常州小微企业生存困境及解困的路径探析_敬丽华

常州小微企业生存困境及解困的路径探析

敬丽华

（常州纺织服装职业技术学院，江苏常州213164）

修改日期：2014-8-31

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目“经济转型背景下苏南小微企业创新发展的路径研究”（2013SJB6300004）。作者简介：敬丽华（1971-），女，黑龙江牡丹江人，副教授，研究方向：经济管理。

摘要：小微企业在增加就业岗位、促进经济增长、推动科技创新和维护社会和谐等方面具有不可替代

的作用，是实现中国梦和强国梦的有力支撑，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。但受国内外复杂多变的经济形势影响，加之自身发展存在的弱点和微式，小微企业面临生存困境，如何在当今的形势下，居危解危，化危为机，创新求变，成为社会共同关切的课题。本文以江苏常州小微企业为例，在收集资料和调研的基础上，根据自己的思考，探讨适合常州小微企业走出困境，实现可持续发展的路径。

关键词：常州；小微企业；生存困境；路径中图分类号：F267.3

文献标识码：A

改革开放以来，常州经济取得了前所未有的成就，这其中小微企业的贡献尤为突出。常州经济最主要的特色就是聚集了大量小微企业，十二五期间常州经济发展仍需小微企业支撑，其健康持续发展对提升常州地方经济竞争力、保障就业、促进经济增长具有重要意义。

一、常州小微企业生存现状

1、常州小微企业的基本状况

常州作为全国小微企业发展最富活力的地区之一，经济最主要的特色就是聚集了大量小微企业。据统计，截止到2013年9月，常州有8万多户小微企业，按新颁布的中小企业划型标准，数量约占全市企业总数的97%，涉及国民经济的各行各业。这些小企业不但广泛分布于传统产业，在战略性新兴产业、现代服务业等领域也发挥着积极而重要的作用。作为苏南经济发达地区，常州小微企业贡献的数值很大，可见，小微企业对于常州区域经济发展、吸纳就业和社会和谐稳定具有战略作用。

2、小微企业在经济转型期的生存考验

2008年金融危机爆发以来，国内外经济下行趋

势明显，大宗商品价格剧烈振荡、外需疲软，订单量减少，再加上人民币升值、通胀等叠加作用，小微企业因规模小、利润水平低、生产稳定性差、抗风险能力弱等客观因素制约，经营尤为艰难，生存状况引人关注。据有关部门统计，我国近30%的小微企业

在2年内消失，60%在4-5年内消失，与美国的平均

8.2年有较大差距；据2012年有关调查分析，小微

企业的净利润率水平远远低于大中型企业，小微企业经营利润被多重因素不断摊薄。常州市45325户微型企业的平均净利润率水平为-0.18%，总体处于亏损状态。一成以上的小微企业处于既不纳税也不注销的“休眠期”，发展前景不容乐观。2012年4月按注册资本10万元以下的初创中小企业认定为小微企业，常州钟楼区辖区现有在业小微企业6806户，累计开业4051户，注吊销的高达2755户。在常州武进区，一家小企业的五金零部件生产负责人表示，“2012年下半年企业经营形势愈发艰难，订单数量和规模都有减少，耗材和人力成本逐步上涨，利润越来越薄，库存量越来越大，也不确定国家经济形势未来会怎样，所以在2013年春节之后，企业就遣散了部分生产线的工人，工厂进入半停工状态”。

3、政府加大对小微企业的扶持力度

2008年金融危机爆发以来，国内经济下行趋势

已经得到确认，小微企业命运也得到更多关注，一系列税改、金融改革措施让人们感受到国家解决小微企业困难的决心。自2011年10月12日国务院推出支持小微企业发展的9条财政、金融政策后，又陆续出台的扶持政策有：中国银监会关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知（简称：“银十条”）；接下来在银十条基础上又下发了《补充通知》，

DOI:10.13395/ki.issn.1009-0061.2014.10.020

提出更为具体的差别化监管和激励政策。江苏省政府对外发布《关于改善中小企业经营环境的政策意见》，共计18条，江苏出台“18条”是对“国九条”的落实和细化，力在破解中小微企业融资难问题；常州先后出台了《常州市市政府办公室关于加大对小微企业金融支持力度的若干意见》、《常州市直接债务融资引导办法》等多项政策，各职能部门也先后出台多项措施，帮助小微企业改善经营环境。

二、常州小微企业面临的具体问题

1、经营成本上升，发展困难

一是招工难、用工贵、留人难。现行的《劳动法》把保护劳动者权益放在了重要位置，新一代的劳动者也更加关注自身的权益，由此产生的纠纷也会增加企业的用工成本。劳动力成本上升已经成为制约小微企业发展的难题。

二是融资难、融资贵、融资险。小微企业经营规模偏小，管理基础薄弱，财务制度不健全，缺少有效抵押物，加之融资信息不充分，融资渠道偏窄，造成自身融资能力弱。据有关金融机构统计，常州8万户小微企业（包括部分个体工商户），有银行贷款的仅为1万多户，显示了面广量大的小微企业的融资需求仍游离于正规金融机构以外。即便能获得银行贷款的小微企业，融资成本也要比大中企业高，调查显示：获得贷款的小微企业付出的综合成本年利率至少为17%，大多数实际利率接近20%。充裕的民间资金成为小微企业融资的选择，民间融资既是缓解小微企业融资难的“解药”，也是造成企业“融资贵”的“推手”，短期民间借贷年息已高达36%-48%。与此同时，受自身条件限制，小微企业对信托融资、融资租赁、贸易融资等金融产品的知晓率仅达30%，对其他众多金融创新产品的知晓率则更低，即便了解这些金融产品，由于受专业技术操作程序复杂等因素影响，能通过这些渠道进行融资的小微企业也寥寥可数。

三是用地紧、安置难、成长难。我国有严格的用地审批制度和土地监管体系，常州地处城市化建设进程较快的长三角经济圈的中心地带，“无地可用、无处可去”现象普遍。在城区规划和园区建设进程中，少数发达乡镇附近大量小型制造业企业被拆迁后无地安置而外迁或消失。有的街道反映所辖范围内工业企业近50家，但全部空地仅300亩左右，能用于工业企业发展的土地少之又少，无法满足多家企业用地申请，一批手中握有新产品、优质项目的小微企业受用地限制而无法成长。个别地方在履行用地协议上随意性较大，有的小微企业因基层政府单方撤销用地协议，正在实施的项目难以继续，前期投资无法收回。

2、管理水平落后，存活率低

常州的小微企业多以民营为主，这其中手工作坊和个体工商户又占多数，在这些经营组织中产权与经营权高度统一，在管理方式上，大多属于家族式管理。其管理者的受教育程度和经营能力良莠不齐，同时不愿意也请不起职业经理人等专门的经营管理人才来帮助管理企业。据相关数据统计，常州小微企业的管理者中大专及以上学历的占10%、高中及中专占58%，初中及以下占32%。这些企业主普遍不具备现代企业管理的理念和方法，再加上缺少制度规范和治理结构的约束，管理的随意性大，对危机事件及企业公共关系方面的全局把控能力弱。在经营过程中片面强调销售、利润等经济指标，只注重短期利益缺乏长期战略视野，生产盲目跟风，没有自己的长远战略部署和发展规划，决策失误频繁，市场机会把握不准确，可见，管理者的综合素质不高也是造成企业经营寿命短的重要因素。

3、政策效应不足，负担偏重

2012年，国家出台了一系列企业减负政策，对小微企业暂免多项收费、取消几百项行政事业性收费、部分行业实施“营改增”，但据常州统计局调查显示，企业税负较重的状况并没有得到明显改变。2012年全市民营经济税收收入同比增长6.2%，仍然高于全部税收收入增长率2.9个百分点。另外，社会保险持续增长，也是直接影响企业税费负担的因素，2012年全市企业社保缴费基数比2011年增长12.9%。

国家、省、市各种优惠政策实际效果不好，没能有效改变小微企业生存现状，首先表现为政策的惠及面少。一些税收优惠扶持政策的界定标准过低，大量小企业被排除在优惠范围之内。如政策规定：“从2013年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税。”2万块钱按销售利润率10%计算，一个月收入才2000元，满足这个条件的小微企业能有多少，这样的扶持政策受益面太窄，大多数小微企业惠及不到；其次是扶持政策落实不到位。一些政策的操作性不强，又缺少配套的实施细则，政策的落实难度大。

三、常州小微企业健康成长的实施路径

小微企业要摆脱困境实现可持续发展，从短期来看，政府应给予政策上的扶持减轻小微企业的税负，为其发展创造良好的外部环境；但从长远来说