福建省浦城县

浅议浦城县城市规划与发展方向

城市简介

浦城县，福建省南平市辖县，中国丹桂之乡。位于福建省最北端、闽浙赣三省交界处，是福建的“北大门”，自古为中原入闽第一关，分别与浙江省的江山市、龙泉市、遂昌县和江西省的广丰县接壤，与福建省的建阳市、武夷山市、松溪县毗邻。全县辖2个街道、9个镇、8个乡、296个村（居）。2006年末，户籍人口40.7万人，其中非农业人口7.16万人。除石陂镇、水北街镇等少数乡镇通行闽北方言，其余大部分地区通行吴方言。

全县区域面积3383平方公里，为福建省第三大县，其中山地面积437.4万亩，耕地面积55.47万亩，河流水域面积15万亩，是中国、福建省最早的商品粮基地县。中国十大香樟基地之一[1]。林业用地面积407.9万亩，森林覆盖率达73.1%，林木蓄积量981万立方米，是中国南方林业重点县。山延两脉、水注三江。县境西北为武夷山脉的延伸，东北则为仙霞山脉的延伸。[2]浦城县属三江源头之一，境内溪水分别流入闽江、长江和钱塘江。北部渔梁岭和西部的铸岭头是长江水系与闽江水系的分水岭。水系有南浦溪为干流的大小河流57条。205国道纵贯南北近百公里，省道花崇线横贯东西，小浦线、古二线连接东北、西北，建设中的浦南高速公路是京台高速入闽第一站，是海西区连接长三角的重要交通枢纽

城市发展方向的确定：

从浦城科学发展全局出发，就建设精致大气之城。精致大气之城，体现在空间形态上，就是城乡布局更加合理，风貌更加雅致，环境更加秀美，人与自然更加和谐；体现在人文精神上，就是兼容并蓄的独特品质充分彰显，社会主义核心价值理念深入人心，市民文明素质大幅提升；体现在社会管理上，就是大力发展民生，维护公平正义，公共服务便捷均等，人民群众安居乐业；体现在物质支撑上，就是经济发展方式明显优化，产业竞争力大幅提升，创新创业创优的内生动力更为强劲，形成具有浦城特色、竞争优势明显的现代产业体系。姚玉舟指出，建设精致大气之城是贯彻落实党的十七届六中全会和省第九次党代会精神、加快文化强市步伐的创造性实践；是推动科学发展、促进城市转型、提高城市综合竞争力的战略性部署；是打造宜居宜业城市、建设生态山水桂都的必然性要求；是不断提升城市文明程度和市民幸福指数的历史性命题。全市上下务必增强建设精致大气之城的政治责任感和历史使命感，努力以坚定的信心、昂扬的热情、务实的举措和扎实的工作，推动精致大气之城建设，在浦城现代化进程中不断造福社会、造福人民。

准确把握建设精致大气之城的总体要求与实践路径。“精致大气”是对浦城县发展定位的再升华，是加速转型升级、破解发展难题的助推器，也是追求浦城

城市发展美好愿景的新起点。切实强化建设精致大气之城的思想引领与工作保障。建设精致大气之城，务必摒弃认识误区，切实强化我行我能我成功的坚定信念；务必提升能力水平，切实加快思进思变思发展的坚实步伐；务必发动全民参与，切实营造你干我干大家干的浓厚氛围；务必提升作风效能，切实形成干事成事不出事的生动局面。

浦城县城市总体规划内容：

一、规划期限与范围

（一）规划期限

规划期限为2011-2030年，近期为2011-2015年，城市发展远景考虑到2030年以后。

（二）规划范围

城市规划区：为浦城县全市域范围，包括万安山区、莲塘山区、郊区范围，总面积1125.66平方公里。

（一）城市发展目标

以转变经济发展方式、推动科学发展为主线，以创新为动力，以“调结构、促增长、惠民生”为主要工作内容，努力实现经济社会全方位、各领域的转型发展，以构建“国际桂都、山水城市、宜居家园、休闲胜地”为目标，将浦城建设成为皖江地区经济繁荣、社会和谐、环境友好的区域中心城市。

（二）发展战略

1、区域协调：强化中心城市地位。通过融入区域发展，加快城市产业结构和布局调整，提升中心城市功能，强化自身的发展地位。

2、产业多元：促进资源型城市转型。由单一资源型产业主导转为多元产业推动，由工业主导转向工业、服务业综合协调发展，促进由量的快速扩张转向质的全面提升。

3、生态立市：营造高质量城市环境。工业污染防治和生态保护并重，加大环境治理和生态建设力度，提高城乡人居环境质量，将浦城建成经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的山水园林城市。

4、空间集约：控制发展边界，调整空间结构。空间规模增长中，注重集约化发展，提高城市发展的空间形态效率、保持整体结构的协调和发展的弹性。

5、城乡统筹：促进社会和谐发展。针对“大城区，小郊区”的地域分布特点和“镇/乡/矿”地域组织模式，探索具有地域特色的城乡统筹道路，促进城乡和谐发展。

三、城市性质与规模

（一）城市性质

国际桂花业基地，长江中下游重要港口城市、闽中南中心城市，闵江地区商务贸易、休闲旅游服务中心。

（二）城市规模

1、城市人口规模

规划2015年中心城区人口70万人，2030年中心城区人口为100万人。

2、城市用地规模

建设用地标准：2015年人均建设用地控制在110平方米/人； 2030年人均建设用地控制在100平方米/人。

规划2015年中心城区城市建设用地77平方公里， 2030年中心城区城市建

设用地100平方公里。

四、市域城镇体系规划

（一）市域人口和城镇化水平

市域人口规模近期2015年为100万人，远期2030年为130万人。近期2015年市域城镇人口77万人，城镇化水平达到77%，远期2030年市域城镇人口110万人，城镇化水平达到85%。

（二）市域城镇体系空间布局

以城镇化空间集约化发展、区域协调、城乡统筹为重点，提出“一带两翼，城镇两级”的城乡发展空间布局。

“一带”，即城市发展带，也是区域协调发展轴，强化城市沿江发展、产业集聚、区域协调、交通支撑的发展格局，是市域城镇建设和产业空间集约化发展走廊。

“两翼”，即与城市发展带平行的南北两翼，是市域范围内主要发展腹地和联动周边乡镇和体现城乡统筹的主要功能区。北翼为滨江农业生态区，主要包括西联乡、胥坝乡、老洲乡与灰河乡；南翼为山林生态经济区，主要包括天门镇、新桥工矿区、顺安镇部分村庄以及钟鸣镇的部分村庄。

“城镇两级”，即中心城区和外围乡镇，体现浦城“大城市、小郊区”的地域分布特点，强化中心城市功能集聚、统筹市域发展的作用，确立“中心城区+专业乡镇”的两级发展结构。中心城区突出综合性发展，外围乡镇依据自身的发展基础和资源条件，重点发展专业化职能和作为城乡发展纽带的功能，形成以城带乡、两级联动、多元发展的城乡统筹格局。

（三）城乡居民点体系

1、市域城镇规模等级结构：近期2015年，浦城中心城区人口规模为70万人，周边专业乡镇人口规模在0.3~2.5万人。远期2030年，浦城中心城区人口规模将达到100万人，周边专业乡镇人口规模在0.2---4.0万人。

2、城乡居民点体系：按照“中心城区-镇（乡、矿）-中心村-一般村”的四级体系进行设置。其中，农村地区按照“镇（乡、矿）-中心村-一般村”三级体系进行设置。

（四）中心城区道路交通规划

1、道路网络：主城区与东部城区和南部城区的主干道路建立有效衔接，形成“十横九纵”的主干路网络，满足各个城区之间的快捷交通联系。

2、城市公共交通：建设“一轴一环”快速公交系统（BRT）。中心城区的快速公交轴线贯穿主城区、东部城区和南部城区，东端连接京福高铁车站和南端连接位于池州境内的江南产业集中区；主城区的快速公交环线串连环天井湖城市公共中心、环西湖城市公共中心、专业市场集聚区和铜陵东站。

3、城市慢行交通：与城市道路的慢行交通网络相结合，在市级综合性公共中心、居住片区和社区公共活动中心划定慢行交通优先区域（包括慢行廊道和慢行街区），并与城市景观、休闲旅游以及商业设施紧密结合，形成安全、舒适、便捷的慢行交通环境。

（五）中心城区绿地系统规划

形成“三横三纵”的绿地系统基本骨架，体现“山水相嵌”的绿地格局。

三横：北部绿廊——从西湖向东，穿越东湖湿地。中部绿廊——贯穿城市中心区，将分隔老城区与铜陵经济技术开发区的绿化隔离带与规划废弃铁路相联。