我国城市设计现状及存在问题思考

关于我国城市设计现状及存在问题的思考

[摘要]城市设计存在的问题是多方面的，而解决这些问题必须要考虑到技术问题与制度化建设等关键因素，全面形成整体规划，有战略发展意义的城市设计之路。本文分析了我国城市设计存在的问题，我国城市设计的技术思考和设计发展思考。

[关键词]城市设计；问题；思考

我国有几千年悠久的文化，城市设计往往强调与大自然、民俗、经济有机地融合在一起，兼容性地熔铸出风格多样的城市典范。但是，目前我国城市建设走入了高物资追求的误区，需要及时作出纠正。本文分析了我国城市设计存在的问题，我国城市设计的技术思考和设计发展思考。

1.我国城市设计存在的问题

1.1设计主体意见不统一

城市设计应该有主体性，在统一模式和规范的设计之下，才能更好地展现城市文化和格局形式。但是目前我国城市设计者对城市发展规律的不了解，造成了城市基础设施的大量浪费。例如：不少城市采用“筑巢引凤”模式，急切地规划和实施新市中心商务区（cbd）建设，但是很少达到规划预期的目标。这是因为，中央商务区是在生产性服务业集聚到一定程度后才产生的城市功能需求，而城市整体情况不符合，单靠单一领域的发展是不能带动整体城市规划的。同时，在城市设计过程中由于主体设计不统一就造成设计形成“方块阵”，对城市、区域缺乏深入研究，对城市的特色把握不准，难

免在城市空间和产业布局、土地利用等方面存在失误，造成城市规划的千城一面和脱离实际。形成这些问题的主要原因就是城市发展设计的规范制度化没有形成，政府部门的制度作用可有可无，与城市规划形不成上下游的联结关系，发挥不了其宏观、综合、前瞻的巨大作用。

1.2物质规划束缚严重

我国城市设计工作往往与经济利益发展结合起来，在一定前提下这两者的结合是无可厚非的，但是如果长期受经济利益的驱动就会使得城市建设过于强调物资规划，忽视了城市设计的整体发展和文化建设。而且在物资规划的束缚下，城市设计往往带有盲目性和阶段性，不能实现总体规划，个别阶段建设带有一定的盲目性，由于受观念、资金等多方面因素的影响，城市规划水平较低，缺乏超前意识，特别是缺少特色规划。另外城市建设资金筹措困难，如果完全摆脱物资设计，就会在城市建设过程中遭遇财政困难和问题，财政资金相对较少。另一个方面就是城市建设投资主体单一，融资渠道少，民间投资未充分调动起来。因而，资金短缺就成为当前制约城市设计发展的重要因素。

2.我国城市设计的技术思考

城市设计是科学化的技术内容，应该将这门科学与实际设计完美地结合起来，这样才能保证城市设计的战略化眼光。城市设计应该从宏观着手，将城市空间掌于自己的手中，避免过细地专注对建筑立面形式的考虑。城市设计的工作范围是介于规划和建筑之间，补

充规划对建筑的形体要求，做到全局域范围内建筑的整体协调。城市设计的工作范围往往是城市的某一部分，而这正是人们日常生活能感受到的那一部分，是直接能进入人们眼睛的那一部分环境空间。同时，城市设计之中的各个环节应该互有联系，而不是各自独立为主，展现不同方式的完美融合才是设计的关键。城市设计应该紧密城市间的空间协调规划，城市间的功能互补，才能实现城市产业空间的合理布局，城市基础设施与资源的合理利用提高整体效益。城市设计还要实现“实质性”的空间协调规划，通过有效地空间规划才能提高城市的整体效益，完善和强化城市的中心功能，理顺城市内部功能联系，合理布局城市基础设施，提高城市的环境质量。

3.我国城市设计发展思考

3.1城市设计发展需要制度化规范

制度化规范下的城市设计才能统一设计建议，形成更为直观有效的城市文化，制度化的建立首先要明确领导层，设置规划委员会和专家委员会。规划委员会的职能要从咨询功能转向预决策，先是预决策，凡是在省域范围内重大规划的编制、调整、修改、审批，必须经过规划委员会的预批准。如：在香港，一般的事项经规划委员会决策后，直接报特首签字批准。大事预决策，小事决策，千万不能把规划委员会搞成咨询机构。专家委员会则有城市设计技术专家组成，为的是更好地保护城市历史遗迹，进行战略目标的城市设计，形成更多的设计优势。当然专家成员也要吸收当地居住者，广泛听

取群众建议。制度化建设的第二步就是要形成法律约束，在健全规划立法体系的过程中，必须严格按《城市规划法》明确城市政府的城市规划执法主体，依法行政。同时按《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《赔偿法》和《刑法》加大对越权审批、违法审批、违法占地、违法建设的处罚力度，保证规划管理有一个良好的并能独立执法的社会环境。总之，制度化建设是城市设计的大势所趋，随着我国城镇化快速发展，城市大规模建设，建立有效的市场管理机制和行业自律机制，使城市规划编制人员树立正确的指导思想，克服规划编制过程中的浮躁心态，促进规划编制的科学性至关重要。

3.2 城市设计需要形成自身特点

城市设计需要形成自身特点，这是我国城市设计必须全面正视的问题，有特色的城市才是有文化内涵的地区，也能够获得更多的发展机会。例如：由著名投资促进机构美中经贸投资总商会（ｕｓｃｇｃ）、欧美亚工商界投资合作联盟(ｅａａｃｕ)、世界城市世界企业研究会（ｗｗｒａ）联合推选的“２０１１年度世界特色魅力城市２００强”包括：北京、上海、香港、重庆、天津、深圳、广州、澳门、台北、高雄、西安、哈尔滨、昆明、黄山、大庆等２７个中国城市。有此可以看出，在全球范围内，城市设计与建设必须形成独特的文化特色，城市特色就是城市的个性，是城市的文化品格，是城市在形成发展中所具有的自然风貌、形态结构、文化格调、历史底蕴、景观形象、产业结构和功能特征的总和。它是一个城市的自然特色和人文特色，是城市文化、历史、经济和社会发展

的集中体现，是城市形象的客观展示与城市的魅力所在。在设计过程中，要根据自身的特点进行科学合理的规划，融“山水城市”、“园林城市”、“花园城市”、“田园城市”、“森林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。建立可持续发展的生态观，处理好人、建筑、自然三者之间的关系，寻找到三者之间合理的结合点，使城市物质环境走上健康发展之路。

3.3城市设计需要打破物质束缚

通过以上的叙述可以看出，城市设计要挣脱物资束缚必须要解决资金的问题，经济发达地区、城镇化进程较快的地区政府在城市基础设施建设方面的资金筹措能力明显落后。因此，落后地区要提高自身筹资能力外，还可以考虑基础设施联合提供的方式，即联合周边的地方政府合作提供一些利益边界可以覆盖这些合作地区的基

础设施，如联合进行道路桥梁建设、一体化供水网络、垃圾处理设施建设等。其次，政府部门要发挥其职能作用，高度重视土地储备，通过城市规划，调整城市用地结构，实现土地收益最大化和资源――资本――资产的良性循环，土地出让金主要用于城市基础设施建设。经营性企业由于政府定价行为和承担法律、法规、政府规定的指令性义务出现的政策性亏损、社会公共消费，由当地政府在财政预算中予以安排。

综上所述，城市设计存在的问题是多方面的，而解决这些问题必须要考虑到技术问题与制度化建设等关键因素，全面形成整体规划，有战略发展意义的城市设计之路。