2016中国社会保障发展报告解读
中国社会保障制度的现状和问题
中国社会保障制度的现状和问题作者：张家驹来源：《资治文摘》2016年第03期一、中国社会保障制度的发展脉络及成就1.中国社会保障制度的建立我国政府认为，社会保障制度是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
中国的社会保障思想自古有之，但比较完备的社会保障制度是从新中国建立后不断完善和发展。
1951年，国家制定《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保障制度正式建立。
2.我国社会保障制度的发展我国的社会保障制度发展大致可以划分为改革开放前和改革开放后两大阶段：改革开放前，1958年，国务院颁布《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》，包括劳动保险制度、公费医疗制度等在内的主要制度安排面向城镇居民；在农村，除自然灾害救济及灾荒年份的生活救济外，基本上只有依托农村集体经济的农村合作医疗与五保制度。
改革开放后，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的深刻转变，我国社会保障制度实现了由政府和企业保障向社会保障、由职工保障向城乡全体居民保障的重大变革。
十二大以来中国的社会保障制度持续深化，1986年国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》，1991年颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，1994年颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，1997年颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，1999年颁布《失业保险条例》和《城市居民最低生活保障条例》。
十六大之后，社会保障体系建设进入城乡统筹、全民覆盖、全面发展时期。
2003年国务院决定开始建立新型农村合作医疗，2007年建立农村最低生活保障制度，2009年启动新型农村养老保险试点，2010年通过《中华人民共和国社会保险法》，2012年通过《军人保险法》，9月又发布了《关于进一步加强和改善最低生活保障的意见》。
十八大以来，我国在原有的社会保障改革的基础上逐步建立和完善各项社会保障制度。
2016年政府工作报告
2016年政府工作报告每年的政府工作报告都是全国人民非常关注的重要文件之一，它是中国政府的工作总结和明年的工作计划，反映了国家在各个领域的进展和成果。
今年的政府工作报告在经济发展、社会结构、生态环境保护等方面做出了很多重要的指导。
首先，我们看到今年政府工作报告的一个重点就是经济增长。
报告中指出中国经济已步入“新常态”，在这种新的环境下，我国的经济理应进行重要的转型升级，一些以往的增长模式，如投资驱动、出口驱动已经不能够再为我们带来旧时的增长速度。
因此我们需要更加突出的创新和加强内生动力，建设创新型的国家。
政府工作报告推动的中国制造2030，就是为了打造高质量的产品，向着智能制造、绿色制造等方面迈进。
其次，社会保障也是政府工作报告中的另一个重要主题，保持经济的稳步增长和社会稳定，必然需要更加体现人民福祉的社会工作。
政府工作报告中特别关注的就是提高医疗保障水平、扩大社会保障范围、就业创业等方面。
特别是对于中低收入群体和弱势群体的保障，政府工作报告做出出色的安排和部署，推进居民医保财政补贴计划，推进养老金的逐步增加，以及大力发展民营企业等。
第三，生态环境保护也是政府工作报告的一个严肃课题。
生态保护离不开现代城市建设和环保要求的提高，政府工作报告明确表示要实施河湖清理行动、打赢大气蓝天保卫战、加强水源地保护、化解秸秆综合利用等。
这些措施的实施将在生态方面有非常重大的意义。
总之，今年政府工作报告是一个有深度和内涵、有小节和细节的文献。
政府工作报告是一个重要的导向性文件，通过它我们了解到政府在工作中的推进以及今年的工作计划。
我们相信，政府工作报告的贯彻执行必将有力地推动中国更加和谐健康的发展，构建美好富强的社会。
2016年中国劳动保障发展报告具体内容
中国劳动保障发展报告具体内容2016年中国劳动保障发展报告具体内容《中国劳动保障发展报告(2016)》一书，由社会科学文献出版社2016年9月出版。
主编：刘艳斌：副主编：郑东亮、鲁士海、莫荣、金维刚由中国劳动保障科学研究院、社会科学文献出版社联合主办的《中国劳动保障发展报告(2016)》(即中国劳动保障蓝皮书)发布会于2016年9月23日上午在北京召开。
该蓝皮书为社会各界提供了劳动保障综合性科研成果，也为优秀科研成果搭建了交流展示平台，自2014年首次发布以来，受到了社会各界的好评。
2016年度蓝皮书从就业、社会保障、劳动关系和企业工资分配四个方面总结回顾了我国2015年劳动保障事业发展状况，分析了经济新常态和供给侧结构性改革背景下劳动保障事业发展面临的挑战，阐释了未来一个时期的重点目标任务，提出了进一步推进劳动保障事业发展的政策建议。
全国就业局势总体稳定就业总量略增蓝皮书指出，2015年，我国深入实施就业优先战略，进一步完善更加积极的就业政策。
全国就业局势总体稳定,就业总量略有增加,年末全国就业人员总数达77451万人，比2014年增加198万人。
城镇登记失业率为4.05%，略低于2014年的4.09%。
全国共帮助5.7万户零就业家庭实现每户至少一人就业。
实现毕业生年末总体就业率达到94.9%。
年末全国农民工总量为27747万人，其中，外出农民工16884万人，本地农民工10863万人，增加289万人。
职业资格制度改革进一步深化，2014-2015年间，我国取消272项职业资格许可和认定事项。
社会保障制度改革继续深化，统筹城乡的社会保障体系建设进一步推进。
新型农村养老保险制度和城镇居民养老保险制度整合，统一为城乡居民养老保险制度。
启动实施机关事业单位养老保险制度改革，形成了职工和城乡居民两大养老保险制度。
城镇居民大病医疗保险制度全面建立并不断完善，我国开始进入全民医保时代。
社会保险覆盖面继续扩大，基本医疗保险参保人数增长速度首次超过基本养老保险参保人数增长速度，2015年末基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到约8.58亿、6.66亿、1.73亿、2.14亿和1.78 亿人。
中国基本养老保险统筹升级路径研究———基于政府间事权和支出责任视角
中国基本养老保险统筹升级路径研究———基于政府间事权和支出责任视角作者：周宵刘洋来源：《学习与探索》 2019年第4期摘要:基本养老保险制度是以政府为主导建立并完善的,因此合理划分中央和地方各级政府间的基本养老保险事权和支出责任是这项制度能够得以顺利实施的一个重要前提。
由于我国基本养老保险并未实现全国统筹,基金在不同地区间难以有效实现余缺调剂,已经对我国养老保险制度的可持续性产生了较为严重的影响。
本文从政府间事权和支出责任角度,通过分析我国养老保险制度的演化路径,探讨了养老保险上升为国家统筹的必要性和面临的主要障碍,并提出了实现全国统筹两步走的“近期”和“远期”可行方案。
关键词:养老金统筹;区域差异;全国统筹;养老保险制度可持续性中图分类号:F12文献标志码:A文章编号:1002-462X(2019)04-0126-07作者简介:周宵,1981年生,北京师范大学社会发展与公共政策学院博士研究生;刘洋,1981年生,中国人民大学财政金融学院博士研究生。
一、引言养老保险制度作为现代社会保障制度的重要组成部分,是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的制度性安排。
我国企业职工基本养老保险制度(以下简称基本养老保险)自20世纪80年代建立以来,制度体系不断完善,覆盖范围持续扩大,待遇水平稳步提高,为保障群众生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。
但近年来,由于我国经济社会发展地区不平衡现象的加剧,我国养老制度可持续性正面临新的严峻考验。
根据人力资源社会保障部发布的《中国社会保险发展年度报告(2016)》,笔者发现目前存在以下突出问题。
一是全国基本养老保险制度“抚养比”区域差异巨大。
最高的广东省为9.3,其次是福建省的5.5和北京市的5.0,抚养比在3~4的有山东省等5个省份,抚养比在2~3的有浙江省等15个省份,抚养比在1~2的有湖北省等9个省份。
最高的广东省制度抚养比是最低的黑龙江省制度抚养比的7倍。
四本白皮书学习笔记
四本白皮书学习笔记《四本白皮书学习笔记》是一本由中国社会科学院出版的关于中国社会发展的白皮书。
该书分为四个部分，分别是：第一部分：《中国社会发展报告（2016）》第二部分：《中国工业政策与手段：现状与展望》第三部分：《中国区域综合实力报告（2015）》第四部分：《我国就业、收入与贫富差距报告（2015）》下面就这四部分逐一进行学习笔记：第一部分：《中国社会发展报告（2016）》这一部分主要从经济、社会、环境、人口、科技、文化、国际等多个方面分析了当前中国社会发展的整体状况。
其中最引人注目的是中国经济的走势，从整体趋势来看，经济增长呈现出稳中有进的态势，但在细节上还存在一些隐忧，比如结构失衡、城乡差距、产能过剩等。
另外，中国在环境保护、社会保障等方面也存在一些挑战和不足。
第二部分：《中国工业政策与手段：现状与展望》这一部分主要是对当前中国工业政策的现状进行剖析，并展望未来发展的方向和重点。
其中最重要的一点是工业政策要从单纯追求规模扩张转向追求高质量、高效率、高附加值的方向。
这也是适应当前经济转型和产业升级的必然趋势。
此外，在产业政策、技术创新、资源节约等方面，也提出了一些具体的建议和措施。
第三部分：《中国区域综合实力报告（2015）》这一部分主要分析了当前中国各地区的综合发展状况和变化趋势。
其中最引人注目的是区域发展的不平衡现象，这主要体现在人口、经济、社会、资源等方面。
为了解决这一问题，报告提出了一些政策建议和对策，比如优化经济结构、加强基础设施建设、改善生态环境等。
第四部分：《我国就业、收入与贫富差距报告（2015）》这一部分主要分析了当前中国就业、收入和贫富差距的状况和变化趋势。
其中最引人注目的是收入分配不平衡的问题，这主要体现在城乡、行业、区域等方面。
为了改善这一状况，需要采取一系列的措施，比如改革税制、提高非公经济、推进教育公平等。
总的来说，这四本白皮书都是对当前中国社会发展的一次十分系统和全面的评估。
中国社会保障发展报告详细解读
中国社会保障发展报告详细解读2016年中国社会保障发展报告详细解读《中国社会保障发展报告》是中国社会保障学会组织编写的全面、综合、权威的年度报告，旨在客观描述中国社会保障政策及实施现状、检讨政策得失、提出政策建议，是全面了解中国社会保障改革与制度建设情况的一个全景式读本。
《中国社会保障发展报告•2016》作为中国社会保障学会专家学者共同完成的首部报告，主要对“十二五”进行回顾和总结，对“十三五”进行展望和思考。
它由三大部分组成：一是总报告，对全国社会保障发展进行整体描绘、综合评价与展望，提出了社会保障领域改革与制度建设的四个问题和五大挑战，以及2016年值得期待的社会保障发展进展。
二是分报告，包括社会救助、农村扶贫、养老保险、养老保险基金、医疗保险、养老服务业、儿童福利、残疾人福利、住房保障、慈善事业等10个专题报告。
三是动态分析，解读2015年度国内发生的社会保障十大事件和世界社会保障制度改革状况及发展趋势。
中国社会保障学会会长郑功成教授在首发式上指出，《中国社会保障发展报告•2016》有四个特点：一是内容完整，反映中国社会保障体系的全貌与主要制度安排的发展情况。
二是评价客观，立足于国家全局与民生福祉，从专业视角对中国社会保障体系进行客观描述与评价。
三是崇尚理性，在尊重社会保障制度发展客观规律和发展变化中的中国国情基础上，理性地提出政策建议。
四是观点权威，依托中国社会保障学会，汇集全国长期跟踪研究社会救助、社会保险、社会福利和慈善事业等各个专业领域的众多专家学者进行专业、权威的分析与评价。
中国社保发展报告:部分地区养老金或有支付风险近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。
报告从社会救助、扶贫开发、医疗保险等方面总结了十二五期间的发展，并提出了十三五期间的发展前景。
报告中提到了养老待遇群体间、地区间差距大的问题，指出基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元。
【作文】2016年社会保障工作总结
2016年社会保障工作总结2016年，**区不断创新工作机制，不断加快城乡各类人员社会保障制度建设，社会保障体系日益健全完善。
一、全面实施了被征地农民基本养老保障制度。
为贯彻实施宜政发〔2016〕24号和宜政秘〔2016〕68号文件，我区积极稳妥、有序地组织被征地农民参保，确保符合文件条件的被征地农民按时足额享受基本养老保障待遇。
一是加强组织领导，注重政策宣传。
成立了以常务副区长、分管区长为正、副组长，各乡镇（办）及各相关部门主要负责同志为成员的领导小组，统一组织和开展辖区内养老保障对象的申报、登记、审核和报批工作，制定了实施《工作方案》，被征地农民基本养老保障工作自实施以来，政策基本做到家喻户晓。
二是严格按照文件精神，认真组织实施。
认真组织申报登记工作，严格审核认真汇总，各乡镇严把初步审核关，区国土分局严把征地项目审核关。
区人社局严把表格和资料审核关，安排有序，稳步推进，2016年底前将符合条件的31000被征地农民（其中达龄享受的人员5300人）纳入首批基本养老保障的范围。
2016年10月底前，又将符合条件的7000多人被征地农民（其中达龄享受的人员有1100人）纳入第二批基本养老保障的范围。
截止2016年10月底，全区40500多名符合条件的被征地农民纳入基本养老保障范围，现有7513名达龄被征地农民（不含享受待遇后死亡人员）享受政策规定的基本养老保障待遇，基本做到应保尽保。
三是开展调研走访活动，解决实际问题。
为贯彻市委《关于认真做好“万名干部下基层当好群众贴心人”》活动和区委《关于在全区广泛开展“领办项目惠民生，结对帮扶贴民心”》活动精神，我局深入开展调研走访活动，着力解决实际问题，广泛听取基层群众的意见和建议，针对全区被征地农民基本养老保障工作的基本情况和当前存在的主要问题，对其原因进行了认真的分析，向区政府提交了一份详细的调研报告，并提出了下一步工作的建议，受到区政府和区人大常委会的高度重视。
《中国人类发展报告2016》读书笔记
《中国人类发展报告2016》读书笔记《中国人类发展报告2016》是由联合国开发计划署和中国社会科学院合作编写的一份研究报告，旨在探讨中国的人类发展现状和趋势。
这份报告引起了广泛的关注和讨论，并提出了许多有益的思考和建议。
首先，报告指出了当前中国人类发展所面临的挑战。
从经济、社会、环境等多个层面进行了分析，强调了城乡差距、贫富差距、教育问题、性别平等等方面存在的不平等现象。
这些不平等现象不仅制约了中国的人类发展，也对社会的稳定和可持续发展带来了威胁。
该书从澄清概念入手，对人类发展和包容性人类发展进行了定义，明确指出了“人类发展”是超越单纯经济增长范畴的概念，还包括社会进步和政治文明两个维度，强调了发展不能停留在经济发展的局限性上，而是试图强调人本身的发展，这一在概念上的根本出发，打破了资本主义诞生以来对人本身的异化，从把人当做资本增值的工具，回归到关注人本身上来，符合康德给出的“人是目的”的绝对命令。
特别是中国改革开放以来，随着经济的快速增长和社会的大发展，中国人类发展的研究意义就显得尤为重要，本书借鉴联合国“人类开发指数”从创新角度对中国的发展历程进行客观全面的分析，系统总结中国的经验教训，是“讲好中国故事”的重要尝试。
其次，报告提出了许多有益的政策建议。
在教育方面，报告建议加强基础教育，缩小城乡差距、贫富差距和教育机会差距，提高教育质量和效益。
在就业方面，报告建议加大对“三农”和中西部地区的支持，推动创新创业，加强技能培训和职业教育。
在环境方面，报告建议加强污染治理和生态保护，推进低碳经济和环境友好型社会建设。
这些政策建议具有重要的现实意义和实践价值，对促进中国的人类发展具有积极的影响。
本书通过对社会创新促进包容性人类发展这一主题的讨论，将包容性转化为社会政策和社会治理两个方面，探讨创新对收入增长、教育水平、健康改善、机会平等、生态环境等方面发挥的作用，用创新来塑造包容。
本书的研究方法虽然借鉴的联合国的指数方法，但是最后的指向都是对中国进30多年来在人类发展领域的一次研究总结，找到中国快速发展的成功经验，试图从中国的社会政策和社会治理领域的角度来找到原因，例如：土地政策改革、公有制企业改革、户籍制度改革、医保制度转型、村民自治等重大制度改革。
人社局2016年工作总结及2016年工作计划_0
人社局2016年工作总结及2016年工作计划一、重点工作目标任务完成情况（一）就业创业重点工作目标任务完成情况截止2016年10月份，新增就业人数2859人，完成目标任务(3300人)%；下岗失业人员再就业1126人，完成目标任务(1500人)的%；就业困难人员再就业254人，完成目标任务(220人)的%；城乡劳动者职业技能培训1256人，完成目标任务(1200人)的105%；创业培训350人，完成目标任务(350人)的100%。
（二）民生工程目标任务完成情况截止2016年10月份，城乡居民养老保险10751人，完成目标任务（8800人）的%；城乡劳动者技能培训1256人，完成目标任务（1200人）的105%；公益性岗位安置就业援助对象112人，完成目标任务的102%（110人）；城乡居民医疗保险参保41907人（其中新农合22285人）。
二、就业创业工作成效明显，就业形势保持稳定一是《就业失业登记证》发放与管理情况。
积极开展全国统一的《就业失业登记证》发放宣传和换发证工作。
截止到目前为止，共发（换）证14504人（其中今年1-10月份新增发证2331人，补发21人，换发5人）。
二是就业困难人员认定和社保补贴等就业援助政策落实情况。
1—10月，经认定符合条件的新增就业困难人员有265人，其中254人实现再就业。
对就业困难人员开展职业技能或创业培训350人，落实社保补贴499人，补贴金额万元。
三是高校毕业生就业政策落实情况。
根据《关于组织实施高校毕业生服务基层公益性岗位计划的通知》，由省人社厅统一组织考试，从近两年毕业的高校毕业生中招聘了40人，并于10月中旬安排到镇、办、社区党务、社保、司法、民政、工会等岗位工作，既缓解了部分高校毕业生的就业压力，也为我区基层工作充实了工作力量。
四是做好就业帮扶工作。
2016年1月至3月期间，在全区开展“春风行动”就业服务专项活动，活动期间共走访就业困难人员和家庭251户；登记认定的就业困难人员43人（其中：残疾人3人）；帮助就业困难人员实现就业150人；帮助就业困难人员享受政策645人；与区工会、区残联联合慰问就业困难人员25人，发放慰问金10000元。
人社中心2016年工作总结
人社中心2016年工作总结背景概述人社中心是负责全市职工和失业人员的就业、社保等社会保障工作的机构。
2016年，面对经济形势和政策环境的变化，人社中心按照市委市政府的要求，认真履行职责，积极推进各项工作，取得了较好成效。
工作亮点就业2016年，全市城镇新增就业76万人，同比增长6.3%。
人社中心在就业工作方面也做出了积极的贡献，主要表现在以下几个方面：•加大对重点群体的帮扶力度。
对于失业人员、退役士兵、残疾人等特殊人群，人社中心采取差别化服务，提供更多的就业机会和职业培训。
•推进“双创”工作。
人社中心积极响应国家“双创”政策，推出一系列创业扶持政策，帮助大学生、下岗失业人员等群体创业，促进就业增长。
•拓宽就业渠道。
人社中心加强与企业、高校和社会组织的合作，扩大就业渠道，提升就业率。
社会保障2016年，人社中心在社会保障领域也取得了显著的成效，重点表现如下：•提高退休金发放标准。
根据国家政策，人社中心逐步提高了职工退休金和城乡居民养老金的发放标准，提升了老年人的生活质量。
•推进失业保险制度改革。
人社中心加强了失业保险金的审核和管理，严格控制资金使用，推进失业保险制度改革。
•完善社保制度。
人社中心针对城乡居民养老保险、医疗保险等社会保障制度，进行了多方面的改革和完善，提升了社保制度的公平性和可持续性。
工作不足在工作中，人社中心也存在一些不足之处，主要表现在以下几个方面：•服务意识不够。
在就业服务和社会保障服务方面，人社中心对于个别群体的需求认识不够深入，服务意识需要进一步提高。
•部分工作进行缓慢。
在部分重要工作推进中，人社中心的进度相对缓慢，需要加大工作力度。
•创新能力需要提升。
在推动创新和改革方面，人社中心的能力和创新意识需要进一步提升，以适应经济和政策环境的变化。
未来展望在2017年和未来的工作中，人社中心将继续紧密结合市委市政府的工作要求，认真履行职责，持续推进就业和社会保障工作。
同时，将进一步加强人才队伍建设，提升服务水平和创新能力，促进更好的发展和社会稳定。
社保工作总结2016
社保工作总结20162016年，是我国社保工作取得重要成就的一年。
在党中央、国务院的坚强领导下，各级社保部门全力以赴，积极推进社会保障体系建设，不断提高社会保障水平，为人民群众提供了更加全面、更加优质的社会保障服务。
一是加强基本养老保险制度建设。
2016年，我国继续推进基本养老保险制度全国统筹，实现了全国统筹范围的扩大。
同时，各地积极探索多层次养老保障制度，不断完善基本养老保险制度，提高了参保人员的养老金水平。
二是深化医疗保险制度改革。
2016年，我国继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，实现了城乡居民基本医保全覆盖。
同时，各地积极探索医保支付方式改革，加强医保基金监管，提高了医疗保险的覆盖范围和保障水平。
三是加强失业保险和工伤保险工作。
2016年，我国继续加强失业保险和工伤保险制度建设，提高了失业保险和工伤保险的覆盖率和保障水平。
同时，各地积极探索多种形式的就业服务和职业培训，为失业人员提供更加全面、更加优质的服务。
四是加强社保基金管理和监督。
2016年，我国继续加强社保基金管理和监督，完善了社保基金投资运营机制，提高了社保基金的安全性和稳定性。
同时，各级社保部门积极开展社保基金监督检查，严厉打击社保基金违法违规行为，保障了社保基金的安全和稳健运行。
总的来看，2016年，我国社保工作取得了显著成绩，为人民群众提供了更加全面、更加优质的社会保障服务。
但同时，我们也清醒地认识到，社保工作还存在一些问题和挑战，需要进一步加强基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险制度建设，加强社保基金管理和监督，不断提高社会保障水平，为人民群众提供更加优质的社会保障服务。
相信在党中央、国务院的坚强领导下，各级社保部门一定能够不断推进社会保障体系建设，为实现全面建成小康社会目标作出更大的贡献。
中国社会保险发展状况
中国社会保险发展状况2016年，我国社会保险制度改革成效显著，制度覆盖面继续扩大，社保基金规模稳步增加，待遇水平持续提高，社保管理服务水平和信息化建设能力不断提升，社保基金监管日益加强，各项社会保险制度改革逐步向纵深推进，社会保险制度的公平性和可持续性得到进一步体现。
一总体情况（一）制度覆盖面稳步扩大[1]2016年，社会保险覆盖面持续扩大，参保人数进一步增加。
全国基本养老保险参保人数继续增加，城镇职工参保人数增幅明显。
2016年末，全国参加基本养老保险的总人数为88777万人，比上年末增加3.43%（见图1）。
其中，全国城镇职工基本养老保险参保人数为37930万人，比上年末增加7.27%，增幅比总增长率高出近4个百分点；参加城乡居民基本养老保险的人数为50847万人，比上年末增加0.74%。
2016年末，全国有7.63万家企业建立了企业年金，比上年增长1.1%，同比增幅降低1.9个百分点。
参加职工人数为2325万人，比上年增长0.4%，同比增幅降低0.6个百分点。
城镇基本医疗保险的参保人数持续增加，城镇居民参保人数显著增长。
2016年末，全国参加城镇基本医疗保险人数为74392万人，比上年末增长11.73%（见图1）。
其中，参加城镇职工基本医疗保险的人数为29532万人，参加城镇居民基本医疗保险的人数为44860万人，分别比上年末增长了2.21%和19.03%，继续保持快速增长。
失业保险参保总人数持续增加，农民工参保人数继续保持快速增长。
2016年末，全国失业保险的参保人数为18089万人，比上年末增长4.4%（见图1），同比增幅提升近3个百分点。
其中，农民工参加失业保险的人数为4659万人，比上年末增长10.43%，增幅保持在两位数以上。
工伤保险参保人数继续增加。
2016年末，工伤保险参保人数21889万人，比上年末增长2.13%（见图1）。
其中，参加工伤保险的农民工人数为7510万人，比上年末增长0.28%。
社保解读20161121
三明本部
一 ︑ 社 保 的 定 义 和 分 类
一 ︑ 社 保 的 定 义 和 分 类
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险
社会保险
生育保险
社会保险是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡 等社会风险,实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有 所得重分配功能的非营利性的社会安全制度。
四、解读——生育保险
生育保险(maternity insurance)是国家通过立法， 在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由 国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一 种社会保险制度，国家或社会对生育的职工给予 必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。我 国生育保险待遇主要包括两项。一是生育津贴， 二是生育医疗待遇。 职工享受生育保险待遇，应当同时具备下列条件： 1、用人单位为职工累计缴费满1年以上，并且继 续为其缴费； 2、符合国家和省人口与计划生育规定。
职工部分
• 一般来说不同地区经济发展情况有所不同，因此报销比例也有所差异，以下 就北京职工医疗保险保险比例情况进行说明。 上了医保后，如果是在职职工，到医院的门诊、急诊看病后，1800元以 上的医疗费用才可以报销，报销的比例是50%。如果是70周岁以下的退休人 员，1300元以上的费用可以报销，报销的比例是70%。如果是70周岁以上的 退休人员，1300元以上的费用可以报销报销的比例是80%。 而无论哪一类人，门诊、急诊大额医疗费支付的费用的最高限额是2万 元。举例来说，如果您是在职职工，在门诊看病的花费是2500元，那么700 元的部分可以报销50%，就是350元。[4] 如果是住院的费用，2009年一个年度内首次使用基本医疗保险支付时，无论 是在职人员还是退休人员，起付金额都是1300元。而第二次以及以后住院的 医疗费用，起付标准按50%确定，就是650元。而1个年度内基本医疗保险统 筹基金（住院费用）最高支付额是7万元。 住院报销的标准与参保人员所住的医院级别有关，如住的是三级医院， 从起付标准到3万元的费用，职工支付15%，也就是报销85%；3万元到4万元 的费用，职工支付10%，报销90%；超过4万元到最高支付限额部分的费用， 则95%都可以报销，职工只要支付5%。而退休人员个人支付的比例是在职 （就是上述的）职工的60%，但起付标准以下的，都由个人支付。
2016年社会保障工作的调研报告
2016年社会保障工作的调研报告2013年社会保障工作的调研报告近期我组织成立专门调研小组，对XX市社会保障工作现状及存在问题进行了深入调研，并就如何加强社会保障工作，进一步改善民生形成了初步意见。
现报告如下。
一、社会保障基本情况近年来，我市按照构建社会主义和谐社会的内在要求，以“重民生，促发展”为宗旨，进一步落实各项社会保障政策，着力解决民生问题，目前社会保障体系已基本建立，运行状态良好，为我市经济的发展和社会稳定起到了积极的促进作用。
一是就业人员逐年增加20XX年末，我市共有下岗失业人员8654人，其中“4XX0”人员3209人。
近几年，我市认真贯彻国家积极的就业政策和“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针，使我市就业再就业工作出现了良好的态势。
到目前，我市已有4156人实现了稳定就业，其中在环卫、社区保安、政法系统协警、劳动保障协管员、机关事业单位更夫、保洁员、保安等岗位共安置XX01名就业困难人员就业，93个企业安置1571名下岗失业人员，有354人通过使用小额担保贷款进行创业。
有4498人通过灵活就业的方式实现了就业，并分别享受到60%或30%的社保补贴。
目前全市城镇已消除了零就业家庭。
二是社保工作全面铺开 1.基本养老保险运行良好。
形成以企业养老保险、机关事业养老保险、农村养老保险为主体的养老保险机制。
（1）企业基本养老保险。
我市自1993年9月开始企业养老保险统筹。
到目前为止，已参保12160人，企业参保率为99.7%。
每月通过银行为全市企业5XX6名离退休人员按时足额发放基本养老金。
由于已经实现省级统筹，离退休人员养老金发放形势较好，不足部分争取省调剂金加以解决。
由于我市企业数量不多，因此，目前养老保险扩面的重点应为个体工商户、私营企业。
20XX年收缴企业养老保险费33XX万元，完成年计划的XX6％，其中清理陈欠养老保险费2XX万元，完成任务的XX3％。
（2）机关事业养老保险。
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2016中国社会保障发展报告解读
《中国社会保障发展报告·2016》是由30余位权威专家学者共同完成的首部全面、
综合、权威的社会保障年度报告，也是中国社会保障学会发布的第一部公开的社会保障智库报告。
下面跟rencai来看看相关的解读!
2月18日，由中国社会保障学会、人民出版社联合主办的《中国社会保障发展报告·2016》(以下简称《报告》)首发式在京举行。
中国社会保障学会会长郑功成、人民出
版社副总编辑陈鹏鸣先后向与会者介绍了报告的研究、编辑与出版过程，以及该书的基本框架与核心观点。
来自中国社会科学院、中共中央党校、国家行政学院、中国人民大学、北京师范大学、浙江大学等单位的专家学者围绕报告的基本内容展开了热烈讨论。
据了解，此次发布的《报告》是中国社会保障学会发布的第一部公开的社会保障智库报告，是让读者全面了解中国社会保障改革与制度建设发展情况的全景式读本。
全书聚焦“十二五”回顾和“十三五”展望，包括总报告、十个专题报告，以及对2015年中国发生的
社会保障十大事件和世界社会保障制度发展动态的解读。
报告认为，自20世纪80年代以来，在经济改革的大背景下，中国经历了世界社会
保障史上最全面而深刻的制度变革，目前正在从长期渐进的试验性改革状态向成熟、定型的新型社会保障体系迈进。
“十二五”(2010-2015)是改革开放以来社会保障改革力度最大、投入规模空前、发展速度最快、惠及民生最广的时期，也是作为从计划经济时代的社会保障向适应市场经济的新型社会保障体系全面转型的重要过渡时期，已经建立的普遍性养老金制度、覆盖城乡居民的全民医保制度、综合型的社会救助制度和面向老年人、残疾人、儿童的福利措施及保障性住房建设的发展，表明社会保障已经成为全民共享国家发展成果的基本制度保证。
报告指出，中国社会保障改革任务还未完成。
当前的问题主要有四个方面：发展理念存在迷雾，缺乏科学的顶层设计，公平性不足与效率不高并存，责任不清与责任失衡，这些问题导致了制度变革长期无法定型，不仅未能为全体人民提供稳定的安全预期，而且损害了制度的公信力。
特别是在当前，往往因过度关注经济指标而迷失了社会保障制度建设应当追求的社会公平、分配正义与文明进步目标，因过度关注个人得失与崇尚利已而忘记了社会保障制度建设应当坚守的互助共济与公益本色，因过度关注当下与短期应对而忽略了社会保障制度发展应当重视的历史经验与长久的稳定预期，因过度关注局部与细节问题而罔顾了社会保障制度应当发挥的完整功能与综合效应，还有期望政府包办一切的“泛福利化”思潮和主张个人自我负责的“反福利”等极端取向。
这些现象很容易导致对社会保障制度的误解，引发人们的不安与焦虑，甚者还可能误导决策。
报告同时指出，中国社会保障还面临着如何提升制度公信力、如何在适应地区发展不平衡的条件下推动地区之间协同发展、如何科学应对人口老龄化、如何化解福利刚性增长与政府财力增长减缓的矛盾四大挑战。
报告对“十三五”期间的社会保障进行了展望，认为“十三五”(2016-2020)是全面建成小康社会的冲刺期与决胜期，也应当是中国特色社会保障体系从长期试验性改革状态经过全面深化改革走向成熟、定型的决定性时期。
“十三五”期间社会保障改革与发展的目标任务，就是全面建成具有先进建制理念、明确发展目标、完整体系结构、合理分担责任机制的更加公平、更有效率、更可持续的现代社会保障体系，全面建成符合制度客观规律与发展变化中的中国国情的社会保障决策、监管与运行机制，确保全体人民的福利水平持续得到提升。
报告特别强调要重塑社会保障发展理念。
提出要为福利正名，承认福利是个好东西，中国需要建立一个完整的、能够惠及全民并不断提升人民福祉的新型社会保障体系，并在全面建成小康社会的同时走上中国式福利国家的初级台阶。
同时强调要牢固确立公平的价值取向，并将效率融入公平之中，以促进制度走向公平为首要任务;要牢固树立责任共担意识，构建合理的责任分担机制，确保制度可持续发展;要分宏观、中观、微观三个层面做好科学的顶层设计。
报告有针对性地围绕社会救助、农村扶贫、养老保险、养老保险基金、医疗保险、养老服务业、儿童福利、残疾人福利、住房保障、慈善事业等十大专题进行了全面回顾与展望，并提出了深化这些制度改革的系统的政策建议。
报告还对中国社会保障学会评选出来的2015年发生的中国社会保障十大事件即机关事业单位工作人员养老保险制度建立，《中华人民共和国慈善法》制定提速、升级，国务院决定降低失业、工伤、生育保险费率，中国社会保障学会成立，临时救助制度在全国范围内全面实施，国务院办公厅发布《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，国务院颁
布《基本养老保险基金投资管理办法》，中国宣布2020年实现农村贫困人口全面脱贫，
国务院决定全面建立残疾人两项福利补贴制度，国家审计署公布彩票资金审计结果进行了深度解读，认为2015年是社会保障改革与体系建设取得全面进展、在多个方面取得重大
突破的一年。
报告还分地区与重要国别，对2015年世界社会保障制度发展情况进行了回顾与评论，为中国读者全面了解北欧国家、德国、法国、英国、美国、日本、俄罗斯及拉美国家的社会保障制度改革与发展动态提供了详实的资讯。
郑功成表示，此次发布的《报告》聚焦公众普遍关注的社会保障问题，全景式地回顾、总结了“十二五”期间的社会保障改革进展，对改革成效进行了客观评估，同时展望了“十
三五”期间我国社会保障改革与发展取向，并提出了系统的政策建议。
它是社会保障学界
对公众关切的社会保障问题的回应，也是助力国家深化社会保障改革的建言书。