2017年财政项目评审专项业务经费项目支出绩效评价报告-上海财政
上海市财政项目支出绩效评价报告
上海市财政项目支出绩效评价报告项目名称： 2016-2018年上海市产业转型升级发展—产业技术创新专项资金项目项目单位：上海市经济和信息化委员会主管部门：上海市经济和信息化委员会委托单位：上海市财政局监督检查局评价机构：上海中佳永信会计师事务所有限公司二〇一九年六月摘要 (1)一、项目基本情况 (6)（一）概况 (6)（二）绩效目标 (15)二、绩效评价工作情况 (16)（一）绩效评价目的 (16)（二）绩效评价工作方案制定过程 (16)（三）绩效评价原则和方法 (17)（四）数据采集方法及过程 (19)（五）绩效评价实施过程 (20)三、评价结论和绩效分析 (22)（一）评价结论 (22)（二）具体绩效分析 (23)四、主要经验、存在的问题和建议 (34)（一）主要经验 (34)（二）存在问题 (35)（三）改进措施与建议 (36)附件一、基础数据表 (38)附件二、资金合规性核查报告 (79)附件三、访谈情况汇总分析报告 (83)附件四、调查问卷样张及调查结果汇总分析报告 (102)附件五、绩效评价指标评分表 (109)附件六、项目政策文件 (117)一、概述为响应国家战略发展，推动上海市《上海市制造业转型升级“十三五”规划》目标的实现，市经信委设立了上海市产业转型升级发展—产业技术创新专项资金项目（以下简称本项目），旨在通过对本市相关企事业单位的产业技术创新进行资金支持，加大财政资金支持力度，引导各类社会资本投入，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新体系。
本项目由市经信委技术进步处负责统筹管理，市经信委下属机构市经济和信息化发展研究中心负责具体实施。
具体操作流程包括指南发布、项目申报、项目评审、项目公示、签订协议、管理监督和项目验收7个环节。
在项目立项和验收后，市经信委技术进步处根据专家评审结果，结合处室意见向综合规划处提出付款申请；综合规划处在年度预算批准的额度内向市财政局申请拨款；市财政局审核后，按照国库集中支付的有关规定直接向项目承担单位拨付资金。
上海市财政局关于印发《上海市市本级基本支出预算管理办法》的通知-沪财预〔2017〕116号
上海市财政局关于印发《上海市市本级基本支出预算管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市财政局关于《上海市市本级基本支出预算管理办法》的通知沪财预〔2017〕116号各市级预算主管部门,各市级预算单位:按照深化预算管理制度改革的要求,为进一步规范和加强市本级基本支出预算管理,推动建立全面规范、公开透明的预算制度,提高财政资金使用效益,我们对2012年制定的《上海市市本级基本支出预算管理办法》(沪财预〔2012〕73号)进行了修订.现将修订后的《上海市市本级基本支出预算管理办法》给你们,请按照执行.特此通知.上海市财政局2017年8月17日上海市市本级基本支出预算管理办法第一章总则第一条为规范和加强市本级基本支出预算管理,保障市级预算主管部门及所属预算单位正常运转的资金需求,提高财政资金使用效益,依据《中华人民共和国预算法》等法律法规和文件规定,制定本办法.第二条市本级支出预算由基本支出预算和项目支出预算组成,基本支出预算是市级预算主管部门及所属预算单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,包括人员经费和公用经费两部分.第三条本办法适用于市级预算主管部门及所属预算单位的基本支出预算管理.第四条基本支出预算编审原则(一)综合预算的原则.市级预算主管部门及所属预算单位在编制基本支出预算时,应结合工作任务需要,合理安排财政资金和其他各项资金.(二)优先保障的原则.财政资金的安排,首先要保障基本支出的合理需要,以维持日常工作的正常运转.(三)定员定额管理的原则.基本支出预算实行定员定额管理;定员和定额是测算和编制基本支出预算的重要依据.第二章基本支出预算的定员定额管理第五条基本支出预算管理中,定员是指市编办根据市级预算单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准;定额是指市财政部门会同有关部门,根据市级预算单位机构正常运转和日常工作任务的合理需求,结合财力可能,对基本支出的各项内容所规定的标准.第六条基本支出预算定额包括人员经费预算定额和公用经费预算定额.第七条人员经费预算定额的支出内容包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、社会保障缴费、住房公积金、离退休费、其他人员经费等.第八条市财政部门根据市编办核定的市级预算单位性质、人员配置标准内的实有人数,以及人员经费的支出标准,核定人员经费预算.第九条公用经费预算定额由市财政部门会同有关部门,根据市级预算单位性质及所承担的职能、编制内实有人数,予以分类分档设定.公用经费定额分单项定额和综合定额.考虑到部分单位因编制内实有人数较少而难以统筹安排,在综合定额标准基数的基础上,按编制内实有人数设定分档系数.第十条公用经费实施单项定额和综合定额相结合的预算管理.其中:可以按单项量化的支出,按单项定额标准和符合国家、本市规定的实物配置数核定预算;不能按单项量化的支出,原则上按量化到人的综合定额标准和市编办核定的人员编制数内的实有人数核定预算.单项定额的项目包括:公务用车运行维护费、办公用房租赁费、办公用房物业管理费、福利费、工会经费等.综合定额的支出内容包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、因公出国(境)费、日常维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、其他商品和服务支出等(详见附件).第十一条学校、公立医院按相关规定执行,并结合事业单位改革进程逐步完善.第三章基本支出预算的申报与核定第十二条市级预算主管部门根据国家有关政策、制度规定的开支范围及开支标准和市财政部门编制年度部门预算的要求,按照支出功能分类科目和支出经济分类科目,结合部门实际情况,在规定时间内,组织编制市级预算主管部门及所属预算单位的基本支出预算,按照规定格式报送市财政部门.第十三条市财政部门按照预算管理性质、定额标准及有关依据,对财政资金安排的基本支出预算进行审核汇总,上报市政府审定.经市人代会审批后,将财政资金安排的支出预算批复至市级预算主管部门.各市级预算主管部门应按照规定的时间批复至预算单位.第十四条基本支出预算中按照规定纳入政府采购的支出,应按照国家和本市有关政府采购的规定编制.第四章基本支出预算的执行与监督第十五条基本支出预算一经下达,原则上不予调整.在预算执行中影响基本支出的有关因素,一般在确定下一年度基本支出预算时,由市财政部门会同相关主管部门统一考虑.如遇国家、本市出台有关政策等,对预算执行影响较大,确需调整基本支出预算的,按预算管理有关程序,经批准后进行调整.第十六条市级预算主管部门及所属预算单位要严格按照批准的基本支出预算控制各项支出,并对资金使用效益和财务活动情况进行分析、评价和监督.预算执行过程中,基本支出原则上不能调剂用于项目支出;人员经费与公用经费之间、公用经费单项定额之间、单项定额与综合定额之间原则上不能调剂使用.第十七条市财政部门对基本支出预算执行情况进行检查监督,对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的,依法进行处理.附件:公用经费定额项目的主要内容附件:公用经费定额项目的主要内容定额项目主要内容一、公用经费单项定额1．公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等。
财政支出项目绩效评价报告
财政支出项目绩效评价报告财政支出项目绩效评价报告项目名称：XX财政支出项目评价周期：201X年-201X年一、项目背景XX财政支出项目旨在提供对XX领域的经济和社会发展所需的支出。
该项目的主要目标是提供必要的资源和服务，以促进XX领域的可持续发展和改善公众的生活质量。
二、项目目标本项目的目标是：1. 提供并改善XX领域服务的可及性和质量；2. 促进经济和社会的可持续发展；3. 提高公众的生活质量和福祉。
三、评价指标及方法为了评估XX财政支出项目的绩效，我们选取了以下指标进行评估：1. 项目目标的实现情况：通过对项目实施过程中的数据进行分析和比较，评估项目所设定目标达成的程度；2. 经济效益：评估项目的投资回报率，包括项目对经济增长和就业的直接和间接影响；3. 社会效益：评估项目对社会福利和公众生活质量的影响；4. 资源利用效率：评估项目在资源使用上的效率和经济性；5. 风险管理：评估项目在实施过程中所面临的风险管理能力。
四、评价结果根据对以上指标的评估，我们得出以下结论：1. 项目目标的实现情况：XX财政支出项目相对较好地实现了项目目标。
经过运行期间的投入和努力，项目在提供和改善XX领域服务的可及性和质量方面取得了积极成果。
2. 经济效益：该项目对经济增长和就业的直接和间接影响较为显著。
项目的投资回报率高于预期，为经济发展贡献了一定的力量。
3. 社会效益：该项目对社会福利和公众生活质量产生了积极影响。
公众对该项目的服务普遍反映较好，提高了公众的生活质量和福祉。
4. 资源利用效率：项目在资源使用上表现出较高的效率和经济性。
项目管理团队采取了有效的措施，确保了资源的合理利用和最大化效用。
5. 风险管理：项目团队对项目实施过程中的风险具备一定的识别和管理能力。
项目在应对变动和风险方面也表现出了较好的应变能力。
五、改进建议基于以上评价结果，我们提出以下改进建议：1. 进一步提升XX领域服务的可及性和质量，满足公众需求的增长；2. 加强与相关利益相关方的合作，进一步提升项目的经济和社会效益；3. 持续改进资源利用效率，提高经济效益；4. 加强风险管理能力，进一步降低项目风险。
上海市财政局关于印发《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》的通知-
上海市财政局关于印发《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市财政局关于印发《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》的通知各市级预算主管部门、各区财政局：为全面贯彻落实《中共上海市委上海市人民政府关于我市全面实施预算绩效管理的实施意见》（沪委发〔2019〕12号）精神，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政项目支出预算绩效水平，现将《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市财政局2020年3月27日上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）第一条（目的依据）为全面贯彻落实《中共上海市委上海市人民政府关于我市全面实施预算绩效管理的实施意见》（沪委发〔2019〕12号），加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，切实加强本市财政项目支出预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益，结合财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）等有关要求，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于本市预算部门和预算单位（以下简称“预算部门（单位）”）、财政部门对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算安排的财政项目支出所开展的事前绩效评估、绩效目标管理、绩效跟踪、绩效评价及评价结果应用等管理活动。
预算部门（单位）开展项目绩效目标管理、绩效跟踪和绩效评价，原则上应按照相关要求通过财政预算绩效管理信息系统实施，并对相关结果的真实性和准确性负责。
第三条（管理职责）预算部门（单位）负责制定本预算部门（单位）的项目绩效管理办法，对本预算部门（单位）的项目开展预算绩效管理，加强预算绩效管理的结果应用，落实整改意见；积极配合财政部门开展预算绩效管理工作。
经费项目支出绩效自评报告(五篇)
经费项目支出绩效自评报告（五篇）（篇一）今年以来，我局按照年初预算要求，对春节慰问经费使用情况以及活动开展情况进行自评，现形成自评报告如下：一、项目基本概况（一）项目概况1.立项背景市委、市人民政府对走访慰问老干部工作非常重视，每年元旦、春节期间将慰问活动作为我市重大活动内容进行安排部署，体现党委、政府对老干部的关怀。
通过召开座谈会，征求老干部对本单位发展的意见建议，以满足了老干部的政治需求。
2.项目实施情况一是我市组成三个慰问组，分别赴**、桂林、柳州市和在河池市内对市直单位离休、退休厅级、破产企业离休干部、安置在市老干部休养所离休干部和春节期间因病住院的老干部以及**年过世的离休干部遗属进行登门走访看望。
二是召开老干部迎春茶话会，向老干部通报我是社会经济发展情况。
3.经费来源和使用情况年初财政下拨慰问经费20万元，主要用于慰问金支出，慰问品的购买、召开老干部迎春座谈会以及慰问人员的差旅费、住宿费等支出。
（二）项目绩效目标体现市委、市人民政府对老干部工作的重视，通过慰问活动，在社会上形成尊老敬老风尚，同时也调动和发挥老干部自身的政治优势、经验优势、智力优势和广泛的社会影响力，让老干部为党委、政府工作建言献策。
二、项目绩效评价工作情况**年1月12日，成立河池市委老干部局绩效评价工作领导小组，负责绩效自评工作，工作小组的主要成员及职责如下：1.工作组成员组长：罗平市委组织部副部长老干部局局长副组长：韦朝良市委老干部局副局长俞莺市委老干部局副局长成员：邓文市委老干部局副调研员谢树梅市委老干部局副调研员龙天益市委老干部局办公室主任罗彩谊市委老干部局业务科科长张云市老干部休养所副所长财务人员工作组设立局绩效考评工作小组办公室，办公室设在局办公室。
2.工作职责（1）组长职责：审批绩效自评方案，监督、检查、核实绩效自评结果；（2）副组长职责：审核修改拟定的绩效自评方案，并提交考评工作组会议讨论通过；监督、布署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。
市财政投资评审中心财政支出项目绩效评价报告
市财政投资评审中心财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价?完成结果评价项目名称：委托劳务项目单位：XX市财政投资评审中心主管部门：XX市财政局评价时间：2023年4月1日至4月30日组织方式：□财政部门□主管部门?项目单位评价机构：□中介机构□专家组?项目单位评价组评价单位（盖章）：上报时间：2023年4月30日项目绩效目标表项目名称：委托劳务指标类型绩效指标绩效目标绩效标准优90%以上委托劳务业务（含90%）良80%-90%（含80%）中70%-80%（含70%）70%以下差委托劳务项目产出指标委托劳务项目投入经费成效指标委托劳务项目质量委托劳务项效率指标目实施进度市级财政资金100万委托评审及委托业务完成率计划2023年1月开始2023年12月完成到位率100%完成率100%到位率90%-99%完成率90%-99%延期15天以内到位率80%-89%完成率80%-89%延期15-30天到位率80%以下完成率80%以下按时完成延期30天以上项目基本信息单位：万元一、项目基本情况项目实施单位项目负责人地址项目类型计划投资额其中：中央财政省财政预算市县财政预算二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标项目目标决策过程项目决策20资金分配8分配结果到位率资金到位5到位时效资金使用项目管理25资金管理10财务管理组织机构组织实施10管理制度产出数量产出质量项目产出项目绩效5515产出时效产出成本项目效益社会效益环境效益可持续影响服务对象满意度总分1001008888100888897评价等次优三、评价人员姓名林福谢颖子文龙王伟职务/职称主任办事员办事员办事员评价工作组组长（签字）：项目单位负责人（签字并盖章）：2023年4月1日单位XX市财政投资评审中心XX市财政投资评审中心XX市财政投资评审中心XX市财政投资评审中心签字XX市财政投资评审中心委托劳务经费项目绩效评价报告XX市财政局：根据XX市财政局《关于开展2023年度预算项目绩效自评工作的通知》（文财监【2023】7号）文件要求，XX市财政投资评审中心（以下简称评审中心）于2023年4月1日至4月30对评审中心负责实施的2023年度“委托劳务经费项目”经费安排100万元使用情况进行绩效评价，现予报告如下：一、项目概况（一）项目单位基本情况评审中心为XX市财政局属（辖）下的不定级事业单位，核定财政全额预算管理事业编制8名，其中：主任1名，其他人员7名。
上海市财政局关于印发《上海市市级部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》的通知
上海市财政局关于印发《上海市市级部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市财政局
•【公布日期】2024.11.04
•【字号】沪财绩〔2024〕15号
•【施行日期】2024.11.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政其他规定
正文
上海市财政局关于印发《上海市市级部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》的通知
各市级预算主管部门：
为提升市级部门项目支出绩效目标编制质量，推动加强和改进绩效监控、绩效自评工作，根据财政部《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》《上海市财政项目支出预算绩效管理办法（试行）》等有关要求，我们研究制定了《上海市市级部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》。
现予印发，供各部门在预算绩效管理工作中参考试行。
特此通知。
上海市财政局
2024年11月4日。
财政支出项目绩效评价报告(通用标准模板)
财政支出项目绩效评价报告项目名称项目单位主管部门评价类型事前评价□事中评价□事后评价□评价方式：部门（单位）绩效自评□财政部门组织评价□评价机构：中介机构□部门（单位）评价组□财政评价组□年月日五、评价报告文字部分（报告综述）（一）项目基本概况（二）项目绩效及评价结论（三）评价发现的问题（四）相关意见与建议（五）附件填报说明一、本评价报告由评价机构填写，所有内容必须真实、准确。
二、封面填写1．项目名称：须与项目批复文件一致。
2．项目单位：填写全称，不得省略。
3．主管部门：填写全称，不得省略。
4．评价类型：分为预算申报（事前）评价、实施过程（事中）评价和完成结果（事后）评价三种。
属于预算申报情况评价的在“事前评价”后打√；属于跨年度支出项目中期评价的在“事中评价”后打√；属于项目完成后评价的在“事后评价”后打√。
5．评价方式：即指评价组织方式。
属于部门（单位）自评的在“部门（单位）绩效自评”后打√；属于财政部门评价的在“财政部门组织评价”后打√。
6．评价机构：以部门（单位）内部人员为主实施评价的在“部门（单位）评价组”后打√；以财政部门内部人员为主实施评价的在“财政评价组”后打√；委托中介机构实施评价的在“中介机构”后打√。
三、评价报告表格内容填写1．项目负责人：当项目负责人有多个时，项目负责人、联系电话、地址和邮编等栏目，可调整格式，逐个填写。
2．项目起止时间：按照项目预算批复至项目完工（竣工验收）的实际时间填写。
3．项目支出明细情况：按照实际支出内容（经济科目）不同，对照项目申报书中的项目支出明细和实际支出情况对应填写。
4．项目绩效目标及实施计划完成情况：“预期”栏按部门预算项目申报书的有关内容直接填写，“实际”栏主要填写项目绩效目标及实施计划的实际完成情况，应与“预期”栏相关内容逐条对应。
5．基本指标：按照“XX省项目支出评价指标一览表”（附2）中的“二级指标”填列，也可根据实际情况有所增减。
项目支出绩效评价报告评审意见
项目支出绩效评价报告评审意见尊敬的评审委员会：我谨向各位提交《项目支出绩效评价报告》的评审意见。
本次评审主要从以下几个方面进行了评价和审视，并提出了相应的建议和改进措施。
首先，对于项目支出的预算编制和执行情况进行了评估。
报告中所提供的预算编制流程和执行情况的数据分析较为详尽，但是对于预算的合理性和准确性方面的分析不够充分，建议在今后的报告中对编制预算的依据、内部核算方法和外部环境变化等因素进行更为细致的分析和说明。
其次，评价了项目支出的效益、成本和风险。
报告提供了一些具体的效益评估指标和数据，但是对于成本效益分析和风险评估方面的描述和分析不够清晰和具体，建议在今后的报告中加强对成本效益和风险因素的评估和说明，以便更好地评估项目的绩效。
再次，评估了项目支出的质量管理和监督情况。
报告中提到了一些质量管理措施和监督机制，但是没有具体说明质量管理和监督措施的有效性和实施情况，建议在今后的报告中加强对质量管理和监督情况的说明，并结合实际案例评估其有效性和成效。
最后，对报告的结构和表达进行了评价。
报告的结构和内容较为清晰，但是表达方面存在一些语句不够准确和精练的情况，建议在今后的报告中语言表达更加精准和简洁，以便读者更好地理解和阅读。
综上所述，根据对《项目支出绩效评价报告》的评审和审视，我认为该报告在一些方面有待进一步改进和完善。
建议今后的报告在预算编制和执行情况、效益、成本和风险评估、质量管理和监督以及报告的结构和表达等方面进行更为详细和全面的分析和说明。
谢谢各位评审委员会对本次评审意见的审阅和评价，希望能对今后的项目支出绩效评价工作有所启发和促进。
如果还有其他问题和意见，敬请各位提出。
此致。
财政项目支出绩效评价报告
财政项目支出绩效评价报告项目名称：2017年嘉定区统计局第三次全国农业普查经费项目项目单位：上海市嘉定区统计局主管部门：上海市嘉定区统计局委托单位：上海市嘉定区统计局评价机构：上海闻政管理咨询有限公司2018年9月目录一、基本情况 (1)（一）项目基本背景及绩效目标 (1)（二）预算资金规模、来源及使用情况 (2)（三）项目组织实施管理情况 (6)（四）评价依据及数据采集情况 (7)二、评价结论和绩效分析 (8)（一）评价结果 (8)（二）主要绩效及分析： (23)三、存在问题和改进措施建议 (24)（一）存在的问题 (24)（二）改进措施和建议 (24)2017年嘉定区统计局第三次全国农业普查经费项目支出绩效评价报告一、基本情况（一）项目基本背景及绩效目标农业是国民经济的基础，解决好“三农”问题是全部工作的重中之重。
农业普查作为重大的国情国力调查，主要是为了查清农业、农村和农民的发展变化情况，掌握我国农业生产、农田水利和农村基础设施建设、农村劳动力转移等方面的基本信息，为研究确定国民经济发展战略和规划，制定各项经济社会政策提供依据。
通过完成第三次农业普查，有利于进一步摸清农业资源状况，制定科学的粮食生产政策，确保国家粮食安全；有利于推动农业结构调整，加快农业科技创新和技术推广，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展；有利于落实科学发展观，统筹城乡发展，加速实现全面小康社会的宏伟目标。
2006年8月23日，国务院总理温家宝签署中华人民共和国第473号国务院令，公布了《全国农业普查条例》，并自公布之日起施行，标志着我国农业普查进入制度化、法制化轨道。
《全国农业普查条例》规定我国农业普查每10年开展一次，在尾数逢6的年份实施。
我国分别在1996年和2006年开展了第一次和第二次全国农业普查，2016年开展的是第三次全国农业普查。
嘉定区人民政府办公室根据《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发〔2015〕34号）和《上海市人民政府关于本市开展第三次农业普查的通知》（沪府〔2015〕69号）要求，于2015年12月28日印发了《上海市嘉定区人民政府关于开展第三次农业普查的通知》（嘉府发〔2015〕70号），通知明确“定于2016年开展嘉定区区第三次农业普查”，同时明确了“农业普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料”。
项目支出绩效评价自评报告优秀9篇
项目支出绩效评价自评报告优秀9篇一、项目概况（一）立项情况1.福安市质量计量检测所是依法设置的国家法定计量检定机构，是福安市计量检定、校准、测试和计量检验的权威机构。
计量所现有干部职工10人，拥有计量检测设备11台套，固定资产350余万元，实验室面积近300平方米，建立了14项社会公用计量标准，向社会提供衡器、天平砝码、燃油加油机、压力表、血压计、游标卡尺、百分表、千分尺、环境设备温湿度和定量包装商品净含量计量检测等项目的检测服务。
2.我所已具有以上的计量检测能力，为了充分利用我所计量技术机构开展民生计量，为民服务，顺利完成（农）集贸市场、乡镇卫生院等民生计量检定，维护消费者权益，保障人民群众的卫生医疗设备的量值传递准确可靠。
（二）项目实施基本情况1. 20xx年，安排专项资金5万元，资金到位率100%，主要用于部分计量器具血压计及电子秤免费检定。
2.按照统筹兼顾、突出重点的原则，严格依照有关法律法规，进行会计核算，真实反应收支情况，严格核算各项采购开展情况，统计相关费用。
会计基础工作较好，各项费用申报、审核、审批、划拨手续完备。
（三）项目绩效分析该项目资金主要用于在计量器具检定日常中的：交通费用、办公费用、设备维护费及人员经费等支出。
按照年初预算，在20xx年年底前全部按计划支出。
二、评价过程（一）评价主体与核查范围按年初预算，我单位将上述资金细化为办公经费、交通经费，设备维护费及人员费用的四项支出。
结合本单位的实际情况，制定了可执行、可量化、可考评的年度目标。
我所高度重视设备购置专项资金绩效自评工作，由计划财务科技处具体负责，组建自评小组，根据《中华人民共和国政府采购法》、福建省人民政府关于贯彻《中华人民共和国政府采购法》的实施意见的通知、福建省财政厅关于印发《福建省省级政府采购责任工作制度》的通知，开展绩效评价工作，考核资金的管理和使用成效。
现场勘验、检查、核实，并对绩效评价相关资料进行核查，对照评价指标和评分标准，结合现场核查情况进行评议与打分，形成考评意见，确定考评等次。
上海市科研计划项目(课题)专项经费管理办法-沪财发(2017)9号
上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法沪财发〔2017〕9号第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。
第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。
第三条专项经费管理和使用原则：（一）科学安排，合理配置。
发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。
聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。
严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。
（二）公开公平，择优资助。
完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。
（三）单独核算，专款专用。
被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。
（四）明确责权，追踪问效。
明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。
第四条部门职责：（一）上海市财政局（以下简称“市财政局”）主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。
上海市财政局、上海市科学技术委员会关于印发《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》通知
上海市财政局、上海市科学技术委员会关于印发《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》通知文章属性•【制定机关】上海市财政局,上海市科学技术委员会•【公布日期】2017.12.27•【字号】沪财发〔2017〕9号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文上海市财政局、上海市科学技术委员会关于印发《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》的通知各有关单位：为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》、市政府办公厅《关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策》精神，市财政局会同市科学技术委员会对原《上海市科研计划专项经费管理办法》进行了修订，自2018年1月1日起施行，原《上海市科研计划专项经费管理办法》（沪财教〔2015〕95号）同时废止。
上海市财政局上海市科学技术委员会2017年12月27日目录第一章总则第二章支持方式与支出内容第三章项目（课题）经费管理第四章监督管理第五章附则上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目（课题）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》（沪府办〔2015〕84号）精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。
第二条科研计划项目（课题）专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政在上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。
四大产业集群创新发展费用项目
四大产业集群创新发展费用项目财政重点评审报告上海玄钥管理咨询有限公司二〇一七年十月二十五日目录摘要 (1)一、前言 (2)二、项目概况 (2)三、评审依据 (5)四、评审概况 (5)五、结论及建议 (6)附件1：四大产业集群创新发展费用项目预算资金审定表 (9)附件2：项目基本情况表 (11)附件3：预估明细表 (14)摘要项目名称：四大产业集群创新发展费用项目项目类型：其他专项项目预算主管部门：嘉定区经济委员会项目实施单位：嘉定区经济委员会项目数：1项目负责人：周存丽单位负责人：马春雷评审组成员：蒋玉成市财政绩效处主任科员张磊上海市科技咨询有限公司副总经理贾春香市财政局评审中心副主任区级财政预算金额：5003万元申报金额：5003万元审定金额：1000万元核减额：较申报金额核减4003万元；较区级财政预算金额核减4003万元一、前言根据《上海市市级财政项目预算评审管理办法》（沪财预[2015]38号），我公司受嘉定区财政局委托于2017年9月20日-10月12日对2017年四大产业集群创新发展费用项目的资金预算采用专家评审会的方式进行了评审，我公司在贯彻落实相关政策及办法的基础上，结合各方面意见，现提出本评审报告。
二、项目概况（一）申请资金缘由当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，国际经济竞争更加突出地体现为科技创新的竞争。
我国经济发展进入新常态，依靠要素驱动和资源消耗支撑的发展方式难以为继，只有科技创新，依靠创新驱动，才能实现经济社会持续健康发展，推动国民经济迈向更高层次、更有质量的发展阶段。
所以推进科技创新，加强人才培养，是全球科技竞争和经济发展的新趋势。
我国于2015年提出了《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，文件提到“建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，构建更加高效的科研体系，创新培养、用好和吸引人才机制，推动形成深度融合的开放创新局面，加强创新政策统筹协调”。
上海市财政局关于印发《上海市预算绩效管理实施办法》的通知
上海市财政局关于印发《上海市预算绩效管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2014.04.30•【字号】沪财绩[2014]22号•【施行日期】2014.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文上海市财政局关于印发《上海市预算绩效管理实施办法》的通知（沪财绩[2014]22号）各市级预算主管部门，各预算单位，各区县财政局：为全面落实《上海市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进预算绩效管理意见的通知》（沪府办发〔2013〕55号）精神，现将《上海市预算绩效管理实施办法》印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市财政局2014年4月30日上海市预算绩效管理实施办法第一章总则第一条（目的、依据）为加强预算绩效管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》、财政部《关于推进预算绩效管理的指导意见》和《财政支出绩效评价管理暂行办法》，以及本市《关于全面推进预算绩效管理的意见》精神，结合预算绩效管理工作规划和财政项目预算管理的相关要求，制定本办法。
第二条（概念）预算绩效管理是指在预算管理中融入绩效理念和要求，将绩效目标管理、绩效跟踪监控管理、绩效评价及结果应用管理纳入预算编制、执行、监督的全过程，以提高财政资金使用效益的一系列管理活动。
第三条（管理主体）本市各级政府财政部门、预算主管部门和预算单位（以下简称“预算部门（单位）”）是预算绩效管理的主体。
财政部门是指市级财政、各区县财政、各镇（乡）财政。
预算部门（单位）是指与财政部门发生预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条（适用范围）预算绩效管理主体对纳入政府预算管理的所有财政性资金开展绩效目标管理、绩效跟踪管理、绩效评价管理、评价结果反馈和应用管理等活动，适用本办法。
第五条（基本原则）（一）绩效导向原则。
预算管理各个环节的活动都要以绩效为核心导向，将绩效管理贯穿于预算管理的全过程，实现财政资金运行和预算管理效益最大化。
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2017年度财政项目评审专项业务经费项目支出绩效评价报告一、基本情况（一）项目基本背景及绩效目标1.项目背景上海市财政专项资金评审中心（上海市农业综合开发评审中心）（以下简称“评审中心”）是上海市财政局的直属事业单位，其部门职责是负责开展财政专项资金重点项目评审，拟订和实施相关评审制度；受上海市财政局委托，对参与项目评审的中介机构和评审专家进行日常管理；按照有关部门要求，对申报项目组织考察、评估评审，对实施中的项目组织中期检查。
为了履行部门职责，加强市级财政项目支出预算管理，提升财政预算科学化、精细化管理水平，加快实现财政项目资金评审的制度化、专业化和规范化，提高财政项目资金使用效益，根据《预算法》和市财政局相关规定，评审中心设立了“财政项目评审专项业务经费”项目（以下简称“该项目”）。
该项目是评审中心开展相关业务所必需的工作经费，主要包括评审业务委托费、市级财政专项资金评审费、农业综合开发项目评审及检查、验收费和评审业务培训费四部分。
其中前两项工作主要根据上海市财政局每年下达的市级财政项目预算评审计划开展，第三项工作主要根据上海市农业综合开发办公室的年度工作总体部署开展，并根据《关于开展农业综合开发资金和项目专项自查的通知》（国农办2014【222】号）要求，配合上海市农业综合开发办公室完成各项目县综开项目综合检查。
2017年度市财政向评审中心下达当年评审任务项目41个，评审任务预算金额为92.99亿元。
2、绩效目标（1）总目标：履行部门职责，加强市级财政项目支出预算管理，提升财政预算科学化、精细化管理水平，加快实现财政项目资金评审的制度化、专业化和规范化，提高财政项目资金使用效益。
（2）年度绩效目标项目决策：项目适应市级财政评审管理的战略目标、立项依据充分、立项规范、项目绩效目标设定合理、绩效指标清晰可衡量。
项目管理：预算执行及时、专项资金全部用于市级财政资金专项评审管理、财务管理制度健全、项目内部管理制度较为健全、项目档案管理良好。
项目产出：年度评审任务完成率100%、评审报告集体审核率100%，评审及时完成、项目评审报告为项目预算资金拨付提供支撑，及时率达到85%以上，农业综合开发项目区综合检查全覆盖、项目培训计划按时完成、预算主管部门对评审反馈意见及时确认、评审报告无重大差错。
项目效益：通过评审核减不合理的预算支出，提高财政资金使用效率、后续管理制度健全、评审结果认可度高，结果获业务支出处室利用、提高财政预算管理和提升财政资金绩效作用显著、预算主管单位、项目单位及业务支出处室对项目满意度较高。
项目影响：通过评审，提高项目单位对项目预算编制重视程度和预算编制的规范水平，对评审中发现的问题提出项目政策或项目管理建议。
（二）预算资金规模、来源及使用情况1. 2017年度预算及执行2017年项目原预算资金623.07万元，资金来源均为市级公共财政支出。
年内调整市级财政专项评审费2.6万元至他项，调整后的预算为620.47万元。
因与中标中介机构的合同期为2017年7月至2018年6月，故12月向市财政局申请并获批将评审业务委托费300万元（采购编号17-13323 ）延期至2018年执行，截止到2018年6月，该项目实际执行预算资金466万元，执行率为75%。
2017年度项目资金预算与执行明细表评审业务委托费在中介机构接受委托后预付40%，完成委托评审任务后按照委托合同进行清算，其余费用在实际发生时支付。
该项目由四部分内容组成：（1）评审业务委托费评审业务委托费为委托中介机构开展项目评审、专项审核等工作的经费，随着上海市财政局预算评审要求的不断提高，评审的项目数量逐年加大，项目专业性要求高。
为满足这一需要，提高工作专业性水平，充分发挥社会中介机构的专业能力，评审中心对部分项目委托中介机构开展评审。
在2017年通过公开招投标方式完成了2017-2019年度的中介机构库招标入围工作。
（2）市级财政专项资金评审费市级财政专项资金评审费是评审中心自行评审、自行组织专家评审及采取其他方式评审项目时必需的工作经费。
（3）农业综合开发项目评审及检查、验收费农业综合开发项目评审及检查、验收费是评审中心按照上海市农业综合开发办公室年度工作总体部署，履行上海市农业综合开发评审中心工作职能必需的工作经费，包括按照上海市农业综合开发办公室的工作要求，做好农业综合开发项目的考察、评估评审和中期检查等工作，协助做好农业综合开发项目的验收等基础管理工作。
（4）评审业务培训费评审业务培训费是为满足项目单位、中介机构和评审专家的业务能力提升需要而开展培训所必需的工作经费。
2017年计划实施3次针对预算主管部门和预算单位相关人员的项目培训，包括1次项目申报培训，1次政策培训，1次专题培训；2次中介机构培训，包括评审工作操作、政策培训；2次评审专家培训，包括评审业务和政策培训各1次。
2.项目前三年预算及执行2014年度至2016年度项目预算及执行表1.项目组织结构上海市财政局的各业务主管处室为预算单位的预算主管部门，包括政法处、教科文处、经建处、社保处、企业处和农业处，督促预算单位对申报项目进行部门评审，部门评审通过的项目纳入预算项目库。
上海市财政局是评审费项目的预算审批部门和业务主管部门，负责在各业务主管处室上报预算的基础上，确定纳入财政重点评审的项目，向上海市财政专项资金评审中心（上海市农业综合开发评审中心）下达年度评审计划并下拨评审项目预算资金。
上海市农业综合开发办公室是本市农业综合开发工作的主管机构，为实现项目管理的规范化、科学化，指导上海市财政专项资金评审中心（上海市农业综合开发评审中心）做好项目立项评审工作，并与该中心共同做好全市综开项目的综合管理工作，包括项目检查、验收和考察。
根据国家文件规定，市级项目管理相关经费由市级预算资金落实。
上海市财政专项资金评审中心（上海市农业综合开发评审中心）是项目的实施单位，负责开展财政专项资金重点项目等财政资金项目的评审，对参与项目评审的中介机构和评审专家进行日常管理。
项目单位的组织结构图：2.项目管理流程（1）评审程序上海市财政局编制年度重点项目财政评审计划，确定实施财政评审的具体项目。
评审中心根据上海市财政局下达的年度重点项目财政评审计划，拟定评审工作具体实施方案，并通知被评审单位，抄告预算主管部门。
预算单位按评审中心的要求，及时、完整地提供财政评审所需资料，并配合评审中心做好评审工作。
评审中心组织实施评审，评审方法主要包括集中评议、现场答辩、书面评议和实地考察等，评审内容主要包括必要性评审、合理性评审和绩效评审以及其他需要进行评审的内容。
在与预算单位进行充分沟通的基础上形成评审意见，预算单位对评审意见提出书面反馈意见。
评审中心的评审工作原则上在收到预算单位所提供符合评审要求的申报资料后1个月内完成。
评审中心出具评审报告，并提交上海市财政局。
（2）质量控制程序评审中心在评审实施阶段，制定和运用质量控制政策，建立规范的工作程序，并以适当的方式将质量控制政策与程序传达到全体评审人员，以确保其正确理解和执行。
评审中心和受托社会中介机构在选用评审依据时，对具体问题进行分析，做出客观公正的评价和判断。
若地方及行业主管部门法规与国家法规发生矛盾时，以国家法规为依据，并在评审报告中予以重点说明。
评审中心和受托社会中介机构应当编制完整的评审工作底稿。
评审工作底稿包括：评审计划；评审内容；审减（增）情况；评审发现的问题；所形成的专业判断及依据等。
评审工作底稿应真实、完整地反映评审实施全过程。
评审结论和项目评审情况实施评审组长、部门主任和主任三级复核。
受托社会中介机构的评审结论还可由评审中心实施稽核和审核。
对于重大评审项目或事项，评审中心建立评审复审小组集体讨论审核，报告进行集体评议。
评审中心建立市级财政专项资金评审档案，依照有关规定进行案卷编目和装订，做好评审档案管理。
（3）对中介机构的管理2017年7月，评审中心通过上海市政府采购中心完成了对2017年-2019年市级财政专项资金重点项目委托社会中介机构评审的公开招标，确定了20家中介机构中标，合同一年一签。
为了加强中介机构评审的管理，评审中心制定了《关于委托社会中介机构参与上海市市级财政专项资金评审工作试行办法》（沪财专评…2011‟15号）。
后又制定了《市级财政项目支出评审受托社会中介机构考核办法》，对受托社会中介机构实行受托任务的单项考核和年度考核。
单项考核工作由评审中心在每个项目结束后进行考核，分别从工作质量、工作时效和工作配合度与人员情况三个方面予以考核。
年度考核工作由评审中心在第二年服务期开始前完成。
中介机构单个项目和定期考核结果均分为4个档次：得分90分（含）以上的为优秀；得分75分（含）以上至90分以下为良好；得分60分（含）以上至75分以下为合格；60分以下为不合格。
在定期考核中，按招投标文件分包，取得考核分第一的中介机构，下一轮排序循环前奖励一轮次委托，定期考核不合格的中介机构，中标合同自动终止。
（4）对评审专家的管理为规范评审专家的聘请、管理及执业行为，提高财政专项资金评审工作质量，上海市财政局制定了《上海市市级财政专项资金评审专家管理暂行办法》（沪财预[2011]52号）。
评审专家资格由上海市财政局委托评审中心管理，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式审核确定，建立专家库。
评审中心自行评审或联合评审需要聘请专家的，采取按专业类型随机方式抽取评审专家。
2015年起本市试行财政政府采购、财政绩效和专项资金评审三个专家库合并管理。
3.项目资金拨付流程评审中心根据上年度的项目经费使用情况，结合预计的2017年度评审任务规模，编制2017年度的项目预算，提交上海市财政局。
上海市财政局负责项目预算批复和经费拨付工作。
4.项目完成情况2017年，评审中心根据《预算法》和市财政局相关规定，承担了财政项目评审工作，根据上海市财政局下达的年度重点项目财政评审计划，对项目的必要性、合理性和绩效以及其他需要进行评审的内容组织开展评审工作，在与预算单位进行充分沟通的基础上形成评审意见，出具评审报告，并提交上海市财政局。
赴各区县对农业综合开发项目开展综合检查。
加强市级财政项目支出预算管理，提升财政预算科学化、精细化管理水平，加快实现财政项目资金评审的制度化、专业化和规范化，提高财政项目资金使用效益，履行财政部门职能的目标。
2017年度项目主要任务全面完成，主要产出基本实现，年度评审任务完成率达100%；农业综合开发项目区综合检查覆盖率达100%；年度评审任务评审及时率大于85%；评审反馈意见确认率大于90%；评审报告无重大差错；受托社会中介机构年度考核结果利用率大于80%；对预算主管单位和预算单位、评审专家及受托中介机构培训完成率大于80%；提高财政资金使用效率；业务支出处室评审报告结果利用率大于90%；被评单位及业务支出处室满意度高。