激发异地商会自身活力的实践思考

激发异地商会自身活力的实践思考

近年来，社会组织以前所未有的速度蓬勃发展，特别是结乡谊、创商机、连政商的异地商会，更是遍地开花。那么如何管理异地商会、激发异地商会自身活力便成为亟需面对的课题。经过检索发现，现有的研究多是从政府职能部门如何通过登记、规范、引导、促进等政策、制度方面对异地商会进行外部管理。盐商网新闻中心石主编就异地商会组织遇到的一些问题及如何有效激发自身活力，提出了个人浅见，供大家参考。

随着政府职能转变，“小政府，大社会”的治理模式得到了不断的推进，社会组织登记门槛的进一步降低，各类社会组织数量正在喷薄之势增长。据不完全统计，截止2015年9月底，全国各省的异地商会也已达到二万余家。然而表面繁华之下，不少异地商会已然是名存实亡，一些异地商会举行了隆重的成立庆典之后，便渐无声息了，一些异地商会则是一年举办一次团拜会，再无其他会务活动和服务功能。如何办好异地商会，真正团结会员、服务会员，并为广大会员和社会所认同，亟需我们积极探索，总结经验。

异地商会办会过程中的主要问题及原因

领导体制不健全

目前许多商会是“一言堂”式的管理，大小事务都是会长一人说了算，毫无领导体制而言。有些商会领导，只贪图“会长”虚衔，盲目拉一些老乡凑在一起成立一个异地商会，完全不顾自身实力如何，也没有想过如何把商会经营好，致使一些异地商会一成立就“死亡”。而更常见的是一些会长虽然实力雄厚，但却没有更多精力来参与商会管理，或者不善于团结商会内其他领导，致使商会领导之间相互较劲，内部“多头管理”，让秘书处执行起来无所适从，同时也造成决策拖延、片面等问题。

秘书处的工作能力和服务意识不够强

一个商会办得好坏，看其秘书处的风貌就可窥见一二。实践中一些商会秘书处办公环境“黑矮窄小”、“杂乱无章”，秘书处人员有精无彩、爱理不理的并不鲜见。办起事来拖沓不决，对外难以协调关系，在内不会协调部门人员，活动组织策划没有新意。最可叹的是有些商会秘书处人员素质差，摆衙门作风，毫无服务意识，甚至利用商会平台招摇撞骗，诚信服务缺失。从本质上来说，这都

是商会决策层在招聘秘书长和员工过程把关不严，且对秘书处日常工作疏于管理的原因。

会员活动难组织

会员活动难组织，有三点原因：

一是由于异地商会的会员比较分散，特别是省级和地市级异地商会，会员们分布在其他地市和区县，而且每个会员大小都是一个企业的老总，要同时召集大家聚到一起比较困难。

二是商会提供的服务不够多、不够好，组织的活动按部就班、差强人意，缺乏吸引力。例如每年的中秋联谊会、迎春团拜会、年会等活动，有的商会只是简单做工作报告、表演些节目、吃个晚饭，就算了事，这样办会自然难以调动会员的积极性。

三是商会文化薄弱，商会内部缺乏共同的价值理念，凝聚力和向心力不强。我们了解的江苏商会、盐城商会组织的各类重要活动到会率通常都只能在60%左右，致使会员间的沟通十分有限，部分会员一届下来还相互不认识，更谈不上共享资源。

商会运作缺乏有效监督

商会内部的监事会是参照公司治理结构设置的监督机构。实践中部分异地商会并未设置这一机构，而更多的是虽然成立了监事会，但实则是个花架子，摆设而已。理事会是执行机构，监事会是监督机构，而就目前来看，监事长不但参与了商会执行事务，而且完全充当着商会第二会长或第三会长的职责，导致了职责不清、职能弱化，监督作用难以发挥。究其原因是两套机构的地位不平等，监事会机构不完善，没有具体办事人员，造成工作无法开展，实施监督基本流于形式。

激发异地商会自身活力的途径

建立健全内部治理是基础

异地商会应以《章程》为依据，建立健全各项规章制度，经会员代表大会或理事会审议通过，成为商会内部管理必须遵循的铁律。通过制度来规范商会内部的计划、组织、执行、决策、监督等行为。

（1）制定适合异地商会的领导体制。用制度化的形式规定商会的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式，也为科学决策奠定基础。领导活动有一套固定的规则、规定，各种领导关系、权限和职责具有一定的稳定性和长期性。例如商会日常工作由会长、执行会长领导和决策；重大事项召开核心指导小组会议

来定夺；秘书处日常工作由秘书长负责。我们也了解到很多商会都采用了“轮值会长制度”，让每位会长都发挥特长参与商会管理。

谈到领导体制，还必须严把商会领导层的推选关。我们认为在商会领导选举时，最重要的参照条件是参选人要有较高的道德素质，能讲奉献精神，且在其经营企业的同时，有时间参与商会的管理和各项活动。否则即使当选，那也只是徒有虚衔，甚至还会贻误商会发展。

（2）完善秘书处人事管理制度。秘书处是商会执行工作的核心机构，秘书处人员素质的高低，决定着商会开展工作的顺利与否。从招聘开始就要遵循因岗设人的原则，经过严把关、精挑选，多方考察后再确定聘用。在用人过程中注重绩效考核和薪酬激励，充分激发秘书处员工活力，培养员工的服务意识，规范其行为方式。最后还要加强员工继续教育，不断提升其专业技能。

（3）注重商会文化建设，进一步完善治理机制。制度总有盲点和死角，我们不可能事先预料到所有的事情，这时就需要通过文化来协调、引导、规范、激励和约束。商会文化建设的内容应该包括：

一是理念设计，即在考虑商会业务范围、会员和员工素质、面临的主要矛盾、所处社会经济环境等影响因素，用确切的文字语言，把商会价值观表述出来，成为固定的理念。

二是宣传落实，即把所确定的价值观念全面地体现在商会开展的一切活动和会员及员工的行为之中，使商会文化逐步得到宣传推广。

三是评价诊断，即通过检查、检测，发现理念设计和宣传落实中的不足与缺陷，总结商会发展形势对商会文化建设提出的新要求，分析商会文化建设的现状，进而提出新的商会文化建设方案。

四是完善提高，即随着商会发展和外部环境的改变，商会文化还需要不断充实、完善和提高。

（4）坐实监事会的履职行为，把权力关进制度的笼子里。在商会建立监事会，通过《章程》明确监事会独立于理事会，并担负监督理事会所有成员履行商会事务的职责。推选5-7人组成监事会，负责商会事务的监督检查，尤其是财务支出，理事会召会议等商会重大事项必须要有监事会派员参加，监事会议要结合理事会执行情况定期召开，尽量做到事前把关，事中监督，事后审计。

服务会员形式多样化是落脚点

服务会员是异地商会的宗旨，商会的活力和生机源于不断举办各种活动，提供各种服务来不断满足会员的需求，让会员感受到商会的存在，激发他们参加商会活动的兴趣，进而不断提升和增强商会的吸引力、凝聚力和社会影响力。根据会员需求，我们总结具体服务形式如下：