
1.2 研究意义农村环境污染是当今社会面临的重要问题之一，其不仅对农村居民的健康和生活质量产生负面影响，也对整个社会经济发展造成了严重挑战。
深入研究农村环境污染问题及其解决措施具有重要的现实意义和深远的社会意义。
研究农村环境污染问题可以帮助我们更好地了解其产生的原因和影响，从而有针对性地制定解决方案。
《利用外部性理论分析环境污染及其治理5则范文》
《利用外部性理论分析环境污染及其治理5则范文》第一篇：利用外部性理论分析环境污染及其治理利用外部性理论分析环境污染及其治理环境作为一种公共物品，具有显著的外部性。
外部性是指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的影响并没有通过市场价格反映出来。
实现帕累托最优要求私人边际净收益等于社会边际净收益，但外部性的存在意味着私人边际净收益与社会边际净收益存在差异，因而不能获得最优资源配置效率。
环境污染具有很强的负外部性，污染者所承担的成本远小于社会承担的成本，仅受自身成本约束的污染者终将会使环境污染超过环境的耐受值。
而环境保护则具有很强的正外部性，保护者所获得的利益小于社会的收益，仪受自身利益激励的保护者不会有足够的动力去提供社会所需要的环境保护。
无论是正外部性还是负外部性，都会影响到环境资源的优化配置，从而使环境污染问题更加严重。
所以要解决中国的环境问题，就是要找到合适的机制，把环境的价值体现出来，加入到企业的生产成本中去，从而实现环境的外部性有效内部化。
所谓环境外部不经济性内部化，就是使生产者或消费者产生的外部成本进入它们的生产和消费决策，由它们自己承担或“内部消化”，即环境政策领域中普遍接受的“污染负担”或“污染者付费”的方式。
环境污染外部不经济性内部化方法有以下两种：（一）命令控制方法。
命令控制方法本质上是一种强制管理调整方法，主要通过政府的强制命令迫使污染者将污染的费用（成本）内部化来减少污染，例如设立环境标准以及推广某一种低污染环境技术的应用。
具体表现为污染者在排污前必须进行净化处理，迫使污染者将原转嫁给社会承担的污染治理费用转化为污染者自身的生产成本，从而消除污染物排放的外部不经济性。
（二）经济刺激方法经济刺激方法是指利用经济手段，间接作用于政策对象，把外部不经济的环境成本内部化，改变生产者和消费者原有的破坏环境的行为。
经济刺激方法可分为两大类：一类侧重于通过政府干预来解决环境问题，可称之为庇古手段，其具体手段有排污费和排污税等。
环境污染对经济增长的负外部性
环境污染对经济增长的负外部性在现代工业化进程中，环境污染已成为不容忽视的问题。
尽管工业发展带来了经济增长和改善人们生活质量的机会，然而，环境污染对经济增长产生了负面影响。
本文将探讨环境污染对经济增长的负外部性，并分析可能的解决方案。
首先，环境污染对自然资源的破坏会限制经济的可持续发展。
随着工业生产的蓬勃发展，大量的化石燃料被消耗，导致空气污染和温室气体排放。
这些污染物会损害大气层，引起全球气候变化和酸雨。
全球变暖威胁到农业产量和生态系统的平衡，进一步影响到经济增长的可持续性。
其次，环境污染还对健康产生负面影响，导致人们生病和医疗支出增加。
空气和水污染会导致呼吸道疾病、癌症和其他健康问题的发生。
大量的工业废弃物排放到水源中，使饮用水受到污染。
这些健康问题对人们的生产力和经济负担造成了重大负面影响。
此外，环境污染还对旅游业和生态旅游产生消极影响，进而减少了经济增长的潜力。
旅游业通常依赖于自然环境的吸引力，吸引着大量的游客和资金投入。
然而，环境污染破坏了自然景观，使旅游业受到损失。
游客的减少会导致相关行业的衰退，进一步影响到当地经济的增长。
面对环境污染对经济增长的负面影响，政府和企业应采取积极措施来解决问题。
首先，应进行环境保护意识的宣传教育，提高人们对环境污染的认识。
政府可以制定更加严格的环境法规和标准，加强对企业的监督和惩罚力度，以确保环境保护的有效执行。
其次，可推动技术创新和清洁能源的发展，以减少污染物的排放。
政府可以鼓励企业使用更环保的生产技术和设备，并提供相应的支持和奖励政策。
发展清洁能源，如太阳能和风能，可以减少对化石燃料的依赖，并降低温室气体排放。
另外，加强国际合作也是解决环境污染的关键。
环境问题没有国界，各国应共同努力，分享经验和技术，制定全球性的环境保护协议。
只有各国携手合作，才能有效地应对环境污染的挑战。
综上所述，环境污染对经济增长产生了负面影响，限制了经济的可持续发展。
解决环境污染问题需要政府、企业和个人的共同努力。
水环境污染外部性问题的经济学分析
水环境污染外部性问题的治理措施-2
7. 加强水资源管理，实现水资源的高效利 用
加强水资源管理是解决水环境污染问题的关键措施之一 。政府部门应该加强水资源的管理，建立完善的水资源 管理制度，实现水资源的合理分配和高效利用。同时， 还需要加强对水资源的监测和管理，及时发现和处理水 污染问题，防止水资源的进一步恶化。此外，还需要开 展水资源管理研究，通过引入先进的技术和管理经验， 提高水资源的管理水平和管理效率
水环境污染外部性问题的治理措施-2
9. 创新科技，推动水污染治理的科技进步
水污染治理的科技进步是解决水环境污染问 题的关键。政府部门应该加大对水污染治理 科技研究的投入，鼓励科研机构和企业进行 技术创新，推动水污染治理技术的进步。例 如，可以引入先进的污水处理技术、膜分离 技术等，提高水污染治理的效果和效率。同 时，还可以通过与国际先进机构进行合作， 引入先进的技术和管理经验，加快我国水污 染治理的进程
2.2 参与度不高，许多人对水环境污染问题 缺乏关注，没有积极参与水环境污染治理的 行动中来
2.3 社会监督不足，社会公众对水环境污染 问题的监督作用没有充分发挥出来，对政府 部门的监管工作缺乏有效的支持和帮助
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水环境污染外部性
问题的经济影响
水环境污染外部性问题的经济影响
水环境污染的外 部性问题对经济 产生的影响主要 表现在以下几个
水环境污染外部性问题的治理措施-1
2. 加强监管力度
加强监管力度是治理水环境污染外部性问题 的关键措施之一。政府部门应该加强对水污 染者的监管力度，建立完善的监管体系，对 违规排放的企业或个人进行严厉处罚。同时 ，政府部门还应该加强对环保工作的监督和 管理力度，提高环保工作的质量和效率。此 外，政府部门还可以通过鼓励社会公众参与 环保工作的方法来加强监管力度。例如，可 以鼓励企业或个人举报违规排放的行为等
环境污染外部性的内部化方式_兼论排污权交易制度在我国的推行
ValueEngineeringNo.2,2009价值工程2009年第2期环境污染外部性的内部化方式———兼论排污权交易制度在我国的推行Ｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｌｉｚａｔｉｏｎａｌｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ———BｏｔｈAｎａｌｙｓｅｓSｅｔｔｉｎｇｕｐｔｈｅSｙｓｔｅｍｏｆTｒａｄａｂｌｅEｅｍｉｓｓｉｏｎPｅｒｍｉｔｓｉｎＣｈｉｎａ杨巧ＹａｎｇＱｉａｏ（仰恩大学经济学院，泉州３６２０１４）（ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓＹａｎｇ－ＥｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｑｕａｎｚｈｏｕ３６２０１４，Ｃｈｉｎａ）摘要：本文从外部性理论的角度出发，总结了理论界将环境污染外部性进行内部化的几种方式，并在此分析基础上提出了环境污染外部性的内部化的一种较好的方式，即排污权交易制度。
Abstract:Ｂａｓｅｄｏｎｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙｔｈｅｏｒｙ，ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｓｅｖｅｒａｌｉｎｔｅｒｎａｌｉｚａｔｉｏｎａｌｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ，ａｎｄｓｏｆｉｎｄｓｏｎｅｇｏｏｄｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｏｌｌｕｔｉｏｎｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ，ｎａｍｅｄｔｈｅｓｙｓｔｅｍｏｆｔｒａｄａｂｌｅｅｍｉｓｓｉｏｎｐｅｒｍｉｔｓ。
关键词：污染外部性；内部化；排污权交易制度Keywords:ｐｏｌｌｕｔｉｏｎｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ；ｉｎｔｅｒｎａｌｉｚｅｄ；ｓｙｓｔｅｍｏｆｔｒａｄａｂｌｅｅｍｉｓｓｉｏｎｐｅｒｍｉｔｓ中图分类号：X506文献标识码：A文章编号：1006-4311（200９）0２-0023-03０引言外部性指的是私人收益与社会收益、私人成本与社会成本不一致现象。
通常人们认为，当个体的经济决策经过非市场价格手段直接地、不可避免地影响了其他个体生产函数或成本函数，并成为后者自己所不能控制的变量时，那么对前者来说就有外部性存在。
外部性与环境保护
外部性与环境保护外部性与环境保护提要本文就外部性的内涵进行分析，当今世界对外部性问题纠正的措施；结合我国经济的外部性对我国环境造成的影响提出积极的对策。
一、外部性的内涵在现代经济学中，外部性概念是一个出现较晚，但越来越重要的概念。
自从马歇尔以后，越来越多的经济学家从不同角度对外部性问题进行了深入的探讨，如庇古从“公共产品”入手，提出了征收“庇古税”作为纠正生产负外部性的方法；奥尔森从“集体行为”入手，分析了外部性问题具有“不可分割性”，即任何个人都不可能排他地消费公共产品；科斯从“外部侵害”入手，分析了负外部性问题；诺思则从“搭便车”问题入手，分析了正外部性问题，认为产权界定不清是产生外部性的原因；博弈理论则从“囚犯难题”入手，揭示了外部性问题，反映了人类社会的一个内在矛盾，即个人理性和集体理性、个人最优与社会最优的不一致。
总之，对外部性内涵的理解可归纳为三个方面：第一，当一个行为人的行动不是通过影响价格而影响另一个行为人的环境时，便有外部性存在；第二，外部性是这样一种事件，它将可察觉的利益或损失加于某些人，而这些人并没有完全赞同或间接导致该事件的决策；第三，当某个人的行为所引起的个人成本不等于社会成本，个人收益不等于社会收益时就存在外部性。
外部性的存在是配置公共产品资源市场机制调节不足的必然结果。
外部性对人们的经济生活有着重要的广泛影响，最严重的外部性影响当首推环境污染。
工业化所带来的外部性已成为全球的公害。
工业污染造成环境恶化，资源枯竭，损害人的健康，总而言之，危及人类的生存条件。
自七十年代罗马俱乐部发表振聋发聩的报告以来，世界上对环境污染的损害发表了浩如烟海的报告和专著。
印度果伯尔的毒气泄漏事件，乌克兰切尔诺贝利核电站事故，使世人谈核色变。
土地的盐碱化、沙漠化和酸雨的影响，给全球粮食生产能力和人类生存条件都带来了不可估量的严重后果。
环境保护已经成为一个专门的研究领域，远不是外部性问题可以包容的。
环境污染外部性与经济政策研究
环境污染外部性与经济政策研究近年来，随着工业化进程的加速和经济发展的迅猛，环境污染问题日益凸显。
环境污染不仅直接危害人类的健康和生活质量，而且具有严重的外部性。
环境污染外部性是指企业或个体的生产和消费行为所产生的污染对其他人、社会和环境造成的负面影响。
这种负面影响不能通过市场机制进行内部化，使得环境污染形成了市场失灵的问题。
因此，探索经济政策的有效手段，成为解决环境污染外部性问题的关键。
首先，环保税制是一项可行的经济政策来应对环境污染外部性。
环保税制是通过对污染者征税的方式来引导和激励企业减少排放量，从而实现环境保护的目标。
税收的引入可以使得企业内部化了环境污染的外部成本，使得排放企业在经济考虑下更倾向于减少污染物的排放。
同时，环保税制也可以为政府提供更多的财政收入，用于环境治理和改善。
但是，环保税制也存在着一些问题，例如如何确定合理的税收标准和如何避免企业通过转嫁方式逃避税收的问题。
因此，在实施环保税制时，需要考虑细致入微的问题，制定相应的完善措施。
其次，激励机制也是解决环境污染外部性问题的有效途径之一。
激励机制通过引入市场竞争和经济奖惩机制，促使企业更加重视环境保护。
例如，给予排放较少的企业税收优惠、贷款便利或者其他经济奖励，可以激发企业的环保意识和积极性。
此外，设立环保奖励基金，用于奖励那些在环境污染减少方面做出积极贡献的企业，也有助于推动环境保护事业的发展。
然而，激励机制的实施需要具备公平、有效和可操作性的特征，需要政府部门根据实际情况进行细致的权衡和设计。
此外，技术创新也是解决环境污染外部性问题的一种重要方式。
通过技术创新，可以减少或根本消除零污染排放，提高能源利用效率，减少对环境的污染。
技术创新具有长期性、系统性和可持续性的特点，可以为环境保护提供长期的支持。
政府可以通过鼓励企业进行科技研发投入和提供资金支持来促进技术创新。
此外，加强与国际合作，共享先进的环保技术和经验，也是推动环境保护进程的重要途径。
外部性与环境污染PPT文档21页
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
庇古对外部性的引申
1.边际私人净产值与边际社会净产值
2.边际社会收益与边际社会成本
解决环境问题的庇古思路
1.征税
2.补贴
“庇古思路”的局限性
1.公共决策本身的局限性
2.政府干预的支出
3.干预过程中的寻租活动
环境外部性的解决：科斯思路
科斯定理
解决环境外部性的科斯思路
1.外部性具有相互性
2、为了对新的环境状况和变化作出反应，政府需要根据逐个 生产工艺或产品制定详细的规定。这些规定需要大量工程和经 济方面的数据，且一般需要数年时间完成。一旦采用这种规定， 政府很难对新技术的采用作出及时反应。
3、直接管制很难考虑企业间的技术差异或污染物处理边际费 用差异，执行统一管制或排放标准相对于排污收费或排污权交 易来说，既浪费又昂贵。而控制费用越高，招致的阻力、拖延 甚至否决的可能性也越高。
2.交易费用为零的情况
3.交易费用不为零的情况
ห้องสมุดไป่ตู้
“科斯思路”的局限性
1.市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作 用；
2.自愿协商方式需要考虑交易费用问题；
3.资源协商成为可能的前提为产权是明确界定的。
环境外部不经济性的内部化
所谓环境外部不经济性内部化，就是使生产者或消 费者产生的外部成本，进入它们的生产和消费决策， 由它们自己承担或“内部消化”，即环境政策领域 中普遍接受的“污染者负担”或“污染者付费”原 则。
第三章外部性、市场失灵与环境污染
第三章外部性与环境污染（方巍、李志青）第一节外部性概念的解释 (2)一、外部性的含义 (2)二、外部性的分类 (3)三、对外部性概念的批判 (5)四、外部性与市场失灵 (6)第二节环境外部性与最优污染水平 (9)一、环境外部性 (9)二、最优污染水平 (11)第三节环境外部性的纠正：庇古思路 (13)一、庇古对外部性的引申 (13)二、解决环境问题的“庇古思路” (14)三、“庇古思路”的局限性 (14)第四节环境外部性的纠正：科斯思路 (16)一、科斯定理 (16)二、解决环境外部性的“科斯思路” (16)三、“科斯思路”的局限性 (17)第五节庇古途径与科斯途径的比较 (18)一、两公司间的环境外部性 (18)二、庇古途径 (19)三、科斯途径 (19)四、结论 (20)思考题 (21)第三章外部性与环境污染在完全竞争市场中，当其他条件得到满足时，经济个体的理性决策足以带来长期的帕雷托最优状态，这儿的“其他条件”指的就是市场所配置的稀缺性资源对于价格有着足够的敏锐反应，而现实情况则是，在外部性的影响下，某些稀缺性资源的配置过程中存在着市场失灵，此时，资源价格被扭曲，资源被过度地、无效地利用，从而导致非帕雷托最优的状态，其中最为显著的例子就是环境资源的无效配置和破坏。
第一节外部性概念的解释一、外部性的含义作为经济学中一个经久不衰的话题，外部性是新古典经济学的重要范畴，也是新制度经济学的重点研究对象。
外部性问题不仅不断引发经济理论的创新，而且在环境保护等诸多领域得到广泛的应用。
但是，外部性概念的定义至今仍然是一个难题。
正如蒂博尔希托夫斯基所说，“外在经济概念是经济学文献中最难捉摸的概念之一。
”（蒂博尔希托夫斯基，1992）在斯蒂格利茨（）的《经济学》、范里安的（V arian）《微观经济学：现代观点》等著述中对外部性的定义均未有提及。
外部性是马歇尔于1890年在《经济学原理》一书中首先提出来的概念，而最先系统论述外部性理论的则是福利经济学创始人庇古。
乡镇企业造成环境污染外部性分析及解决对策
乡镇企业造成环境污染的外部性分析及解决对策摘要：本文从经济学中外部性理论的角度，阐述了我国乡镇企业造成的农村环境污染的负外部性，进而分析了产生负外部性的原因。
根据负外部性产生的原因运用经济学理论提出了解决环境污染负外部性的有效手段。
关键词：乡镇企业；环境污染；外部性一、外部性相关理论1、外部性概念外部性是经济学中市场失灵的一种情况，分为正外部性和负外部性。
当某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本，此时这个人为其活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，就叫做负外部性，也被称为”外部不经济”[1]。
2、外部性引出公共物品外部性概念应用最多的地方就是农村环境污染问题的处理。
在理论上最著名的观点是”污染者付费原则”。
[2]该原则的提出，意味着政府”依法”对农村环境污染征收”庇古税”。
而这种行为有一个重要的默认前提：农村环境容纳污染的能力也就是农村环境容量或农村环境质量是一种”公共物品”。
公共物品的特点是：无排他性和无竞用性。
排他性是指，不付费，就会被排除在消费之外；竞用性指，一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该物品。
二、乡镇企业造成环境污染的外部性分析乡镇企业表现的负外部性是指乡镇企业生产者的一些经济活动给他人带来不利影响而未付出任何补偿。
乡镇排污企业以牺牲周围农户的生命、健康与财产为代价赚取收益，是乡镇企业施加给周边居民的不需要补偿的成本，使排污造成的社会边际成本大于社会边际收益。
分析如图：假设乡镇排污企业a和非排污企业及周边居民b，排污企业a的边际收益（mpra）与边际成本（mpca）相交于f点，决定了排污企业的排污量为qa。
但由于a企业的排污行为给其他企业或居民带来了额外的成本（mpcb），这使得社会的边际成本为msc（mpca＋mpcb），大于a企业的边际成本。
又由于只有企业a从排污行为中获益，因此社会的边际收益就等于企业a的边际收益，给msr=mpra。
论文范文—外部性与环境保护
通常采用纠正外部性的措施可分为四大类。
即经济措施、法律措施、政府的行政措施和社会措施。
经济措施主要是征税。
目前各国政府最普遍采用的控制污染的措施是征收污染税。
根据“污染者付钱原则”对那些外部性产生者(污染者)征收相当于外部不经济性价值的消费税。
但是，这就需要确定最佳排污量，就是说社会到底能忍受多少污染量。
这不仅是个复杂的技术问题，也是一个有关成本与收益之间进行权衡的经济效率问题。
总之，标准不易掌握。
另一个最常见的抑制外部性的措施是征收“消费税”，但以“货物税”的形式征收。
主要对烟、酒、石油产品这三种货物征税。
因为它们对个人、家庭和社会都有一定的外部性影响。
世界银行的高级专家甘地说：“很多国家对这三种货物都课以重税。
它们的税率通常为零售价的60％～70％，有的国家烟、酒的税率更高。
”法律措施是解决外部性问题最有效的常规办法。
期蒂格里兹说：“运用法律系统解决外部效应有一个很大的优点。
在这个系统下，受害者有直接的利益。
承担着执行法律的责任，而不是依靠政府来确保不发生外部效应。
很明显，这个系统更有效，因为可以为受害者比政府更愿意弄清有害事件是否发生。
”当然，法律手段也有其局限性。
如诉讼成本高，拖延时日，有些当事人非到不得已不上诉，等等。
行政措施是指政府的强制干预。
当采用法律和经济的手段不能纠正由外部性引起的资源配置不当时，就要由政府出面采取行政调节。
政府调节机构将确定资源的最优配置，从行政指令生产者提供最优的产量组合，调整电力和石油化工等高污染工业的生产布局，严格限制厂址的选择，有时还可指令把产生外部性和受外部性影响的双方厂商联合起来，使外部性“内在化”。
在公共资源领域和市场上，有些发达国家正在建立含有行政计划因素的制度框架，例如，强行建立限制捕鱼区。
规定渔网每平方米的孔数和制定其他一些规则以减缓这些公共资源过度使用造成的无效率现象。
又如规定在公共场所不准吸烟，强制私人小汽车安装消除污染的设备等等。
不可否认，在消除外部性方面，政府扮演着重要角色。
外部性与环境污染
财产或权益损失的直接赔偿方法的局限性：
1、诉讼费用或交易费用可能很高； 2、法院裁决可能过严； 3、环境问题的扩散性； 4、环境损失的滞后性。
环境外部性的解决：庇古思路
庇古对外部性的引申
1成本
解决环境问题的庇古思路
1.征税
2.补贴
“庇古思路”的局限性
1.公共决策本身的局限性
2.政府干预的支出
3.干预过程中的寻租活动
环境外部性的解决：科斯思路
科斯定理
解决环境外部性的科斯思路
外部性与市场失灵
外部性问题是市场失灵的重要根源之一。
环境外部性与最优污染水平
环境外部性
1.环境污染的负外部性 2.环境保护的正外部性 3.环境外部性的特征
（1）非市场性 （2）决策的伴生性 （3）关联性 （4）强制性
最优污染水平
最优污染水平就是指能够使社会净收入最大化的污 染水平。
环境外部不经济性内部化可分为两大类：命令控制 型方法和经济刺激型方法。
命令控制型方法
命令控制型方法：是指有关行政当局根据相关的法 律、规章条例和标准等，直接规定活动者产生外部 不经济性的允许数量及其方式。即运用行政和法律 手段, 直接作用于政策对象, 强制其执行环境标准的 方法。
它可以分为直接管制和间接管制两种，直接管制是 直接对污染物排放进行规定；而间接管制一般是通 过对生产投入或消费的前端过程中，可能产生的污 染物数量进行规定，最终达到控制污染排放的目的 。
1.外部性具有相互性
2.交易费用为零的情况
3.交易费用不为零的情况
“科斯思路”的局限性
1.市场化程度不高的经济中，科斯理论不能发挥作 用；
2.自愿协商方式需要考虑交易费用问题；
专题三案例：公共环境卫生的政府管制(外部性问题案例)
讨论
1、生产与污染矛盾已经成为我国社会、经济 发展的一个主要矛盾，如何协调二者的矛盾， 值得思考。
2、面对大量的外部性问题，政府应如何加以 管制？
3、如何看待管制中的各利益方之间利益的平 企业达标排放，环保部门就束手 无策了吗？
仁寿县环保局纪检组长叶建文介绍说，每年环保局 都对碳素厂粉尘污染的情况进行监测和检查。今年 4月就组织了一次现场监测，结果是达标的，环保 部门只能就一些吸尘、降尘的改进方式给厂方提出 意见。今年7月接到群众举报后，他们又去监测过 一次，现在结果还没出来，但从现场情况看，应该 没有超过国家相关标准。而就目前碳素厂粉尘排放 达标、但却影响周围群众生产生活的情况，环保部 门也是难办。
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彰加镇娄影村13组的村民组长王昌建告诉记 者：“其实工厂很清楚他们排放的烟尘对人 体和庄稼都是有害的，从建厂开始，厂里每 年就拿出2000多元赔偿给我们组的170多个 村民，但受它影响的不只是我们组，邻近的 11组、12组、14组都不同程度地受到影响， 但却没有得到赔偿。”王昌建无奈地说： “即便拿到赔偿，又能怎样？一户也不过赔 个三五十块钱，能补偿什么？”
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问题的普遍性
1、“乡里人”卫生状况恶劣，每日排污危害乡里人
我们是天心区大托镇黑石铺黄合村下滩坪彭家老屋组的居民， 有个外地人租赁原大托公社解放垸堤委会的房子办熟食加工 厂已经几年了。该厂每日铁门紧闭，狼狗把门，从不准附近 居民入内观看。但几年来，该厂每日排出的污水、油污垢、 污烟，致使周围池塘的鱼相继死亡，稻田无法耕种，井水无 法饮用，我们整天生活在怪味、臭气的包围中，真是苦不堪 言。近来连续几日，不知该厂在生产什么食品，所排出的带 黑绿色的污水流到我们的池塘后，塘里突然又死了上百公斤 鱼。我们找该厂负责人理论，对方虽然赔了些钱，但我们的 生存环境已遭到破坏。我们发现每逢有车来拖包装好的食品 时，必有大量苍蝇在其上边飞舞，我们也曾质疑这样的食品 人吃后谁能保证不生病呢？我们希望报社督促有关部门尽快 取缔这家食品厂。