树立科学发展观和正确政绩观存在的问题与对策

浅议树立科学发展观和正确政绩观存在的问题与对策

摘要领导班子和领导干部树立科学发展观和正确政绩观，对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和执政水平，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重大的现实意义。本文从存在的问题，原因分析以及对策三方面进行阐述。

关键词领导科学发展观政绩对策

中图分类号：e123 文献标识码：a 文章编号：

树立科学发展观和正确政绩观（以下简称“两观”），是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发，提出的新的执政理念和执政要求。这对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和执政水平，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。如何教育引导各级领导班子和领导干部树立“两观”，是各级党组织当前亟待研究和解决的一个重要问题。

一、领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观存在的主要问题

近年来，特别是自中央提出“两观”以来，各级领导班子和领导干部认真学习、自觉树立“两观”，坚持以“两观”来指导、推动和检验工作，取得了突出的成效。但仍然存在一些问题。一是在思想指导上，存在不尊重客观规律的问题。有的领导班子和领导干部重近期效果，轻长远利益，对当前受益的事情考虑得多，对涉及长远利益的基础工作考虑得少；有的重经济效益，轻社会效益，忽视

社会事业全面协调发展；有的重发展速度，轻发展质量，没有很好地实现速度、结构、质量、效益的有机统一。二是在行为方式上，存在不实事求是的问题。有的好高骛远，提一些不切实际的大口号、“大思路”，工作的指导思想和目标与经济社会发展的实际发生偏离；有的急功近利，不惜“寅吃卯粮”、“竭泽而渔”谋发展；有的沽名钓誉，不重实际效果，片面追求社会影响、新闻效果和轰动效应；三是在工作动机上，存在功利主义的问题。有的重“官意”，轻民意，作决策、干工作一切围绕着领导人的注意力在转，甚至不惜损害群众利益来换取自己的“政绩”；有的重局部利益，轻全局利益，考虑本地区、本单位或小团体利益多，考虑大局和整体利益少，甚至以牺牲全局和整体利益来谋取局部和小团体利益；有的重显性政绩，轻隐性政绩，对看得见、摸得着的事就关注和投入精力多，对事关长远的基础性工作就重视不够。

二、领导班子、领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观存在问题的原因分析

领导班子、领导干部在树立和落实“两观”方面存在的诸多问题，尽管表现形式不同，但其成因不外乎主观和客观两个方面。

主观方面：一是思想认识不足。有的领导班子和领导干部受传统习惯、计划经济条件下的思维定势和工作模式的影响，对如何实现科学发展，怎样创造政绩和创造什么样的政绩等问题，缺乏深入的理解和思考。二是价值观发生扭曲。有的“官本位”思想严重，权力观、地位观不端正，把自己的权力和地位用作谋取个人或小团体

利益、彰显自我的工具，贪图享乐，不愿做艰苦细致的工作。三是素质能力不适应。有的领导班子和领导干部存在“家长制”、“一言堂”等不良倾向；有的领导方式陈旧，不善于用市场经济手段和现代管理理念、方式来谋划发展、推动发展和实施有效的组织领导。客观方面：一是考核机制不科学。考核内容的确定和指标设计未能很好地体现地区、部门、行业的差异性和特殊性；考核方法上局限于以上考下，不能充分体现群众参与的广泛性和代表性。二是用人导向存在偏差。有的重“才”轻“德”，重“硬件”轻“软件”，重形式轻内容，片面强调“能干事”、有本事和“不拘一格”，过分强调干部的学历、年龄标准，或往往单纯以工作中的“数字”和各种“政绩工程”来判断干部政绩的优劣。在选人用人机制上，仍然存在干部工作的民主化程度不够高、“由少数人选人、在少数人中选人”等问题。三是监督约束不力。监督内容上，缺乏对领导班子和领导干部在改革发展中制定决策、执行决策以及谋取政绩的行为方式和行为过程的监督；监督渠道上，上级对下级、同级之间、下级和群众对上级的监督还不够到位；对不符和“两观”要求的从政和用权行为不能进行有效的预防和控制。

三、教育引导领导班子、领导干部树立和落实科学发展观、正确政绩观的对策

一要以加强教育为根本，在强化思想保证上下功夫。各级领导班子和领导干部是树立和落实“两观”的主体。主体的自觉性和坚定性是树立和落实“两观”的重要保证。要强化理论武装。坚持用“三

个代表”重要思想来武装党员领导干部的头脑，教育引导各级领导干部始终端正谋发展、创政绩的思想导向、价值取向和对权力的支配方向。要强化理想信念教育。注重启发各级领导干部自觉改造主观世界这个“总开关”，切实解决好世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观的问题。要强化典型教育。培养和发现一批树立和落实“两观”的优秀人物和典型事迹，大张旗鼓地进行宣传表彰，用先进典型来启迪、教育和激励领导干部。

二要以提高执政能力为目标，在强化能力保证上下功夫。领导班子和领导干部的执政能力直接关系到树立和落实“两观”的实际成效。要加强能力培训。突出培训重点，创新培训方式，加强督促检查，切实增强培训的灵活性、多样性、针对性和实用性。要强化实践锻炼。根据干部的自身特点和成长经历，积极采取干部交流、轮岗、下派、上挂等多种方式，有计划地组织和安排干部到基层一线经受锻炼和考验，从实践锻炼中汲取营养，丰富阅历，增长才干。要优化班子结构。注重班子成员的个体素质，注重班子的年龄、知识、专业和气质结构，注重班子成员职能定位的优化配置。要完善决策机制。健全完善领导班子民主决策程序及重大决策征求意见制度，建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策执行机制。

三要以健全完善考核评价机制为重点，在树立正确用人导向上下功夫。树立正确的用人导向，是教育引导领导班子和领导干部树立和落实“两观”的关键。只有建立科学的干部考核评价机制，才能

客观准确地评价干部的政绩，为准确识别和使用干部、树立正确用人导向提供依据。要扩大干部考核主体，解决好谁来考核的问题。按照责任度、关联度、知情度原则合理确定考核主体，建立健全上级评价、同级评价、下级评价、职工群众评价的交叉立体式考核评价体系。要科学设置考核内容，解决好考核什么的问题。科学地选择评价指标，合理制定评价要素和指标体系，突出考核内容的全面性、系统性、科学性和层次性。要改进考核评价方法，根据不同层次、不同领域、不同岗位对领导干部的职责要求，实施分类考核。完善定性考核与定量考核相结合、定期考核与经常性考核相结合的具体办法和措施。建立严格的奖惩制度，把考核结果作为领导干部参加教育培训、提拔任用和奖惩的重要依据，真正树立起执政为民、干事创业的用人导向。