土地城镇化大于人口城镇化
人口城镇化应与土地城镇化到底是什么鬼
人口城镇化应与土地城镇化到底是什么鬼人口城镇化与土地城镇化的协调发展，从微观上关系到城镇居民的生产生活空间及居民幸福感的大小，从中观上关系到城镇空间布局及交通通达性，从宏观上关系到粮食安全与经济社会发展。
但是，苏信集团发现，在当前我国人口城镇化与土地城镇化的关系上，不少人存在较大的认识偏差，认为我国土地城镇化相对人口城镇化过快，要求严格控制城镇用地扩张。
然而，这不利于正确处理人口城镇化与土地城镇化的关系和促进二者协调发展。
认识偏差背后的内因和外因内因之一：城镇化与耕地面积呈现“负相关”关系。
随着城镇化率的提高，我国耕地面积明显减少，二者之间貌似存在明显的“负相关”关系。
出于保护耕地底线及维持粮食自给自足的考虑，政府被迫采取了严格控制城镇用地扩张的政策。
实际上，在我国现行土地利用制度下，城镇用地扩展基本不会影响耕地红线及粮食安全。
从国土资源部公布的耕地增减成因数据看，1999—2008年建设占用对耕地面积减少的责任仅为17％，而生态退耕、农业结构调整的影响分别为56％、23％。
并且，1997年以来耕地占补平衡政策的实施，使建设占用的耕地均通过开发复垦整理等方式得到弥补。
内因之二：农民工群体在农村和城镇的“双重占地”加剧土地资源紧张。
当前，我国城镇人均建设用地面积不到农村人均居民点用地的50％，这意味着当农村人口进入城镇后，如果能够把农村人口原有的居民点用地部分地复垦为耕地，城镇化反而会节约耕地资源。
但是，由于户籍制度及土地制度等制约，规模庞大的农民工及其家属子女未能市民化，这些人口既占用了城镇建设用地，还保留甚至扩大了宅基地等农村居民点用地。
其结果是，在我国城镇化进程中，在农村常住人口减少的同时，农村居民点用地不减反增。
这加剧了我国土地资源的紧张，特别是耕地资源的紧张。
内因之三：工业用地粗放利用。
由于经济发展及招商引资竞争的需要，地方政府曾长时间免费或低价出让工业用地，这使得城镇建设用地中的工业用地利用粗放。
我国城镇化存在的问题及其成因
我国城镇化存在的问题及其成因内容摘要：当前，我国城镇化正处于快速发展的关键时期。
在取得巨大成就的同时，也面临着城镇化进程相对滞后、结构性矛盾突出、城镇承载力不强、城市运行欠佳、城市特色不强、社会矛盾较多、城乡发展不协调等问题和矛盾。
分析其成因，除发展阶段和国情特点等方面的因素外，最根本的问题还在于体制方面存在弊端，特别是规划体制、人口迁移体制、土地制度、财政体制、治理和管理考核政策的不完善。
关键词：城镇化，问题，成因改革开放以来，伴随着经济的快速增长，我国的城镇化进程也快速推进，取得了巨大的成就。
城镇人口占全国人口的比重从改革开放初期的大约18%增长到2006年的大约44%，28年提高26个百分点，年均提高个百分点。
特别是近年来我国的城镇化进程呈现加速推进的态势，从1997年到2006年的10年间，城镇化率从%提高到44%，年均提高个百分点，相当于每年平均有约1700万人口从农村转向城市。
尽管如此，我国城镇化依然面临一些问题和矛盾，制约着城镇化进程的健康发展。
造成这些问题和矛盾的原因是多方面的，既有现实的原因，也有历史的原因；既有政策的原因，也有国情特点的原因，但根本的问题还在于体制方面存在弊端，有些是属于深层次的体制问题。
一、现阶段我国城镇化存在的问题城镇化进程相对滞后1.低于相同发展阶段国家的平均水平。
2006年，中国的城镇化率为%，低于与中国人均实际收入大体相当的国家55%的平均水平。
同时，尽管中国整体经济增长快于一些发展中国家，但同这些国家在它们经济高速成长时期的城市人口增长率相比，中国城市人口年均增长率却相对较低。
经济快速增长时期的城市人口增长资料来源：中国经济研究和咨询项目：《中国的城市化：面临的政策问题和政策选择》，2007。
2.城镇化水平存在虚高问题。
按现在的统计口径，虽然有很多人被统计在城镇人口中，但由于户籍制度限制、公共服务不足等原因，他们并没有真正融入到城市生活中，没有享受到城市现代文明的成果。
话题1土地城镇化大于人口城镇化
城市人口密度下降
城市发展不平衡
部分地区过度追求土地城镇化，导致 城市发展不平衡，人口分布不均，影 响城市可持续发展。
随着城市面积的扩大，城市人口密度 逐渐降低，表明土地城镇化对人口城 镇化的影响。
土地城镇化大于人口城镇化的原因
经济发展驱动
经济发展是推动城市化进程的重 要动力，而土地资源的开发和利 用往往是经济发展的重要基础， 因此土地城镇化容易受到经济发 展的影响。
农村改革与发展
深化农村土地制度改革，促进 农村土地流转和规模经营。
加强农村基础设施建设，提高 农村生产生活水平。
推进农村产业转型升级，培育 新型农业经营主体，促进农村 经济多元化发展。
06
CATALOGUE
未来展望
人口城镇化与土地城镇化的趋势
人口城镇化
随着经济发展和城市化进程的加速，越来越多的人从农村迁移到城市，成为城市居民。人口城镇化是城市化的重要组 成部分，也是经济发展的必然趋势。
，促进城市经济发展。
城市规划与建设
02
土地城镇化需要科学的城市规划和建设，以满足城市发展需求
，提高城市品质和形象。
城市管理难度
03
随着城市规模扩大，城市管理难度相应增加，需要加强城市管
理和服务。
对农村发展的影响
土地流转与规模经营
土地城镇化过程中，农村土地流转加速，有利于实现农业规模化 经营，提高农业生产效率。
02
土地城镇化通常通过城市规划和 建设来实现，包括城市基础设施 、住宅、商业和工业用地的建设 。
土地城镇化的重要性
土地城镇化是城市化进程的重要组成部分，是经济发展 的重要支撑。
土地城镇化能够改善城市基础设施和公共服务设施，提 高城市居民的生活质量。
中国人口与土地城镇化：演化趋势、区域和规模差异及测度方法比较
第36卷 第5期2022年5月Vol.36 No.5May,2022中国土地科学China Land Science1 引言改革开放40年来，中国常住人口城镇化率由不到20%（1978年）提升到64%（2020年）[1]，持续增长的城市人口驱使城市用地不断扩张。
人口和土地是城市系统核心要素，二者协调增长是推进新型城镇化建设的关键[2]。
然而，中国城镇化进程中土地与人口增长不同步、不协调的问题较为突出[3-4]。
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》指出：“土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效是我国城镇化快速发展过程中必须着力解决的突出矛盾和问题”。
城市土地过快扩张会加剧耕地和生态用地消耗，威胁城市生态环境，不利于城市可持续发展[5]。
已有研究普遍发现中国城市土地扩张快于人口增长[6-8]。
例如，2000—2015年中国城市建设用地年均增长率是城镇人口年均增长率的1.65倍[9]。
当然，doi: 10.11994/zgtdkx.20220513.183256中国人口与土地城镇化：演化趋势、区域和规模差异及测度方法比较许 刚1，郑沐辰1，王亚星2，李 静1（1.武汉大学资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079；2.上海交通大学国际与公共事务学院，上海 200030）摘要：研究目的：全面分析改革开放以来中国人口与土地城镇化异速发展的演化趋势，区域和规模差异，并比较二者异速发展的测度方法。
研究方法：采用城市土地与人口增长率之比、城市人口密度及其变化和异速增长模型测度全国、省域和城市3个层面二者之间增速差异。
研究结果：中国自1990年以来土地城镇化持续快于人口城镇化，2006年以后该趋势放缓，2020年该趋势初步扭转。
2006—2020年，超过80%的县级及以上城市土地扩张快于人口增长，东北多数城市在城市人口负增长情况下，城市土地仍在扩张。
从城市规模来看，大中小城市土地城镇化快于人口城镇化的程度没有显著差异。
高三地理模拟试卷及参考答案
高三地理模拟试卷及参考答案高三的日子是苦的，有刚入高三时的迷茫和压抑，有成绩失意时的沉默不语，有晚上奋战到一1.梯田夜景主要靠灯光呈现，图中灯光主要沿A.山脊线延伸B.山谷线延伸C.等高线延伸D.河流延伸2.该地水稻丰收主要取决于A.水稻植株密度B.保水设施完备C.水稻收割迟早D.机械程度高低读下面的“日照图”，完成3～4题。
3.关于图中信息，下列叙述正确的是A.此时D点为地方时6时B.此时C点为地方时8时C.图中D、E两点的自转角速度和线速度都相同D.AB 是昏线4.此时，地方时为0时的经线是A.120°EB.100°WC.20°WD.60°E右图为以极点为中心的部分地区投影图，图中阴影部分为m日，空白部分为(m+1)日，读图完成5～6题。
5.P点的经度和地方时分别为A.90°E，6：00B.90°W，6：00C.90°E，18：00D.90°W，18：006.此时北京时间为A.m日22点B.m日16点C.(m+1)日14点D.(m+1)日8点下图为大气的受热过程示意图，回答7～8题。
7.图示箭头中，代表近地面大气主要直接热源的是A.①B.②C.③D.④8.表示大气逆辐射的箭头是A.①B.②C.③D.④下图为全球降水量随纬度变化示意图。
回答9～10题。
9.图中②处降水偏少的原因是13.多上升气流B.多下沉气流C.多气旋控制D.寒流影响10图中③处的盛行风向是A.西北风B.西南风C.东北风D.东南风下图为某次长江洪水过程洞庭湖入、出湖径流量的变化。
分析回答11～12题。
11.这段时间洞庭湖对长江洪水产生蓄积作用的时段是A.①②B.②③C.①③D.②④12.黄土塬(黄土高原地区面积广阔、地面平坦的黄土高地)上水循环过程不同于黄土高原地貌类型区，其最弱的环节是A.降水B.下渗C.蒸发D.地表径流L湖原是新疆的淡水湖，近年来已演变成微咸水湖。
土地城镇化滞后人口城镇化
2023/11/5
分点。国务院发展研究中心研
究认为，中国城镇化水平的峰值 在70%-75%之间，到2020年， 城镇化水平达到60%左右，到 2030年会接近67%左右。今后 20年，中国还将处在城镇化快速 发展的阶段，城镇常住人口还要 增加3亿左右。
2023/11/5
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土地城镇化进程中的问题
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Hale Waihona Puke 首先，土地城镇化速度快于人口城镇化速度是共 识。总体上看，根据对不同地区不同时期的数据预 算内，城市用地规模增长弹性系数（即城市用地增 長率/人口增長率）为1.36—2.30，高于世界工人的 合理限度1.12。
其次，土地使用结构也存在一定程度的扭曲，中 国的土地使用过度地投向工业，地方政府竞相招商 引资，以极为低廉的价让格更多的土地出让工业用 地，住宅和商业用地、公共用地比例在整个土地使 用中所占比例过低。由此带来资源配置不合理和公 共福利水平低下。
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土地城镇化滞后人口城镇化
土地城镇化:
在各地政府过度依赖“土地财政”的情况下，大量农村土 地被低价征收。改革开放以来，特别是进入20世纪90年代 以来，城市通过低价征用农村的耕地或者集体建设用地资 源，获取了大量的资金，解决了城市的基础设施建设。
人口城镇化:
我国人口城镇化与土地城镇化失调原因分析
我国人口城镇化与土地城镇化失调原因分析在我国城镇化的进程中，一个显著的问题逐渐凸显出来，那就是人口城镇化与土地城镇化之间的失调。
这种失调不仅影响了城镇化的质量和可持续性，也给经济社会发展带来了一系列挑战。
要深入理解这一现象，我们需要从多个方面来分析其背后的原因。
首先，地方政府的政绩考核机制在一定程度上导致了这种失调。
长期以来，GDP 增长和城市建设规模等指标在考核中占据重要地位。
为了在短期内取得显著的政绩成果，地方政府往往更倾向于大规模地推进土地城镇化，通过土地开发和城市扩张来拉动经济增长。
相比之下，人口城镇化涉及到人口素质的提升、社会保障的完善、公共服务的均等化等诸多方面，需要长期的投入和努力，短期内难以体现明显的政绩。
其次，土地财政是造成人口城镇化与土地城镇化失调的重要因素。
土地出让金成为地方政府重要的财政收入来源。
在利益的驱动下，地方政府积极推动土地的征收和出让，以获取更多的资金用于城市建设和基础设施投资。
然而，这些资金在分配和使用上，往往更多地倾向于物质性的建设，而对与人口城镇化相关的教育、医疗、就业等公共服务投入相对不足。
再者，城乡二元结构的存在也是一个关键原因。
长期以来形成的城乡分割的户籍制度、社会保障制度等，使得农村人口在进入城镇后难以真正融入城市生活。
他们在就业、子女教育、医疗保障等方面面临诸多障碍，无法享受到与城镇居民同等的待遇。
这在很大程度上抑制了农村人口向城镇的迁移和定居，导致人口城镇化的速度滞后于土地城镇化。
另外，产业结构不合理也对人口城镇化与土地城镇化的协调发展产生了负面影响。
一些地区在城镇化过程中，过于注重房地产等投资驱动型产业的发展，而忽视了能够吸纳大量就业人口的制造业和服务业的培育。
这使得城镇缺乏足够的就业机会，无法吸引农村人口稳定就业和定居，从而导致人口城镇化与土地城镇化的脱节。
在规划层面，一些城镇在规划过程中缺乏科学合理的布局和长远的规划眼光。
盲目追求城市规模的扩大，而忽视了产业发展、人口分布与城市空间的协同关系。
周其仁：要人口城镇化 不要土地城镇化
据中国社科院去年发布的《城市蓝皮书》，2011年人口城镇化率达到51.27%，城镇常住人口首超农村常住人口，被视之为中国社会的一个转折点。
但也有学者质疑，有相当部分“城镇人口”是“被城市化”的，从统计资料上看他们是城市人，但福利、住房、教育等都是农民工式的。
近日，国务院副总理李克强在一次考察调研时强调，中国的城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，防止违反规律“人为造城”，以免出现“有城无市”和唱“空城，要为计”农业现代化创造条件、提供市场，让新型城镇化与农业现代化相辅相成。
该如何评当估中国前的城镇化进程，是否存在违反规律的“造城”，下一步又该如何推进一个健康的城镇化？新京报专访北京大学国家发展研究院教授周其仁。
■ 访谈嘉宾周其仁北京大学国家发展研究院教授现状城镇化“重地轻人”城镇化当然要有高楼大厦、地标建设、大型公共设施等，但前提是人和经济活动的积聚。
重视物理外观的城镇化很容易造成一个现象，就是“土地城镇化”快于“人口城镇化”。
土地的问题和改革的问题是连在一起的，不改革就不可能有健康的城镇化。
要把改革放到城镇化的核心，这样才能走出健康的城镇化道路。
新京报：政府最近大力推进城镇化，就你的研究而言，“城镇化”该如何定义？健康的城市该有怎样的指标来确立？周其仁：城镇化首先是人口居住模式的变化，从乡村地区向城镇聚集。
简单来说，多少人住在乡村，多少人住在城镇，这样一个比例就称为城镇化率。
而城镇的特征就是人口密度比较高，经济密度也比较高。
新京报：你在最近的一次演讲中提出，城市化在本质上是自由及其权利保障的函数。
有自由及其权利保障的发展，才有城市文明，才有城市形态的物理外观。
但是追赶型的后发国家推进城市化，很容易倒因为果，把城市化的物理外观当作根本，以为占农地、盖大楼、上项目就是城镇化。
按照相关数据，中国城镇化率已经超过51%。
在这过程中，是否存在你所说的“倒因为果”的问题？周其仁：后发优势也很容易变成后发劣势。
2024广东高考地理第一轮章节复习--专题八城镇与乡村(含答案)
2024广东高考地理第一轮章节复习--专题八城镇与乡村(含答案)专题八城镇与乡村基础集训知识点一乡村、城镇的空间结构(2023届广东部分学校开学,1—2)我国特大城市常见的空间结构分别有单中心结构模式、带状结构模式、放射结构模式、多中心组团结构模式。
读我国城市空间结构演变基本模式图。
据此完成下面两题。
1.我国城市空间结构演变特征说法正确的是()A.单中心结构模式可通过三种增长模式分化发展B.带状结构模式通过轴向增长演化为多中心组团结构模式C.多中心组团结构模式只能直接演化成单中心结构模式D.放射结构模式可通过填充增长演化成单中心结构模式答案D2.近年来,全国多数沿江、河、湖、海的特大城市提出并实施了跨江、跨河、跨湖、跨海发展战术,城市空间结构增长模式扩张最可能出现()A.跳跃增长B.填充增长C.轴向增长D.差别不大答案A(2022辽宁二模,1—3)上庄村,位于安徽省绩溪县城西41余里处,黄山东麓,已有1 000余年历史。
上庄村居民历来聚族而居,世代繁衍相传。
村内巷深曲折,石板道蜿蜒,古民居错落有致。
村内各功能分区明显,建筑集中分布在各功能分区中间。
近年来,村民往村外迁,保留村内古民居。
下图为上庄村平面图。
读图,完成下面三题。
3.推测影响上庄村功能区和建筑分布特征的主要因素有()①地形②光照③交通④文化A.①②B.①④C.②③D.③④答案B4.上庄村古民居的建筑特点是()A.白墙黑瓦B.厚墙高院C.单坡屋顶D.干栏巢居答案A5.近年来,村民往村外迁,保留村内古民居的主要目的是()A.增加历史底蕴B.增加公共设施C.开发房地产D.促进旅游发展答案D(2022广东,13—14,6分)我国某特大城市一老旧厂区经过近十年的改造,于2023年被评为国家最佳文化创意产业园。
2023年以来,该产业园又持续转型为文创旅游空间,大众游客替代文创从业者和爱好者成为消费的主要群体。
下图示意2023—2023年该产业园功能分区演化。
中国县域城镇化：人口与土地空间匹配差异及影响因素
第37卷 第12期2023年12月Vol.37 No.12Dec.,2023中国土地科学China Land Science 改革开放以来，中国城镇化发展迅速，截至2022年全国城镇化率已达到65.22%[1]，正处于城镇化质量提升和转型升级的关键时期[2-3]。
城镇化作为城乡融合发展的重要动力，与区域经济、产业结构和基础设施之间相互影响[4]。
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中强调，系统推进农业转移人口市民化和城镇布局优化是引领我国新型城镇化发展的重要目 标[5]。
该文件的发布也标志着我国迈入了新型城镇化发展阶段[6]。
县城作为新型城镇化的重要载体[2]，在实现乡村振兴和就地城镇化方面发挥着重要作用[7]。
已有研究表明，我国县域城镇化过程普遍存在土地城镇化快于人口城镇化的现象[8-9]，引发了一系列社会经济和生态环境问题[10]。
中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中指出[11]，要严控人口流失县城的建设用地增量，促进人口和公共资源适度集中，以实现县域公共资源与人口规模基本匹配的战略目标。
城镇土地资源作为重要的公共资源之一，不仅是各类社会经济活动的基本载体，同时也是重要的生产资料，具有资源和资本双重属性，其与城镇人口的合理配置关系对县域城镇化高质量发展具有深远意义[12]。
学界对县域人口城镇化、土地城镇化以及二者的收稿日期：2023-07-03；修订日期：2023-10-13基金项目：国家自然科学基金青年项目（42101275）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目（CUGL170408，CUGGG-2021）；湖北省自科基金面上项目（ZRMS2023000450）。
第一作者：任英健（1999-），男，河南郑州人，硕士研究生。
主要研究方向为城市土地利用与土地变化模拟。
E-mail:***************.cn 通讯作者：杨建新（1988-），男，湖北鄂州人，博士, 副教授，硕士生导师。
城市规划原理第四版绪论第一章城市与城镇化
课程介绍及学习要求
二、城市规划原理课程是讲什么的？
概括地讲，本课程的主 要内容是关于城市规划 的编制及实施管理的基 本方法和原理。
城市规划的体系构成及阶段划分 各层次规划的内容和编制要求 城市总体规划原理 城市居住区规划原理 城市规划管理与实施
忻州市市域城镇体系规划图
太原都市圈总体规划
北京 市总 体规 划
剩余产品 经常性交换 更频繁的交换
大城市
居民点的形成 第一次劳动大分工：农业与畜牧业产生
城市的形成 第二次劳动大分工：商业和手工业从农业中分离
居民点形成
原始聚落的分布：与河流有 极其密切的关系： 尼罗河、
两河（底格里斯、幼发拉 底）、印度河、黄河、长江 流域农业文明的发达与原始 村落的出现（约5000年前）
❖ 居民点的形成（一万至一万二千年前）
人类出现 漂泊不定
谋生方式
打猎
定居的可能与必要
原始畜牧业
采果寻根 种植
原始农业
氏族乡村
驯养技术和金属工具
游牧部落和农业部落分离
第一次社会大分工
❖ 城市的形成
游牧部落和农业部落分离
固定场所 集市
手工业与农业分离
手工业和商业的集中地
集镇 城市
商业与手工业分离 扩张与功能转化
主要参考杂志
1. 《城市规划》 2. 《城市规划学刊》 3 《城市问题》 4. 《城市研究》 5. 《规划师》 6. 《国外城市规划》 7. 《城市发展研究》 8. 。。。。。。。。
第一篇 城市与城市规划
❖ 第一章 城市与城镇化 ❖ 第二章 城市规划思想发展 ❖ 第三章 城乡规划体制 ❖ 第四章 城市规划的价值观
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•第一节 城市概念及标准
陕西公务员面试真题汇总(近4年)
【西安、省直党群】2012年陕西公务员面试真题6月16日上午：1、医患纠纷难解决，如果出现解决医患关系问题的第三方公司，协调"私了"，有人说加快解决，有人说这会促发更多问题。
对于这个问题你怎么看？2、一群人走路，可以走得更好，一个人走路，可以走得快。
你怎么理解？3、假如你是某市工作人员，去外地参加会议。
请代表陕西省围绕"生态美"为主题做简短发言。
下午：1、四川宜宾市发布消息：宜宾机场将搬迁并命名为“五粮液机场”，一时引起热议，谈谈你对此的看法。
2、子曰：“德薄而位尊，智小而谋大，力小而任重”，谈谈你对这句话的看法3、针对弘扬陕西文化，发表一段演讲【省直】2012年陕西公务员面试真题6月17日1 、女商贩违规摆摊，执法人员准备对女商贩经营物品暂扣时，女商贩不肯配合城管人员，双方争执起来。
突然，女商贩抱着孩子给城管下跪，执法城管也立刻给商贩跪下，想与对方“平等对话”，这体现了“平等执法”，商贩和城管相互下跪，这一现象你有什么看法？2 、有人说“要倾听多元化的声音，而不是听从权威的意见”，你怎么样理解这样的说法？3 、老实会“碰壁”，不老实会“栽跟头”，请结合例子谈谈你对这句话的理解？2 、有人说“要倾听多元化的声音，而不是听从权威的意见”，你怎么样理解这样的说法？3 、老实会“碰壁”，不老实会“栽跟头”，请结合例子谈谈你对这句话的理解？2013年8月26日陕西省公务员面试上午面试题真题（省直）1、目前有的高校在招录学生时规定男女比例限制，好多人说目前中国教育是阴盛阳衰，有些人提出拯救男生就是拯救中国教育！谈谈你的看法！2、与其说你寻求别人的帮助，不如说别人需要你的帮助！谈谈你的理解！3、谈谈近3年来对你影响最深刻的一件事！2013年8月28日上午面试题1、对于地方台的跳水节目，有些人认为这种节目比较低俗。
请谈谈你的看法。
2、一个人不要在乎他的起点，而要在乎他的终点，请谈谈你的看法。
正确处理土地城镇化与人口城镇化协调发展的四大关系
正确处理土地城镇化与人口城镇化协调发展的四大关系曾晓勇 袁健子 邱久杰 吉首大学旅游与管理工程学院摘要：土地城镇化是城镇化的载体，人口城镇化是城镇化的核心。
随着我国资源环境承载能力减弱，土地资源稀缺性日益显现，土地财政难以为继，经济结构急需调整等，两种城镇化的关系处理显得愈发重要。
为实现二者的协调发展，必须处理好以下四大关系：经济效益与社会效益的关系；市场与计划的关系；稀缺与充裕的关系；快与慢的关系。
关键词：土地城镇化；人口城镇化；协调发展 中图分类号：F291.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)009-0012-02城镇化的内涵非常丰富，包括土地城镇化、人口城镇化、经济城镇化和社会城镇化等内容。
随着我国资源环境承载能力减弱，土地资源稀缺性日益显现，土地财政难以为继，经济结构急需调整，以及人口向城镇聚集，土地城镇化与人口城镇化的关系处理显得愈发重要。
一、经济效益与社会效益的关系从不同角度看，城镇化既是一种无排他性和竞争性的公共产品又是一种有排他性和竞争性的私人物品。
由于“搭便车行为”，市场难以提供公共产品，这时政府理所当然要成为城镇化的重要推手，其社会效益凸显，使城镇化具有鲜明的社会公益价值。
同时，私人物品可以由市场提供，城镇化过程中的经济效益必须得到重视。
经济效益与社会效益既相互对立又相互统一，它们的关系处理与这两种城镇化协调发展紧密相连。
首先，经济效益的获取常常会牺牲一定的社会效益，社会效益的追求有时又会损害经济效益。
政府在推进土地城镇化的过程中，要综合权衡各方利益，尽量降低土地征收、土地开发对人口、社会公众的不良影响，以及对生态环境、政府公信力的损害。
政府在推动土地城镇化进程中必须尊重社会、自然规律，充分利用市场经济规律，进行社会经济效益方面的成本收益核算，权衡得失，尽量实现两个效益的最大化。
其次，社会效益是目的，经济效益是手段。
土地城镇化是实现城镇经济效益的必要条件，是城镇人口获取社会效益的载体。
专题08 人口与城市(练习)(原卷版)-2024年高考地理二轮复习讲练测(新教材新高考)
专题08人口与城市（2023上·河南郑州·高三校联考）人口密度是表示某一地区人口密集程度的指标，下图示意我国全国、东部、东北地2001～2020年人口密度的变化率（正值表示人口密度增大，负值表示人口密度减小）。
读图，完成下面小题。
1．2001～2020年我国人口密度变化的直接原因是（）A．人口的自然增长B．人口的机械增长C．经济的持续发展D．医疗条件的改善2．与其他地区相比，影响东部地区人口密度年变化率最高的主要因素是（）A．气候B．经济C．地形D．政策3．东北地区人口密度的变化会导致（）A．迁入人口数量增加B．幼儿和养老产业扩大C．人口年龄结构改变D．劳动力成本下降（2024·陕西商洛·统考一模）总和生育率是指妇女在育龄期平均每人生育的子女数，数值低于2.1为低生育水平。
过去10年，我国相继实行了单独二孩、全面二孩和全面三孩政策，总和生育率虽微幅增加，但并未达到理想的政策效果。
2020年我国的家庭户平均规模已跌破3人，低至2.62人。
下表示意2000—2020年我国总和生育率与平均生育年龄变化（生育率单位：个。
生育年龄单位：岁），一般女性育龄范围为15~49岁。
完成下面小题。
．韦雷博村选址的主要优势是（）①林木繁多，空气好②地势高，水灾较少③地形平坦，空间大④海拔高，气候较凉爽C．②③D．③④）．供奉祭品C．旱季储粮D．保存种子9．目前韦雷博村的传统文化仍然得以保留，主要影响因素是（）A．经济B．政策C．交通D．科技（2023上·浙江·高三校联考）张掖市位于甘肃省河西走廊中部腹地，是典型的干旱区绿洲城市。
下图为张掖市1949—2015年城市用地规模变化示意图。
完成下面小题。
10．影响张掖城市形态变化的主要因素是（）A．地形B．经济C．水源D．生态环境11．符合城市用地发展方向的是（）A．①处，交通便利，发展现代商贸产业B．②处，水源充足，发展高耗水工业C．③处，地形限制，城市拓展空间受限D．④处，环境优美，适合发展高档住宅（2023·广东佛山·校联考模拟预测）在快速城市化的背景下，大都市核心区域以外的乡村地区出现了半城市化现象，城乡人口的双向涌入加剧了该地区的用地矛盾，同时使其空间形态围绕着不同就业中心发生了空间分化，出现网络型、走廊型、跳跃型等多种不同类型的空间形态。
当前城市土地集约化利用的问题及建议
当前城市土地集约化利用的问题及建议摘要：近年来，我国城市经济社会高速发展，城镇化进程不断加快，城市用地规模扩张迅速，土地城镇化快于人口城镇化，土地利用模式粗放，城市发展与土地利用问题凸显。
本文在快速城镇化的背景下，解读我国城市土地利用的主要问题，并提出土地集约利用的前景以及发展策略。
关键词：城镇化；土地；集约利用；策略1、城镇化发展背景（1）快速城镇化与城市转型升级改革开放30年以来，中国经济快速发展，工业化水平不断提升，年经济增长率保持在7%以上，经济实力得到了极大的增强。
城市作为经济发展的基本载体，在经济的巨大推动作用下，城市规模快速扩张，城市基础设施基本完善，居住环境质量不断提高。
在1978年至2015年间，中国的城镇化水平从19.72%增长到56.1%，“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万人，2015年，中国城镇人口达到7.7亿人。
根据国际经验，当城镇化率超过50%的时候，城镇化将进入快速发展时期。
中国城市发展正在经历一个大规模扩张的时期，但是城镇质量水平不高，发展模式粗放，对中国城镇化的进一步发展产生较大的阻碍作用。
中国城镇化的高速发展，对土地与资源的消耗较大，经济效率不高，阻碍了城市进一步发展。
另一方面，城市规模的扩张，也引起了诸如人口和住房问题、环境质量下降、交通压力剧增、城市社会分化等一系列城市问题，制约了城镇化质量的提升。
在新一轮的城镇化过程中，坚持速度与质量并重，加快推进全面城镇化，着力提高城镇化的质量，推动城市转型升级和科学发展，是中国城镇化的必由之路。
（2）区域性城镇群崛起随着中国全球化进程加快，经济实力不断加强，区域性城镇群快速崛起。
目前，我国有城镇群近30个，遍及全国各个省区。
一方面，长三角、珠三角、京津冀三大城市群不断发展壮大，保持着传统的综合竞争力优势，成为国家政治、经济、文化的支柱力量。
另一方面，一些新生城镇群如北部湾城镇群、南京城镇群、武汉城镇群、中原城镇群等迅速崛起，成为区域的发展的重心所在。
城镇化,呼唤国土挑大梁
城镇化,呼唤国土挑大梁吴强华【期刊名称】《国土资源》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】2页(P10-11)【作者】吴强华【作者单位】【正文语种】中文3月6日下午，全国政协首次提案办理协商会，将主题锁定为“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。
“城镇化的核心，是处理‘人、地、粮’三者的关系。
”协商会上，全国政协委员、九三学社副主席赖明的观点，引起代表、委员的共鸣。
“人、地、粮”的关系如何处理？在众多代表、委员的建议中，深化土地制度改革，始终是躲不开、绕不过的大课题。
提升城镇化质量，呼唤国土挑大梁。
“人”：土地城镇化快于人口城镇化，应更加有效地维护好、实现好农民土地权益政府工作报告提出，农村土地制度的核心是保障农民的财产权益。
而农民土地财产权益的保障，关乎新型城镇化的质量。
全国人大代表辜胜阻说，人的城镇化是新型城镇化的核心。
“要人”——人必须是真正城镇化了的人，成为代表委员的普遍共识，更成为衡量城镇化质量的核心标准。
关于如何“要人”，代表委员们建议，应从完善征地补偿安置、被征地农民社会保障以及加快集体建设用地流转等多方面入手，切实保障农民权益。
3月7日下午，在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上，刘凡委员代表民革中央作大会发言时指出，要以土地制度改革为重点，给农业转移人口吃“定心丸”。
他建议，注重发挥市场机制作用，让农民的土地和宅基地的使用权享有可转让与可收益权；解决农村宅基地确权问题，逐渐完善农民的宅基地和住房产权制度；允许符合条件的农民带着确权后的宅基地指标，置换城镇的经济适用房，并将他们纳入住房公积金制度的覆盖范围。
钱学明委员建议，城镇化进程中做好被征地农民的补偿和安置，除了提高土地补偿标准外，还应从三方面入手：征地前，政府要做好规划，加大基础设施建设，满足城镇规划控制区内农民的正当住房需求，保障农民的生存发展权；征地中，要安排好被征地农民的生活出路，如规划建设商业门面，以优惠的价格出售给被征地农民；征地后，要对被征地农民进行职业培训，让他们掌握生存技能，实现就业，真正融入城市。
刘豪兴《农村社会学》复习笔记及课后习题详解(城乡统筹)【圣才出品】
第十七章城乡统筹17.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、城乡统筹概述1．城乡统筹的含义（1）城乡统筹的概念城乡统筹，就是把城镇和农村的经济社会发展作为整体统一筹划，对各种资源进行统筹配置，把城乡存在的问题综合起来解决。
它的关键是转变二元社会经济结构，从而实现城乡一体化。
城乡统筹，本质上是国家配置资源的一种政策机制，是政府的一种宏观调控手段。
中国城乡统筹，就是建立一种城乡协调互助的政策机制，使城镇和农村能够有达成共识的目标利益，并且尽可能公平地分享这个利益，也保证这些做法的持续有效规范。
（2）城乡统筹和城乡一体化城乡统筹和城乡一体化都是关于城乡关系的概念。
城乡一体化是指相对发达的城镇和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城镇和乡村之间合理分布，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，使城镇和乡村融为一体。
城乡一体化就是意在通过努力，使城镇与农村达到一种相互融合的状态。
城乡统筹是为城镇与农村达到这种状态而采用的一种方法。
2．城乡统筹的根本目标（1）马克思关于城乡融合的论述在城乡关系上，马克思坚持的是“同一对立融合”的历史辩证法，承认了城乡分离的必然性。
马克思认为“城乡之间的对立只有在私有制的范围内才能存在”，消灭城乡差别的社会基础就是消灭资本主义私有制。
（2）毛泽东的城乡统筹思想毛泽东的城乡统筹思想体现在《论十大关系》中，从国民经济协调发展高度提出合理分配农、轻、重工业投资比例，协调以下农为主的城乡关系。
（3）党和国家当前关于城乡统筹的论述①党的十六大报告指出，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须统筹城乡经济社会发展。
十六届三中全会提出“五个统筹”，第一个统筹就是统筹城乡发展。
②党的十七大报告要求“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
③党的十八大报告中写道，要“推动城乡发展一体化。
解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。
中国进入城市型社会面临的十大挑战
中国进入城市型社会面临的十大挑战摘要：2011年中国人口城镇化率高达51.27%，首次越过了50%的拐点，这意味着中国已经进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。
中国的城市发展面临着一系列的严峻挑战，主要表现为：传统的以高消耗、高排放、高扩张、低效率为特征的粗放外延发展模式已经不可持续；城市发展面临的环境生态约束日渐强化；城市经济发展后续动力不足；城市规划建设缺乏特色；城市管理矛盾丛生；城市公共服务相对滞后；交通拥堵问题越演越烈；城市居民亚健康问题日益突出；城市社会分化逐渐显现；各种城市安全问题不容忽视。
关键词：城市时代；城市型社会；城市发展；挑战所谓城市型社会，是指以城镇人口为主体，人口和经济活动在城镇集中布局，城市生活方式占主导地位的一种社会形态。
判断一个社会是否进入城市型社会主要有五个标准：一是城镇人口标准，即人口城镇化率超过50%，城镇常住人口超过乡村常住人口；二是空间形态标准，即现代制造业和服务业向城镇地区集聚，并形成城市群、都市圈、大都市连绵带等高级空间形态；三是生活方式标准，即城市现代观念、生活和消费方式占主导地位；四是社会文化标准，即城镇特色和文化更加凸显，城市品质不断提升，进程农民实现市民化；五是城乡协调标准，即城乡二元结构不断弱化，城乡差距逐步缩小，日益向城乡融合共享和一体化方向转变（魏后凯，2012）。
其中城镇人口标准是判别城市型社会最主要的一条标准。
截至2011年底，中国城镇人口已达6.91亿人，占全国总人口的51.27%，人口城镇化率首次越过了50%的拐点，城镇常住人口超过了农村常住人口。
显然，从城镇人口标准看，我国整体上已经跨进城市型社会。
从空间形态标准看，2010年仅287个地级及以上城市市辖区实现的地区生产总值就占全国的56.3%，因此也可判定中国已经进入城市型社会。
中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。
但是从生活方式、社会文化以及城乡协调标准来看，目前中国与城市型社会的要求还具有较大的差距，现有城市在规划建设、管理体制、环境质量、公共服务、社会和谐和城市安全等方面尚难以适应城市型社会的新要求。
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国家发改委有关部门在全国19个省 （市、区）调研时发现，近年来，不 少城市都在大规模发展新城、新区， 在不符合当地经济发展水平和所处阶 段特点的情况下，盲目复制和模仿了 大量商业地产项目。
一位接近住建部的人士表示，各地的 土地城镇化远快于人口城市化，部分 地方政府存在盲目扩张的情况，商业 地产过剩的情况，尤其在三四线城市 的商业地产过剩的情况较为普遍，目 前国家层面城镇化方案中，也在研究 如何加强规划控制。
与优质耕地资源的空间分布高度重叠。 另一方面，13亿人口要吃饭，粮食问 题始终是头等大事。“我们自己的饭 碗主要要装自己生产的粮食”，这是 国家应对粮食安全问题的基本方略， 必须坚守耕地红线不动摇
Hale Waihona Puke 据其判断，当城镇化率峰值将在70% 到75%之间，从现在到2030年中国将 新增城镇人口3亿人。在巨大的数字后， 也存在诸多问题，韩俊表示，如果在 本轮城镇化下，与其相关的土地制度、 公共服务制度、户籍制度和融资机制 跟不上，城镇化所蕴含的内需潜力难 以充分释放，人口城镇化建设更是难 以跟上土地城镇化建设
个重要指标为城镇化率，即一个地区 常住于城镇的人口占该地区总人口的 比例。城镇化是人口持续向城镇集聚 的过程，是世界各国工业化进程中必 然经历的历史阶段。当前，世界城镇 化水平已超过50%，有一半以上的人 口居住在城市。
土地城镇化远超人口城镇化
国土资源部耕地保护司司长严之尧日 前在中国国土资源报撰文称，城镇化 率每提高一个百分点，就要转移1400 万人，用地287万亩。如果城镇化率达 到80%，至少还需要8000万亩土地。
土地城镇化大于人口城镇化
如何看待？
基本概念
人口城镇化：通常指人口向城镇集中
或乡村地区转变为城镇地区，从而变 乡村人口为城镇人口，使城镇人口比 重不断上升的过程。也含静态意义， 表示城镇人口比重达到或接近饱和， 城市生活方式全面普及的一种状态。 或称人口城市化。
城镇化：是指农村人口转化为城镇人 口的过程。 反映城镇化水平高低的一
在加快城镇化、工业化发展的历程中，中国
将长期面临供需矛盾难解的命题：一方面， 资源总量短缺是我国的大国情。在全国960 万平方公里的陆域国土上，宜居生产空间只 有约 300万平方公里，而适宜大规模、高强 度开发的仅约180万平方公里，且集中分布 于胡焕庸线(黑河-腾冲线)以东，与优质耕地 资源的空间分布高度重叠。另一方面，13亿 人口要吃饭，粮食问题始终是