社会保障水平
提高农村社会保障水平的措施分析
提高农村社会保障水平的措施分析近年来，随着城乡经济发展不平衡的问题日益凸显，提高农村社会保障水平成为了重要的社会议题。
为了解决这一问题，我们需要采取一系列措施。
本文将从完善农村社会保障体系、加强农村养老保障、提升农村医疗保障水平、促进农村失业保障、改善农村教育保障、推进农村住房保障、加强农村产权保障、促进农村妇女保障、增强农村特殊群体保障和发展农村社会保障基金等十个方面展开回答写作，以探讨提高农村社会保障水平的措施。
完善农村社会保障体系是提高农村社会保障水平的首要任务。
首先，应加大政府投入力度，增加农村社会保障经费。
同时，建立资金统筹机制，更好地利用社保基金，确保保障水平的提高。
此外，还应建立健全农村社会保障制度和政策，提高政策的延续性和可操作性，确保农村居民能够享受到稳定、可靠的社会保障待遇。
加强农村养老保障也是提高农村社会保障水平的重要方面。
首先，应建立全民参保养老制度，确保每个农村居民都能享受到养老保险的待遇。
同时，鼓励农村居民参加个人商业养老保险，提供多元化的养老保障选择。
另外，应加强社区养老服务，建立健全农村养老服务体系，为农村老年人提供更好的养老服务。
提升农村医疗保障水平也是不可忽视的一方面。
首先，应建立覆盖农村居民的基本医疗保险制度，确保农村居民能够享受到基本的医疗保障待遇。
同时，鼓励农村居民参加商业健康保险，提供更全面、个性化的医疗保障。
此外，还应加大农村医疗服务的供给，提升农村医疗水平，完善医疗资源配置。
促进农村失业保障也是提高农村社会保障水平的重要任务。
首先，应加大就业培训力度，提升农村劳动者的就业能力，减少失业风险。
同时，建立失业保险制度，为农村失业人员提供一定的失业保障金。
另外，鼓励农村居民发展农村产业和乡村旅游，创造更多就业机会，减少农村失业风险。
改善农村教育保障是提高农村社会保障水平的重要途径。
首先，应加大对农村学校的投入，提高农村教育硬件和软件条件，改善农村教育环境。
推动社会保障提高社会保障水平
推动社会保障提高社会保障水平人民群众对于社会保障的需求日益增长，如何推动社会保障提高社会保障水平成为了一个亟待解决的问题。
社会保障的提高既需要政府的积极推动，也需要全社会的共同努力。
本文将从政府的角度和社会的角度探讨如何推动社会保障提高社会保障水平。
一、政府的角度政府在推动社会保障提高社会保障水平方面起着关键作用。
首先，政府应加大投入，增加社会保障经费。
当前，我国社会保障经费仍存在不足的问题，政府应根据实际情况，适时调整社会保障经费的投入，确保社会保障的可持续发展。
其次，政府应完善社会保障制度，确保覆盖面广泛。
目前，我国社会保障制度覆盖面还不够广，很多弱势群体仍未得到有效保障。
政府应加大政策的宣传力度，提高社会保障制度的知晓率，通过法律手段，确保每个人都能够享受到社会保障的待遇。
另外，政府还可以通过加强监管，提高社会保障水平。
加强对社会保障基金的监管，严厉打击各类违法行为，确保社会保障资金的安全与稳定。
政府还应加强对社会保障服务的监督，推动服务质量的提升，为人民群众提供更加便捷、高效的社会保障服务。
二、社会的角度除了政府的积极推动，社会各界也应主动参与，推动社会保障提高社会保障水平。
首先，企事业单位应加强职工福利建设，提供更好的社会保障待遇。
企业应视社会保障为一项重要的社会责任，通过提高职工的社会保障待遇，提升员工的福利感和归属感。
其次，社会组织应加强力量，宣传社会保障的重要性。
社会组织作为社会的重要一员，应积极参与社会保障的宣传教育工作，提高社会大众对社会保障的认识。
同时，社会组织还可以通过自身的力量，积极为弱势群体提供社会保障服务，推动社会保障水平的提高。
此外，广大市民也应加强自我保障意识，主动参与社会保障建设。
市民应了解自身权益，积极主动地参加社会保障制度，并保持持续缴纳保费，确保自身的社会保障权益得到充分保障。
市民还可以通过监督和参与社会保障制度的完善，为社会的发展贡献智慧和力量。
总之，推动社会保障提高社会保障水平需要政府和社会各界的共同努力。
第三章社会保障水平理论第一节社会保障水平的概述第二节
3、1998年以来，我 国社会保障水平稳步上升： 1998年5.10% —1999年4.15% —2000年4.65% — 2001年4.79% —2002年5.41% 中国社会保障水平1992-1998.doc 原因：国家财政加大对社会保障的投入； 加快建立适应不同所有制的社会保险制度； 建立健全城市低保制度； 三条保障线等。
3 、社会保障水平的结构性不合理，是指不 同地区、城乡、对象群体、保障项目的“社 会保障分水平”内部结构不合理。
请使用“适度、水平过低、超度” 关键词，理解社会保障的积极作 用和消极作用
第三节
我国社会保障水平
一、 我国社会保障支出的统计口径
1、按社会保障体系分层界定统计口径
从社会保障项目出发，将各保障项目支出相加得 到社会保障总支出数额 中国社会保障支出经 济、社会和社会保障自身的负面影响 “不适度”有那几种情况？ 社会保障水平过低、超度、结构性不合理； 1、 社会保障水平过低，反映出社会保障程度 不足，必然的后果？
2 、社会保障水平超度是指社会保障支出增 长过快，超过国民经济能承受的水平，从而 超过了应有的适度水平；
2 、根据社会保障支出的承担主体界定统计口径： 国家财政、企事业单位、城乡社区集体、民间组 织等。 3 、大中小口径：大口径含住宅投资和价格补贴， 中口径含住宅投资。 二、中国社会保障水平评估 （一）改革与发展中的中国社会保障水平 1、1978年—1990，我国社会保障总体水平不断 提高：1980年3.02%—1990年5.06% 反映了我国总体经济实力的增强和人民生活水平 的提高。
（3）人均社会保障支出也存在着较明显的地区性 差异 全国人均社会保障支出最高的五个省份是：上海、 北京、天津、辽宁和青海。 居于后五位的是：河南、福建、云南、广西和贵州。 这主要是由中国“东强西弱”的社会经济发展格局 导致的各地区社会保障资源的差别决定的。 这种地区性的社会保障支出差异，不利于劳动力的 合理流动，不利于全国劳动力市场的形成，更不利 于西部大开发战略的实施，应当引起有关部门的注 意。
第五章 社会保障水平
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第五章
社会保障水平
§5.1 社会保障水平的概念、特点 及意义
一：社会保障水平及其指标
（一）社会保障水平的涵义
（二）社会保障水平指标
1、最微观最直接的指标： 2、宏观：社会保障支出总额/GDP
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（三）社会支出总额： 一定时期内一国或地区实际支出的 各种社会保障费用总和。 主要包括三大领域，五个方面。 三大领域指社会保险（劳动者）、 社会福利（全民）、社会救济（贫 民）。 五大方面指养老、残障、死亡；疾 病、生育、医疗护理；失业；家庭 津贴；工伤及其他社会救助。
1、“水平高低”代表了量的特征，体现生 活保障水平 2、“水平高低”代表了质的特征与国民经 济增长、整体经济投资、储蓄、企业竞争力、 雇员积极性等有密切的联系。 3、通过研究社会保障水平计算、设计
与经济社会发展相适应的保障水平、 社会保障预警系统、比较总结制度运 行规律。
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社会保障水平：
是指一定时期内一国或地区社会 成员享受的社会保障的高低程度，包 括待遇水平、制度成熟水平、基金运 作水平、管理水平。
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其实，世上最温暖的语言，“ 不是我爱你，而是在一起。” 所以懂得才是最美的相遇！只有彼此以诚相待，彼此尊重， 相互包容，相互懂得，才能走的更远。 相遇是缘，相守是爱。缘是多么的妙不可言，而懂得又是多么的难能可贵。否则就会错过一时，错过一世！ 择一人深爱，陪一人到老。一路相扶相持，一路心手相牵，一路笑对风雨。在平凡的世界，不求爱的轰轰烈烈；不求誓 言多么美丽；唯愿简单的相处，真心地付出，平淡地相守，才不负最美的人生；不负善良的自己。 人海茫茫，不求人人都能刻骨铭心，但求对人对己问心无愧，无怨无悔足矣。大千世界，与万千人中遇见，只是相识的 开始，只有彼此真心付出，以心交心，以情换情，相知相惜，才能相伴美好的一生，一路同行。 然而，生活不仅是诗和远方，更要面对现实。如果曾经的拥有，不能天长地久，那么就要学会华丽地转身，学会忘记。 忘记该忘记的人，忘记该忘记的事儿，忘记苦乐年华的悲喜交集。 人有悲欢离合，月有阴晴圆缺。对于离开的人，不必折磨自己脆弱的生命，虚度了美好的朝夕；不必让心灵痛苦不堪， 弄丢了快乐的自己。擦汗眼泪，告诉自己，日子还得继续，谁都不是谁的唯一，相信最美的风景一直在路上。 人生，就是一场修行。你路过我，我忘记你；你有情，他无意。谁都希望在正确的时间遇见对的人，然而事与愿违时， 你越渴望的东西，也许越是无情无义地弃你而去。所以美好的愿望，就会像肥皂泡一样破灭，只能在错误的时间遇到错的人。 岁月匆匆像一阵风，有多少故事留下感动。愿曾经的相遇，无论是锦上添花，还是追悔莫及；无论是青涩年华的懵懂赏 识，还是成长岁月无法躲避的经历……愿曾经的过往，依然如花芬芳四溢，永远无悔岁月赐予的美好相遇。 其实，人生之路的每一段相遇，都是一笔财富，尤其亲情、友情和爱情。在漫长的旅途上，他们都会丰富你的生命，使 你的生命更充实，更真实；丰盈你的内心，使你的内心更慈悲，更善良。所以生活的美好，缘于一颗善良的心，愿我们都能 善待自己和他人。 一路走来，愿相亲相爱的人，相濡以沫，同甘共苦，百年好合。愿有情有意的人，不离不弃，相惜相守，共度人生的每 一个朝夕……直到老得哪也去不了，依然是彼此手心里的宝，感恩一路有你！
《社会保障水平》
（2）保障水平超度：“不效率”
① 社会保障支出增长过快，加之人口
老龄化加剧和经济周期波动，使国民经济不
堪重负，危及社会保障制度的生存与发展；
② 政府财政赤字和债务增加，影响政
So府cia信l S誉ecu，rity使负担代际精选转ppt 嫁；
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③ 作为消费支出，对于资本积累产生影 响，导致社会总投资不足；
Social Security
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二、社会保障适度水平的测定
（一）社会保障水平“适度”的标准
1.社会保障水平是质和量的统一
社会保障水平适度标准既包括量的内容， 也包括质的特征。“度”是多少，是高低， 反应量的状况；“适”，是道德评价，是好 坏、优劣（相对于经济和社会发展及自身要 求是否适当），反应质的状况。所以说社会 保障水平是质和量的统一即质量标准。
中国：家庭养老“多子多孙”、“子 孙绕膝”、“天伦之乐”、“养儿防老” 等。
案例
Social Security
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2.社会保障水平在多因素共同作用下的 特点
① 动态性特征：随经济发展、人口结构 变动、制度成熟而变动。
② 刚性特征：刚性增长，缺乏弹性或者 只具单向度的弹性，表现为规模只能扩不能 缩，项目只能上（增加）不能下（减少）， 水平只能提高不能降低，缺乏灵活性和适应 性。
③避免社会保障资源供给不足所造成的危机， 以及由于过高水平而引发的资源浪费，有利于实现 社会保障制度自身的可持续发展，保证其良性运转；
④ 有助于发挥社会保障制度的调控经济的杠杆
作用，有利于经济发展和社会进步。
Social Security
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2.社会保障水平的“不适度”的负面影 响
社会保障水平知识点整理
社会保障水平知识点整理●5.1 社会保障水平的概念特点及意义●社会保障水平及其指标●概念●社会保障水平是指在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。
●社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障水平而选取的变量。
●指标●西方国家把社会保障总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保障水平的主要指标。
●社会保障水平＝社会保障支出总额÷国内生产总值×100％●重要性●一般来说，国内生产总值能较准确地反映一国或地区经济活动的总体规模。
社会保障支出总额占国内生产总值的比重，集中反映了一国或地区为了提高居民社会保障福利所动用的经济资源。
而且，以比例形式来体现的指标，消除了量纲的不同可能带来的不可比性，有利于不同国家或地区之间进行比较分析，已经成为衡量社会保障水平的主指标。
●社会保障水平的制约因素及其特点●主要受到下列因素的制约：●（１）经济规模与经济发展水平。
●（２）政治、社会结构。
●（３）制度年龄和人口结构。
●（４）历史、人文等其他特殊因素。
●特点●（１）动态性特征。
●社会保障水平随着经济发展、人口结构变化、制度成熟等而变动。
●（２）刚性特征。
●刚性增长，即缺乏弹性或只具有单向度的弹性，表现为只能扩大不能缩小●（３）社会保障水平客观上存在一个“适度区域”●过高过低都不利于发展●研究社会保障水平的意义●社会保障水平对于社会保障制度体系的建立健全与运行发展意义重大。
一方面，社会保障水平反映了一国或地区社会保障程度的高低，代表了社会保障制度“量”的特征；另一方面，社会保障作为通过经济手段解决公民生活保障问题的一种制度安排，必然与经济社会发展，以及投资、储蓄、企业竞争力、员工福利待遇等密切相关。
通过对社会保障水平的研究，可以探索出社会保障制度与其外在环境要素之间规律性的东西，从而在社会保障制度的建立健全中加以运用。
●（１）客观描述社会保障程度的高低，并进行国际间、地区间比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规律。
社会保障水平
主讲人：李 宏
一、基本概念、性质与特点
二、社会保障水平的“适度”问题
三、我国的社会保障水平
一、基本概念、性质与特点
1、社会保障水平的定义
社会保障水平主要指的是一定时期内一国或者一地 区，社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度。 一定时期：一般是指1年。 经济待遇一般是指由正规的社会保障组织机构提供 的收益，即社会保障的支出；而不包括由非正规的 社会保障组织机构提供的收益，即慈善事业、社区 服务、志愿者服务等。
一、基本概念、性质与特点
2、社会保障水平主要指标
Et LSSt GDPt
LSSt ——第t年的社会保障水平
——第t年的社会保障支出总额
Et
GDPt ——第t年的国内生产总值
一、基本概念、性质与特点
OECD社会支出数据库（SOCX）的“社会支出”
老年保障（OLD AGE）、遗属保障（SURVIVORS） 残疾津贴（INCAPACITY-RELATED BENEFITS） 健康保障（HEALTH）、家庭保障（FAMILY） 积极劳动力市场政策（ACTIVE LABOR MARKET
二、社会保障水平的“适度”问 题
（3）社会保障水平“过低”的后果
必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能， 即不能保障所有成员的基本生活，不利于社会稳定与
发展，同时会制约公民的劳动积极性，最终对于社会 运转的效率产生多方面的不良影响。
许多发展中国家的实践证明，社会保障体系的残缺不 全或待遇的较低水平，对总体的经济发展造成了瓶颈 性的制约，阻碍了国民经济的良性运行与健康发展。
主要统计指标解释
社会保障支出（2007）：包括抚恤和社会福利救济费、 社会保障补助支出、行政事业单位离退休支出。1996年 以前不包括由行政管理费开支的离退休支出。
说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
经济发展与社会保障水平之间存在着密切的关系，它们互相影响并相互促进。
以下是它们之间关系的几个方面：1.经济发展为社会保障提供物质基础：经济的健康发展为社会保障提供了物质基础。
一个国家经济发展水平的提高意味着国家可以拥有更多的财政资源，从而支持社会保障体系的建设和运行。
经济的增长可以带来更多的税收收入，提供资金来源，用于养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障项目。
2.社会保障水平推动经济发展：社会保障水平的提高有助于推动经济发展。
一个完善的社会保障体系可以提升人民群众的安全感和幸福感，稳定社会秩序和经济环境。
通过提供医疗、养老、失业等保障，社会保障可以缓解家庭和个人的经济压力，释放出更多的消费需求，推动经济增长和就业机会的创造。
3.社会保障促进社会稳定和可持续发展：社会保障的健全与完善有助于促进社会稳定和可持续发展。
当人们拥有稳定的收入来源和相应的社会保障的时候，他们更有动力参与经济活动，提高生产效率。
同时，社会保障也可以减少社会不平等的差距，促进社会公平，防止社会冲突的发生，维护社会稳定。
4.经济发展需要适应社会保障的调整：随着经济的发展和社会的变化，社会保障制度也需要不断调整和适应。
经济发展所带来的新的社会问题和挑战，如老龄化、就业结构性调整等，需要通过调整社会保障制度来应对。
社会保障制度的完善与经济发展的相互配合可以实现社会的可持续发展。
综上所述，经济发展与社会保障水平之间存在着协调与互动的关系。
良好的经济发展为社会保障提供基础，而社会保障水平的提升也能够促进经济发展，进而实现社会的稳定与可持续发展。
第五章 社会保障水平
二、我国社会保障水平的评价及 存在的问题
1、水平：（1992年）
• • • 小口径：5.09% 中口径（包括住宅投资）。11.53% 大口径（包括住宅投资及价格补 贴）：12.73%。
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我国目前的社会保障水平适度与 否，理论界存在着许多争论
虽然目前的社会保障水平还并不能从 根本上满足广大人民群众的需要，同世界 发达国家相比我们的差距还很大，然而从 我国的实际经济水平来看，发展到目前这
加上两次大战的创伤，导致人们普遍要求一种稳定、
安全的保障制度。而且富足小国的特殊国情也使之 成为可能。
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美国是一个充分宣扬个性自由的国家，
人们认为，国家对于社会保障的过多介
入，是对公民自由选择权的侵犯。因此
美国至今没有建立如其他发达国家一样
包罗万象的完整社会保障体系，这在表
面上是与其强大的经济不相符的。
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2、我国社保支出统计口径尤为复杂：
①分散管理，体系不健全；
②转轨时期，缺乏统一认识
确定我国统计口径时要注意两个问题：
①纵比：反映发展状况 ②横比：与国际接轨
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3、我国社保支出的统计口径
• 按社会保障的内涵与外延进行：
• 据社保支出的承担主体，确定每一主体的
支出口径属于社保范畴的部分，加总国家
社会保障适度水平的测定
方法有很多，基本方法包括实
证分析方法和理论分析方法
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1、实证分析方法
• 主要基于历史资料对社会保障水平做出
评价。 • 根据各历史阶段经济运行状况及影响因 素的分析，可以相对分解出社会保障因
素对经济运行的影响，进而判断社会保
障水平是否适度以及适度的水平。
社会保障概论-第五版-第6章-社会保障水平
未来研究可以关注不同地区、不同行业、不同群体的 社会保障水平差异，以及如何通过政策调整来缩小这 些差异。
01
03
未来研究可以关注国际社会保障水平的比较和借鉴， 以及如何通过国际合作来提高全球社会保障水平。
04
未来研究可以探索社会保障水平与社会稳定、人民幸 福感等的关系，以及如何通过提高社会保障水平来提 升人民的生活质量和幸福感。
国际合作与交流
各国之间应加强社会保障领域的 合作与交流，互相借鉴经验，共
同提高全球社会保障水平。
04
我国社会保障水平的现状与问题
我国社会保障水平的现状
社会保障覆盖面不断扩大
我国的社会保障体系已经覆盖了包括城镇职 工、城乡居民在内的广大人群，基本实现了 全覆盖。
社会保障待遇水平稳步提高
随着经济的发展和财政投入的增加，我国的社会保 障待遇水平逐步提高，保障了人民群众的基本生活 需求。
推进社会保障信息化建设
未来我国将加强社会保障信息化建设，提高社会保障服务的便捷性 和智能化水平。
05
提高社会保障水平的对策与建议
完善社会保障制度设计
01
建立健全社会保障法 律体系
通过制定和完善社会保障法律法规， 明确社会保障的权利和义务，规范社 会保障管理流程。
02
完善社会保障制度结 构
针对不同人群的需求，建立多层次、 多元化的社会保障制度，满足不同社 会群体的保障需求。
保障公平性
• 保障公平性：衡量社会保障水平的重 要指标之一，主要通过考察社会保障 制度在不同地区、不同行业和不同群 体之间的公平程度来评估。公平性越 高，表明社会保障制度在不同地区、 不同行业和不同群体之间越均衡，保 障效果越好。
03
社会保障水平不足的原因分析
社会保障水平不足的原因分析
社会保障水平不足的原因复杂多样，以下是其中几个可能的原因：
1. 经济水平不够：社会保障水平与一个国家或地区的经济水平有着密切关系。
如果经济水平不够，政府的社会保障支出也会受到限制，导致保障水平不足。
这种情况下，政府需要寻求新的融资方式，如增加税收或借贷，来增加社会保障支出。
2. 政策制定不合理：一些政策可能制定得不够完善或与现实情况相背离，导致社会保障管制的措施不够充分、不够透明，或者优惠不足等各种问题。
3. 管理体制不健全：管理体制的不健全也会影响社会保障水平。
如果行业管理体制没有建立起来，社会保障资金的管理会存在漏洞。
4. 对社会保障问题认识不足：一些人可能对社会保障问题没有足够的认识，觉得自己不需要出资，或者不关注这个问题。
而事实上，社会保障对所有人都非常重要，特别是在老龄化问题越来越严重的情况下，社会保障成为应对老年人生活问题的重要措施。
改进社会保障制度-提高社会保障水平
改进社会保障制度-提高社会保障水平
当前，我国社会保障制度面临着诸多挑战和问题，其中包括覆盖面不广、保障水平偏低、权益保障不到位等。
为了更好地满足人民群众的需求，提高社会保障水平，我们需要不断改进社会保障制度，为广大人民群众提供更可靠、更全面的保障。
首先，我们需要进一步扩大社会保障的覆盖面。
当前我国的社会保障制度主要覆盖城镇职工和部分农民工，而农民、失业人员、灵活就业人员等群体的社会保障需求仍未得到有效解决。
因此，我们需要加大对这些群体的保障力度，扩大社会保障制度的覆盖范围，实现全民参保。
其次，我们需要提高社会保障的水平。
当前我国的社会保障水平相对较低，导致人们在遇到疾病、失业等问题时难以获得有效的帮助。
因此，我们需要逐步提高社会保障的标准和待遇，确保人民群众在面临风险时能够获得充分的保障和支持。
同时，还应该建立健全的社会保障体系，为人们提供更全面、更有保障的服务。
最后，我们需要加强社会保障制度的监督和管理。
当前我国的社会保障制度存在一些问题，如资金缺乏、管理不规范等，导致保障水平不能得到有效提高。
因此，我们需要加强对社会保障制度的监督和管理，提高保障资金的使用效率，确保社会保障制度的公平性和公正性，为人民群众提供更好的保障服务。
让我们总结一下本文的重点，我们可以发现，要提高社会保障水平，我们需要不断改进社会保障制度，扩大覆盖面，提高保障水平，加强管理监督，为人民群众提供更好的社会保障服务。
希望我国社会保障制度能够不断完善，更好地为人民群众提供保障和支持。
社会保障水平理论社会保障水平的概述
❖ 2、社会保障水平指标（量）
❖ 社会保障水平指标是指为了衡量、表现社会保障 水平而选取的变量。社会保障水平实际上是由一 系列指标来完整描述的:
（1）社会保障总支出占GDP的比重， （2）社会保障支出占政府财政支出的比重； （3）社会保障覆盖面； （4）社会保障给付水平与工资总额的比重； （5）社会保障自身的制度结构； （6）社会保障分项支出水平； （7）人均的社会保障待遇水平等。
❖ 基于社会保障体系项目的比较：
❖ 城市居民的社会保障项目全、水平高：五大社会保 险项目、较为完善的社会福利与低保制度。
❖ 农村社会保障项目则是以社会救济为主，主要包括 低活制度、五保制度、新农合等有限的几个项目
❖ 5、基于城镇内部的比较 ❖ （1）机关事业单位工作人员与企业员工之间
的社会保障待遇存在着差别 :
西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总 值 (GDP)的比重作为衡量社会保障水平的主要 指标，其计算公式为:
社会保障水平二社会保障支出总额 ÷ 国内生 产总值×100%
社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区 实际支出的各种社会保障费用总和。
这里涉及到统计口径
❖ 目前，各国社会保障的范围划分主要包含三种 类型:
❖ 中国大部分企业单位已经实行了企业、个人和 国家三方供给的社会保障制度 ,机关事业单位 的社会保障制度改革相对滞后 , “国家—单位保 障制式” 仍然在实行。这不仅有失公平，而且 加重了国家财政负担。
❖ （2）不同所有制、不同行业之间的社会保障 支出也存在着结构性的不合理
全民所有制单位和集体所有制单位的社会保障 水平较高，而其他所有制单位则享受不到相同 的保障待遇。
❖ 1、保障社会成员基本生活水平，维护社会安定； ❖ (2) 有利于提高经济效率,促进第三产业发展； ❖ (3) 保证社会保障制度的良性运转； ❖ (4) 有利于国民经济的发展与社会进步，等等。
社会保障概论--社会保障水平
二、社会保障水平的测定
（二）社会保障水平模型构建
2．社会保障负担系数模型 （3-2）
其中，W代表工资收入总额，R代表社会保障负担系数（社会保障支出总 额占工资收入总额的比重），也就是说社会保障支出既要能够提高劳动者 的积极性，又要能够保证公民的基本生活。指标过低，不能保障公民的基 本生活；指标过高则，不利于调动劳动者的积极性。
也代表了社会保障“质”的方面。社会保障水平是“质”与“量”
的统一。
第二节 社会保障水平的测定
二、社会保障水平的测定
（一）（一）社会保障水平指标
社会保障水平测量的主要指标有三种 1．社会保障水平的工资系数，它是社会保障支出总额与工资收入的比例，也 叫做社会保障负担系数，该指标一般适用于小范围内测定。 2．社会保障水平的财政支出系数，是社会保障财政支出占国民生产总值的比 重，该指标可以说明地方和中央财政在社会保障费用方面的支出状况及对应关 系。 3．社会保障水平的国内生产总值系数，社会保障支出占国内生产总额的比值， 可以称之为“社会保障总水平”，是最高层次的测定指标。该指标最为直观地 反映出，经济资源在一国或一地区的居民社会保障待遇中所占的比重。在国际 上测定社会保障水平也多以此指标为准，所以在建立模型过程中选用此种指标。
制度年龄与人口结构
历史、文化等
ห้องสมุดไป่ตู้
国家责任、二次大战创伤、个性自由的国家、 传统孝道文化等。
二、社会保障水平的制约因素和特点 （二）特点
社会保障随着经济发展、人口结构变 化、制度成熟等而变动。
动态性
易升不易降
刚性
适度性
在一定区域才能促进经济及社会制度 本身的发展。
让数据说话
养老金替代率 1939 1969 1980
社会保障水平
加快建立覆盖我国城乡的社会保障体系 “四个转变”与“十二字方针” 统筹城乡社会保障制度建设 社保体系建设要定型化规范化法制化
我国各年社会保障支出情况
1978——1990社会保障支出 项目 社会保障支出（亿元） 1980年 136 1985 327 1986 413 1987 501 1988 655 1989 768 1990 937
（三）社会支出总额
一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保 障费用总和。 主要包括三大领域，五个方面。 三大领域指社会保险（劳动者）、社会福利 （全民）、社会救济（贫民）。 五大方面指养老、残障、死亡；疾病、生育、 医疗护理；失业；家庭津贴；工伤及其他社会救助。
二：社会保障水平的制约因素及其 特点：
（二）先进人物家庭申请廉租住房条件：
1.具有市区城镇常住户口，且家庭中至少有1人取得本市城镇户 口2年以上； 2.申请家庭人均月收入低于本年度郑州市最低工资标准（含最 低工资标准）； 3.人均住房建筑面积在16平方米以下（含16平方米）； 4.家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系；符合以 上条件的家庭到户口所在地的区廉租办申请廉租住房。
茅于轼简介
茅于轼，1929年1月14日出生于南京，父 亲茅以新是铁路机械工程师，伯父茅以升是 桥梁专家。抗战时期转辗于大后方柳州、桂 林、重庆。1946年毕业于重庆南开中学，同 年考入交通大学，1950年从机械系毕业，分 配在齐齐哈尔铁路局，任火车司机、技术员、 工程师。1955年调北京铁道科学研究所，任 助理研究员，从事机车车辆性能研究。1958 年被打成右派，文革时被赶往大同机车厂劳 动。1975年开始从事运输经济、数理经济等 微观经济学研究，1979年提出择优分配原理。 1984年从铁道部科学研究院调到中国社会科 学院美国研究所。1985年出版《择优分配原 理--经济学和它的数理基础》，此书于1998年 在商务印书馆出第二版。1985年调中国社会 科学院美国研究所任副研究员、研究员。 1986年赴美国在哈佛大学任注册访问学者。 1987年回国，以后7年内担任非洲能源政策研 究网顾问，每年去非洲2次。1990年应澳大利 亚昆士兰大学经济系招聘任高级讲师，讲授 研究生班的微观经济学。1993年从中国社科 院退休，与其他四位经济学家共同创办北京 天则经济研究所，担任所长。
社会保障水平
2、政治和社会结构
政治和社会结构因素也对社会保障制度的 发展和社会保障水平产生着影响。
这种影响尤其表现在西方国家政治和社会 结构发生变化的时候。各政治派别为了在 竞争中获取胜利，往往把社会保障制度的 建设和社会保障水平的提高作为其竞争砝 码之一，这就不可避免的促进了社会保障 供给的增加，从而促使了社会保障水平的 提高。
成。
社会保障水平“适度”的判断标准
简而言之：
就是社会保障制度能否在保证公民一 定的经济生活水平和基础上，对国民 经济发展起到积极的推动作用，同时 能实现自身运行的周期平衡，维持社 会保障制度的良性运转。
二、“适度”社会保障水平的功能
(一) 能够满足和保证大多数社会成员的基本生活 需求，从而改善人们的生存环境和工作环境，并 且随着社会保障水平的不断提高，进而推广到全 体社会成员，并且不断提高全体社会成员的生活 水平和生活质量。
如：瑞典受两次世界大战的创伤，导致人 们普遍追求一种稳定安全的保障制度与心 理环境，而美国是一个充分宣扬个性自由 的国家社会保障适度水平的标准与功能
一、“适度”社会保障水平的标准
社会保障水平是“质”与“量”的统一。 “量”指社会保 障支出占国内生产总值的比重，反应社会保障水平的高低 程度， “质”指它是否“适度”。
第三节 我国社会保障水平
一、我国社会保障费用支出的统计
社会保障费用支出的统计可以从两个途径 进行，
我国社会保障项目主要包括：社会保险、 社会福利、社会救助、社会优抚四个方面 。
我国的社会保障费用支出＝社会保险费用 支出＋社会福利费用支出＋社会救助费用 支出＋ 社会优抚费用支出。 国内生产总值（即GDP）是经济社会（即 一国或一个地区）在一定时期内运用生产 要素所生产的全部最终产品（物品和劳务 ）的市场价值。
第六章 社会保障水平
• 社会保障支出总额占国内生产总值的比重系数，这是国际上通用 的社会保障水平测定的主要指标。其原因是： • 第一，国内生产总值更能准确地反映一国或地区经济实力的总体 状况。社会保障支出总额占国内生产总值的比重，能够从总体上 集中反映出一国或地区的经济总量中社会保障支出的状况和水平 。 • 第二，在实际统计分析中，国内生产总值和社会保障支出总额数 据比较容易获得，有利于广泛应用。 • 第三，它是一种国际通用指标，运用这一指标获得的数据及其分 析结果，有利于不同国家和地区在其不同时期之间进行横向和纵 向比较。因此，国内学术界也普遍采用这一指标作为社会保障水 平的主要测定指标，通常都是在这一指标值的意义上使用社会保 障水平概念。 • 需要说明的是，社会保障水平实际上是由一系列指标来完整描 述的，不应把社会保障水平简单地等同于社会保障水平主指标。 即使各国用于社会保障的国民经济资源的比重相同，由于各国的 经济社会结构、人口结构与规模不同，社会保障体系千差万别， 每个居民平均获得的社会保障金额可能并不相同，实际的社会保 障效果也可能大不一样。因此，在具体衡量一国或地区的社会保 障水平时，除了考虑社会保障总支出占国内生产总值的比重外， 还应考虑人均的社会保障待遇水平、社会保障覆盖面与社会保障 自身的制度结构等多项指标，这样才能对该国或地区的社会保障 的实际水平作出客观全面的判断与评价。
• 5、研究社会保障水平的意义 通过对社会保障水平的研究，可以探索出社会保障制度与其 外在环境要素之间规律性的东西，从而在社会保障制度的建 立健全中加以运用。具体地说，社会保障水平具有下列功能 和意义： （1）客观描述社会保障程度的高低，并进行国际、地区间的 比较，探索、总结和运用社会保障制度发展与运行的自身规 律。 （2）通过增加设置不同的控制变量，可分类计算出一种社会 保障制度内部各行业、各地区甚至各群体之间的社会保障水 平子指标，进行综合的分析比较，促使社会保障制度的结构 合理化与内部优化。 （3）运用定性、定量分析相结合的方法，通过对社会保障制 度自身运行与其经济、社会效应的分析，确定社会保障适度 水平，评价社会保障运行状况，并根据具体情况进行调整与 控制。 （4）社会保障适度水平与社会保障自身发展趋势、社会经济 发展趋势相结合，可以建立起“社会保障警戒模型”，构成 社会保障预警系统的核心，用于预测社会保障的未来趋势， 避免出现社会保障的财务危机，促使社会保障制度运行与社 会、经济发展产生良性互动。
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• 社会保障水平： • 它是一个动态的相对概念 • 它所反映的社会保障程度的 “高”与“低”是以国民经济 发展水平为参照系的 • 某一国家某一时期社会保障支 出/该国GDP
（一）适度社会保障水平的内涵
• 社会保障水平是一个质与量相统一 的概念。 • 适度社会保障水平主要通过社会保 障给付标准的社会适当性来体现。 • 社会适当性可以表述为社会保障是 依据某一生活标准为某一类别的受 保人提供有关津贴的。 • “社会适当”在同一时期的不同国 家或同一国家的不同时期，表现的 绝对数和相对数都有很大的差异。
3．制度年龄和人口结构 制度年龄指社会保障制度建立的时间长度。一般而言，制度年龄的长 短与社会保障水平成正比关系，即制度年龄越长，社会保障水平越高； 反之，社会保障水平就越低。 另外，社会保障水平还与一个国家或地区的人口结构有着密切的关系。 不同年龄的人群对社会保障的需求不同。相对而言，老年人对社会保 障的需求相对较大，养老保障支出占社会保障支出的大部分，所以伴 随着全球人口老龄化浪潮的到来，社会保障水平将不可避免地被抬升。 4．历史、人文等特殊因素 社会保障水平的高低还受到本国或本地区独特的历史、人文等因素的 影响。例如，因为瑞典长期选择一种独特的“混合主义”的经济政治 模式，宣扬政府对于社会生活的干预与政府责任，并且由于两次世界 大战的创伤，导致人们普遍追求一种稳定安全的保障制度与心理环境， 以及小国富足的特殊国情，使得“福利橱窗”式的 家对于社会保障的过多介入，是对公民自由选择权利的侵犯，这是美 国至今仍然没有建立起如其他发达国家一样包罗万象的全国统一完整 的社会保障体系的主要原因。
三、社会保障水平的制约因素
1．经济规模与经济发展水平 一个国家或地区所提供的经济资源总量，作为社会保障支出的最终来 源，从根本上制约着社会保障水平的高低。而一个国家或地区所提供 的经济资源总量，由该国或地区的经济规模与经济发展水平决定。社 会保障的实践表明，经济发展为社会保障制度的形成和完善提供了经 济基础和社会基础，它制约着社会保障制度及其水平；反过来，社会 保障制度一旦产生，就具有自身的发展规律，也会影响经济规模与经 济发展水平。 2．政治、社会结构 一个国家或地区的政治结构在很大程度上对本国或本地区社会保障制 度的发展及社会保障水平产生影响。例如，西方国家多党竞争的政治 制度，使各党派为了获得选民的支持而承诺较高的社会保障水平，不 可避免地导致了社会保障水平攀升的“登台阶”效应。 社会结构对社会保障水平亦会产生影响。这可以从我国的社会保障制 度得到验证。我国是典型的城乡二元社会结构，这造成了我国社会保 障制度的分割和城乡社会保障水平的较大差异。
二、社会保障水平的特点
1．动态性特点 一个国家或地区的社会保障水平并不是处于静态、一成不变的，它会 随着本国或地区的社会经济发展、人口结构变动及社会保障制度本身 的不断成熟和发展而发生动态变化。 2．刚性特点 社会保障水平的刚性特点，是指它缺乏弹性或者只具有单向度的弹性， 具体表现为社会保障水平只能提高不能降低，社会保障规模只能扩大 不能缩小，社会保障项目只能增加不能减少，保障水平只能提高。一 旦降低社会保障水平，必然会引发相关利益人的不满，甚至引起社会 动荡。 3．适度性特点 社会保障水平并不是越高越好。社会保障水平过高或过低，都会给社 会保障制度本身和社会经济的发展带来不良的影响。社会保障水平过 高，会增加生产成本，进而削弱产品的市场竞争力，制约经济发展； 社会保障水平过低，会增加社会的不安定因素，造成社会的动荡不安。 社会保障水平客观上存在着一个适度区域，在这个区域范围之内，社 会保障制度能够良性运行，并能够促进社会经济的协调发展。
（二）适度社会保障水平的约束条件
• 一是社会保障需求水平 • 包括：享受社会保障待遇的人 口总量与构成；社会保障项目 的多少及其待遇标准的高低。 • 二是社会保障供给水平 • 包括：国内生产总值、居民收 入与储蓄水平、财政收入、社 会保障基金投资收益率、社会 保障管理机构行政和业务支出 等
社会保障水平“适当”与否的测定标准： • 适应生产力水平（供求）： 社会保障费用支出要与国家 生产力发展水平以及各方面的 承受能力相适应 • 财务可持续： 即社会保障基金能够在精 算基础上实现长期和短期的收 支平衡
社会保障的主要矛盾经常是需求大于供给的 原因：
• 一是制度设计方面往往有先天性缺 陷 • 二是社会保障制度运行中往往面临 诸如人口老化、市场变化、生活费 指数提高等难以控制的因素 • 三是社会保障水平较多地受到政治 因素的影响 • 四是社会保障水平本身具有刚性
（三）适度社会保障水平的确定
• 确定社会保障水平的出发点： 是以下三个方面的统一。 • 一要立足于解决“需求大于供 给”这个主要矛盾； • 二要坚持从远期平衡着眼来测 定近期社会保障水平； • 三要以保障公民的基本生存需 求为主要目标。
确定社会保障水平的原则
• 保护与激励统一 • 社会保障水平与生产力水平和各 方面的承受能力相适应 • 提高社会保障水平要采取渐进方 式 • 一般地说，社会保障支出的增长 速度须有“三个低于”： 低于经济增长速度； 低于劳动生产率增长速度； 低于工资增长速度。
第一节 社会保障水平的含义与特点
一、社会保障水平及其指标 社会保障水平是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济 待遇的高低程度。社会保障水平是衡量和体现社会保障程度的重要指标。 社会保障水平描述指标体系。社会保障水平指标是为了衡量社会保障水平而 选取的变量。西方国家一般把社会保障总支出占GDP的比重作为衡量社会保 障水平的主要指标。社会保障支出总额占国内生产总值的比重，集中反映了 一个国家或地区的经济资源用于提高全体社会成员社会保障待遇水平的程度。 而且，这一指标采用比例的形式，消除了统计口径不同可能带来的不可比性， 有利于不同国家和地区以及不同时期之间进行横向和纵向比较。 为客观全面地评价一个国家或地区社会保障的实际水平，除了考虑社会保障 总支出占GDP的比重这一主要指标外，还要考虑其他指标如人均社会保障待 遇水平、社会保障覆盖率等。