深化事业单位改革的基本思路与步骤
事业单位改革实施方案

事业单位改革实施方案事业单位改革实施方案(事业单位)改革实施方案根据全市事业单位改革动员大会精神,按照省及莱芜市事业单位改革的有关文件规定,结合我单位实际,特制定本方案。
一、改革的指导思想和主要任务指导思想:紧紧围绕我市经济社会发展和事业单位改革总体要求,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则,激发各类人才的积极性、创造性,为振兴莱芜老工业基地,创建和谐莱芜提供强有力的人才保障。
主要任务:调整事业单位布局结构;全面推行人员聘用制,签订聘用合同,实行岗位管理;适时跟进事业单位分配制度改革,实现事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化。
二、改革的实施范围这次改革的范围为现在编在岗人员。
共计事业编制x名,现在编在岗x人。
何种原因x人不参加这次改革。
三、具体内容(一)机构编制及职能调整情况、机构。
xxx(加挂xxx等牌子),事业单位,xx建制,隶属于xx局、人员编制和经费渠道。
人员编制x名,拨款形式xx。
、内设机构。
设置内设机构x个,分别为:xx、xx等,均为xx级规格。
、领导职数。
单位领导职数x名。
内设机构领导职数x名。
、职能。
职能共有xx项,一是xxx;二是xxx;等(二)人事制度改革、岗位设置。
按照市编办、市人事局核定的人员编制结构比例和各岗位职数,结合我单位职能及在编人员的实际情况,共设岗位总数为x个。
设置管理岗位x个,其中三级正职职员岗位x个,三级副职职员岗位x个,四级正职职员岗位x个,四级副职职员岗位x个,五级职员岗位x个,六级职员岗位x个;设置专业技术岗位x个,其中正高级岗位x个,副高级岗位x个,中级岗位x个,初级岗位x个;“过渡岗”设置情况。
设置工勤岗位x个。
(单位自定各类岗位数)、实行竞聘上岗。
竞聘上岗的总体原则、办法、方式、程序等。
、签定聘用制合同及合同鉴证。
4、未聘人员安置办法。
(没有未聘人员的可不写)(三)分配制度改革根据实际情况,单位确定进行分配机制度改革的要提交经职代会或全体职工大会讨论通过后的方案四、改革的步骤及时间改革拟分二个阶段进行:第一阶段(x月x日——x月x日):准备阶段。
机关事业单位改革方案

机关事业单位改革方案第1篇机关事业单位改革方案一、背景分析随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和政府职能转变的深入推进,机关事业单位改革已成为必然趋势。
为提高机关事业单位工作效率,优化资源配置,降低行政成本,本方案围绕体制机制创新、管理优化、人员调整等方面,提出以下改革措施。
二、目标定位1. 优化机关事业单位职能,提高公共服务效率;2. 理顺部门职责关系,形成协同高效的工作格局;3. 创新人事管理制度,激发干部队伍活力;4. 降低行政成本,提高财政资金使用效益。
三、改革措施(一)体制机制创新1. 整合部门职能,减少管理层级,实现扁平化管理;2. 推进政府购买服务,引入竞争机制,提高公共服务水平;3. 深化行政审批制度改革,简化审批流程,提高审批效率。
(二)管理优化1. 建立健全内部管理制度,规范工作流程,提高工作透明度;2. 加强信息化建设,实现信息资源共享,提高决策科学性;3. 强化绩效管理,设立科学合理的考核指标体系,提升工作效能。
(三)人员调整1. 优化人员结构,合理配置各类人才,提高人力资源使用效率;2. 完善培训制度,加强干部教育培训,提升综合素质;3. 推行竞争上岗和职务与职级并行制度,激发干部队伍活力。
四、实施步骤1. 调查研究,明确改革方向和目标;2. 制定具体实施方案,明确责任主体和时间表;3. 组织实施,确保改革措施落地生根;4. 监督检查,对改革进展进行评估和调整;5. 总结经验,持续优化改革措施。
五、保障措施1. 加强组织领导,成立改革领导小组,统筹推进改革工作;2. 完善政策法规,确保改革措施合法合规;3. 加强宣传引导,营造良好的舆论氛围;4. 建立风险评估机制,防范和化解改革过程中的各类风险。
六、预期效果1. 提高机关事业单位工作效率,提升公共服务水平;2. 优化人力资源配置,激发干部队伍活力;3. 降低行政成本,提高财政资金使用效益;4. 增强机关事业单位的社会公信力和满意度。
深化事业单位改革的基本思路与步骤

深化事业单位改革,健全公共服务体系的对策
1.深化事业单位改革的终极目标应该是强化公共服务。过去事业单位改 革的通行做法是“撤并”和“转制”,以及削减财政预算拨款,将事业 单位“推向市场”,这种做法只是涉及到事业单位体系的外围内容,而 非主体。改革必须触及提供公共服务的事业领域这一主体部分,因此, 改革的重点是如何构建一套能够有效地向社会大众提供公共服务的机构 体系和机制。
一、中国事业单位的分类。
一是行政支持类事业单位。主要是依据国家法律法规的规 定,受政府委托承担具体行政行为或为政府行政行为提供 保障服务的单位,一般都没有经济收益。
二是纯公益类事业单位。主要是为社会提供公益产品,涉 及公众基本利益和政府基本职能,为社会公众提供普遍服 务的单位。如基础科学研究、义务教育、公共图书馆、环 境保护等。纯公益类事业单位一般不具备有偿经营、自我 发展的能力。
随着经济社会的发展,政府越来越显得力不从心,由此引发了 政府职能的两次转变,相应地也就导致了我国公共服务体系与 之相伴随地发生了变化。第一次职能改变主要围绕着“政企分 离”,把企业从政府管理企业的体制束缚下解放出来,即传统 意义上的政府提供公共物品,企业提供私人物品二元供给模式, 从而解决来中国社会当时面临的严重短缺问题。第二次职能转 变则主要是“政事分离”,即把事业单位从政府行政体制内剥 离出来,改变政府对事业单位“办、管、养”于一身的公共服 务及产品提供方式,让事业单位从政府的行政附属机构成为自 负盈亏、善于经营、具有社会责任并具有服务竞争力的公共服 务组织 。目前,我国深化事业单位改革的提出,正是政府职能 实现第二次转变的要求,所以,中国事业单位改革是中国行政 改革的有机组成部分。
二、事业单位改革面临的问题
一是由于政事关系的复杂性和多样性.难以提出一个整体解决方案。而分类分步推进改革又 带来利益失衡的阻力。
司法部关于印发《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》的通知

司法部关于印发《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2003.11.27•【文号】司发通[2003]115号•【施行日期】2003.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文司法部关于印发《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》的通知(2003年11月27日司发通〔2003〕115号)部直属各单位:现将《司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见》印发给你们,请结合本单位的实际情况贯彻执行。
司法部关于深化直属事业单位人事制度改革的实施意见司法部直属事业单位作为国家司法行政系统的重要组成部分,是全面实施依法治国方略、建设法治国家和推动司法制度改革的一支重要力量。
改革开放以来,司法部直属事业单位在完善我国司法行政体制、维持社会秩序稳定、宣传社会主义法制、培养高层次政法专门人才和组织法律科学研究方面发挥了重要的作用,做出了突出的贡献。
近几年,随着国家事业单位人事制度改革的进一步深化,我部直属事业单位的人事制度改革工作也取得了显著的进展,有力地促进了各项事业的发展。
为了进一步增强各直属事业单位的自主创新能力和工作积极性,健全这些机构的内部竞争机制和自我约束机制,建设一支高素质、高水平、社会化的专业技术队伍,更好地发挥其职能作用,推动司法行政各项工作不断向前发展,根据中共中央《关于深化干部人事制度改革纲要》(中办发〔2000〕15号)和中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》(人发〔2000〕78号)的精神,结合司法行政系统的实际情况,对深化司法部直属事业单位的人事制度改革提出如下实施意见:一、深化直属事业单位人事制度改革的指导思想和基本思路1.深化司法部直属事业单位人事制度改革的指导思想是,以邓小平理论和党的十六大精神为指导,认真贯彻“三个代表”的重要思想,坚持党管干部原则、政事分开原则和精简高效原则,以服务于社会主义现代化建设和法制建设为出发点,以优化司法行政领域专业人才的资源配置和提高司法行政工作的质量为核心,积极推动部属事业单位的人事管理由传统的身份管理向岗位管理转变,由单纯的行政管理向法制管理转变,由行政依附关系向平等人事主体转变,由国家用人向单位用人转变,努力形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、有利于优秀人才成长、充满生机与活力的新型事业单位人事管理体制。
事业单位改制方案2024

引言概述事业单位改制是当前社会改革的重要任务之一。
随着经济的发展和社会的进步,传统的事业单位模式已经难以适应现代社会的需求。
因此,对事业单位进行改革是必然的选择。
本文将探讨事业单位改制的方案,并提供一些建议和参考。
正文内容一、规范事业单位的组织架构1.设立事业单位改制领导小组,由政府主管部门、学者专家和企业代表组成,负责制定改制方案和监督改制进程。
2.将现有事业单位的职能进行梳理和优化,合理划分部门和岗位,建立科学的职务体系和管理层级,提高工作效率。
二、加强事业单位的管理和监督1.建立事业单位改制管理办法和监督机制,明确各部门和岗位的职责和权责。
2.强化内部审计和监察制度,加强对事业单位财务和人员使用情况的监督,确保公平公正的管理和资源分配。
三、优化事业单位的运营模式1.引入市场化机制,鼓励事业单位与市场主体合作,开展多元化经营,提高经济效益。
2.推动事业单位的创新发展,鼓励科技创新和技术转化,加强与高校、科研机构的合作,提升研究能力和创新能力。
四、提高事业单位员工的素质和能力1.加强事业单位员工的培训和学习,提升其专业知识和技能水平。
2.建立绩效考核和激励机制,激发员工的工作积极性和创造力,提升整体工作效能。
五、加强事业单位的社会责任和公共服务1.完善事业单位的公共服务功能,提供优质的服务,满足人民群众的需求。
2.增强事业单位的社会责任感,积极参与社会公益事业,推动社会的和谐发展。
总结事业单位改制是一个系统工程,需要政府、企业和社会各方的共同参与和支持。
本文提出了一些改制方案和建议,旨在推动事业单位的健康发展和转型升级。
通过规范组织架构、加强管理和监督、优化运营模式、提高员工素质和加强社会责任,我们可以达到提升事业单位综合实力和公共服务水平的目标。
希望本文的内容能够为广大相关部门和单位提供一些借鉴和指导。
中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发《湖南省事业单位机构改革实施意见》的通知-湘发[1997]6号
![中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发《湖南省事业单位机构改革实施意见》的通知-湘发[1997]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/c84bbf78dcccda38376baf1ffc4ffe473368fdd0.png)
中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发《湖南省事业单位机构改革实施意见》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发《湖南省事业单位机构改革实施意见》的通知(湘发〔1997〕6号)各地、市、州、县委,各行政公署,自治州、市、县人民政府,省直机关各单位:《湖南省事业单位机构改革实施意见》已经省委省人民政府批准,现印发给你们,请结合本地区、本部门的实际,认真贯彻实施。
事业单位机构改革涉及面广、政策性强,各级党委、政府要切实加强领导,精心组织实施,以确保全省事业单位机构改革的顺利进行。
中共湖南省委湖南省人民政府1997年4月1日湖南省事业单位机构改革实施意见根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题的意见〉的通知》(中办发〔1996〕17号)精神,结合湖南的实际,现就我省事业单位的机构改革提出如下实施意见:一、事业单位机构改革的指导思想和基本思路这次事业单位机构改革的指导思想是:以党的十四届五中、六中全会精神为指针,认真贯彻中办发〔1996〕17号文件精神,以有利于实现两个具有全局意义的根本性转变,有利于事业单位的发展,有利于减轻国家财政负担为目标,遵循政事分开的原则,推进事业单位社会化,逐步建立起符合事业单位自身发展规律、充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制,促进事业单位与经济建设和社会各项事业的协调、健康发展。
这次事业单位机构改革的基本思路是:确立科学化的总体布局--按照建立社会主义市场经济体制的要求,适应经济建设和社会发展的需要,调整事业单位的布局和规模,统筹规划事业单位的机构设置和人员配备;坚持社会化的发展方向--遵循政事分开的原则,改变事业单位由国家包揽的作法,走出部门所有的圈子,走为全社会服务并依托社会发展的路子;推行多样化的分类管理--根据事业单位不同的社会功能和经费自给情况,进行科学的定性和分类,并针对不同类型事业单位的特点,采取不同的管理办法;实行制度化的总量控制--通过制定并实施事业单位机构编制发展规划、建立健全各项管理制度和综合运用法律、经济、行政等手段,形成一套事业单位机构和人员规模、结构、布局等方面的宏观调控体系。
县深化事业单位改革试点实施方案

县深化事业单位改革试点实施方案县深化事业单位改革试点实施方案一、背景介绍为适应新时代发展要求,推动事业单位改革向纵深发展,落实“放管服”改革和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,县政府决定在本地区开展事业单位改革试点工作。
二、试点内容1. 制定《事业单位管理条例》,落实企业化经营管理,加强资产、财务、人力资源等核心管理工作的规范化、科学化和市场化。
2. 推进绩效管理,强化责任制约束,完善绩效评估制度,确立目标权责、产生激励机制,加强对绩效的精细化监管。
3. 完善人才管理体系,建立聘任制度、职级制度、薪酬制度、培训制度等,提高事业单位人员的素质和能力。
4. 深化与公共服务体系的融合,加快推进“机构创新、服务创新、以人为本、提质增效”的工作模式。
三、试点范围本试点工作将在县属的教育、文化、社会福利、公共医疗等事业单位中开展,共涉及 50 个单位。
四、试点时间及实施步骤1. 试点时间:本月起,分为三个阶段分别为三个月。
2. 实施步骤:(1)制定工作方案,明确工作目标、试点单位和工作重点;(2)颁布《事业单位管理条例》,公示征求各方意见;(3)开展组织变革,建立企业化经营管理机制;(4)启动绩效管理制度,制定评估标准并实行;(5)开展人才管理工作,建立聘任制度和薪酬制度;(6)推进公共服务体系与事业单位的融合,提高服务质量和效率;(7)开展成果验收和评估,总结试点经验,完善相关管理办法。
五、实施后效果通过本次试点工作,进一步提高了事业单位的管理水平和服务质量,增强了事业单位运营的市场竞争力和社会信誉度,推动了事业单位改革向纵深发展,提高了公共服务水平和居民幸福感,具有较好的示范和推广作用。
六、具体实施方案1. 制定《事业单位管理条例》《事业单位管理条例》是本次改革试点的核心文件,主要包括以下内容:(1)明确事业单位定位:事业单位是政府非营利性公共服务机构,定位为社会责任目的性服务机构。
(2)组织结构调整:根据事业单位的性质和服务需求,合理开展机构调整和重组。
事业单位改制的步骤与流程

事业单位改制的步骤与流程事业单位改制是指将原有的事业单位改组为企业形式的机构,实行企业化管理和经营运作。
这一过程需要经历一系列的步骤与流程。
本文将对事业单位改制的步骤与流程进行详细介绍。
一、确定改制方案事业单位改制前,首先需要确定改制方案。
改制方案是指明事业单位改制的目的、范围、内容、方式等各项具体措施的文件。
改制方案应结合实际情况,明确改制后的组织形式、经营范围、产权关系等,确保改制后的机构运行顺利。
二、组织筹备工作在确定改制方案后,需要进行组织筹备工作。
这包括成立改制工作领导小组、制定改制计划、成立改制办公室等。
改制工作领导小组负责协调改制工作全过程,制定改制计划并组织实施;改制办公室则负责具体的改制事务处理与协调。
三、评估资产负债情况在进行事业单位改制时,需要对其资产负债情况进行评估。
这包括对资产的评估、负债的评估、资产清查与确认等工作。
通过评估资产负债情况,可以为改制后的资产重组与负债清算提供依据。
四、制定组织架构和人员安排在改制过程中,需要制定改制后的组织架构和人员安排。
这包括确定各级岗位设置、职责与权限划分,确定人员编制及岗位调整等。
通过合理的组织架构和人员安排,可以确保改制后机构的正常运行和高效管理。
五、产权划转与资产交割事业单位改制后,需要进行产权划转与资产交割工作。
产权划转是指将事业单位原有的资产产权转让给改制后的企业,确保资产的合法权属。
资产交割则涉及将事业单位的资产划归改制后的企业,并制定相关合同和协议,明确资产的归属与管理责任。
六、整合财务制度和管理制度在事业单位改制后,需要进行财务制度和管理制度的整合与调整。
这包括建立适应改制后企业形式的财务制度,确保财务管理的规范和透明;同时也需要调整与完善管理制度,建立健全的内部控制机制和运行机制。
七、开展员工培训和激励机制事业单位改制后,对于员工的培训和激励也是十分重要的。
通过培训,可以提升员工的专业素质与能力,适应企业化管理的要求;通过激励机制,可以激发员工的工作积极性和创造力,确保改制后的机构能够顺利运行。
中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见

中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2004.05.18•【字号】鲁发[2004]15号•【施行日期】2004.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见(鲁发[2004]15号2004年5月18日)根据党的十六大、十六届三中全会精神和中央关于深化事业单位改革的要求,结合我省实际,现就推进事业单位改革提出如下意见。
一、改革的指导思想、目标任务和基本思路方法(一)加快推进事业单位改革的必要性和重要性。
事业单位队伍庞大、门类繁多,广泛分布在经济、政治、文化和社会生活的各个领域,在国民经济和社会发展中起着重要作用。
改革开放以来,随着经济体制和行政管理体制改革的不断深化,我省事业单位改革已在不同层面上进行了一些积极的探索和试验,并取得了一些成果,但与社会主义市场经济的发展要求还很不适应。
存在的主要问题是:政事职责划分不清,布局结构不够合理,社会化程度不高,用人和分配机制不活,自我发展能力不强。
这些问题的存在不利于政府职能的转变,加重了财政负担,影响着专业技术人员队伍建设和其积极性、创造性的发挥,降低了事业单位的活力和产出效益。
因此,加快推进事业单位改革,已成为我省实施人才强省战略、加快经济和社会发展步伐的客观要求,必须提上重要工作日程。
(二)指导思想和目标任务。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神,按照适应社会主义市场经济发展的要求,本着有利于增强事业单位活力、提高其运行质量和自我发展能力,有利于专业技术人才队伍建设、充分调动和发挥各类人才的积极性、创造性,有利于优化资源配置和财政支出结构、提高国有资产和财政资金使用效益的原则,改革现行的事业单位管理体制、用人制度、分配制度及其他相关制度。
通过改革,全面改善事业单位的运行机制,争取用3年左右的时间,逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型管理体制;建立起单位自主用人、人员自主择业和能进能出、能上能下、有利于优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的用人制度;建立起重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、形式多样、自主灵活的分配激励机制。
事业单位改革实施方案

事业单位改革实施方案事业单位实施方案事业单位是指对传统的、机关化的事业单位进行体制机制的创新和改进,促使其实现效能提高、管理科学化、服务市场化、绩效考核定向化等目标。
实施事业单位需要根据实际情况制定方案,以下是一个可能的实施方案。
一、背景与目标当前,我国事业单位存在着效率低下、管理滞后、服务不尽如人意等诸多问题,迫切需要进行。
本次的目标是提高事业单位的运行效率和服务质量,推动其适应市场经济的要求,增强其创新能力和竞争力。
二、的主要内容1.完善事业单位的组织结构-建立科学的事业单位管理体制,明确权责清晰、决策效率高的机制,厘清各层级间的职责与权力边界;-推行扁平化管理,减少中层管理人员,提高工作效率;-优化事业单位的内部运行机制,推动信息共享、协同办公等工作方式的应用,提高工作效率和质量。
2.推进事业单位的市场化-引入竞争机制,鼓励事业单位开展市场竞争,增强其自身核心竞争力;-提高事业单位的服务质量和效益,以满足社会公众的多元化需求。
3.改进事业单位的人事管理体制-推行事业单位薪酬制度,提高人员的薪酬与绩效的挂钩程度,激励人员积极性和创造性;-完善人员录聘制度,实行公开、公平、公正的人才招聘制度,引进高素质人才;-建立健全事业单位人员流动机制,鼓励人员交流、合作与竞争,提升整体人才水平。
4.加强事业单位的绩效管理-建立定向、结果导向的绩效考核机制,将绩效考核与工资、职称晋升挂钩;-设立绩效考核和奖励激励制度,突出以绩效为导向的管理理念;-建立有效的评价体系,对事业单位的成果和贡献进行定期的、全面的评估。
三、实施步骤及措施1.制定方案的上半年,制定计划及时间表,明确的目标和任务。
2.成立领导小组,明确的责任分工和工作机制,确保的顺利推进。
3.开展宣传和培训,提高全体工作人员的意识和能力,为做好准备。
4.先行先试,选择部分事业单位进行试点,总结经验,完善方案细节。
5.逐步推进全面,根据试点的经验和教训,逐步将推广到所有事业单位。
安徽省事业单位改革方案

安徽省事业单位改革方案随着经济社会的不断发展,事业单位改革已成为当前的热点话题。
为推动安徽省事业单位改革,提高行政效能和服务质量,我们制定了如下方案。
一、背景与目标1. 背景随着市场经济的深入发展,事业单位面临着市场竞争与自身机制不完善问题。
事业单位改革势在必行,以适应新形势下社会需求。
2. 目标(1) 确立市场导向:通过改革,事业单位要能够灵活适应市场变化,为社会提供有竞争力的服务。
(2) 强化内部管理:改革完善事业单位内部的管理机制,提高工作效率和服务质量。
(3) 提升公平公正:建立公平、透明、规范的选拔任用机制,激发干部职工的积极性和创造力。
二、改革内容1. 充实改革力量(1) 建立改革工作领导小组,负责组织、协调、推动改革进程。
(2) 招聘专业人才,为改革注入新鲜血液。
2. 构建多元化用人机制(1) 引入竞聘上岗制度:通过招聘面试等方式,选拔适应市场需求的人才,实现公开、公平和竞争择优原则。
(2) 推行合同制:针对一些具有临时性或项目性工作的人员,采用合同制度,提高工作灵活性。
3. 完善内部管理机制(1) 建立绩效考核制度:通过绩效考核,激励事业单位人员提高工作效率和服务理念。
(2) 完善财务管理体制:加强资金监管,提高资源利用效率,促进事业单位持续健康发展。
4. 开展改革试点示范(1) 选取一批事业单位进行试点,探索优化管理、提高服务质量的有效途径。
(2) 建立经验分享机制,推广成功示范案例,促进全省事业单位改革。
5. 强化培训与教育(1) 加大培训力度,提高干部职工的综合素质和专业能力。
(2) 注重培养创新思维和服务意识,培养适应市场需求的人才。
三、实施步骤1. 制定改革方案(1) 成立专门工作组,收集、研究、分析相关数据和实施情况,制定改革方案。
(2) 充分征求各方意见,并进行修改完善,确保方案能够得到广泛认可和支持。
2. 开展试点示范(1) 依据方案,在全省选取一批具备条件的事业单位进行试点改革。
事业单位改革实施方案

事业单位改革实施方案一、改革背景及意义中国事业单位改革是深化改革、激发活力、提高效率的必然要求,也是我国国民经济和社会发展的必然需要。
随着市场经济的深入发展和改革的不断推进,事业单位作为公益性组织,已经在现代化经济体系中显得不尽如人意,面临着发展滞后、管理混乱、效率低下等问题,亟需进行改革和调整。
事业单位改革的意义在于提高公共服务的质量和效率,增强事业单位的竞争力,加快事业单位的现代化建设,推动我国经济社会的发展步伐。
因此,制定并实施科学合理的改革方案,对于促进事业单位的健康发展和社会主义市场经济的顺利运行具有重要意义。
二、改革的目标和任务1. 目标:通过改革,建立公开、透明、规范、高效的事业单位管理体制,推动事业单位实现规范化、专业化、现代化发展,提高服务质量和效率。
2. 任务:(1)深化事业单位改革,构建科学合理的事业单位管理体制;(2)加强事业单位内部管理,提高工作效率和服务质量;(3)优化事业单位人才队伍结构,提升核心竞争力;(4)加强事业单位与社会对接,发挥社会资源优势,提高综合效益。
三、改革的主要内容和措施1. 深化事业单位改革,构建科学合理的管理体制(1)建立科学合理的职能部门设置和权责清晰的工作机制;(2)完善事业单位的内部管理制度和规章制度,规范行为和提高效率;(3)推行事业单位绩效考核制度,建立激励机制,激发工作动力。
2. 加强事业单位内部管理,提高工作效率和服务质量(1)建立健全的人事管理制度,优化人员编制,激发员工工作积极性;(2)加强财务管理,提高资金使用效率和透明度;(3)优化信息管理系统,提高工作信息化水平,提高运营效率。
3. 优化事业单位人才队伍结构,提升核心竞争力(1)加强人才队伍建设,注重人才培养和激励机制,吸引和留住优秀人才;(2)建立健全的晋升制度和评价机制,提升员工职业素养和综合素质;(3)加强技能培训,提高员工专业水平和综合素质。
4. 加强事业单位与社会对接,发挥社会资源优势,提高综合效益(1)积极开展社会化服务,拓展事业单位的服务领域和范围;(2)加强事业单位与社会各界的联系和合作,发挥社会资源优势,提高综合效益;(3)注重公众参与,提高事业单位的社会公信力,树立良好品牌形象。
事业单位改革最新方案

(3)鼓励事业单位之间、事业单位与社会力量之间的合作,实现资源优势互补。
2.完善法人治理结构
(1)制定事业单位章程,明确理事会、管理层、职工代表大会等治理主体的权责。
(2)建立健全理事会制度,提高理事会决策水平,加强对事业单位的监管。
(3)取消事业单位行政级别,实现管理层的专业化、职业化。
(2)推进事业单位整合,减少事业单位数量,提高资源配置效率。
(3)加强事业单位与政府、企业、社会组织等合作,形成优势互补、协同发展的格局。
2.建立法人治理结构
(1)完善事业单位章程,明确理事会、管理层、职工代表大会等治理主体的权责。
(2)建立健全理事会制度,提高理事会决策水平,加强对事业单位的监管。
事业单位改革最新方案
第1篇
事业单位改革最新方案
一、背景分析
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共服务需求的日益增长,事业单位改革已成为社会各界关注的焦点。为深入贯彻落实党的十九大精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,加快事业单位改革步伐,本方案结合现行政策法规和实际情况,制定如下合法合规的事业单位改革方案。
二、目标原则
1.总体目标:推进事业单位改革,实现事业单位布局优化、治理结构完善、运行效率提高、服务能力提升。
2.基本原则:
-坚持以人为本,保障和改善民生;
-坚持分类指导,因地制宜;
-坚持改革创新,促进发展;
-坚持公开透明,
(1)根据事业单位的功能定位、业务范围、服务需求等因素,合理划分事业单位类别。
(3)推进事业单位去行政化,取消行政级别,实现管理层的专业化、职业化。
3.改革人事管理制度
(1)完善事业单位岗位管理制度,建立动态调整机制,实现岗位设置与事业发展需求相适应。
事业单位改革实施方案

事业单位改革实施方案事业单位改革是推进国有企事业单位改革的重要内容,旨在深化行政体制机制改革、优化事业单位管理体制,提高事业单位的服务效能和运行效益,推动事业单位转型升级。
下面是一份事业单位改革实施方案,供参考。
一、总体要求1. 坚持以人民为中心的发展思想,落实党的十九大和中央经济工作会议精神,推动事业单位改革事业全面发展。
2. 坚持市场导向、依法管理原则,发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高事业单位运行效益和服务质量。
3. 加强事业单位党的领导,推进党的建设,增强党组织的政治能力和组织领导力。
4. 加强事业单位人员队伍建设,提高人员素质和工作能力,激发人才创新活力。
二、改革目标1. 完善事业单位的产权制度,明确权责边界,推进事业单位分类改革,建立差异化管理机制。
2. 深化事业单位的薪酬制度改革,建立科学、公正、透明的绩效考核和薪酬分配机制。
3. 推动事业单位内部管理体制改革,提高管理效能和服务质量。
4. 加强事业单位党的建设,提高党组织的政治能力和组织领导力。
5. 加强人才队伍建设,培养高素质、专业化的事业单位管理人才。
三、具体措施1. 完善产权制度,推进事业单位分类改革。
根据事业单位的性质和功能,将其分为公益类、企业类和行政类事业单位,明确各类事业单位的经营管理权限和责任。
对于公益类事业单位,加强政府监管;对于企业类事业单位,鼓励其市场化经营;对于行政类事业单位,减少其行政权力,推行市场化运作。
2. 深化薪酬制度改革,建立科学、公正、透明的绩效考核和薪酬分配机制。
制定绩效考核指标,将绩效考核结果与薪酬挂钩,让公平激励和竞争机制发挥作用。
推行差别化薪酬制度,根据工作绩效和岗位能力确定薪酬水平,充分调动人员积极性和主动性。
3. 推动事业单位内部管理体制改革,提高管理效能和服务质量。
简化事业单位的管理程序,优化决策机制,推行责任制管理。
加强内部监督机制,加强对事业单位的监督和评估,定期进行绩效评估,评估结果作为重要依据来调整事业单位管理措施和经费拨付。
事业单位分类改革实施方案

事业单位分类改革实施方案一、改革背景与目标1.随着我国经济社会的发展和政府职能的转变,事业单位改革已经到了关键时期。
事业单位分类改革旨在优化资源配置,提高公共服务效率,减轻财政负担,实现事业单位可持续发展。
2.本方案旨在明确事业单位分类改革的目标、原则、范围、方法与步骤,为我国事业单位改革提供实施路径。
二、改革原则1.坚持以人民为中心,充分发挥事业单位服务功能,满足人民群众日益增长的美好生活需要。
2.坚持优化资源配置,合理划分政府与市场、政府与社会的关系,实现事业单位高效运作。
3.坚持创新发展,鼓励事业单位探索新的运行机制和管理模式,提高公共服务质量。
4.坚持依法改革,遵循法律法规,确保改革顺利进行。
三、改革范围与对象1.改革范围:全国范围内的事业单位,包括教育、科技、文化、卫生、体育、农业、林业、水利、气象、环保、地质、测绘、检验检疫、城乡规划等领域。
2.改革对象:具有公共服务职能、经费来源主要为财政拨款的事业单位。
四、改革方法与步骤1.分类方法(1)根据事业单位的性质、职能和业务特点,将事业单位分为公益一类、公益二类和经营性三类。
(2)公益一类事业单位:主要承担政府规定的公共服务职能,具有较强的公益性质,如教育、卫生、文化等领域的事业单位。
(3)公益二类事业单位:承担一定的公共服务职能,具有一定的公益性质,如科研、设计、咨询等领域的事业单位。
(4)经营性事业单位:主要承担市场经营活动,具有较强的经营性质,如宾馆、招待所、印刷厂等领域的事业单位。
2.改革步骤(1)摸底调查:对全国范围内的事业单位进行摸底调查,掌握事业单位的基本情况、职能定位、经费来源等信息。
(2)分类评估:根据摸底调查情况,对事业单位进行分类评估,明确各单位的改革方向。
(3)制定方案:针对不同类别的事业单位,制定相应的改革方案,明确改革目标、任务、措施等。
(4)组织实施:按照改革方案,有序推进事业单位改革,确保改革顺利进行。
(5)跟踪评估:对改革实施情况进行跟踪评估,及时发现问题,调整改革措施。
事业编改革方案

事业编改革方案
一、强化改革目标。
1、以党和国家事业发展为中心,深化对事业编改革,增强事业编改
革的落实力度和效果,构建利于实施事业编改革的激励机制,确保改革可
持续健康发展。
2、充分发挥事业编改革的战略作用,明确事业编改革的改革路径,
推动事业编改革的深化和完善,创新事业编改革的管理模式,增强事业编
改革的转型能力。
3、围绕事业编改革的目标和要求,建立科学完善的审批、实施制度,合理规范事业编改革的实施流程,保证改革的进一步深入和实施的质量。
二、指导思想。
1、坚持以实施习近平新时代中国特色社会主义伟大事业为目标,以
贯彻落实中央关于深化改革的决策部署为主线,以全面建成小康社会为核心,深化事业编改革,加大改革力度,推动经济社会发展。
2、坚持以“四个全面”战略布局为指导,加快建设创新型国家,坚
持依法治国,积极应对各种挑战,夯实事业编改革的基础,深入推进改革
发展稳定大局,促进全面建成小康社会。
了深化事业单位人事制度改革

了深化事业单位人事制度改革,建立以岗位管理和聘用制度为基础的新型人事管理制度,实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化,根据市委办、市政府办《关于印发<滁州市事业单位岗位设置管理实施方案>的通知》(滁办发[2009]12号)、市人社局《关于市直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知》(滁人社办发[2010]59号)和市人社局《关于滁州市实验中学岗位设置方案的批复》(滁人社复[2010]111号)文件精神,结合我校实际,制定本方案。
一、指导思想通过建立以岗位聘用为核心的用人制度和以体现岗位绩效为准则的分配制度,创新管理体制,转换用人机制,合理配置人力资源,实现由身份管理向岗位管理的转变,调动单位各类人员的积极性和创造性,促进我校各项事业的快速发展。
二、基本原则与实施范围(一)基本原则坚持科学设岗、宏观调控的原则;坚持优化结构、精干高效的原则;坚持制度入轨、平稳过渡的原则;坚持妥善处理历史与现实矛盾的原则;坚持现职现岗的原则。
(二)实施范围我校在编在职在岗的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员纳入岗位设置管理。
设岗时间均以2010年12月31日前为准。
三、核准的岗位情况根据市人社局核准的288个岗位总量进行管理,包括:管理岗位11个,其中五级1个,六级3个,七级3个,八级2个,九2个级。
专业技术岗位266个,其中五级(副高)16个,六级(副高)32个,七级(副高)32个;八级(中级)36个,九级(中级)48个,十级(中级)36个;十一至十三级(初级)66个。
工勤技能岗位11个,其中三级3个,四级5个,五级3个。
四、各岗位具体任职条件(一)各类岗位的基本条件事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件,主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。
三类岗位的基本任职条件是:1、遵守国家宪法和法律;2、具有良好的品行和职业道德;3、具有岗位所需的专业、能力或技能条件;4、具有适应岗位要求的身体条件。
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⒊改善事业单位治理结构,推行绩效管理和绩效评估。
国有事业单位不是公共产品和公共服务的唯一提供者,政事分开同样有产权制度 改革的问题,应有条件地逐步改革事业单位的所有制结构,实现投资主体的多元 化。同时要建立科学合理的事业法人治理结构,实行董事会或监事会的领导体制; 改变现行的政府委任制和常任制的领导人选拔方式,实行面向社会公开选拔招聘 领导人的用人办法。在公共性比较强的事业单位要普遍推行绩效合同管理和绩效 评估制度。
Hale Waihona Puke 中国的事业单位类同于“第三部门”
中国的事业单位是指:依法成立的.不以营利 为目的的从事教育、科研、卫生、文化、体育 和社会福利等公益事业的服务组织。由于历史 的原因,中国的事业单位一般都是由政府管理, 并按政府的组织结构所建立起来的单位。 在市埸经济条件下,这类组织亦被称为“第三 部门”,因为中国的事业单位大多与“第三部 门”具有共同的本质:公共性;市场交易性; 非营利性。
三、事业单位改革的基本模式
⒈维护公共利益和改善公共服务是事业单位管理体制改革的根本出发点。
公共性是绝大多数事业单位的本质特点,特别是科教文卫四大行业,直接体现着 全体国民的公共利益、公共物品、公共需求、公共服务和公共监督。
⒉扩大事业单位自主权与加强政府监管职能须并重。
政事分开的核心是减少政府部门的直接干预,下放权力,让事业单位拥有自主权 和灵活性,不再成为政府部门的附属机构。
五、深圳事业单位改革的试水
事业单位改革将分两步走:分类改革,归口管理只是第一步。下 一步将在分类改革的基础上,进一步深化各自领域的改革,回归 政府的事业单位,按行政序列和公务员管理办法严格管理;转企 业的事业单位,纳入全市国有资产管理体制,按照国有企业的监 管要求,加强管理;保留下来的事业单位,要进行管理体制和运 行机制的改革,有些要进行必要的整合。在集中力量完成分类改 革之后,事业单位改革的工作重点将及时转移到事业单位管理体 制和运行机制的创新上来,最终形成公益目标明确、投入机制完 善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的管理体制和 运行机制。 深圳市长许宗衡认为,这场综合改革是深圳市委、市政府按照党 的十六大和十六届五中全会精神,结合深圳实际,审时度势做出 的改革决策,它既是公共服务供给体制机制的创新,又是转变政 府职能,政府管理社会事业的体制机制创新;既涉及到一些经营 服务类的事业单位归集企业组织的位置,又涉及到一些事业单位 微观组织管理的变革,因此这是一场“牵一发而动全身”的改革, 是行政管理体制改革的必然要求。
二、事业单位改革面临的问题
一是由于政事关系的复杂性和多样性.难以提出一个整体解决方案。而分类分步推进改革又 带来利益失衡的阻力。 二是由于政府职能转变的进程缓慢.政事分开难以有实质进展。 三是由于事业单位组织形态复杂,公共性差异很大,在向市场化推进过程中,极易产生两方 面的副作用。 四是改革的外部条件不足。如社会保障体系尚未健全,市场秩序不规范,政府监管行为随意 性大、法制化程度低,干部任用仍然行政级别化等。 五是事业单位的管理体制和运行机制仍带有明显的计划经济的弊端。我国的事业单位90% 以上都是由政府机关主办的,隶属于政府机关。在组织形式、人事管理等方面往往仿效政府 机关,行政化倾向严重,没有从根本上突破计划经济和公有制管理的基础特征。 六是布局结构不合理,资源浪费严重。目前承担社会事业的机构和单位,不仅分属于不 同层级的政府,而且分属于不同政府部门。使得许多资源分散,不能有效地发挥规模效益, 导致人才、资金、设备等的巨大浪费。 七是现有的社会事业与社会需求之间仍存在着差距。事业单位会随着经济的发展而不断增多。 尽管目前我国事业单位占了财政供养人员的大头,但并不意味着必须大力削减事业单位。随 着经济和社会各项事业的发展,会出现许多新的领域需要政府和社会予以调节。 八是事业单位的社会化程度不高。我国事业单位大都是由国家、集体统一投资和举办,政府 直接管理,全民和集体所有制的事业单位占90%以上,其他社会力量兴办的事业单位不足 10%,事业单位发展的社会化水平较低。
讨论题
1、试分析事业单位改革中的政府责任。 2、试分析政府职能转变与事业单位改革的关系。 3、试论文化单位的改革。 4、试论教育事业单位的改革。 5、试论医疗卫生事业单位的改革。 6、运用案例设计监督管理类、经营服务类、公益类事 业单位的管理体制与运行机制。
要求:要有文献综述;要有资料索引;不少于5000字。
政府职能转变与事业单位改革
我国事业单位的改革是与中国的行政改革的核心—政府职能转 变联系在一起的。 20世纪50年代中期,中国建立了中央政府集权计划经济体制下 庞大的事业单位,与政府一道集中社会几乎一切的资源,统一 组织社会生产,统一提供社会公共服务及其公共产品,统一进 行要素、产品的配置与国民收入分配。在这一集权的计划体制 下,政府同时担当社会分工中私人部门、公共部门与第三部门3 个角色与功能,“政企合一”,“政事合一”。 随着经济社会的发展,政府越来越显得力不从心,由此引发了 政府职能的两次转变,相应地也就导致了我国公共服务体系与 之相伴随地发生了变化。第一次职能改变主要围绕着“政企分 离”,把企业从政府管理企业的体制束缚下解放出来,即传统 意义上的政府提供公共物品,企业提供私人物品二元供给模式, 从而解决来中国社会当时面临的严重短缺问题。第二次职能转 变则主要是“政事分离”,即把事业单位从政府行政体制内剥 离出来,改变政府对事业单位“办、管、养”于一身的公共服 务及产品提供方式,让事业单位从政府的行政附属机构成为自 负盈亏、善于经营、具有社会责任并具有服务竞争力的公共服 务组织 。目前,我国深化事业单位改革的提出,正是政府职能 实现第二次转变的要求,所以,中国事业单位改革是中国行政 改革的有机组成部分。
一、中国事业单位的分类。
一是行政支持类事业单位。主要是依据国家法律法规的规 定,受政府委托承担具体行政行为或为政府行政行为提供 保障服务的单位,一般都没有经济收益。 二是纯公益类事业单位。主要是为社会提供公益产品,涉 及公众基本利益和政府基本职能,为社会公众提供普遍服 务的单位。如基础科学研究、义务教育、公共图书馆、环 境保护等。纯公益类事业单位一般不具备有偿经营、自我 发展的能力。 三是准公益类事业单位。主要是指为社会个体和特殊群体 提供特殊产品和服务的单位。这些单位所提供的产品和服 务的基本特点是个人受益大于公共受益,个人消费具有竞 争性,如非义务教育、非营利医疗卫生等。
深化事业单位改革的基本思路与步骤
从公共行政发展的历史来看,政府存在的理由 和基础就是为人民提供公共服务。建设服务型 政府,实行政府再造是我国新时期政府改革战 略选择的核心,它既是20世纪80年代以来政府 再造运动的潮流所向,也是新时期政府解决人 们对公共服务及其产品的需求日益增多同政府 有限供给能力之间矛盾的必然选择。这就要求 我们实现从“管制行政”向“服务行政”、转 变,确立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府 目标。因此“十一五规划纲要”将深化事业单 位的改革,健全公共服务体系作为我国政府现 阶段行政改革的“约束性指标”。
事业单位改革的总体思想
总体改革思路是:一方面将事业单位承担的行政管理 职能转归行政机关,将部分从事行政决策和管理的事 业单位划入行政机关;另一方面将那些从事生产经营 活动,具备市场化条件的营利性事业单位改为企业。 其余的事业单位,可以按上述分类原则,划归于行政 支持类事业单位、纯公益类和准公益类事业单位的类 别中,实施不同的机构编制、经费、人事和社会保障 管理办法。
五、深圳事业单位改革的试水
深圳市属518家事业单位将被甄别分类,或回归政府、 或转为企业,或转换机制,或坚决撤销。具体来说, 事业单位分为三类归口管理。分为监督管理类、经营 服务类和公益类三大类,经营服务类事业单位又细分 为经营开发类和中介服务类,公益类事业单位又细分 为纯公益类和准公益类。全市518家市属事业单位纳 入行政管理序列的共28家,涉及编制625名;转为企 业的共124家,涉及编制7253名;撤销的共27家, 涉及编制338名;保留的共338家。 如此改革的原因:目前深圳的事业单位存在着功能定 位不清晰、责任边界不明确、政事不分、管办不分、 事企不分、管养不分等诸多问题,不但它们提供的公 共服务不能满足社会的要求,而且存在公共服务供给 不足、资源配置不合理及管理体制和约束机制不健全 等问题。 改革总的原则便是“上帝的归上帝,凯撒的归凯撒”, 对不同类型的事业单位分类对号入座后,采取纳入行 政管理序列、转企、撤销、保留(整合)等办法推进改 革。
四、事业单位改革的基本步骤
1.设计总体改革方察。我国过去十几年对事业单位的改革之所以成效有 限,除了改革时机和外部环境因素的制约外,一个很重要的原因就是缺乏 总体改革方案.改革是零星进行的,缺乏系统性、连贯性和协调性。 2.制定相应的法律制度,出台配套措施,为改革创造良好的法制环境和 实施条件。 3.审查机构职能,对事业单位进行分类。也就是要对现有的事业单位履 行的职能进行审查,并在此基础上按照一定的标准将它们分类。 4.重新界定和规范事业单位与政府的关系。在对一个事业单位进行归类 后,就可根据其所属类别,按照已经出台的分类管理办法,重新界定其与 政府的关系。重新界定和规范事业单位与政府的关系是事业单位改革最具 实质性的一步。 5.资产清算与处置。 6.人员调配与安置。人员调配与安置是事业单位改革中最让人关注的问 题。
深化事业单位改革,健全公共服务体系的对策
1.深化事业单位改革的终极目标应该是强化公共服务。过去事业单位改 革的通行做法是“撤并”和“转制”,以及削减财政预算拨款,将事业 单位“推向市场”,这种做法只是涉及到事业单位体系的外围内容,而 非主体。改革必须触及提供公共服务的事业领域这一主体部分,因此, 改革的重点是如何构建一套能够有效地向社会大众提供公共服务的机构 体系和机制。 2.大力培育和发展第三部门。我们必须大力培育和发展第三部门,尽快 给其合适的法律地位,是其享受国民待遇,增强其提供服务的规范性, 与此同时加强政府和社会的监管,克服其自身发展过程中可能出现的 “失灵”。但是,我们必须认识到,我国的改革方向不可能取消所有的 事业单位,非营利组织自身在财力方面有很大的缺口,因此其自身的定 位应该是协助政府办好,而不是取代政府独自举办公共事业。 3.明确政府在公共服务社会化中的责任。政府的角色和职能由原来的集 生产者与提供者于一身的角色转变为提供者和监管者的角色,要从以下 四个方面履行其政府责任:力避产生新的垄断;避免因寻租而产生的腐 败现象;制定合理的价格机制;及时提供公共信息。 4.制定并完善相应的配套措施。首先,要完善决策机制;其次,建立健 全责任机制和惩罚机制;还要建立一体化的社会保障制度,以解除政府 改革过程中相关人员的后顾之忧,推动改革的顺利进行。