宁波市智慧城市建设的实践探索

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宁波市智慧城市建设的实践探索

㊀顾德道∗

摘㊀要:宁波市在智慧城市建设过程中,突出体制机制创新,取得了显著的成效㊂但存在信息资源共享较难㊁法规标准建设相对滞后等问题㊂未来,宁波市将进一步加强信息资源共享,完善相关法规标准,强化民生服务,优化智慧产业发展环境,促进智慧城市健康发展㊂

关键词:宁波市㊀智慧城市㊀实践

一㊀引言

智慧城市建设已成为当前世界关注的热点,不仅是各个城市把握新一轮信息技术变革的机遇,同时也是推动城市数字化㊁网络化向智能化发展,加快向信息社会迈进的必然趋势㊂2010年,宁波市抓住上海世博会首个主题论坛成功举办的契机,依托城市化进程加快㊁城市信息化总体水平领先等优势,研究出台了‘中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定“(甬党 2010 14号),在国内率先系统部署开展智慧城市建设,并在‘宁波市国民经济和社会发展第十二个五年(2011~2015年)规划纲要“中,把加快智慧城市建设作为一项主要任务,列入全市 六个加快 重大战略㊂在智慧城市的探索实践中,紧紧围绕建设管理高效便捷㊁经济社会发展绿色和谐㊁居民生活平安幸福㊁资源优势充分利用的现代化国际港口城市,注重创新体制机制,优化发展环境,加快推0

62∗顾德道,经济学硕士,宁波市智慧城市建设工作领导小组办公室副主任,宁波市智慧城市规划标准发展研究院院长,浙江大学宁波理工学院研究员,浙江万里学院硕士研究生导师,主要从事智慧城市行政管理㊁研究与规划等方面工作㊂

进十大智慧应用体系㊁六大智慧产业基地㊁智慧基础设施和居民信息应用能力建设,强化信息资源开发利用和整合共享,取得了较好的成效,荣获了 2011中国城市信息化卓越成就奖 智慧城市领军城市 和 2012中国智慧城市推进十强城市 等称号㊂与此同时,推进过程中也存在着信息资源共享较难㊁法规标准建设滞后㊁智慧民生服务有待加强㊁智慧产业发展水平不够高等难点问题㊂宁波市将进一步强化推进措施,抓好重点突破,更加深入有效地推进智慧城市建设,提升现代化水平㊂

二㊀宁波智慧城市建设的主要做法

宁波市在推进智慧城市建设的过程中,按照‘宁波市加快创建智慧城市行动纲要(2011~2015)“的总体思路和要求,有序推进体制机制创新,大力推进信息基础设施㊁信息资源整合共享平台㊁智慧应用系统等项目建设和智慧产业发展,促进了信息资源融合共享,提升了智慧应用水平,培育壮大了智慧产业㊂

(一)抓机制建设,不断优化发展环境

宁波市自创建智慧城市以来,一直非常重视体制机制建设,将其作为智慧城

市建设的重要保障㊂

1．强化政策扶持机制

在‘中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定“和‘宁波市加快创建智慧城市行动纲要(2011~2015)“的框架指导下,宁波市每年滚动制订智慧城市建设年度工作计划,明确工作任务和具体措施㊂各县(市)区和市级部门根据市总体部署,编制相应的实施方案,细化工作任务,落实责任主体㊂同时,市政府每年安排智慧城市专项扶持资金,并相应研究制定了宁波市‘智慧城市专项资金管理办法(暂行)“,重点对智慧城市基础性项目㊁共享性项目和重大应用项目,以及智慧产业基地建设进行扶持㊂各县(市)区也根据各自

情况出台了一批引导智慧城市建设的地方政策㊂

2．强化组织协调机制

宁波市高度重视智慧城市建设的组织建设和智力支撑,2010年成立了宁波市智慧城市建设工作领导小组㊁5个相关试点工作推进协调小组和宁波市智慧城

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市规划标准发展研究院㊂2011年成立了由中国工程院常务副院长潘云鹤为主任的智慧城市建设专家咨询委员会㊂2012年,根据浙江省政府统一部署,成立了以市长任组长的宁波市智慧城市建设试点工作领导小组,各县(市)区也相应建立起了智慧城市领导小组㊂

3．强化交流合作机制

中国(宁波)智慧城市技术与应用产品博览会由工业和信息化部㊁国家广播电影电视总局㊁中国科学院㊁中国工程院㊁中国电信集团公司㊁中国移动通信集团公司㊁中国联合网络通信集团有限公司和浙江省人民政府联合主办,宁波市人民政府承办,是智慧城市领域高规格㊁多方位的合作与交流平台,邀请和汇聚众多知名专家㊁学者和行业精英,就智慧城市及相关产业最新发展动态㊁前沿研究㊁最新技术标准等进行交流和探讨㊂2011年和2012年已经成功举办了两届,分别吸引了5．2万人次和5．6万人次参观,总投资分别达65亿元和90亿元的智慧城市合作项目落户宁波㊂

4．强化宣传培训机制

宁波市注重运用网络㊁报纸㊁电视㊁广播等媒体,做好智慧城市宣传推广工作,重点做好对智慧城市建设重大项目推进过程中取得的积极成效㊁成功经验以及先进典型方面的宣传,进一步提高全社会对智慧城市建设的关注度和认知度,营造智慧城市建设的良好氛围㊂同时,做好智慧城市建设的相关培训工作,市和县(市)区分级组织相关领导干部智慧城市专题培训等活动,加快提升领导和骨干推进智慧城市建设的能力㊂

(二)抓基础建设,完善通信网络设施

通信网络基础设施建设是智慧城市建设的基石㊂宁波市注重政府规划引导,并发挥通信运营商作用,在优化布局的基础上,积极创新运营模式和管理模式,加强基础性网络设施建设,为智慧城市建设提供强有力的基础性支撑㊂1．推进 光网城市 建设

制定实施‘宁波市 光网城市 建设三年行动计划(2012~2014)“,重点推进城区家庭带宽提速㊁楼宇宽带拓展㊁乡村宽带扩面㊁驻地网通信设施共建共享和光纤网络应用及产业发展带动等五项建设工程㊂目标到2014年末,全面实现城市家庭光纤网络覆盖㊁农村行政村通光纤㊂全市新增光纤网络覆盖家庭用户

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250万户,光纤网络覆盖率95%以上㊂城市家庭平均带宽接入能力达到30兆以上,农村家庭平均宽带接入能力达到8兆以上,城市核心区域普遍具备满足家庭用户100兆接入能力;商务楼宇及公益性机构用户网络带宽接入能力超过100兆;城域网出口带宽达到1500G以上㊂

2．推进 无线城市 工程

深入推进3G移动宽带网络建设,已基本覆盖全市㊂加快推进无线局域网(WLAN)建设,现已初步覆盖机场㊁车站㊁学校㊁酒店㊁CBD等重要公共场所㊂积极推动重点公共场所市民免费上网工程建设,镇海区已率先实现部分公共休闲场所免费无线上网,海曙区正在试点实施 市民免费上网 项目㊂同时,作为国家4G网络试点城市,首个4G(TD-LTE)体验网也已建成投用,并于第二届智博会期间向市民免费开放㊂

3．推进小区驻地网共建共享

通过健全工作机制㊁加强统筹协调㊁完善制度标准等举措,着力推进小区驻地通信网共建共享㊂一方面出台进一步规范宁波市住宅小区及商住楼网络基础设施建设等有关文件,在全市已建小区及商住楼全面推进共建共享工作㊂另一方面积极推进共建共享标准建设,组织制定‘小区驻地网共建共享建设标准“,规范全市所有新建小区驻地网共建共享,从根本上解决乱拉乱接㊁野蛮施工等问题㊂4．推进三网融合试点

宁波是全国第二批三网融合试点城市,在三网融合试点方案制定和整体推进方面开展了大量工作,包括加强组织领导,强化体制保障,及时成立三网融合试点工作协调小组,先后多次召开工作会议,安排部署阶段性试点工作任务㊂制定印发了‘2012年宁波市三网融合试点工作要点“,并重点做好双向进入业务许可申报,推动广电㊁电信业务双向进入,推进有线电视网络数字化和双向化升级改造,加快杭州湾新区三网融合网络基础设施的集约化建设和集中式运营试点㊂截至2012年9月,宁波市完成城区驻地网改造10万多户,并积极探索一定区域内所有通信设施由一家企业统一建设和管理,相关企业租赁使用的新模式㊂

(三)抓资源整合,推进基础信息库建设

信息资源的整合共享是提高智慧应用系统建设水平的基本前提㊂宁波市以推进集约化建设㊁强化资源整合㊁促进共建共享为目标,重点推进人口㊁法人㊁自

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