《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考《档案
档案馆建立灾害应急预案的思考
于近 年 来档 案 馆 建筑 所 使用 的材料 种 类 日益 繁 杂 ， 易燃 材料 增 多 ， 灾 的危 险性增 大 ， 火和 偶然起 火 火 纵 （ 电器 故障 、 因 吸烟 等） 是最 常见 的火灾 原 因。 因此 ，
３ 地震 灾 害 。我 国是 世界 上地 震最 多 的国家之 ．
中船 重工集 团公 司技术档案馆 宋 宝珠 韩新 萍 韩军平
着 至关重 要的作用 。 塌 、 斜 ； 架坍 塌倾 斜 ； 倾 柜 文件 从存贮 系 统 中散 出； 计
二 、 要灾 害种 类及 其对档 案馆 的影响和威 胁 主
算 机 受 损 、 据 丢 失 ； 管 道破 裂 流 水 造 成 的损 坏 数 因
火 山爆 发 等 。人 为 灾 害则来 自于 人类 的失 误 ， 例如
起火、 爆炸 等 ， 恐怖活 动 、 战争 、 装冲 突等 亦可 归入 武 人 为灾 害一类 。
三 、 防灾 害和突发 事件 的对 策 预 档 案 馆 中大 部 分档 案 是 永 久保 存 的 。 为此 ， 人
们在 工 作 中建 立 了各种 制 度 和标 准 ， 旨在 防止 和 杜
最普 遍影 响档 案馆 的不 安全 因素 是水 灾、 灾 、 绝损 毁 档 案 的各 种 事件 的发 生 。然 而 ， 类至 今 还 火 人 地震 等 。水灾 、 火灾 、 震灾 害给档 案馆 造成 的危 害 远 远 不 能完 全 根 除 各种 灾 害 。 因此 ， 永 久保 管 档 地 要 如下 ：
一
洪水、 飓风 、 台风 、 风 等 引起 的大 浪 ， 暴 雨 、 雪 旋 或 暴
所 谓“ 急预 案 ” 是 一个 档 案馆 在 灾 害发 生 前 应 ，
等 引起 的河水 泛 滥 ； 一类 是 与建 筑 有 关 的如 劣质 事 先 制 订 的 ， 于指 导档 案 管 理人 员在 灾 害发 生 的 另 用 建 筑 材料 或 给 水 、 排水 系 统 的故 障 。在这 两类 情 况 整 个过 程 中， 了保护 档 案 的 安全 而 应采 取 的 各种 为 下， 都有 水进 入档案 馆对 档案 造成破 坏 的危 险 ， 毁 行动 和 措施 。就 行 动 的先 后 次序 ， 急预 案 可划 分 或 应
档案馆防治灾害工作指南的编制及有关试探
《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关
试探
摘要:本文介绍了《档案馆防治灾害工作指南》的编制背景、大体框架和要紧内容,分析了在工作中应予重点关注的假设干问题,并结合指南编制进程中的有关试探对防灾资源储蓄、现代都市防灾、核心档案特殊治理、质量治理机制引入等问题进行了探讨。
关键词:档案爱惜防灾减灾指南核心档案质量治理
在近期召开的全国档案平安部系建设工作会议上,国家档案局把增强档案部门防灾减灾工作作为一项重要任务提了出来。
杨冬权局长在发言中明确指出,“要进一步唤起广大档案工作者对防灾减灾工作的高度关注,增壮大伙儿的防灾减灾意识,提高大伙儿的防灾减灾能力”。
关于推动该项工作实践展开的举措之一,杨局长指出,国家档案局组织编写、发布的《档案馆防治灾害工作指南》,是指导我国各级档案部门开展防灾减灾工作的重要参考材料,是档案工作者参加防灾、抗灾、救灾教育培训,提高级案人员平安能力的重要教材,希望大伙儿尔后加大对那个指南的学习宣传与贯彻执行。
为了配合该指南的学习和宣贯,本文拟就指南的编制背景、大体框架和要紧内容作一简要介绍,同时谈谈笔者在参与指南编制进程中对有关问题的一些初步试探。
1.指南的编制背景及要紧进程。
浅谈档案工作亟需注重灾害的预防工作
浅谈档案工作亟需注重灾害的预防工作〔摘要〕灾害严重影响档案文献的安全，要采取切实可行的预防和修复工作，以使档案损失减少到最低程度〔主题词〕：档案灾害预防修复工作1、灾害防范与档案管理的重要性1.1档案灾害的类型档案是人类社会和自然社会进步的历史写照，是非常宝贵的资产。
如何做好新时期的档案维护工作，是摆在我们各级档案工作者面前非常紧迫的重要课题之一。
灾害一般分为自然灾害、人为灾害和可预见灾害三种，没有预警特征的不期而至的“自然灾害”（如地震、台风、火山爆发、洪水）、“人为灾害“（如纵火、战争及恐怖活动、电力中断、化学物质泄漏）以及可预见灾害（如昆虫及啮齿动物破坏、霉菌和湿气侵袭、天花板及管道漏水）等都有可能对档案文献资料资料造成部分损害或永久性无法弥补的破坏，从古至今有许多文献被毁的历史事件。
清代的八国联军火烧圆明园，不仅使园内建筑毁于一旦，且园内文物被抢、砸、烧殆尽。
1976年唐山大地震摧毁了包括唐山市档案馆在内的几乎所有的城市建筑设施。
2004年印度洋海啸给印度尼西亚受灾地区的各类档案和文件保管机构带来了巨大损失，伊拉克战争期间，连绵的战火使成千上万的文献、图片、声像等资料化为灰烬。
因此，灾害预防和安全对于保护和保存档案文献资料至关重要，通常而言，对灾害早期的预防比起灾后的重建会更加有成效。
1.2档案防灾体系建设任何一种灾难在任何时间都有可能袭击一个机构，但是如果采取了有效的灾难预防措施，将最大程度的可以避免损失或者减少损失。
在灾害发生前，任何灾害都有它的不可预见性，都不会在发生前和我们打声招呼，让我们有充分的时间去进行准备，因此，制定一个完善的防灾计划是一项未雨绸缪的极其重要的工作，有助于决策机构有效地应对紧急情况，这样，才能避免被突发灾祸打得一蹶不振，最大限度地减少灾害对档案资料和文献的损坏，那么，怎样来制定一个完善的计划呢？首先要成立一个防灾减灾领导小组，确定档案工作应急机制，明确责任人名单、人员住址、联系电话，其次将应对各种灾害所需的设备、供给、计划、实施方案、储备地点等详细列表，并及时更新，告知领导小组及所有档案管理人员，如果相关工作人员对应灾方法不熟悉，就会浪费许多宝贵的时间，贻误时机，增大灾害的损失。
《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考
档案馆防治灾害工作指南的编制及有关思考摘要：灾害对档案馆的破坏具有不可预测性和瞬间性的特点，因此档案馆在防治灾害方面必须采取相应的预防措施和应急措施。
本文将重点介绍档案馆防治灾害工作的编制及相关的思考。
1. 引言档案馆作为珍贵的文化遗产保护机构，其存储的档案资料具有重要的历史和文化价值。
然而，灾害对档案馆的破坏具有不可预测性和瞬间性的特点，一旦发生灾害，可能造成不可逆的损失。
因此，为了保护档案馆的珍贵资料，必须制定并实施灾害防治工作指南。
2. 编制档案馆防治灾害工作指南档案馆防治灾害工作指南的编制是一个复杂而系统的过程，需要考虑各种可能发生的灾害情况，并制定相应的应对措施。
以下是编制工作指南的一些建议：2.1 审查灾害类型首先，需要审查可能对档案馆造成破坏的灾害类型。
常见的灾害类型包括火灾、水灾、地震、风灾等。
根据档案馆所处的地理位置和环境条件，确定可能面临的主要灾害类型。
2.2 评估威胁程度对于不同类型的灾害，其对档案馆的威胁程度是不同的。
需要对每一种灾害类型进行评估，并确定其对档案馆的潜在威胁程度。
评估的依据可以包括灾害发生的频率、灾害导致的破坏程度以及档案馆所处的地理环境等因素。
2.3 制定防治措施根据灾害类型和威胁程度的评估结果，制定相应的防治措施。
防治措施可以包括物理防护措施、人员培训措施、灾害应急预案等。
需要注意的是，防治措施必须具体、可行，并能够针对具体的灾害情况进行调整和应对。
2.4 设定工作流程要确保档案馆防治灾害工作的有效执行，需要建立清晰的工作流程和责任体系。
工作流程应包括灾害预防、灾害检测、灾害应急响应和灾后恢复等环节。
责任体系应明确每个岗位和个人在防治工作中的职责和义务。
2.5 定期演练和评估档案馆防治灾害工作的有效性需要不断地演练和评估。
定期组织演练，包括模拟不同类型的灾害情况，测试防治措施的实施效果和应急响应能力。
定期评估工作指南的有效性和完整性，及时修订和更新工作指南。
《预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案》
《预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案》为建立健全预防档案馆突发性重大事故和自然灾害紧急处置机制，提高档案馆的安全保障和救灾能力，确保馆藏档案安全，最大限度地减少灾害损失，结合我县实际情况，特制定本预案。
一、组织领导（一）成立永宁县档案馆应对重大事故和自然灾害抢险救灾应急领导小组和县档案馆抢险救灾工作队。
1、领导小组组成人员名单如下：组长：xx副组长：xx成员：xx其职责是负责应急抢险救灾工作的组织领导和抢险现场的组织指挥。
2、抢险救灾工作队组成人员名单如下：张自忠任组长，档案局全体工作人员为成员，其职责是负责应急抢险工作。
（二）抢险救灾责任人顺序：1、局长2、副局长3、库管人员4、其他人员。
（三）协调指挥。
抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。
二、预案目标（一）在应急的情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。
（二）保护未受损的档案、资料。
（三）抢救已受损的档案、资料。
三、灾害种类灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。
自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、漏水、电线私拉乱扯和线路老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸、战争等）。
上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁，出现险情，应及时进行抢救。
四、抢救重点（一）重点监视区。
二楼档案库和三楼资料库;计算机机房。
（二）档案资料抢救顺序：1、县委、县人大、县政府、县政协；2、民国档案；3、各局委办档案；4、名人档案；5、声像档案；6、图书资料。
五、应急准备（一）建立灾情预警联络系统。
由县档案馆安全责任人负责与公安消防、水务、气象、地震等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。
将档案馆列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。
（二）完善抢险救灾的日常训练工作。
所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。
《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考
《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考
王良城
【期刊名称】《北京档案》
【年(卷),期】2010(000)007
【摘要】本文介绍了<档案馆防治灾害工作指南>的编制背景、基本框架和主要内容,分析了在工作中应予重点关注的若干问题,并结合指南编制过程中的有关思考对防灾资源储备、现代都市防灾、核心档案特殊管理、质量管理机制引入等问题进行了探讨.
【总页数】4页(P10-13)
【作者】王良城
【作者单位】国家档案局技术部
【正文语种】中文
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——以湖州市为例 [J], 潘志龙;周峻辉
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档案馆灾害预防指南(之三)
档案馆灾害预防指南(之三)
国家档案局外事办公室
【期刊名称】《中国档案》
【年(卷),期】1999(000)003
【摘要】@@ 第三章险情鉴定rn一、介绍rn在任何对付灾害威胁的计划中,灾害预防措施是至关重要的必要条件.虽然险情永远不能被消除,但是,如果能进行一次全面和有效的险情鉴定并根据调查结果采取行动,以消除或减少威胁,许多可能发生的灾害是可以预防的,或者会大大减少它们的破坏作用,甚至避免对馆藏造成危害.【总页数】2页(P42-43)
【作者】国家档案局外事办公室
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】G273.3
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档案馆防治灾害工作指南
档案馆防治灾害工作指南档案馆防治灾害工作指南档案馆是保存历史文化遗产的重要场所，但是自然灾害和人为因素都会对档案馆的安全造成威胁。
因此，档案馆防治灾害工作是非常重要的。
本文将介绍档案馆防治灾害工作的指南。
一、防火工作档案馆内保存的大量档案资料都是不可再生的，因此防火工作是非常重要的。
首先，档案馆应该配备消防设备，如灭火器、消防栓等，并定期进行检查和维护。
其次，档案馆应该制定消防预案，明确灾害发生时的应急措施和责任分工。
最后，档案馆应该加强员工的消防意识，定期进行消防演练，提高员工的应急反应能力。
二、防水工作档案馆内保存的档案资料大多是纸质资料，一旦遭受水灾，将会造成不可挽回的损失。
因此，防水工作也是非常重要的。
首先，档案馆应该加强建筑物的防水工作，如加装防水层、修补漏水点等。
其次，档案馆应该制定防水预案，明确灾害发生时的应急措施和责任分工。
最后，档案馆应该加强员工的防水意识，定期进行防水演练，提高员工的应急反应能力。
三、防震工作地震是一种常见的自然灾害，对档案馆的安全造成威胁。
因此，防震工作也是非常重要的。
首先，档案馆应该加强建筑物的抗震能力，如加固建筑结构、安装防震支撑等。
其次，档案馆应该制定防震预案，明确灾害发生时的应急措施和责任分工。
最后，档案馆应该加强员工的防震意识，定期进行防震演练，提高员工的应急反应能力。
四、防盗工作档案馆内保存的档案资料具有很高的历史价值和文化价值，因此防盗工作也是非常重要的。
首先，档案馆应该加强安保措施，如安装监控设备、加强门禁管理等。
其次，档案馆应该制定防盗预案，明确灾害发生时的应急措施和责任分工。
最后，档案馆应该加强员工的防盗意识，定期进行防盗演练，提高员工的应急反应能力。
总之，档案馆防治灾害工作是非常重要的，需要档案馆全体员工的共同努力。
只有加强防治灾害工作，才能更好地保护历史文化遗产，为后人留下更多的珍贵资料。
档案馆防治灾害工作指南
档案馆防治灾害工作指南随着科技的不断发展和人类社会的进步，档案馆在保护和保存文化遗产的同时，也面临着各种自然灾害的威胁。
为了保障档案馆的安全和档案文物的完整性，制定一份档案馆防治灾害工作指南是必不可少的。
本文将从火灾、水灾、地震和台风四个方面，为档案馆工作人员提供防治灾害的具体措施和方法。
一、火灾档案馆中存放着大量珍贵的历史文献和档案资料，因此火灾是档案馆最为担心的灾害之一。
为了防止火灾发生，档案馆应加强火灾防控工作。
首先，要确保档案馆内部的电气设备正常运行，并定期进行检查和维护。
其次，要加强对员工的培训和教育，提高员工的消防安全意识，确保员工能够正确使用灭火器和应急疏散通道。
最后，档案馆应安装火灾报警系统和自动喷水灭火系统，并定期进行检测和维护，以确保系统的正常运行。
二、水灾水灾是档案馆另一个常见的灾害，特别是在洪水多发的地区。
为了防止水灾对档案馆的损害，档案馆应采取以下措施。
首先，要加强档案馆内部的排水系统建设，确保排水通畅。
其次，要定期检查档案馆的屋顶、墙体和地下室的防水设施，及时修复和更换老化和损坏的设施。
此外，档案馆还应建立水灾应急预案，明确责任分工和应急处置措施。
三、地震地震是档案馆最为担心的自然灾害之一。
为了减少地震对档案馆的破坏，档案馆应采取以下措施。
首先，要建立健全档案馆的结构抗震设计和加固措施，确保档案馆能够承受一定的地震力度。
其次，要加强档案馆内部的防震设施建设，如安装防震支撑系统和防震器。
最后，档案馆还应定期进行地震应急演练，提高员工的应急处置能力。
四、台风台风是档案馆面临的另一个重要的自然灾害。
为了应对台风带来的风雨侵袭，档案馆应采取以下措施。
首先，要加强档案馆的防风设施建设，如安装防风窗、加固墙体等。
其次，要定期修剪周围的树木和植物，减少台风对档案馆的影响。
最后，档案馆还应建立台风应急预案，明确应急疏散通道和物资储备等。
总结起来，档案馆防治灾害工作是档案馆工作中的一项重要任务。
档案馆灾害预防和应急管理机制
档案馆灾害预防和应急管理机制摘要：档案作为一种记录社会活动中具有保存价值的原始记录方式。
随着我国特色社会主义事业以及社会各产业领域的高速发展，大量的档案信息不断诞生和保存，特别是在信息化时代下，海量的数字档案资源和纸质档案需要进行专业的长久保存处理。
而近年来，由于网络信息泄漏、自然灾害等人力非人力因素的增加，为档案的安全和长久保存带来了一定的风险。
因此加强档案馆灾害预防以及应急管理，对提升档案馆档案管理质量具有重要的价值和意义。
本文针对现阶段档案馆所存在的灾害种类及问题，从档案优化管理、应急管理角度提出相应的建议和对策。
关键词：档案馆、灾害预防；应急管理一、前言档案作为人们在进行各项社会活动时所形成的记载的能以各种形式进行保存具有价值性的原始记录。
档案的本质特性就在于其原始记录性。
档案具有服务现实、传承文明、记录历史的作用。
尤其是在信息化时代下，海量的纸质档案和数字档案需要进行专业的保存管理，所以档案馆加强档案的安全管理，采取科学的保护措施和应急管理机制，实现档案减灾防灾具有重要的价值和作用。
二、档案灾害的概述（一）档案灾害的定义档案灾害是档案事业管理过程中必然要面对的一个问题，它是指由于人为原因或自然原因而造成的，会给档案信息内容和档案载体造成实际性破坏的事物总称[1]。
档案长久保存过程中可能存在各种各样的人为灾害、自然灾害以及突发事件的威胁，这些存在的安全隐患威胁会对档案资源的安全性构成毁灭性的破坏，因此档案馆必须要重视档案的防灾减灾以及应急管理。
（二）档案灾害的种类根据档案馆灾害来源特点，档案灾害可以分为以下四种类型灾害。
一是档案馆外部灾害，自然灾害属于非人为灾害，它主要表现为各种灾害性的天气所造成的数字档案灾害，如泥石流、滑坡、台风、地震、洪水、海啸、沙层暴、雷灾等可能影响到档案长期保存的灾害，这些自然灾害不受人力因素控制影响，我们只能通过预测和采取一些防范措施来降低或避免数字档案资源可能面临的损失。
档案馆指南编制规范
档案馆指南编制规范
佚名
【期刊名称】《贵州档案》
【年(卷),期】1996(000)003
【摘要】本规范参照采用联合国教科文组织《国家档案馆通用指南编制准则》和
亚洲史料指南地区协调委员会《亚洲史料指南》版本式样，结合我国档案馆工作实际情况制定。
档案馆指南是全面介绍和报道档案馆基本情况、馆藏档案和资料内容，指导利用者查阅利用档案、资料的工具书。
1主题内容与适用范围1．1本规范规
定了档案馆指南的编制原则、结构和编写细则。
1．2本规范适用于各级各类档案馆。
档案馆在编制指南时应从本馆实际出发，参照执行。
2档案馆指南的编制原则编制档案馆指南应做到内容全面、系统、准确、实用，文字简洁。
3档案馆指南的结构档案馆指南的结构如下：4提示部分4.1封面内容4．1．1指南名称：由档
案馆名称加“指南”构成。
4．1
【总页数】3页(P33-35)
【正文语种】中文
【中图分类】G27
【相关文献】
1.《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考
2.编制档案馆指南方法的几点认识
3.依据《规范》突出特色──谈谈《档案馆指南》的编写体会
4.编制《档案馆指南》发挥档案馆功能为“两个文明”建设服务
5.《北京市通州区档案馆指南》编制完成
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浅论档案防灾工作应对措施
290百家论坛浅论档案防灾工作应对措施孙晓莉云南省煤炭地质勘查院摘要：防灾工作是档案工作中的重要组成部分之一。
作为记录真实历史、反映历史原始面貌的原始文献，档案在再现历史真实面目方面具有重要的凭证价值和查考价值。
针对各种灾难的突发性、无常性，档案工作者做好档案防灾减灾工作具有积极意义。
关键词：档案；防灾减灾；档案管理1引言档案工作是维护党和国家的真实面貌的崇高事业。
确保档案安全是档案工作的一个重要主题，也是档案工作者的首要责任。
根据档案价值的大小，需要长期或者永久保存，首要考虑的就是一个怎么保存的问题。
高度重视自然灾害和人为灾害的危害性和破坏性，针对性地采取科学预防和救治措施，将对档案的损害程度降至最低，更好的保护档案，是一项使人类文明得以延续的重要工作，也是档案馆安全工作的首要职责。
2档案防灾工作的重要性2.1保护原始历史记录档案是人类历史的真实和客观记录。
有些文件是原始的，不可再生，不可再生。
一旦破坏被破坏，将很难或不可能恢复。
基于档案稀缺性和不可再生性的特点，档案的保护尤为重要。
中国是一个自然灾害频发的国家，灾害对安全和安全档案的致命威胁。
丢失的文件，也丢失了原始记录，具有参考价值。
2.2做好档案防灾实际上就是减少经济损失自然灾害给我国档案界带来巨大损失。
据统计，四川地震发生后，全省已有43915平方米档案楼遭到不同程度破坏。
如此巨大的经济损失给灾后重建带来了巨大的经济压力。
因此，应以档案防灾工作为重中之重，以减少经济损失，减轻国家财政负担。
3 档案灾害防治工作中的问题3.1意识层面：认识程度不深档案管理水平的提高，在一定程度上降低的影响在灾难档案的程度，但提高防灾能力，还将鼓励档案工作者思想麻痹大意，疏忽工作，措手不及当灾难来临时，造成不必要的损失。
为保证灾害中人的生命安全，档案的安全往往容易被忽视，这在一定程度上增加了档案损害的风险。
3.2操作层面：预防范围不足许多档案部门和急救反应机制，防止灾害范围不全面考虑，防止和应对往往只注重火灾、洪水、病虫害和一些常见的人为灾害、突发事件和灾害往往很少考虑，一次特殊的灾难的发生，没有任何参考的理论参考值的制定，并会延迟档案馆档案安全隐患的救援时间。
浅析档案防灾工作的重要性和应对策略
神州教育钟州浅析档案防灾工作的重要性和应对策略彭立军河北省石家庄市藁城区人民政府办公室信息化办公室摘要：档案作为我们历史文化的原始记录，是再现历史真 实面貌的原始文献，它具有重要的凭证价值和查考价值，它是 我们当今现代化建设的一个重要方面。
而我国近年来，自然灾 害频繁发生，不少的档案资料遭到严重的破坏，这就将档案的 防灾工作提上了日程。
要在明确档案防灾工作的重要性的同时 采取积极的措施应对自然灾害给档案所带来的损害，减小破坏 程度，保护我国的档案资源。
关键词：档案管理；自然灾害；防灾工作；策略自然灾害是一个不定向的因素，它总是悄无声息的以不同 的形式发生在我们生活的各个角落。
譬如：洪灾、地震、泥石 流等。
而且自然灾害所带来的后果也是极其严重的，它的出现 威胁着我们的生命和财产安全。
自然灾害会给当地和周边地区 的档案馆也遭受到严重的打击和破坏。
这就为我们档案的防灾 工作敲响了警钟。
做好档案的防灾工作极其重要，我们要积极 采取各种手段和措施来应对自然灾害对档案的破坏。
1-档案賊工作的重要性1.1做好档案防灾工作保护原始历史记录档案不同于一般的历史遗物，它是以具体内容反映形成机 关或人物特定活动的历史记录物，具有很强的记录性，所以档 案具有很高的查考价值。
档案不同于一般的信息资料，它是特 定的形成者在当时当地直接使用的有保存价值的文件，不是事 后编写或随意收集的材料，具有原始性的特点。
档案注重原本 原稿，而且往往只有孤本，所以档案的存在具有极大的意义和 珍贵的存在价值，这就使得档案防灾工作具有极其重要的意义。
例如汶川地区的大地震，其地震范围波及到北川、绵阳、青川、都江堰等十几个县（市)。
其中受地震灾害最为严重的是北川羌 族自治县。
县城几乎被夷为平地。
而位于北川羌族自治县县委 机关综合办公楼六层的北川档案馆讲塌，馆藏8.5万卷（册)。
档案资料全部埋于废墟之下，令人非常痛心。
档案馆的坍塌使 这些珍贵的资料荡然无存，我们在失去了这些档案资料的同时 就失去了最具有查考价值的原始历史记录。
预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案
特点
预案具有预见性、针对性、可行性和可操作性，强调预防为 主，注重应急准备和响应的及时有效性，同时考虑经济、社 会和环境等因素的影响。
预防档案馆突发重大事故和自然灾害应急预案的重要性
保障档案安全
预防重大事故和自然灾害对档 案的损坏和丢失，确保档案的
完整性和永久性。
维护公众利益
保障公众对档案信息的需求，防 止因事故或灾害造成的不必要的 损失和影响。
各级档案馆应定期组织有针对性的培 训和演练，提高应急处置能力。例如 ，针对不同类型的自然灾害和事故， 制定相应的应急处置流程，加强对应 急处置人员的培训，提高其应对突发 事件的能力。
在应对突发重大事故和自然灾害时， 档案馆需要采取及时有效的措施，最 大程度地减少损失。例如，在火灾事 故中，应立即启动应急预案，组织人 员疏散，使用灭火器等设备进行灭火 ，同时积极配合相关部门开展救援工 作。
可分为局部预案和全局预 案。
可分为企业内部预案和企 业外部预案。
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
预防档案馆突发重大事故和自然灾害应 急预案的编制与实施
编制应急预案的前期准备
确定应急预案编制的 目的和任务
根据档案馆的实际情况，明确应急预 案编制的目的和任务，以确保在突发 重大事故和自然灾害时能够及时、有 效地做出应对措施。
成立应急预案编制小 组
应急组织与协调
明确应急组织体系及其职责，协调各应急单位之 间的联系与合作，确保在紧急情况下能够迅速、 有效地做出应对措施。
应急预案的实施与演练
应急预案的实施
制定应急预案的实施方案，包括 应急预案的宣传、培训、演练和 更新等环节。
应急演练
定期进行应急演练，提高应急处 置能力，检查应急预案的有效性 和可操作性，发现问题及时进行 修订和完善。
2024年档案工作突发事件应急预案编制的几点思考
2024年档案工作突发事件应急预案编制的几点思考一、当前形势紧迫性随着信息化、数字化技术的快速发展，档案工作面临着越来越多的挑战和风险。
一方面，档案的数量和种类不断增加，使得档案管理工作的难度和复杂性不断提高；另一方面，自然灾害、人为破坏等突发事件频繁发生，给档案工作带来了极大的威胁。
这些突发事件可能导致档案的损失、破坏或泄露，对档案工作造成严重影响。
因此，当前形势下，编制档案工作突发事件应急预案显得尤为重要和紧迫。
只有通过科学合理的预案编制，才能有效地应对突发事件，最大程度地减少档案损失，保障档案工作的正常运行。
二、专家观点对于档案工作突发事件应急预案编制，不同领域的专家给出了各自的见解和建议。
档案学专家指出，应急预案编制应充分考虑档案工作的特点和需求，结合实际情况制定切实可行的措施。
同时，预案应具有前瞻性和灵活性，能够应对各种可能的突发事件，并在实际应用中不断优化完善。
应急管理专家则强调，应急预案编制应注重风险评估和预警机制的建设。
通过对档案工作中可能存在的风险进行识别和评估，制定相应的预警指标和应对策略，有助于在突发事件发生前提前预防和减少风险。
信息安全专家则从档案信息安全的角度出发，认为应急预案编制应重点关注档案数据的备份、恢复和保密工作。
在突发事件发生时，能够迅速恢复数据、保障数据安全，是预案编制的重要目标之一。
三、支撑数据在编制档案工作突发事件应急预案时，数据支持起着至关重要的作用。
以下是一些与档案工作突发事件相关的支撑数据：近年来，自然灾害和人为破坏等突发事件导致的档案损失和破坏事件屡见不鲜。
据统计，仅某一年度内，全国范围内因突发事件导致的档案损失就高达数千卷，涉及多个行业和领域。
这些事件不仅给档案工作带来了巨大损失，也严重影响了档案工作的正常运行。
同时，随着信息化、数字化技术的广泛应用，电子档案的数量和比例不断增加。
然而，电子档案在面临突发事件时更容易受到损失和破坏。
例如，网络攻击、病毒传播等网络安全问题可能导致电子档案的泄露或丢失；电力中断、设备故障等物理问题也可能导致电子档案无法访问或恢复。
《档案局自然灾害应急预案》
《档案局自然灾害应急预案》为提高我县档案馆（以下简称档案馆）应对各种突发险情的应急求援能力，建立健全应对自然灾害紧急处置机制，最大限度地防止或减少灾害对档案造成损害，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《云南省档案条例》等相关规定，结合我县实际情况，制定本预案。
一、工作原则（一）以人为原则。
发生灾害，面临人员生命安全和档案安全选择时，采取相应措施最大程度地保证人员生命安全。
（二）档案优先原则。
面临其他财产损失的档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案信息的损害和影响。
（三）预防为主原则。
把灾害预防作为档案馆安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，健全防范手段，建立安全预报机制，提高对各种灾害的紧急处置能力。
（四）统一领导，分级管理。
按照“统一领导、分级管理、各司其责”的原则，县档案馆成立灾情应急处置领导小组，发生的自然灾害由县档案局（馆）负责组织处置，各科室按照各自职责，分工负责，有效开展应急处理工作。
二、工作目标采取切实有效的措施，消除对馆藏档案、资料的威胁，保护末受损档案，抢救已受损档案。
三、适用范围县档案馆发生火灾、水灾、雷击、雪灾，库房坍塌、档案被毁、被盗或由于地震、战争等原因，造成重要档案损毁、档案馆损坏、人员伤亡，造成一定社会影响的突发事件，适用于本预案。
四、启动条件凡出现下列任何一种情况，启动本预案。
（一）××县档案馆发生特大火灾，造成档案库房坍塌、重要档案被毁和人员伤亡，急需多个部门紧急求援的;或档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的;（二）档案馆（室）发生重大盗窃档案事件，造成严重社会影响的;（三）发生破坏性地震，造成档案馆（室）库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困，需要多个部门配合求援的;（四）发生战争、社会对抗群体事件，严重威胁档案安全的;（五）发生特大洪水，全县2个以上档案馆（室）进水，造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急求援和转移档案的;五、案馆灾害应急领导小组职责任务是：预案启动后县档案馆发生灾情时，具体组织救灾管理和协调工作，乡镇和机关，企事档案室发生灾情时负责指导，协调工作，及时调查统计灾害影响范围和受灾程度，评估，核实自然灾害所造成的损失情况调查及时上级部门。
_档案馆防治灾害工作指南_的编制及有关思考
BEIJING ARCHIVES摘要:本文介绍了《档案馆防治灾害工作指南》的编制背景、基本框架和主要内容，分析了在工作中应予重点关注的若干问题，并结合指南编制过程中的有关思考对防灾资源储备、现代都市防灾、核心档案特殊管理、质量管理机制引入等问题进行了探讨。
关键词:档案保护防灾减灾指南核心档案质量管理在近期召开的全国档案安全体系建设工作会议上，国家档案局把加强档案部门防灾减灾工作作为一项重要任务提了出来。
杨冬权局长在讲话中明确指出，“要进一步唤起广大档案工作者对防灾减灾工作的高度关注，增强大家的防灾减灾意识，提高大家的防灾减灾能力”。
关于推进该项工作实践展开的举措之一，杨局长指出，国家档案局组织编写、发布的《档案馆防治灾害工作指南》，是指导我国各级档案部门开展防灾减灾工作的重要参考材料，是档案工作者参加防灾、抗灾、救灾教育培训，提高档案人员安全能力的重要教材，希望大家今后加大对这个指南的学习宣传与贯彻执行。
为了配合该指南的学习和宣贯，本文拟就指南的编制背景、基本框架和主要内容作一简要介绍，同时谈谈笔者在参与指南编制过程中对有关问题的一些初步思考。
1.指南的编制背景及主要过程我国历来都很重视危机管理和防灾备灾的问题，所谓“有备无患”、“预则立，不预则废”、“未雨绸缪”、“不打无准备之仗”等等，都是阐述的同样的或相近的道理。
而“临渴掘井”、“亡羊补牢”等则是另外一种态度，当然也可以说是对“未雨绸缪”某种程度或某个角度的补充。
著名的玛雅传说认为，我们的地球目前处在第五个太阳年。
按照玛雅日历计算，人类历史将于公元2012年进入新纪元。
而每一太阳年更迭时，总会发生一场巨大灾难。
好莱坞根据这一传说拍摄了轰动一时的灾难片《2012》，描述了一个天塌地陷、末日来临的惊悚故事。
而这仅仅只是一个可怕的故事吗？事实上，自然力在造福人类的同时，对人类文明和人民生命财产的影响与破坏从来就没有停止过。
远的不说，还保存在我们记忆中的重大灾难就有不少，如1976年7月28日爆发的唐山7.8级大地震造成24.2万人死亡；2004年底导致22.5万人死亡、10万儿童沦为孤儿的印度洋海啸，让人们在悲伤中进入新的一年；2005年8月发生的卡特里娜飓风，2008年5月相继发生的纳尔吉斯热带风暴和汶川大地震等，其巨大的破坏和造成的惊人损失，至今无法让人释怀。
关于档案防灾保护工作的思考
关于档案防灾保护工作的思考作者：程茶丁晓阳来源：《商情》2014年第52期【摘要】档案作为历史文化的原始记录，是再现历史真实面貌的原始文献，它具有重要的凭证价值和查考价值。
而自然灾害的发生，会使档案资料遭到严重破坏，这就将档案的防灾工作提上了日程。
我们要采取积极的措施应对自然灾害给档案所带来的损害。
【关键词】档案防灾，保护，思考我国是一个历史悠久的文明古国，在漫长的历史长河中，积累了内容丰富而珍贵的档案，这些档案记录着中华民族的历史足迹，是国家的重要文化财富。
然而，我国地域气候复杂，每年都有一些地区发生不同程度的各种灾害，不少灾害直接波及到档案馆，给档案的安全带来巨大威胁。
一、档案防灾工作的重要性（一）自然灾害对档案造成巨大的威胁与破坏。
自然灾害是指自然现象引起的，能够给人类和人类赖以生存的环境造成破坏性影响的事物总称。
包括地震、洪涝、火灾、泥石流等。
它对档案的危害具有以下特点：突发性，大部分的自然灾害都是突发性的，很难预料和避免，使我们猝不及防，对档案造成无法估量的损失；瞬间性，这取决于自然灾害本身的特点，自然灾害对档案的破坏往往是瞬间的，它并不像传统意义上档案的缓慢的“老化”；不可逆性，一旦像火灾一类的灾害发生，档案就会付之一炬，损失不可逆转；人为控制的后发性，自然灾害在瞬间发生后，人们只能在事后进行补救，而不像一般的档案修复技术可以进行相应的预防措施。
正是由于自然灾害的上述特点，历史上发生的多次灾难都对档案造成的严重破坏与威胁。
（二）做好档案防灾工作，保护原始历史记录。
档案不同于一般的历史遗物，它是特定的形成者在当时当地直接使用的具有保存价值的文件，具有原始记录性的特点。
档案注重原本原稿，而且往往只有孤本，一旦丢失或者损毁就不可再生。
由于档案的原始记录性和不可再生性特点，使档案资源显得尤其珍贵，甚至可以说“黄金有价，档案无价”，因此，我们必须做好档案防灾工作，保护好档案安全。
二、档案防灾预防性保护措施（一）加强档案馆基础设施建设。
档案馆防治灾害工作指南
档案馆防治灾害工作指南
1.建立应急预案，明确各项应急措施和责任人员，随时做好灾害处理准备。
2. 档案馆内应设置消防器材和防火设施，如灭火器、消防栓、喷淋系统等。
3. 档案馆内材料应分类存储，有机物、易燃物应分开存储，避免引发火灾。
4. 定期检查电线、电器设施是否符合安全标准，如存在隐患应及时处理。
5. 加强对档案馆内环境的控制，如温度、湿度控制、通风、除湿等，避免受潮、发霉等情况。
6. 建立防盗、防抢措施，如设置监控摄像头、安装报警器等。
7. 定期进行防虫、防蛀处理，保证档案的安全性和完整性。
8. 加强对工作人员的安全教育和培训，提高应对突发事件的能力和技能。
9. 加强与周边单位的合作和联动，形成良好的防灾互救机制。
10. 定期开展灾害演练和综合评估，总结经验，不断完善防灾减灾工作。
- 1 -。
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为重
要的防线,是防止各种自然灾害对档案造成损毁的首要屏障。从汶川地震灾区档
案馆受损评估情况来看，一是档案建筑倒塌的比例远远少于其他建筑，凡按档案
馆建筑设计标准建造的档案建筑，无一倒塌，而只有程度不同的损坏。二是惟一
倒塌的北川县档案馆，也是位于县政府办公楼的顶层，而不是按照《档案馆建筑
设计规范》标准建造的独立建筑。三是就独立建造的综合档案馆而言，大都表现
3. 1 关于防灾资源储备和机制创新 防灾减灾要加强资源储备。在众多的资源储备中，抢救修复受损档案的保 护 技术，应当作为重要的战略储备之一。在 2008 年汶川地震档案抢救修复工作中， 暴露出来的大规模处理受灾档案实用技术以及专门修复人才的匮乏，提示了加 强 技术储备、人才储备的重要性和紧迫性。尽管档案遭到如此严重程度的损毁可 能百年不遇，但一旦真正遇到这种情况,如何及时制定紧急处置方案并且顺利付 诸实施,如何确定严重受损档案抢救的方法和流程，采用哪些相关修复技术与设 备，以便因灾受损档案得到及时、科学的抢救,人才和技术两方面的充足储备， 都 是必不可少的。因此，要坚持不懈地培养人才,要坚持不懈地组织研发，确保档 案 事业的可持续发展。 与此同时,不断推进机制体制创新也至关重要。在北川档案抢救修复过程中, 在国家档案局的支持下成立了由全国各地档案保护人员组成的专家组，为这批 档 案的抢救修复提供技术咨询。专家决策咨询机制的引入，有利于集思广益，凝
案
安全排查，这在一定程度上对于做好档案的保护,确保档案的安全起到了一定的
作用。
但是，直到汶川地震发生前，国内还没有一个规范的标准或一部专门参考
书
目对我国较常发生的自然灾害进行梳理,并提出具体的防治意见，用于指导我国
档案部门防灾减灾的工作实践。汶川地震发生后，国家档案局立即组织开展了
一
系列工作，包括制订出台抗震救灾中档案抢救和保护工作指导意见、派出工作
(3)
要重视应急预案的制订与演练。各级档案部门，尤其是重大自然灾
害
易
发地区的档案部门，必须制定应对各种灾害或突发事件的应急预案。预案的主要
内容包括成立应急指挥机构，明确有关部门和人员的职责;各种情况下怎样抢救、
转移和修复档案;怎样进行灾害损失的评估;怎样与救灾部门联系;怎样预防次生
灾害等。另一方面，要通过演练提高执行力。根据预案经常进行演练，是提高应
恢
复重建条例》（国务院令第 526 号)、《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建
工作的指导意见》（国发 22 号)等。据此，国务院制定的《汶川地震灾后恢复
重
建总体规划》（国发 31 号)，明确提出要“合理布局公共文化和体育设施,抓好
县
级图书馆、文化馆、档案馆……等各类设施的恢复重建”。七章三节“公共服
急反应实际能力的重要途径。四川安县桑枣中学，从 2005 年开始，每学期都要
在
全校组织一次地震紧急疏散演练,汶川地震发生时，2200 多名学生、上百名老师，
根据平时演练的做法，仅用 1 分 36 秒，就全部集合到操场上，全校师生无一伤
亡
。
这一现实的例子向我们揭示了防灾演练的极端重要性,关键时刻，关乎生死存
质
、
水文、生态环境等进行调查了解和科学论证的基础上，确定重建选址是采取原
地
重建、局部避让或者重新规划的方式。恢复重建不是简单地恢复,而要着眼于档
案事业的长远发展，坚持统筹规划、科学重建,使灾区档案事业发展全面恢复并
超过灾前水平。
3. 指南编制过程中引发的对有关问题的思考
指南编制任务的提出，源于对汶川地震中档案防灾减灾问题的思考，而指南 的编制过程则是与北川档案的抢救修复同期进行的。因此，指南的编制过程,实 际上也是一个档案馆防灾减灾和档案抢救修复实践探索的过程，经验总结的过程， 技术研发的过程，理性思考的过程。
重
建则包括损失评估、重建规划、馆舍重建、档案抢救、系统恢复等主要内容。
这里仅就各部分中的几个相关问题作一点简要补充。
1.1 风险评估、建筑布局和应急预案
(1)
要高度重视并切实做好档案馆的安全风险评估。应对危机、化解风
险，
首先要能够充分意识到危机和风险的存在。风起于青萍之末。海恩法则充分阐
述了 “预则立，不预则废”的道理:每一起严重事故的背后，必然有 29 次轻微
主要包括地震、台风、泥石流、火灾、水灾等，分别由河北、浙江、湖南、四川
等地档案部门承担。这些课题先后完成，取得了一批重要的理论和实践成果，对
各级档案部门开展防灾减灾工作提供了有益的智力支持和技术保障。
近年来，面对自然灾害频发的总体态势，国家档案局每年在汛期之前都要
发
出关于做好汛期档案安全工作的通知,提醒并耍求各级档案部门加强汛期的档
组
赴灾区调研和指导受损档案紧急处置、组织各省区市档案部门开展对口支援灾
区恢复重建、批准组建专家组具体指导北川受损档案抢救工作，等等。与此同
时
,
面对档案部门遭受的重大损失，出于受损档案紧急处置和档案部门Байду номын сангаас后恢复重
建
工作的客观需耍,更为了总结实践屮得来的经验教训以提高各级档案部门的防
灾
备灾能力，国家档案局立即提出并组织有关人员着手研究编制《档案馆防治灾
事
故和 300 起未遂先兆以及 1000 起事故隐患。人们对导致事故发生的隐患、征兆
往往容易忽略，甚至发现后没有引起足够的重视，这是导致意想不到的安全事
故
发生的重要原因。因此，对档案馆可能存在的安全风险进行系统的、规范的、
科
学的评估，及时查找各个环节可能存在的漏洞或隐患，有针对性地及时把各种
漏
洞或隐患消灭在萌芽状态，是确保档案实体安全和档案信息安全最根本的措施
亡。 2. 2
重大自然灾害中，在从 4 救生命阶段过渡到抢救重要物质阶段时，一定要提
请有关部门把抢救国家档案放在至关重要位置，耍争取在有关的法规制度中对此
作出明确规定和耍求。这是我们在灾害应对中应当始终坚持的一项重要原则。
2010 年 4 月 14 日，青海玉树发生强烈地震时，玉树州县档案馆建筑严重
害
工作指南》，以作为各地档案部门防灾备灾的重要参考资料。
课题组从我国频繁发生的、较为常见的自然灾害种类和对档案造成危害的
实际出发，参考了国际上的相关经验和做法,在总结汶川地震档案工作恢复重建
实践经验的基础上，从防灾备灾、应对灾害、灾后重建三个方面提出了我国档
案
馆在防治和应对灾害工作中的具体做法和要求。课题组成员以高度负责的精神
资
和清理废墟时，要优先抢救州县档案馆和州县机关、人民团体、企事业单位的
档
案，并进行集中统一保管，防止档案丢失和二次受损”，为最大限度保证档案
完
整
、
安全和减少灾后抢救修复难度提供了保障。
2.3 灾后恢复重建的科学组织
受灾档案部门灾后恢复重建，关键是要把档案抢救、馆库加固或重建纳入
法
制轨道。汶川大地震后，国家相继发布了一系列法律法规，如《汶川地震灾后
也在后来指导相关灾害应对时档案紧急处置等实际工作中发挥了积极作用。
2 .指南的基本框架和主要内容
《档案馆防治灾害工作指南》的主要内容包括三个部分: 防灾备灾、紧急应
对和灾后恢复重建。防灾备灾主要包括风险评估、应急预案、建筑考量、容灾
备份等方面的内容，紧急应对主要涉及人员疏散、档案转移和紧急处置，恢复
之
一。我们应当及早研究和建立档案安全风险评估机制，研究制订档案安全风险评
估指标体系及其实施方案，通过对档案安全状况开展风险评估，指导各单位立足
于防患未然,采取更加具有针对性的安全防范措施,预防安全事故发生，并为处置
安全事故提供科学依据。
(2)
要慎重考虑档案馆舍总体建筑布局。档案馆舍是保管和保护档案最
务之文化体育”部分明确提出恢复重建 56 个档案馆。有了法律上的保障，档案
部门的恢复重建才能真正落到实处。
灾后恢复重建，应当建立在科学评估、科学论证、科学规划的基础之上。
要
对档案受损范围、档案馆舍和其他基础设施损毁情况等进行重点分析，为编制
实
施灾后恢复重建规划提供基础数据。在开展资源环境承载能力评价，对震后地
渍霉变。这次地震对档案馆造成的灾难性后果,给馆藏档案文献遗产的安全保管
和有效利用形成严重威胁，造成极大困难。
正因为如此,危机管理和防灾备灾近年来已不再仅仅是一个学术研究课题，
而已成为各国档案部门和相关国际组织高度关注和重视的现实问题和具体实践。
国际蓝盾委员会自成立以来，始终致力于推进文化遗产领域防灾减灾和各类突
《档案馆防治灾害工作指南》的编制及有关思考
摘要:本文介绍了《档案馆防治灾害工作指南》的编制背景、基本框架和主 要内容，分析了在工作中应予重点关注的若干问题，并结合指南编制过程中的有 关思考对防灾资源储备、现代都市防灾、核心档案特殊管理、质量管理机制引 入等问题进行了探讨。
关键词:档案保护防灾减灾指南核心档案质量管理
为办公楼在地震中成了危房，而档案库房因设计和建造标准相对较高，损坏明显
较轻。因此，建造一幢质量好、符合规范的档案建筑，其意义非常厚重。这里给 我们的另一个重要启示是，有必要尽量避免“头重脚轻”的馆舍建筑布局。事实 上，我国目前档案馆库房在上、办公用房在下的垂直建筑格局并不少见。相反， 库房在地下、办公和其他业务用房在地面的建筑布局在欧洲、日本则比较常见， 其中的道理是显而易见的。头重脚轻的布局,不仅因为整体承重要求提高而导致 建筑造价高，遇到重大灾难时更是在稳定性上大打折扣。这一点值得我们进一步 反思和总结。
重大灾难发生时，档案部门往往也难以避免地受到直接损毁或间接殃及。仅 以汶川地震为例，这次自然灾害对当地及周边地区档案馆建筑造成的巨大破坏和 对档案造成的严重损毁，可谓触目惊心。据统计，四川省内阿坝、绵阳、德阳、 成都、广元、雅安等 6 个重灾区的国家综合档案馆馆藏档案 425 万余卷中，有 61 万多卷档案处于严重受损的危房之中，全省有 43915 平方米档案馆舍受到不 同程度损坏。北川县档案馆在地震中完全坍塌,档案被泥石瓦砾掩埋，被雨水淹