浅析建设工程签证索赔

浅析建设工程签证索赔

建设工程施工合同履行过程中，签证与索赔是重要内容，准确签证并进行有效索赔是施工企业降低成本、提高效益的有效手段。签证索赔不当或证据不力均会导致施工企业效益低下，在竞争中处于劣势。本文试分析签证索赔工作中的要点和注意事项。

标签：合同；签证；索赔

一、签证索赔的依据要充分

（一）前期资料的完整性

发包人没有按照约定的时间和要求提供正确的施工图纸，影响承包人按时开工；没有组织图纸会审及技术交底；施工方提出的问题没有明确的按时答复或及时确认，影响施工正常进行，承包方可以提出签证索赔要求。

（二）材料供应的可靠性

很多工程施工合同中有甲方供应材料设备的要求，如果甲方单位不能及时供货将影响施工进度，如果供货有质量缺陷导致工程窝工或返工，均可能造成承包方的成本增加。另外有些甲供材料设备不能及时提供或确认品牌、价格、规格型号等，承包方均可以提出签证索赔。

（三）工程变更的指令性

实际施工过程中常发生发包方和设计单位出具的变更指令，例如由于地质勘查原因需要加大土方开挖深度，需要临时替换某种材料，楼梯栏杆间距设计有缺陷需要更改等，这些均会导致工程量增加、施工期限延长、质量标准提高、返工等事项，使承包方工程款增加。另外有些发包人管理水平不够，强行干预施工，指示不合理的施工工序，随意修改承包方原定的施工组织设计等，承包方均可以提出签证索赔。

（四）工程进度的合理性

發包方急于工程交付使用，要求承包方加班加点赶工，因此增加施工成本；由于甲方资金提供不及时导致的停建或缓建，人员进出场费、窝工费、机械设备租赁费及调迁费、材料设备仓库积压等，承包方均可提出补偿实际增加成本的签证索赔要求。

（五）外部条件的偶发性

工程项目所在地临时停水、停电，影响施工正常进行；不可抗力的发生导致

工程阶段性停工，例如较大的台风雨雪等恶劣天气、基础开发发现古代文物、重大社会活动等导致工程工期延长，承包方可提出签证索赔。

（六）工程验收的及时性

隐蔽工程在隐蔽之前要求发包人及监理工程师检查后进行后续施工，施工方提出申请后发包人没有及时检查，或隐蔽后要求重新剥离检查，影响施工进度；工程具备验收条件，施工方提出验收申请，甲方无故拖延，对已完工程不及时接收或拒绝接收；发包人提前使用半成品导致工程返工等，均势必造成施工方成本增加，有权利提出签证索赔。

二、签证索赔的时效要保证

工程施工承包合同中明确规定双方提出签证索赔的程序和时间要求，索赔严格意义上讲是双方的，即发包方和承包方均有权力向对方提出索赔要求，只是因为工程施工过程中往往发包方占主导地位，索赔相对容易，因此常见的索赔均为承包方向发包方索取。在索赔的处理过程中时效性非常重要，无论索赔事件大小，索赔金额多少，如果超过索赔时效，按照双方合同约定的内容，会丧失签证索赔权力，承包人没有在规定的期限内提出索赔意向书和正式的索赔文件，发包人可以就其索赔时效期满而拒绝同意工期或者费用的赔偿。无论在双方协商过程中或进入诉讼仲裁程序，施工方因提出索赔时间超过合同约定期限，逾期提交工程价款变更报告或索赔证据等，承包人的诉求均认定无效，认为承包商已经丧失了获取签证价款的权利，发包方拒绝签认。导致施工企业承担增加的施工成本，经济利益受到损失。

三、签证索赔的证据要保留

（一）变更依据要正规

施工过程中发生的工程变更包括发包方及监理工程师的指令、设计图纸的修改完善、甲方单位等签署确认的会议纪要等，这些变更要及时填写变更联系单，正确填写变更内容，并要求甲方和监理进行签字确认，变更后及时填写变更签证单，计算索赔金额，作为承包人变更索赔的重要依据进行妥善保存。建设工程示范合同文本约定，“因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延”。因此如果只是双方的口头约定或承包方单方面的经验判定，没有纸质形式的变更指令、修改通知单，就没有确切的依据，索赔要求很难得到甲方的认可和支持，承包人承担工程变更的风险较大。如果发包方拒绝同意承包方的索赔诉求，则变更费用由承包商自负，施工成本增加，利益受到损失。

（二）索赔证据要完整

工程发生的索赔事件有些是持续发生的，承包方要及时提出索赔意向申请，边施工边保留签证文件，易于查证，直至索赔事件结束，有些时间较长的索赔事

件例如拆除部分、隐蔽工程等，如果不详尽保留完整的证据，事件结束后索赔权力较难得到保证。

四、结语

建设工程施工合同履行过程中，签证与索赔是重要内容，准确签证并进行有效索赔是施工企业降低成本、提高效益的有效手段。只有索赔依据充分、保证索赔时效、保留索赔证据，承包人的索赔要求才能顺利实现。

参考文献

[1]杨勇，黄维萍.建设工程索赔和签证简析[J].河南水利与南水北调，2011（11）.

[2]何香禹.建设工程变更签证及索赔管理研究[J].科技创新与应用，2013（09）.

作者简介：康铁钢（1968—），男，浙江杭州人，学士，高级工程师，研究方向：建筑工程技术专业教学。