浅析海外投资安全与保险制度

一
业、 机构 、 民控股的企业。但是 ， 公 外商投资企业是按照我国法律 设立 ， 依法享有权利并承担风险 ， 中国作为该类企业的母国 ， 有
义务 保 护其 在海 外 的投 资 安全 。
３ 完善 海外 投 资保 险 制度 的具 体 建议
３１ 保 险 制 度 应 采 用 混 合 模 式 ．
型的事例便是２０ 年 印度当局以“ ０６ 国家信息安全 ” 为借 口， 阻挠 华为 在 印度 投资 建 厂 。其 实 ， 了华 为 以外 ， 除 许多 高 科 技企 业 对 海外 进 行扩 张投 资 时 经 常会 遭遇 “ 经 济性 ” 非 的壁 垒 。 中 国企 业 在东 南 亚地 区投 资 ， 同样 也遭 遇 各种 政 治 风险 。因此 ， 全 完 善 健 的海 外投 资保 险 制度 亟待 完 成 。
２２ 我 国现行 的 海外投 资保 险制 度瑕 疵 ．
（应 当将 自然人 、 １ ） 民营企 业 等纳 入合 格 投 资者 的范 围 。现实 中， 随着 中国海 外 市场 的 不 断扩 大 ， 人 民 营资 本 的海 外 投 资逐 私 步 增 多 ， 海 外 投 资 保 险制 度 在 这 一 领 域 现 为 空 白 ， 者 认 为 ， 而 笔 可以借鉴德 国模式 ， 自然人 （ 将 包括大陆、 香港 、 台湾 、 澳门 自然 人 ）民 营企 业 以及 “ 资 ” 业 列 入 合 格 投 资者 的范 围 内 ， 效 、 三 企 有 地 扩 大海 外 保 险制 度 的主 体适 用 范 围 ，更 好 地保 证 海 外 投资 者 的利 益 。
配 的机构 设 置 格局 ， 能 更好 地 发 挥制 度 优 势 ， 大 化地 发 挥 混 才 最
合模 式 的作 用 。
３３ 合 格 投 资 者 的 确 定 ．
径才能实现代位， 必须首先 “ 用尽当地救济” “ 、国籍持续” 以及存
在 广泛 争议 的《 尔沃 条款 》 卡 。 ２１ 混合 模式 ．３ ． “ 国模式 ” 德 是混 合 模式 ， 它兼 采美 国模 式 和 日本 模式 ， 但并 非 均 衡发 展 ， 而是 有 所 偏 重 ， 以双 边 保 证 制 为 主 ， 边 主 义模 式 单 为辅 的混合 模 式 。
保险制度模式， 而应当实行混合模式。 即使 向没有订立双边保证 让 协定 的国家 投资 ， 能获 得 同样 的保 护 ， 大保 护范 围 。 也 扩
３２ 审批 机 构 应 与 业 务 经 营 机 构 分 设 ．
海外投资保险审批机构应当单独设立 ，以现有的出 口信用 保 险 公 司为 业 务经 营机 构 ， 府 指 导作 用 为 依 托 ， 以政 体现 国家对 外 投 资策 略的 公法 人 ， 此基 础 上 兼具 商 业 机构 的特 性 ， 有 独 在 拥 立 的市场 主体 地位 和 利益 要 求 有 建立 与海 外保 险制 度 相 匹 。只
关 键词 ： 外投 资保 险 ；政 治风 险 ； 海 制度 完善 ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉｓ ．０ ６ ８ ５ ．０ ０ １．６ ｏ： ．９ ９ｊｓｎ １０ － ５ ４２ １ ．１ ４ １ ． ０
１ 我 国 对 外 贸 易 和 海 外 投 资 安 全 现 状
在 （００ （ １年世 界 投 资报 告 》 ２ 中显示 ， 计￣ ２ １年 底 ， 国的 预 Ｕ０ ０ 中
三种类 型 。
到 目前 为止 与我 国订立 双 边投 资 保护 协 定 的 国家 ， 已经达 到 １０ ４ 多个 ， 而在海 外保 险求偿 过 程 中 ， 位权 是 否顺 利 行使 是保 险 代 制度 得 以实 现 的 、 十分重 要 的环节 。笔 者认为 ， 当适用 单一 的 不应
２１ 美 国模式 ．１ ． 又 称 双边 海外 投 资 保 险制 度 。该 项制 度 中包 含 了保 险 机构 在 支付 赔偿 后 ， 有 向东 道 国要求 代 位赔 偿 的权 利 。因此 东道 即拥 国必须 同意 其 投资 项 目由 Ｏ Ｉ （ｖｒ ａ Ｐｉ ｔＩｖｓ ｅｔ ｏ＿ ＰＣ Ｏ ｅｓ ｓ ｒａｅｎｅｔ ｎ ｒ ｅ ｖ ｍ ｃ ｐｒ ｉ ） 供保 险 ， 样 能使 美 国在 本 国投 资 者遭 受 了损失 后 及 ｏａｏ 提 ｔｎ 这 时 行使 代位 权 。正是 由于制度 上 的独 创 ， 国突 破 了对海 外求 偿 美 的困难 局 面 ，使该 国政 府在 海外 私 人 投 资保 险机 构 代 位求 偿 权 中的 出诉权 问题顺 利 得 到解 决 ，也 成 为各 国在建 立 自己海 外 投 资保 险制 度 中 ， 相模 仿 的对 象 。 争 ２１ ．． 日本模 式 ２ 又称 单 边 主义 模式 ， 模 仿美 国模 式 的 同时 ， 人 日本 国 是在 融 内法来 规 定海 外投 资保 险制度 。 种模 式 下 ， 是投 资者 无 论 此 优势 在哪个 国家 的海外 投 资 ， 可 以平 等地 受 到保 险 制度 的保 护 。遗 都 憾 的是 ， 使 单边 保 证 制度 下 ， 保机 构 必须 通 过外 交 保 护 途 在行 承
技 术 与 市 场
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浅 析海 外 投 资 安 全 与保 险 制 度
段 婧
（ 四川 大 学 ， 川 成都 四
摘
６０６ ） １ ０ ４
要 ： 过 对三 种 海外投 资保 险制度 模 式 的分析 比较 ， 通 期望 完善 本 国海 外投 资保 险制度 的 构 建。
（ ２ ）有条件的将持股பைடு நூலகம்外 国法人或非法人纳入合格投保者的
范 围。为 了更好 地保证 我 国投资 者 的合 法权 益 ， 者认 为 ， 于 由 笔 对
我方 投资 者在海外 投资 中控 股或者 持股 的外 国法人 以及 非法人 企 业， 也应 当逐 步和有 条 件的纳 入我 国海外 投资 保险 的范 围之 内。
海 社 会 科 学 院 出版 社 ．
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Ｆ Ｉ 量 有 望继 续 保持 第 二 ， 资金 流 出量 则 有可 能 进一 步 上 Ｄ 流入 而 升 。中 国在海 外投 资进 入 快速 增 长 阶段 ， 是 制造业 领 域 的海 尤其 外投 资 ， 为 中 国经济 持续 发 展并 再上 新 台 阶的必 然要 求 。但 已成 越来 越 多 的海外 投 资 企业 或 个人 ，正 面临 或 者遭 遇 除传 统 的商 业风 险外 的政 治 风 险 ， 成 为危及 海 外投 资 安全 的重 要 因素 。典 而
参 考文 献 ： ・ ． ．
２２１ 保 险制度 模 式有 待调 整 ． ． 我 国目前采用 的保险模式是单边主义模式 ，想要走这条路 必 须首 先 在 “ 尽 当地 救 济 ” “ 用 且 国籍 连 续 ” 的状 态 下 ， 可 以完 才
【 王新 红 ． 济法 的 时代精 神［ ］ 龄 出版 社 ，０ ６ １ 】 经 Ｍ． 华 ２０ ． ［ 王 海峰 ． 贸组 织新 型 贸 易壁 垒法 律 规 则及 热 点研 究［ ． ２ 】 世 Ｍ】 上
所 谓海 外 投 资保 险制 度 ｏｅｓａ ｉ ｅｔｅｔｎｕａｃ ｈｍ ） ｖｒ ｓｎ ｓ ｎ ｓｒｎｅ ｃｅ ｅ ｅ ｖ ｍ ｉ ｓ
是指 资本 输 出 国对 本 国海 外 投资 者 在 国外 可 能遇 到 的政 治 风 险 提 供 保证 或 保 险 ， 资 者 向本 国投 资保 险 机 构 申请 保 险 后， 承 投 若 保 的政 治风 险 发 生 ， 使 投 资 者遭 受 损 失 ， 由 国 内保 险 机 构补 致 则 偿 其 损失 的 制度 。主要 有 “ 国模 式 ” “ 美 、 日本 模 式 ” “ 国模 式 ” 、德
２ 现 有 保 障 制 度 的 问题 ２１ 海 外 投 资 保 险 制 度 概 述 ．
成 ， 受 到“ 尔 沃主 义 ” 限制 ， 于 理赔 后代 位 权 的实 现 。 且 卡 的 不利 ２２ 保 险机 构分 工 上有 待完 善 ．２ ． 我 国 目前 海 外 投 资保 险业 务 的 审批 机 构 采 用 审查 与 经 营合 的模 式 ， 者 认 为 ， 一 模 式 存 在 重 大 弊 端 ： 为 政 府 全 资政 笔 这 作 策 性 公 司 ，中 国 出 口信用 保 险公 司 在设 立 主 体 上 ，带 有 政 府性 质 。但 作 为独 立 的 法人 主 体 ， 设 立 后 ， 即 拥有 独 立 市场 地 一旦 它 位 和 独立 的经济 要 求 ， 使 审 批 职能 的 时候 ， 在行 肯定 要 兼 顾法 人 利 益 的考量 。因此 ， 承保 机 构分 工上 也 有待 进 一步 明确 。 在 ２ ． 投保 人 范 围界定 不 准确 ．３ ２ 我 国现行 的海外 保 险 制度 中 ，所 规 定 的 投保 人 并 不 包括 以 中国 法设 立 的 由香 港 、 门 、 澳 台湾 的 企业 、 构 ， 民或 外 国 的企 机 公