上海市城市管理行政执法行政处罚裁量基准(二)
上海市人民代表大会关于《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》的说明
上海市人民代表大会关于《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2015.07.29•【分类】草案修改稿及其说明正文关于《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》的说明——2015年4月15日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议上上海市城市管理行政执法局局长陆月星主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市城市管理行政执法条例修正案（草案）》（以下简称《修正案（草案）》）作如下说明：一、修改的必要性《上海市城市管理行政执法条例》（以下简称《条例》）自2012年7月实施以来，对于本市城管执法工作起到了积极的推动和规范作用。
目前，本市城管执法系统实有人员共7000余人，2013年行政处罚案件总数约为13.5万件，罚款数额超过3000万元。
今年以来，根据市委、市政府关于“创新社会治理、加强基层建设”的要求，本市对城管执法体制作出了重大调整，赋予了基层更大的执法管理权限。
经市委常委会、市政府常务会议审议通过，市委、市政府办公厅于2014年12月16日印发了《关于进一步完善本市区县城市管理综合执法体制机制的实施意见》（以下简称《实施意见》），对城管执法体制、公安对城管执法的保障机制等方面作了进一步明确。
为了使改革得以顺利推进，有必要对《条例》的相关内容作出相应的修改，为改革提供法制保障。
二、起草过程市委、市政府关于城管执法体制改革的方案基本确定后，市建设管理委、市城管执法局立即启动了《修正案（草案）》的起草工作，市政府法制办以及市人大有关委员会提前参与了研究。
在起草过程中，市城管执法局会同有关部门通过召开征求意见座谈会、书面征询等方式征求各相关部门的意见，在此基础上形成了《修正案（草案）》（报送稿），并于2014年12月上旬报送市政府。
市政府法制办书面征求了市建设管理委、市编办、市公安局、市环保局、市住房保障房屋管理局、市财政局等相关政府部门，以及市政协、市高院、市政府参事室、市律协、市妇联等单位的意见。
上海市城市管理行政执法条例.doc
2018年上海市城市管理行政执法条例2018年上海市城市管理行政执法条例《上海市城市管理行政执法条例》第一章总则第一条为加强城市管理行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。
前款所称的城市管理行政执法是指市和区、县城市管理行政执法部门(以下简称城管执法部门)依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。
第三条市和区、县人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的领导。
市和区、县人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员(以下简称城管执法人员)和执法装备，并将城市管理行政执法工作所需经费纳入同级财政预算，保障城市管理行政执法部门依法履行职责。
第四条市城管执法部门是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
区、县城管执法部门负责本辖区内城市管理行政执法工作，并接受市城管执法部门的业务指导和监督。
区、县城管执法部门应当在镇(乡)、街道派驻城管执法机构，以区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。
镇(乡)人民政府、街道办事处可以组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理行政执法活动。
市和区、县城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构，以市或区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。
第五条建设、绿化市容、水务、环保、工商、房屋管理、规划国土资源、公安、财政等行政管理部门按照各自职责，协同做好城市管理行政执法的相关工作。
第六条城市管理行政执法工作遵循合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。
上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)》的通知
上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市城市管理行政执法局•【公布日期】2007.01.04•【字号】沪城管执[2007]2号•【施行日期】2007.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》的通知(沪城管执〔2007〕2号)各区县城管执法局（大队）、城管执法总队、水管处：为进一步加强城管监察队伍建设，现将《上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）》发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）上海市城市管理行政执法局二○○七年一月四日上海市城市管理行政执法督察工作办法（暂行）第一条（目的和依据）为加强城市管理行政执法工作，完善行政执法监督机制，保障和监督城市管理行政执法人员依法行使职权、履行职责，保护行政执法相对人合法权益，防止和纠正不依法执法、不文明执法、不履行法定职责等行为，根据国家、本市和市城市管理行政执法局的有关规定，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于对本市城管执法机关及其执法人员从事城管执法活动的行政督察。
各级城管执法机关及其执法人员应当自觉接受督察机构及其督察人员对其依法履行职责、行使职权和遵守执法纪律情况的督察。
第三条（主管部门）市城市管理行政执法局（简称市城管执法局）是主管本市城市管理行政执法的行政机关，统一领导全市城市管理行政执法督察工作。
市城管执法局综合执法处（筹）是城管执法督察工作的职能部门，负责指导、协调、检查、监督市和区县城管执法部门的督察工作。
第四条（督察机构）市和区县城管执法部门应设置城管执法督察队（简称督察机构）。
督察机构受市和区县城管执法机关的委托，承担本辖区城管执法事务的督察工作，对城管执法队伍和人员履行职责，行使职权、遵守法纪的情况依照本办法的规定进行现场督察。
《上海市城市管理行政执法条例实施办法》全文
《上海市城市管理行政执法条例实施办法》全文行政执法条例是一座城市最重要的一部条例，下面为大家搜集的一篇“《上海市城市管理行政执法条例实施办法》全文”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!第一条(目的和依据)为了加强本市城市管理行政执法工作，提高执法效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理行政执法条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条(适用范围)本办法适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。
前款所称的城市管理行政执法，是指市和区、县城市管理行政执法部门(以下简称“城管执法部门”)以及乡、镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。
第三条(主管部门)市城市管理行政执法部门(以下简称“市城管执法部门”)是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
区、县城市管理行政执法部门(以下简称“区、县城管执法部门”)和乡、镇人民政府按照规定的权限，负责本辖区内城市管理行政执法工作。
第四条(管辖权划分)下列情形的城市管理违法行为，由市城管执法部门负责查处：(一)对全市有重大影响的;(二)涉及市级管辖河道的;(三)涉及古树名木和古树后续资源的;(四)全市范围内需要集中整治的;(五)出租汽车驾驶员在中心城区重点区域造成重大影响的;(六)法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。
下列情形的城市管理违法行为，由区、县城管执法部门负责查处：(一)对本区、县有重大影响的;(二)涉及区、县级管辖河道的;(三)发生在街道辖区内的;(四)本区、县范围内需要集中整治的;(五)出租汽车驾驶员在街道辖区内中心城区重点区域的。
乡、镇人民政府负责查处在本辖区内发生的违法行为，以及在本辖区内中心城区重点区域出租汽车驾驶员违反客运服务管理的违法行为实施行政处罚。
市级管辖河道、区县级管辖河道、乡镇级管辖河道的目录由市城管执法部门制定并公布。
《上海市城市管理综合行政执法程序规定》
《上海市城市管理综合行政执法程序规定》上海市城市管理综合行政执法程序规定沪城管规〔2021〕1号第一章总则第一条（目的和依据）为了规范城市管理综合行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理综合行政执法条例》《上海市城市管理综合行政执法条例实施办法》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）市、区城管执法部门和乡镇人民政府、街道办事处（以下合称城管综合执法部门）及其执法人员实施城市管理领域的综合行政执法活动，适用本规定。
第三条（原则）城管综合执法部门实施执法活动应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当、文书规范。
第四条（回避）有下列情形之一的，执法人员应当主动回避，案件当事人也有权申请其回避：（一）是本案的当事人或者当事人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
对当事人提出的回避申请，城管综合执法部门应当依法审查，由机关负责人在3日内作出决定，并通知申请人。
回避决定作出前，主动回避或者被申请回避的执法人员不停止对案件的调查。
第五条（执法人员规范）执法人员从事城管综合行政执法活动时，应当着统一制服，佩带统一标志标识，使用统一格式的执法文书，并主动向当事人出示行政执法证件；除法律另有规定外，城管综合行政执法活动必须由两名以上执法人员共同进行。
第六条（推行行政执法三项制度）城管综合执法部门应当严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
第七条（信息化建设）城管综合执法部门应当加强执法信息化建设，实行案件统一网上办理，推进执法信息共享，提高执法效率和规范化水平。
第二章管辖第八条（地域管辖）行政处罚由违法行为发生地的区城管执法部门或者乡镇人民政府、街道办事处管辖，按规定由市城管执法部门管辖的案件除外。
城市管理行政执法行政处罚裁量基准(一)教程文件
运输的建筑垃圾、工程渣土5吨以上的
按照“5000元十（200元）／吨×承运量”处以罚款，最高不超过3万元
5
对承运建筑垃圾、工程渣土的车船不符合管理规定的处罚
《上海市市容环境卫生管理条例》第44条第3款：责令改正，处二百元以上二千元以下罚款
1、餐厨废弃油脂300公斤以上；
2、拒不整改；
3、违法行为持续3个月以上；
4、对市场秩序、食品安全造成严重影响。
处8万元以上10万元以下罚款
12
对产生单位将餐厨废弃油脂提供给规定以外的单位和个人收运或者放任其他单位和个人收运的处罚
《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》第32条：责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款。
2、违法行为持续1个月以下；
3、对市场秩序、食品安全造成较轻影响。
处5万元以上6万元以下罚款
自初次违法行为发生之日起2年内再犯的，每次罚款基数递增2万元，但最高不超过10万元。
1、餐厨废弃油脂100公斤以上300公斤以下；
2、违法行为持续1个月以上3个月以下；
3、对市场秩序、食品安全造成较重影响。
处6万元以上8万元以下罚款
1、建筑垃圾、工程渣土10平方米以上20平方米以下或5吨以上15吨以下；
2、逾期整改或部分整改；
3、对公共安全、公共设施、公共秩序造成较重影响。
处15000万元以上3万元以下罚款
1、建筑垃圾、工程渣土面积20平方米以上或15吨以上；
2、拒不改正；
3、对公共安全、公共设施、公共秩序造成严重影响。
处3万元以上5万元以下罚款
8
对建筑垃圾和工程渣土运输单位使用不符合规定的运输车输的处罚
上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正)
上海市城市管理综合行政执法条例(2023修正) 文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.28•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第22号•【施行日期】2023.12.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市城市管理综合行政执法条例（2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据2015年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市城市管理行政执法条例〉的决定》第一次修正根据2018年5月24日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2021年7月29日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈上海市街道办事处条例〉等2件地方性法规的决定》第三次修正根据2023年12月28日上海市第十六届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈上海市养老服务条例〉等12件地方性法规和废止〈上海市保护和发展邮电通信规定〉等6件地方性法规的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章执法权限第三章执法规范第四章执法协作第五章执法监督第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为加强城市管理综合行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的城市管理综合行政执法活动。
前款所称的城市管理综合行政执法是指市和区城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）以及街道办事处、乡镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。
第三条市和区人民政府应当加强对城市管理综合行政执法工作的领导。
上海市城市管理行政执法局关于深入贯彻实施《上海市城市管理行政执法条例》的通知
上海市城市管理行政执法局关于深入贯彻实施《上海市城市管理行政执法条例》的通知文章属性•【制定机关】上海市城市管理行政执法局•【公布日期】2015.07.01•【字号】沪城管执〔2015〕26号•【施行日期】2015.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文上海市城市管理行政执法局关于深入贯彻实施《上海市城市管理行政执法条例》的通知沪城管执〔2015〕26号各区县城管执法局（执法大队）、自贸区执法大队、机场执法支队、市局执法总队、市水管处：2015年6月18日，市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议作出了关于修改《上海市城市管理行政执法条例》（以下简称《条例》）的决定，新修订的《条例》将于2015年7月15日起施行。
现就全市城管执法系统认真做好《条例》贯彻实施工作通知如下：一、开展专题学习培训《条例》的颁布实施，为进一步深化城管执法体制机制改革、加强城管执法队伍建设、提升城市管理现代化水平提供了坚强的法制保障。
当前，各单位要认真组织开展《条例》学习培训工作，掀起全员学法懂法守法用法的热潮，切实增强城管执法队员法律素养和法治观念，有效提升城管执法队员运用法治思维和法治方式治理城市环境的能力。
市级层面培训：7月中旬，市局将举办全市城管执法系统领导干部专题培训班，推进领导干部带头认真学习《条例》，带头贯彻执行《条例》，带头维护法律法规的权威，自觉做尊法学法守法用法的模范。
8至9月，组织开展全员应知应会考试、法律知识竞赛等活动，促进全体城管执法队员自觉学习《条例》、认真贯彻《条例》，整体提升队伍依法履职的能力和水平。
区县层面培训：各区县城管执法局要组织开展乡镇、街道领导干部专题培训班，以学习贯彻《条例》为抓手，促进领导干部全面了解、熟练掌握城市管理法律法规，着力提升依法行政、依法办事的能力和水平。
要精心组织全员培训，重点抓好中队干部、班组长、一线队员等专题培训，通过专题辅导、集中授课、学习论坛、知识竞赛、专题考试等多种形式，提高学习培训质量，使全体城管执法队员准确把握《条例》对城管执法工作提出的新要求、新任务，全面掌握《条例》的各项规定，提高贯彻执行《条例》的自觉性和主动性。
上海市城市管理行政执法行政处罚裁量基准(二)
《上海市城市道路管理条例》第
42
条第
1
款：责
在次干路或者支路，造成城市道路损 坏的
处5000元以上1万元以下的罚款
18 永久性的建筑物或者构 令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚
在快速路或者主干路，未造成城市道
筑物
款。
路损坏的
处5000元以上1万元以下的罚款
在快速路或者主干路，造成城市道路
损坏的
14 作为畜禽饲料或者提供 事餐厨垃圾收运、处置，将餐厨垃圾作为畜禽饲料 2、违法行为持续1个月以上3个月以 处1万元以上2万元以下的罚款
给规定以外的单位、个 或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单 下。
人收运或者处置
位、个人收运或者处置的，责令限期改正，可处以
3000 元以上 3 万元以下的罚款。
器或者未保持餐厨垃圾 款、第三款规定，未设置餐厨垃圾收集容器或者未 集容器在3个以下 11
收集容器完好、正常使 保持收集容器完好、正常使用的，由绿化市容部门 未设置的餐厨垃圾收集容器或者未
用
或者城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，保持完好、未正常使用的餐厨垃圾收 处1000元以上2000元以下的罚款
17
令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚
载物拖刮路面
款。
在快速路或者主干路，未造成城市道 处5000元以上1万元以下的罚款
路损坏的
在快速路或者主干路，造成城市道路 处1万元以上2万元以下的罚款 损坏的
在次干路或者支路，未造成城市道路 处2000元以上5000元以下的罚款 损坏的
在城市道路范围内建设
下处以罚款。
未按要求整改
处绿化补偿标准5至7倍的罚款
上海市市容环境 裁量基准
上海市市容环境裁量基准
上海市市容环境卫生管理条例行政处罚裁量基准是为了进一步规范市容环境管理中的行政执法行为。
该裁量基准由上海市城市管理行政执法局印发，旨在确保行政处罚的公正性、合理性和透明性。
它为执法人员在处理违反市容环境卫生管理规定的行为时提供了一个具体的操作标准，以便于根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，合理确定处罚的种类和幅度。
具体来说，这个裁量基准可能包括但不限于以下几个方面：
1.违法行为的分类：根据不同的违法行为，如乱扔垃圾、乱涂写、乱张贴等，设定不同的处
罚标准。
2.处罚的幅度：根据违法行为的严重程度，规定了最低和最高的罚款金额或者其他形式的处
罚措施。
3.特殊情况考虑：对于初犯、偶犯或者有其他特殊原因的违法行为，可能会有不同的处罚考
量。
4.法律效果：明确处罚后的法律效果，包括对违法行为人的警示作用以及对社会公众的教育
意义。
需要注意的是，裁量基准通常会随着法律法规的变化和实际执法经验的积累而进行适时的修订和更新，以确保其内容的时代性和有效性。
因此，对于想要了解最新裁量基准的详细信息，可以直接访问上海市城市管理行政执法局的官方网站或相关公告。
上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法人员行为规范》的通知
上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法人员行为规范》的通知文章属性•【制定机关】上海市城市管理行政执法局•【公布日期】2011.03.03•【字号】沪城管执[2011]9号•【施行日期】2011.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市城市管理行政执法局关于印发《上海市城市管理行政执法人员行为规范》的通知（沪城管执〔2011〕9号）各区县城管执法部门、市城管执法总队、市水管处：为规范本市城管执法人员的执法行为，提高执法人员依法行政的能力和水平，树立城管执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象，现将《上海市城市管理行政执法人员行为规范》印发给你们，请认真按照执行。
上海市城市管理行政执法局二○一一年三月三日上海市城市管理行政执法人员行为规范第一章总则第一条为规范本市城市管理行政执法人员（以下简称执法人员）的执法行为，提高执法人员依法行政的能力和水平，树立城管执法队伍严格、规范、文明执法的社会形象，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公务员法》、《上海市行政执法人员执法行为规范》等相关规定，制定本规范。
第二条本规范适用于全体城管执法人员。
第二章基本准则第三条从事行政执法活动的人员应当具备相应的法律知识和专业技能，并经考试合格，取得行政执法资格。
没有取得行政执法资格的人员不得从事行政执法活动。
第四条执法人员应当忠于使命、爱岗敬业、勤勉履职、甘于奉献，不得背离使命、失职渎职、敷衍塞责。
第五条执法人员应当严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施行政执法行为，不得滥用职权，不得超越职权，不得不履行或者拖延履行法定职责。
第六条执法人员从事行政执法活动，应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。
第七条执法人员应当遵循公平公正原则，平等对待当事人，保护当事人的合法权益，提高执法公信力；应当遵循高效便民的原则，提高执法效能，最大限度地实现执法效果与社会效果的统一。
上海市城市管理行政执法条例实施办法(沪府令37号)
上海市城市管理行政执法条例实施办法（沪府令37号）( 2015年12月23日 )上海市人民政府令第37号《上海市城市管理行政执法条例实施办法》已经2015年11月23日市政府第100次常务会议通过，现予公布，自2016年1月15日起施行。
市长杨雄2015年11月30日上海市城市管理行政执法条例实施办法（2015年11月30日上海市人民政府令第37号发布）第一条（目的和依据）为了加强本市城市管理行政执法工作，提高执法效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理行政执法条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。
前款所称的城市管理行政执法，是指市和区、县城市管理行政执法部门（以下简称“城管执法部门”）以及乡、镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。
第三条（主管部门）市城市管理行政执法部门（以下简称“市城管执法部门”）是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
区、县城市管理行政执法部门（以下简称“区、县城管执法部门”）和乡、镇人民政府按照规定的权限，负责本辖区内城市管理行政执法工作。
第四条（管辖权划分）下列情形的城市管理违法行为，由市城管执法部门负责查处：（一）对全市有重大影响的；（二）涉及市级管辖河道的；（三）涉及古树名木和古树后续资源的；（四）全市范围内需要集中整治的；（五）出租汽车驾驶员在中心城区重点区域造成重大影响的；（六）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。
下列情形的城市管理违法行为，由区、县城管执法部门负责查处：（一）对本区、县有重大影响的；（二）涉及区、县级管辖河道的；（三）发生在街道辖区内的；（四）本区、县范围内需要集中整治的；（五）出租汽车驾驶员在街道辖区内中心城区重点区域的。
上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法文书制作规范暂行规定》的通知
上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法文书制作规范暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市城市管理行政执法局•【公布日期】2005.08.01•【字号】沪城管执[2005]13号•【施行日期】2005.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市城管执法局关于印发《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法文书制作规范暂行规定》的通知（沪城管执[2005]13号）各区（县）城管大队、市城管执法总队、市水管处：现将《上海市城市管理相对集中行政处罚权执法文书制作规范暂行规定》印发给你们，望遵照执行。
附件：各类文书样张市城管执法局二00五年八月一日上海市城市管理相对集中行政处罚权执法文书制作规范暂行规定第一章总则第一条为了规范本市城市管理相对集中行政处罚权执法文书（以下简称城管执法文书），保障城市管理相对集中行政处罚权工作的有效实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》和有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条上海市城市管理行政执法局和各区县城市管理行政执法部门（以下简称市和区县城管执法部门）是城管执法文书的制作主体。
第三条城管执法文书的内容必须符合有关行政管理的法律、法规和规章的规定，做到客观事实清楚，格式要求统一，语言文字规范，适用法律规范准确。
城管执法文书的制作必须符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。
第二章立案类第四条立案审批表（附表一）（一）适用范围本文书在市和区县城管执法部门履行立案报批手续时使用，适用于一般程序案件。
（二）制作说明1、案件来源。
可以分为市和区县城管执法部门通过执法检查发现、单位和个人通过信访的形式举报、有关管理部门移送案件和上级部门交办四类：（1）执法检查发现的案件，应当写明案发时间、案发地点。
（2）单位和个人举报的案件，应当写明举报人姓名和联系方式。
城市管理行政执法行政处罚裁量基准
2、整改基本符合要求。
处200元以上700元以下罚款
自初次违法行为发生之日起2年内再犯的，每次罚款基数递增300元，但最高不超过2000元。
1、车船未正常使用记录路线、时间和处置地点的电子信息装置的；
2、逾期整改或者部分整改。
处700元以上1500元以下罚款
1、车船未安装记录路线、时间和处置地点的电子信息装置的；
自初次违法行为发生之日起2年内再犯的，每次罚款基数递增5000元，但最高不超过3万元。
运输的建筑垃圾、工程渣土5吨以上的
按照“5000元十（200元）／吨×承运量”处以罚款，最高不超过3万元
5
对承运建筑垃圾、工程渣土的车船不符合管理规定的处罚
《上海市市容环境卫生管理条例》第44条第3款：责令改正，处二百元以上二千元以下罚款
产生建筑垃圾、工程渣土5吨以上的
按照“1万元十（100元至200元）／吨×未申报量或运输量”处以罚款，最高不超过10万元”
2
对产生单位委托未取得建筑垃圾和工程渣土运输许可证的单位运输建筑垃圾、工程渣土的处罚
委托无证单位运输的建筑垃圾、工程渣土在5吨以下的
处1万元罚款
自初次违法行为发生之日起2年内再犯的，每次罚款基数递增1万元，但最高不超过10万元。
1、建筑垃圾、工程渣土10平方米以上20平方米以下或5吨以上15吨以下；
2、逾期整改或部分整改；
3、对公共安全、公共设施、公共秩序造成较重影响。
处15000万元以上3万元以下罚款
1、建筑垃圾、工程渣土面积20平方米以上或15吨以上；
2、拒不改正；
3、对公共安全、公共设施、公共秩序造成严重影响。
处3万元以上5万元以下罚款
上海市人民政府令第37号——上海市城市管理行政执法条例实施办法-上海市人民政府令第37号
上海市人民政府令第37号——上海市城市管理行政执法条例实施办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府令第37号《上海市城市管理行政执法条例实施办法》已经2015年11月23日市政府第100次常务会议通过，现予公布，自2016年1月15日起施行。
市长杨雄2015年11月30日上海市城市管理行政执法条例实施办法（2015年11月30日上海市人民政府令第37号发布）第一条（目的和依据）为了加强本市城市管理行政执法工作，提高执法效率和水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《上海市城市管理行政执法条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。
前款所称的城市管理行政执法，是指市和区、县城市管理行政执法部门（以下简称“城管执法部门”）以及乡、镇人民政府依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。
第三条（主管部门）市城市管理行政执法部门（以下简称“市城管执法部门”）是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
区、县城市管理行政执法部门（以下简称“区、县城管执法部门”）和乡、镇人民政府按照规定的权限，负责本辖区内城市管理行政执法工作。
第四条（管辖权划分）下列情形的城市管理违法行为，由市城管执法部门负责查处：（一）对全市有重大影响的；（二）涉及市级管辖河道的；（三）涉及古树名木和古树后续资源的；（四）全市范围内需要集中整治的；（五）出租汽车驾驶员在中心城区重点区域造成重大影响的；（六）法律、法规、规章规定应当由市级行政机关负责查处的。
上海市交通委员会关于印发《上海市交通委员会关于城市道路行政处罚的裁量基准》的通知
上海市交通委员会关于印发《上海市交通委员会关于城市道路行政处罚的裁量基准》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市交通委员会
•【公布日期】2021.08.05
•【字号】沪交行规〔2021〕6号
•【施行日期】2021.09.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政处罚,道路交通管理
正文
上海市交通委员会关于印发《上海市交通委员会关于城市道
路行政处罚的裁量基准》的通知
沪交行规〔2021〕6号
各有关单位：
《上海市交通委员会关于城市道路行政处罚的裁量基准》已经2021年7月29日第13次主任办公会议审议通过，现予印发，自2021年9月20日起施行，有效期至2026年9月19日止。
上海市交通委员会
二○二一年八月五日附件：上海市交通委员会关于城市道路行政处罚的裁量基准。
上海市市场监督管理行政处罚裁量基准
上海市市场监督管理行政处罚裁量基准
一、上海市市场监督管理行政处罚裁量基准
上海市市场监督管理行政处罚裁量基准是指上海市市场监督管理
局结合国家的法律法规，就市场监督管理局处以行政处罚的行为，制
定的规定定以及与上海市市场监督管理行政处罚有关的其他行为的裁
量标准，准确的诠释和实施上海市的行政处罚措施。
上海市市场监管
行政处罚裁量基准，以法规十分完善的公正原则，建立起了科学合理、客观公平、严格执法的裁量制度，促进行政机关依法行政，规范行政
行为，保障当事人的合法权益。
二、职责对接守则
根据上海市市场监管行政处罚的相关规定，上海市及各市场管理
部门要严格执行行政处罚裁量基准，建立科学有效的监管机制。
要确
保每一项行政处罚决定均受到规定裁量基准的限制，要开展职责对接，充分落实主管部门对上海市及各市场管理部门的责任，健全解决市场
监督管理难题的程序机制，减少不符合裁量基准的行政处罚案件。
三、作用
通过上海市市场监管行政处罚裁量基准，上海市市场监督管理机
构的行政处罚配合更加合理，处罚的措施更加公平、公正客观。
这样
不仅有利于行政机关依法行政，减少恶性竞争，并有利于改善企业经
营质量，降低企业遭受的法律责任，有利于提升市场的运行效率，提
高上海经济的发展质量。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
下处以罚款。
未按要求整改
处绿化补偿标准5至7倍的罚款
处绿化补偿标准7至10倍的罚款
按每日每平方米10元以上20元以下处以 自初次违法行为发生之日起2年
罚款。 内再犯的，按每日每平方米30元
按每日每平方米20元以上30元以下处以 处以罚款。
罚款。
按占用绿地面积每平方米 500 元以上 自初次违法行为发生之日起2年
14 作为畜禽饲料或者提供 事餐厨垃圾收运、处置，将餐厨垃圾作为畜禽饲料 2、违法行为持续1个月以上3个月以 处1万元以上2万元以下的罚款
给规定以外的单位、个 或者提供给本办法第十条、第十三条规定以外的单 下。
人收运或者处置
位、个人收运或者处置的，责令限期改正，可处以
3000 元以上 3 万元以下的罚款。
处2000元以上5000元以下的罚款
20
在城市道路范围内占用 《上海市城市道路管理条例》第 42 条第 1 款：责
桥面、隧道堆物、设摊； 令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚
在次干路或者支路，造成城市道路损 坏的
处5000元以上1万元以下的罚款
占用道路堆放超过道路 款。
限载的重物
在快速路或者主干路，未造成城市道
处8000元以上14000元以下的罚款
标准进行养护
不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款。
2、行道树50棵以上100棵以下。
1、绿地面积500平方米以上； 2、行道树100棵以上。
处14000元以上2万元以下的罚款
2 擅自迁移树木
《上海市绿化条例》第 42 条第 1 款：责令改正， 迁移树木10棵以下
处500元以上3000元以下的罚款
处1万元以上2万元以下的罚款
4
备注
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
15
令限期改正;逾期不改正的，可以处二百元以上二
案
千元以下的罚款。
架设在快速路或者主干路
裁量标准
处罚幅度
处200元以上1000元以下的罚款
处1000元以上2000元以下的罚款
建设工程或者重大活动 《上海市城市道路管理条例》第 41 条第 3 款：责 架设在次干路或者支路
16 结束后，未在规定期限 令限期改正，并可以处五百元以上五千元以下的罚
器或者未保持餐厨垃圾 款、第三款规定，未设置餐厨垃圾收集容器或者未 集容器在3个以下 11
收集容器完好、正常使 保持收集容器完好、正常使用的，由绿化市容部门 未设置的餐厨垃圾收集容器或者未
用
或者城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，保持完好、未正常使用的餐厨垃圾收 处1000元以上2000元以下的罚款
1200 元以下处以罚款
内再犯的，每平方米罚款基数递
按占用绿地面积每平方米1200元以上 增500元，但最高不超过每平方
2000元以下处以罚款
米2000元。
1
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
《上海市绿化条例》第 43 条第 3 款：责令限期改 按要求整改
擅自调整建成绿地内部
6
正；按占用绿地面积每平方米五百元以上二千元以
1、餐厨垃圾5桶（240升/桶，相当于
《上海市餐厨垃圾处理管理办法》第 22 条第 1 款 0.1吨，下同）以下；
处3000元以上1万元以下的罚款
擅 自 从 事 餐 厨 垃 圾 收 第 5 项：对经营性活动中违反本办法第十八条第 2、违法行为持续1个月以下。
运、处置，将餐厨垃圾 （一）项、第（二）项、第（三）项规定，擅自从 1、餐厨垃圾5桶以上15桶以下；
附件二
上海市城市管理行政执法行政处罚裁量基准（二）
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
裁量标准
处罚幅度
1、绿地面积300平方米以下； 2、行道树50棵以下。
处2000元以上8000元以下的罚款
1、绿地面积300平方米以上500平方
养护单位未按养护技术 《上海市绿化条例》第41条：责令限期改正；逾期
1
米以下；
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
裁量标准
处罚幅度
备注
挪动、毁损次干路或者支路上的城市 处2000元以上1万元以下的罚款
在 城 市 道 路 范 围 内 挪 《上海市城市道路管理条例》第 42 条第 1 款：责 道路附属设施（窨井盖除外）
23 动、毁损窨井盖等城市 令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚
1、挪动、毁损窨井盖；
道路附属设施
款。
2、挪动、毁损快速路或者主干路上 处5000元以上2万元以下的罚款
的城市道路附属设施。
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
在次干路或者支路，未造成城市道路 损坏的
处100元以上500元以下的罚款
12 处置台帐或者未申报收 第十五条规定，未建立收运、处置台帐或者未申报
运、处置情况
收运、处置情况的，责令限期改正；逾期不改正的，未建立餐厨垃圾收运、处置台帐 处 100 元以上 1000 元以下的罚款。
处500元以上1000元以下的罚款
《上海市餐厨垃圾处理管理办法》第 22 条第 1 款
《上海市城市道路管理条例》第
42
条第
1
款：责
在次干路或者支路，造成城市道路损 坏的
处5000元以上1万元以下的罚款
18 永久性的建筑物或者构 令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚
在快速路或者主干路，未造成城市道
筑物
款。
路损坏的
处5000元以上1万元以下的罚款
在快速路或者主干路，造成城市道路
损坏的
处绿化补偿标准三至五倍的罚款。
迁移树木10棵以上
处绿化补偿标准3至4倍的罚款 处绿化补偿标准4至5倍的罚款
备注
自初次违法行为发生之日起2年 内再犯的，每次罚款基数递增 2000元，但最高不超过2万元。
3 擅自砍伐树木
《上海市绿化条例》第 42 条第 2 款：处绿化补偿 砍伐树木10棵以下
标准五至十倍的罚款。
砍伐树木10棵以上
《上海市绿化条例》第 43 条第 1 款：责令限期改 按要求整改
4 未经许可临时使用绿地 正，按临时使用绿地每日每平方米十元以上三十元
以下处以罚款。
未按要求整改
5 未经许可占用绿地
《上海市绿化条例》第 43 条第 2 款：责令限期改 按要求整改
正；按占用绿地面积每平方米五百元以上二千元以
布局减少原有绿地面积
下处以罚款。
未按要求整改
裁量标准
处罚幅度
备注
按占用绿地面积每平方米 500 元以上 自初次违法行为发生之日起2年
1200 元以下处以罚款
内再犯的，每平方米罚款基数递
按占用绿地面积每平方米1200元以上 增500元，但最高不超过每平方
2000元以下处以罚款
米2000元。
按要求整改 《上海市绿化条例》第 44 条：责令改正，并可处 7 损坏绿化或者绿化设施 绿化或绿化设施补偿标准三至五倍的罚款。
在快速路或者主干路，造成城市道路 损坏的
处1万元以上2万元以下的罚款
5
备注 未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
未按要求整改的，浮动到较重一 个处罚幅度处罚，在最高处罚幅 度内的，按上限处罚。
21 在路面拌和混凝土等有 令限期改正，并可以处二千元以上二万元以下的罚 在快速路或者主干路，未造成城市道
损道路的各种作业 款。
路损坏的
处5000以上1万元以下的罚款
在快速路或者主干路，造成城市道路
损坏的
处1万元以上2万元以下的罚款
在次干路或者支路，未造成城市道路 处2000元以上5000元以下的罚款 损坏的
第 1 项：对经营性活动中，违反本办法第七条规定， 10 未办理餐厨垃圾申报手 未办理申报手续的，由绿化市容部门或者城管执法 实际产生量日均1桶以上3桶以下
续 部门责令限期改正；逾期不改正的，处以 100 元以
处300元以上700元以下的罚款
上 1000 元以下的罚款。
实际产生量日均3桶以上
处700元以上1000元以下的罚款
自初次违法行为发生之日起2年 内再犯的，每次罚款基数递增 300元，最高不超过2000元罚款。
处以 300 元以上 2000 元以下的罚款。
集容器在3个以上
《上海市餐厨垃圾处理管理办法》第 22 条第 1 款 未建立餐厨垃圾收运、 第 3 项：对经营性活动中，违反本办法第十二条、未申报餐厨垃圾收运、处置情况
1、餐厨垃圾15桶以上； 2、违法行为持续3个月以上。
处2万元以上3万元以下的罚款
自初次违法行为发生之日起2年 内再犯的，每次罚款基数递增 3000元，但最高不超过3万元。
3
序号
违法行为
处罚依据
适用情形
架设临时架空线未报备 《上海市城市道路管理条例》第 41 条第 2 款：责 架设在次干路或者支路
内拆除临时架空线 款。
架设在快速路或者主干路
处500元以上2500元以下的罚款 处2500元以上5000元以下的罚款
在次干路或者支路，未造成城市道路 处2000元以上5000元以下的罚款 损坏的