公共政策分析练习题

1、简答

1.政策目标的作用？

是政策方案设计和优选的基础依据

是政策方案执行的指导方针

是政策绩效评估的参照标准

2.如何评价团体决策模型？

答：它把注意力集中到决策过程中集团的作用上，并以此来认识、分析和处理具有利益冲突的各种政治、经济和社会行为，拓展了政策分析的视野。但这一模型过分夸大了集团的重要性，没有充分认识到政治生活中其它因素的影响。

3.通常情况下哪些利益群体和个体容易从公共政策中获得利益？

（1）与政府主观偏好一致或基本一致者

政府是政策制定的主体，自然也是公共利益分配的主体。政府显然愿意把公共利益分配给自己的拥护者，而不是反对者。

（2）最能代表社会生产力发展方向者

政策的好与坏、正确与错误，首先看它是否有利于生产力的发展。其行为体现生产力发展趋势者，必然会从政策中获益。

（3）普遍获益的社会多数者

一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。因为在政策实施过程中，利益得到满足或基本满足的各种利益群体与个体，会自觉不自觉地拥护和执行政策，促使政策的实际效果与预期效果一致。一般地说，政策受益的人越多，发生政策偏离的可能性就越小。

4.政策宣传在政策执行中的作用？

政策宣传是政策执行过程的始环节和一项重要的功能活动。要使政策得到有效执行，必须首先统一人们的思想认识。政策宣传就是统一人们思想认识的一个有效手段。执行者只有在对政策的意图和政策实施的具体措施有明确认识和充分了解的情况下，才有可能积极主动地执行政策。因此，各级政策执行机构要努力运用各种手段，宣传政策的意义、目标，实施政策的方法和步骤。

2、论述

1. 公共政策终结的障碍？

公共政策终结的心理障碍心理障碍往往成为政策终结启动的首要限制性因素。政策终结的心理因素主要包括两个方面: 一是，政策终结将引起心理的恐惧和不确定; 二是，缺乏驱动政策终结的有效诱因。在政策终结的过程中，行动者的心理障碍将会给政策终结带来压力，从而影响政策终结的顺利开启。

公共政策终结的利益障碍利益本质是影响政策终结开启的根本因素。利益本质对政策终结的影响主要体现在两个方面: 一是政策受益者维护既得利益; 二是利益团体组成联盟的反对。由于政策主要涉及利益与价值的分配，政策终结往往会打破原有的利益分配格局，既得利益者必然千方百计地努力影响政策终结的进程。

公共政策终结的组织障碍组织特性是影响政策终结开启的基本因素。无论是政策制定还是政策执行，都是由有关组织承担，组织本身具有成长性、适应性和持久性等特性，将会限制政策终结顺利地开启，尤其是当政策终结威胁到组织自身的存在时，它会自觉、自发地聚集力量延缓或抵制政策终结的开启。

公共政策终结的法律障碍法律程序是影响政策终结开启的重要因素。法律程序对政策终结的限制大致可以概括为三种: 一是法律程序的复杂性; 二是立法机关自身利益的考虑; 三是立法机关、司法机关与行政机关之间法定程序的纠结。在政策终结过程中，必须经过一

定的法定程序，而法律程序的复杂性，致使政策终结的开启极为困难。

公共政策终结的成本障碍终结成本是影响政策终结开启的关键因素。政策终结的主要成本有三种: 一是终结行为本身要付出成本; 二是现有政策的沉淀成本; 三是政策终结产生的机会成本。在政策终结活动中，政策决策者面对政策终结开启的成本，难以作出政策终结的决定，往往进退维谷。

2. 为何经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点？

公共政策的制定与实施涉及到资源的配置问题。任何一个社会的政府都只能对社会资源存量加以合理配置，而绝不可能进行超量配置。同时，公共政策对资源的配置必须在既定的经济制度和体制框架内进行，离开了一定的经济结构、制度和体制去制定和实施某种公共政策，必然要引起经济制度、体制的反弹。