英法美三国国家领导人比较

英、法、美三国元首的比较
一、美国总统即是国家元首，又是政府首脑，拥有庞大的实权，而且形式上也不向任何机关负责。

英国首相只是英国内阁的第一大臣，政府首脑，而不是国家元首，国王才是国家元首，他必须与内阁全体成员对议会下院负有连带政治责任，议会下院如果不支持内阁的施政方针时，首相和内阁有两种选择：其一，内阁集体辞职；其二，呈请国王下令解散议会下院，重新选举下院，由新选出的下院来决定内阁的去留。

二战后，法国总统作为国家元首的地位和威望大大提高。

总统不再是“虚位元首”，而是独揽大权，是国家的“仲裁者”和“保证人”；为突出总统地位的重要性，宪法把有关总统的条文仅列在主权之后，而置于议会之前，总统作为国家元首拥有立法、行政、司法等各方面的权力。

二、美国总统与国会完全分离，总统不得同时兼任国会议员，不能参加国会立法的讨论和表决，国会中的各种立法提案都由国会议员提出。

而英国首相同时兼任议会下院的议员，有立法创议权，可以直接地向议会提交法律草案，参加立法活动。

法国总统拥有颁布法律的权力，可以用咨文的方式影响议会的立法活动，同时拥有解散国民议会的权力。

但是实际上美国总统可以通过两种途径参与立法活动：1、美国总统通过向国会提出国情咨文、预算咨文、经济咨文、特别咨文等形式倡导国会立法，这些咨文成为国会立法的基础。

2、委任立法，即国会通过立法对某些需要解决的问题，确立基本的原则和目标，具体细则授权总统及其行政部门通过行政命令和行政法规的方式处理。

实际上，美国总统通过迂回的方式参与立法活动，不像英国首相可以通过直接方式参加议会立法的法案提出、讨论和表决。

三、美国总统具有英国首相所没有的军事权，美国总统是美国联邦陆海空军及为联邦服役的各州民兵的总司令，享有统帅、指挥及调动军队的权力，有权任命三军军官，有权处理平时战时的军事事务和监督军法的执行。

对外宣战权虽然属于国会，但是总统经常采用不宣而战进行对外战争，向海外派兵。

而法国总统担任武装部队统帅，1958年宪法规定总统为武装部队统帅，并主持最高国防会议和国防委员会会议，有权决定动用法国的战略核力量。

四、美国总统具有英国首相不具有的任命联邦法官和最高法院法官的权力。

他可以利用这种权力干预和影响司法工作。

法国总统拥有任免总理和政府其他高级官员、组织政府的权力。

美国总统任命内阁各部长必须经过参议院批准，法国总统不必通过议会，可以直接任命总理和政府其他成员，这是总统掌握行政权力
的关键，另外，法国总统还有任命高级文武官的广泛权力，还有任命宪法委员会9名委员中3名，其中包括宪法委员会主席的权力。

五、美国和法国总统具有比英国首相更大的外交权。

美国联邦宪法规定，总统和国会共同行使美国政府对外关系方面的权力，总统和国务卿一起处理与外国政府间的全部官方关系，并保护海外美国人的安全和利益，总统有权决定是否承认新国家和新政府。

法国1958年宪法规定：“共和国总统委派外交大使及特使，并接受外国的大使及特使。

”“共和国总统谈判并批准条约。

”这些规定使总统可以不受议会和政府的约束，直接代表法国进行外交活动，并有权作出重要决定。

从政治体制的权力结构来看，法国总统的地位高于美国总统。

第一，从总统产生的程序来看，美国总统由公民间接选举产生，而法国总统是由公民直接选举产生，这就表明拥有主权的人民通过普选把国家不可分割的权力授予总统，而总统又不允许其他任何团体、组织和个人分享权力，从而使总统不受议会的制约。

法国总统在立法权方面除了拥有同美国总统同等权力以外，还拥有行使全民公决的权力和解散公民议会的权力；在行政权力方面，法国总统可以不通过议会任命政府总理和各部长，而美国总统任命内阁成员必须通过参议院三分之二议员多数通过。

特别是法国总统拥有非常权力，这项权力也是美国总统所不拥有的。

第二，从总统任期来看，美国总统每届任期是4年，而法国总统每届任期是7年，比美国总统任期每届长3年，这也十分利于法国总统权力地位的巩固。

虽然美国总统的权力有日益加强的趋势，但是在体制上他仍然与立法、行政、司法机关处于相互制衡的地位，而法国总统则不受其他权力制约。

法国总统在置于立法、行政、司法三权之上的地位上，与作为国家元首的英国国王相似，但是，英国国王只是“虚位元首”，没有法国总统拥有的实际权力。

法国总统像英国首相一样拥有实际权力，但又不像英国首相那样要向议会负责和受议会监督。