国家赔偿法 课件
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国家赔偿法课件
• （三）我国国家赔偿法确定的归责原则 • 我国之所以采用违法归责原则，是因为： • 1、违法原则是客观归责原则，避免了过错原则在主观 认定方面的困难，便于受害人取得国家赔偿。 • 2、违法原则以执行职务违法为承担赔偿责任的前提， 排除了对合法行为造成的损害给予排除的可能性，有效地 区分了国家赔偿责任与国家补偿责任。 • 3、违法原则是较为单一的归责原则，简单明了，与违法 及过错原则相比，便于实践操作。 • 4、违法原则与依法治国、依法行政原则强调的职权法 定、依程序行政等要求相一致，与行政诉讼法确定的行政 行为合法性审查原则也比较相符。 • 违法原则的修正与结果规则原则的引入。
1.国家赔偿制度产生发展的历史阶段 国家赔偿制度的全面否定阶段 国家赔偿制度的相对肯定阶段 国家赔偿的全面肯定阶段 2.国家赔偿制度的理论根据 拟人化理论；公平负担理论
• 3.我国的国家赔偿制度 • 我国国家赔偿制度的历史可以划分为三 个阶段： • 1994年前的国家赔偿制度 • 1994年至2011年的国家赔偿制度 • 2011年新的国家赔偿制度
• 二、侵权主体的种类 • （一）国家机关 • 1、国家行政机关 • 2、国家司法机关 • （二）国家机关工作人员 • （三）法律、法规授权的组织 • （四）行政机关委托的组织
国家赔偿责任要件之二：行为要件
• 一、执行职务行为的概念及特征 • 所谓国家赔偿责任中的行为要件是指， 国家承担赔偿责任必须具备的行为条件， 换言之，国家对侵权主体实施的何种行为 承担赔偿责任。 • （一）执行职务行为的概念 • 所谓执行职务是指国家机关或国家机关 工作人员履行或不履行其职责和义务的行 为。
第三节 行政赔偿
• 一、行政赔偿的概念 • 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行 使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他 组织的合法权益并造成损害，国家对此承 担的赔偿责任。 • 二、行政赔偿的特征 • （一）行政赔偿与行政补偿 • （二）行政赔偿与民事赔偿 • （三）行政赔偿与司法赔偿 • （四）行政赔偿与行政诉讼
《国家赔偿法》PPT课件
▪ 【释义】赔偿请求人有权向任何一个赔偿义务机 关提出赔偿请求，该机关必须予以受理，受理后 决定赔偿的，应当予以赔偿。
16
.
第二章 行政赔偿
▪ 第十一条 赔偿请求人根据受到的不同损害，可 以同时提出数项赔偿要求。
▪ 【释义】赔偿请求包括支付赔偿金、返还财产、 恢复原状。精神受到损害的，还可以请求支付精 神损害抚慰金。
6
.
第二章 行政赔偿
▪ 第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权
时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得 赔偿的权利： (一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停 产停业、没收财物等行政处罚的; (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强 制措施的; (三)违法征收、征用财产的; (四)造成财产损害的其他违法行为。
▪ （1）公民 ▪ （2）法人：包括企业法人、机关、事业单位和
社会团体法人。
▪ （3）其他组织:指依法成立，有一定的组织机构
和财产，但不具备法人资格的组织。
10
.
第二章 行政赔偿
第六条 受害的公民、法人和其他组要求赔偿。
受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受 人有权要求赔偿。
3
.
第一章 总 则
▪ 国家赔偿法确立了“谁侵权，谁赔偿”的原则，
国家赔偿由具体的侵权机关承担，在行政赔偿中 以行使行政职权造成损害的行政机关为赔偿义务 机关，在司法赔偿中以行使国家侦查、检察、审 判、监狱管理职权的机关为赔偿义务机关。
4
.
第二章 行政赔偿
▪ 第一节 赔偿范围
▪ 行政赔偿的范围是指行政机关及其工作人员在行使行政
人行为，要综合考虑以下因素： （1）时间要素 （2）名义要素 （3）公益要素 （4）职责要素 （5）命令要素 （6）公务标志要素。
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第二章 行政赔偿
▪ 第十一条 赔偿请求人根据受到的不同损害，可 以同时提出数项赔偿要求。
▪ 【释义】赔偿请求包括支付赔偿金、返还财产、 恢复原状。精神受到损害的，还可以请求支付精 神损害抚慰金。
6
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第二章 行政赔偿
▪ 第四条 行政机关及其工作人员在行使行政职权
时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得 赔偿的权利： (一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停 产停业、没收财物等行政处罚的; (二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强 制措施的; (三)违法征收、征用财产的; (四)造成财产损害的其他违法行为。
▪ （1）公民 ▪ （2）法人：包括企业法人、机关、事业单位和
社会团体法人。
▪ （3）其他组织:指依法成立，有一定的组织机构
和财产，但不具备法人资格的组织。
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第二章 行政赔偿
第六条 受害的公民、法人和其他组要求赔偿。
受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受 人有权要求赔偿。
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第一章 总 则
▪ 国家赔偿法确立了“谁侵权，谁赔偿”的原则，
国家赔偿由具体的侵权机关承担，在行政赔偿中 以行使行政职权造成损害的行政机关为赔偿义务 机关，在司法赔偿中以行使国家侦查、检察、审 判、监狱管理职权的机关为赔偿义务机关。
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第二章 行政赔偿
▪ 第一节 赔偿范围
▪ 行政赔偿的范围是指行政机关及其工作人员在行使行政
人行为，要综合考虑以下因素： （1）时间要素 （2）名义要素 （3）公益要素 （4）职责要素 （5）命令要素 （6）公务标志要素。
《国家赔偿法》PPT课件
公安机关为赔偿义务机关。
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❖ 2、职务侵权行为：
❖
积极行为
❖ 消极行为，虽然从法条规定看，国家 赔偿法主要规定了积极行为导致的赔偿问 题，但对于消极行为也可能引发国家赔偿。 如不依法履行法律规定的义务，放纵他人
以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或
者死亡的。在行政赔偿中，因不依法履行 保护公民人身、财产安全而引发的国家赔 偿也占有一定比例。
❖ （4）被抚养人生活费发放的标准更加明确， 即参照当地最低生活保障标准执行。
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❖ （5）侵犯财产权，赔偿财产的直接损失。
❖ 对于财产已经拍卖或者变卖的，给付 拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明 显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿 金。
❖ 返还执行的罚款 或者罚金、追缴或者 没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的， 应当支付银行同期存款利息。
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❖ （三）国家赔偿构成要件
❖
1、侵权主体：
❖
国家机关及其工作人员（第二条）、法律法
规授权的组织（第七条）、受委托的组织或个人
（第七条）
❖பைடு நூலகம்
修订后的国家赔偿法将看守所规定为赔偿义
务机关。根据公安部《关于贯彻执行国家赔偿法
有关问题的通知》（公通字[2010]47号）要求，
因看守所未履行法定职责导致国家赔偿的，主管
❖ 为保障公民、法人和其他组织享有依法取得 国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职 权
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5
❖ （一）违法责任原则
❖ 违法责任原则是以对行为合法性进行 法律评价为价值取向的归责原则，其宗旨 是明确行为的法律评价标准。
❖ 1、含义：
《国家赔偿法》PPT课件_OK
国家赔偿法课件
2021/9/3
1
• 第一章 国家赔偿法的基础理论
• 第二章 国家赔偿范围
• 第三章 国家赔偿的归责原则
• 第四章 国家赔偿的构成要件
• 第五章 行政赔偿
• 第六章 司法赔偿
• 第七章 国家追偿
• 第八章 国家赔偿方式、计算标准、赔偿费
用及赔偿时效
• 第九章 国家补偿制度
2
第一章 国家赔偿的基础理论
16
五、国家赔偿与公有公共设施致害赔偿 • 公有公共设施致害赔偿，是指因公有公共设施的设置、管理、使用有欠
缺和瑕疵，造成公民生命、健康、财产损害的，国家负责赔偿的制度。在 有些国家，这类赔偿属于国家赔偿的一部分，受国家赔偿法规范。我国国 家赔偿法不包括公有公共设施的致害赔偿。
17
• 六、国家赔偿的种类 • 1.立法赔偿。 • 2.行政赔偿。 • 3.司法赔偿。 • 4.公有公共设施致害赔偿。
• 3.广义的国家赔偿。即国家赔偿因国家机关及其工 作人员违法实施的行为造成的侵害。
• 4.最广义的国家赔偿。即国家赔偿因国家机关及其 工作人员以国家的名义实施的行为所造成的损害。
• 我国《国家赔偿法》采用的是最狭义概念和范围。
12
国家赔偿的基本特征
• 1、主体为国家； • 2、承担责任范围限于以国家名义实施的行为； • 3、公务行为； • 4、公务行为中的具体行为； • 5、法定性； • 6、形式主要是物质性的赔偿。
38
亮点二:赔偿范围更完善
1994年是我国家赔偿法采用了违法归责原则， 即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国 家赔偿范围，国家赔偿范围过窄。这次修改，删 去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规 定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形， 造成损害的”，受害人有权取得赔偿。
2021/9/3
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• 第一章 国家赔偿法的基础理论
• 第二章 国家赔偿范围
• 第三章 国家赔偿的归责原则
• 第四章 国家赔偿的构成要件
• 第五章 行政赔偿
• 第六章 司法赔偿
• 第七章 国家追偿
• 第八章 国家赔偿方式、计算标准、赔偿费
用及赔偿时效
• 第九章 国家补偿制度
2
第一章 国家赔偿的基础理论
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五、国家赔偿与公有公共设施致害赔偿 • 公有公共设施致害赔偿，是指因公有公共设施的设置、管理、使用有欠
缺和瑕疵，造成公民生命、健康、财产损害的，国家负责赔偿的制度。在 有些国家，这类赔偿属于国家赔偿的一部分，受国家赔偿法规范。我国国 家赔偿法不包括公有公共设施的致害赔偿。
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• 六、国家赔偿的种类 • 1.立法赔偿。 • 2.行政赔偿。 • 3.司法赔偿。 • 4.公有公共设施致害赔偿。
• 3.广义的国家赔偿。即国家赔偿因国家机关及其工 作人员违法实施的行为造成的侵害。
• 4.最广义的国家赔偿。即国家赔偿因国家机关及其 工作人员以国家的名义实施的行为所造成的损害。
• 我国《国家赔偿法》采用的是最狭义概念和范围。
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国家赔偿的基本特征
• 1、主体为国家； • 2、承担责任范围限于以国家名义实施的行为； • 3、公务行为； • 4、公务行为中的具体行为； • 5、法定性； • 6、形式主要是物质性的赔偿。
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亮点二:赔偿范围更完善
1994年是我国家赔偿法采用了违法归责原则， 即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国 家赔偿范围，国家赔偿范围过窄。这次修改，删 去了“违法行使职权”的前提，规定“有本法规 定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形， 造成损害的”，受害人有权取得赔偿。
《国家赔偿法》课件
赔偿义务机关应当自受理申请之日起两个月内，作出是 否赔偿的决定，并书面告知赔偿请求人。 复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。
赔偿义务机关收到申请后，应当在10日内书面告知赔 偿请求人是否受理。
赔偿请求人对赔偿决定不服的，可以自收到决定之日起 30日内向上一级机关申请复议。
复议机关逾期不作决定的，或者复议机关决定维持原赔 偿决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内 向人民法院起诉。
完善国家赔偿制度，提高国家赔偿水平，促进国家治理体系和治理能力现代化。
国家赔偿法的历史发展
1994年5月12日第八届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议通过《国 家赔偿法》。
2010年4月29日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议第二 次修正《国家赔偿法》。
2001年12月25日第九届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议第 一次修正《国家赔偿法》。
2012年10月26日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议对 《国成要件
主体要件：国家机关及其工作人员
国家机关
是指依照宪法和法律设立的，代表国家依法行使职权并承担国家赔偿责任的组 织，包括中央和地方各级人民政府及其工作部门、法律规定的国家专门机关等 。
合法权益
是指公民、法人和其他组织依法享有 的权利和利益，如生命权、健康权、 财产权等。
损害结果
是指因国家机关及其工作人员违法行 使职权行为导致的实际损害后果，如 人身伤害、财产损失等。
因果关系要件
因果关系
是指违法行为与损害结果之间存在的直接联系和必然联系。
判断标准
通常采用“相当因果关系说”，即如果违法行为是损害结果 发生的通常或必然的原因，则可以认定存在因果关系。
赔偿义务机关收到申请后，应当在10日内书面告知赔 偿请求人是否受理。
赔偿请求人对赔偿决定不服的，可以自收到决定之日起 30日内向上一级机关申请复议。
复议机关逾期不作决定的，或者复议机关决定维持原赔 偿决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内 向人民法院起诉。
完善国家赔偿制度，提高国家赔偿水平，促进国家治理体系和治理能力现代化。
国家赔偿法的历史发展
1994年5月12日第八届全国人民代表 大会常务委员会第七次会议通过《国 家赔偿法》。
2010年4月29日第十一届全国人民代 表大会常务委员会第十四次会议第二 次修正《国家赔偿法》。
2001年12月25日第九届全国人民代 表大会常务委员会第二十五次会议第 一次修正《国家赔偿法》。
2012年10月26日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议对 《国成要件
主体要件：国家机关及其工作人员
国家机关
是指依照宪法和法律设立的，代表国家依法行使职权并承担国家赔偿责任的组 织，包括中央和地方各级人民政府及其工作部门、法律规定的国家专门机关等 。
合法权益
是指公民、法人和其他组织依法享有 的权利和利益，如生命权、健康权、 财产权等。
损害结果
是指因国家机关及其工作人员违法行 使职权行为导致的实际损害后果，如 人身伤害、财产损失等。
因果关系要件
因果关系
是指违法行为与损害结果之间存在的直接联系和必然联系。
判断标准
通常采用“相当因果关系说”，即如果违法行为是损害结果 发生的通常或必然的原因，则可以认定存在因果关系。
国家赔偿法_课件
第一章 国家赔偿法概述 第一节 国家赔偿责任
一、 国家赔偿责任的概念 国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员 违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动。 二、国家赔偿责任的特征 • 国家承担责任，机关履行赔偿义务； • 赔偿范围有限； • 赔偿方式和标准法定化； • 赔偿程序多元化。
第一节 国家赔偿责任 三、国家赔偿与近似的概念
第二节 国家赔偿的范围
• （二）特殊情况 • 1．立法行为。包括权力机关制定法律和地方 性法规的行为，以及行政机关制定行政法规和行 政规章的行为。《国家赔偿法》没有明确肯定立 法赔偿。 • 2．司法行为。是指人民法院作出民事、行政 裁判的行为。民事裁判行为的赔偿应当区别情况 而异。审判人员枉法裁判造成错误判决、裁定， 不能实行执行回转的，国家应当承担赔偿责任。 在其他情况下，国家不承担赔偿责任。
第二节 国家赔偿的构成要件之一： 主体要件
• • • • • • 二、侵权主体的种类 （一）国家机关 1、国家行政机关 2、国家司法机关 （二）国家机关工作人员 （三）被授权的组织和受委托的组织、个 人 • （四）自愿协助公务的人员
第三节 国家赔偿责任要件之二：行 为要件
• 一、执行职务行为的概念及特征 • 所谓国家赔偿责任中的行为要件是指， 国家承担赔偿责任必须具备的行为条件， 换言之，国家对侵权主体实施的何种行为 承担赔偿责任。 • （一）执行职务行为的概念 • 所谓执行职务是指国家机关或国家机关 工作人员履行或不履行其职责和义务的行 为。
重点掌握：国家赔偿责任的构成要 件和归责原则 掌握：国家赔偿的主体要件和法律 要件 一般了解：国家赔偿的构成要件概 述
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
• 一、国家赔偿的归责原则 • （一）国家赔偿归责原则的种类和设定
一、 国家赔偿责任的概念 国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员 违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动。 二、国家赔偿责任的特征 • 国家承担责任，机关履行赔偿义务； • 赔偿范围有限； • 赔偿方式和标准法定化； • 赔偿程序多元化。
第一节 国家赔偿责任 三、国家赔偿与近似的概念
第二节 国家赔偿的范围
• （二）特殊情况 • 1．立法行为。包括权力机关制定法律和地方 性法规的行为，以及行政机关制定行政法规和行 政规章的行为。《国家赔偿法》没有明确肯定立 法赔偿。 • 2．司法行为。是指人民法院作出民事、行政 裁判的行为。民事裁判行为的赔偿应当区别情况 而异。审判人员枉法裁判造成错误判决、裁定， 不能实行执行回转的，国家应当承担赔偿责任。 在其他情况下，国家不承担赔偿责任。
第二节 国家赔偿的构成要件之一： 主体要件
• • • • • • 二、侵权主体的种类 （一）国家机关 1、国家行政机关 2、国家司法机关 （二）国家机关工作人员 （三）被授权的组织和受委托的组织、个 人 • （四）自愿协助公务的人员
第三节 国家赔偿责任要件之二：行 为要件
• 一、执行职务行为的概念及特征 • 所谓国家赔偿责任中的行为要件是指， 国家承担赔偿责任必须具备的行为条件， 换言之，国家对侵权主体实施的何种行为 承担赔偿责任。 • （一）执行职务行为的概念 • 所谓执行职务是指国家机关或国家机关 工作人员履行或不履行其职责和义务的行 为。
重点掌握：国家赔偿责任的构成要 件和归责原则 掌握：国家赔偿的主体要件和法律 要件 一般了解：国家赔偿的构成要件概 述
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
• 一、国家赔偿的归责原则 • （一）国家赔偿归责原则的种类和设定
国家赔偿法课件
国家赔偿法的重要作用
一、国家赔偿法概念
国家赔偿法概念 广义解释
有关国家机关规定的关于国 家赔偿的法律规范的总和
狭义解释
国家立法机关比较系统、 国家立法机关比较系统、 全面规定的有关国家赔 偿的法律文件， 偿的法律文件，在我国 即《中华人民共和国国 家赔偿法》 家赔偿法》
二、国家赔偿法的作用
1、规范 、 国家赔偿， 国家赔偿， 建立健全 国家责任 制度 2、保障 、 公民、法 公民、 人和其他 组织的权 利
国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权的 过程中，侵犯公民、 过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益 并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。 并造成损害，由国家承担赔偿责任的法律制度。其 中国家机关是指国家行政机关、审判机关、 中国家机关是指国家行政机关、审判机关、检察机 监狱管理机关。 关、监狱管理机关。
国家赔偿，从一般意义上说， 国家赔偿，从一般意义上说，是国家对 国家权利活动中的侵权行为承担赔偿责 任的一种法律制度。 任的一种法律制度。随着现代社会科技 的发展，国家权力的扩张， 的发展，国家权力的扩张，国家侵权的 机会以及可能性在逐渐增大， 机会以及可能性在逐渐增大，国家赔偿 也就变得十分的重要。 也就变得十分的重要。因为它不仅对社 会的稳定与发展至关重要， 会的稳定与发展至关重要，而且对国家 的民主与法治建设有着十分重大的意义， 的民主与法治建设有着十分重大的意义， 特别是对和谐社会的建立有着积极的促 进作用。 进作用。
3、监督和 、 促进国家 机关依法 行使职权
国 家 赔 偿 主 体
国家赔偿主体： 国家赔偿主体：是指对国家机关 及其工作人员行使职权过程中的 侵权行为承担赔偿责任的法律主 我国的国家赔偿主体是国家， 体，我国的国家赔偿主体是国家， 国家机关只是具体负责履行赔偿 责任的义务机关。 责任的义务机关。在我国实行谁 侵害，谁负责制度。 侵害，谁负责制度。
《国家赔偿法概述》课件
《国家赔偿法概述》PPT 课件
《国家赔偿法概述》PPT课件将带您了解国家赔偿法的基本概念、历史演变、 具体内容以及未来发展，并通过案例分析展示其实施情况。
第一部分：导言
研究目的和背景
探索国家赔偿法的研究目的和背景，为后续内 容做铺垫。
研究意义和价值
分析国家赔偿法的研究意义和对社会发展的价 值，引发思考。
第二部分：国家赔偿法的概述
国家赔偿法的基本概念
国家赔偿法的历史演变
介绍国家赔偿法的定义和基本要素，展示其重要性。
沿着时间线追溯国家赔偿法的历史发展，展示其演 变过程。
国家赔偿法的法律体系
解读国家赔偿法在法律体系中的地位和作用，为后 续内容奠定基础。
第三部分：国家赔偿法的具体内容
1
赔偿范围和方式
详细解释国家赔偿法中的赔偿范围和不同方式，为了解赔偿具体内容做准备。
第五部分：国家赔偿法的未来发展
国家赔偿法与社会现实的关系
探讨国家赔偿法与社会现实的互动关系，为未来发 展提供思路。
国家赔偿法的改革和现代化建设
着眼于国家赔偿法的改革和现代化建设，展望其未 来发展。
第六部分：总结
本次研究的主要成果和发现
总结本次研究的主要成果和发现，展示研究的 价值。
对于国家赔偿法的未来研究设想
的参考。
景和具体要求。
提出对国家赔偿法未来研究的设想和建议，激 发对该领域的兴趣。
参考资料
1 国家赔偿法相关法律 2 国家赔偿法相关政策 3 国家赔偿案例分析
法规
文件
推荐国家赔偿案例分析的
列举国家赔偿法相关的法
介绍国家赔偿法相关的政
参考资料，深入了解实践
律法规，提供进一步学习
策文件，帮助了解政策背
《国家赔偿法概述》PPT课件将带您了解国家赔偿法的基本概念、历史演变、 具体内容以及未来发展，并通过案例分析展示其实施情况。
第一部分：导言
研究目的和背景
探索国家赔偿法的研究目的和背景，为后续内 容做铺垫。
研究意义和价值
分析国家赔偿法的研究意义和对社会发展的价 值，引发思考。
第二部分：国家赔偿法的概述
国家赔偿法的基本概念
国家赔偿法的历史演变
介绍国家赔偿法的定义和基本要素，展示其重要性。
沿着时间线追溯国家赔偿法的历史发展，展示其演 变过程。
国家赔偿法的法律体系
解读国家赔偿法在法律体系中的地位和作用，为后 续内容奠定基础。
第三部分：国家赔偿法的具体内容
1
赔偿范围和方式
详细解释国家赔偿法中的赔偿范围和不同方式，为了解赔偿具体内容做准备。
第五部分：国家赔偿法的未来发展
国家赔偿法与社会现实的关系
探讨国家赔偿法与社会现实的互动关系，为未来发 展提供思路。
国家赔偿法的改革和现代化建设
着眼于国家赔偿法的改革和现代化建设，展望其未 来发展。
第六部分：总结
本次研究的主要成果和发现
总结本次研究的主要成果和发现，展示研究的 价值。
对于国家赔偿法的未来研究设想
的参考。
景和具体要求。
提出对国家赔偿法未来研究的设想和建议，激 发对该领域的兴趣。
参考资料
1 国家赔偿法相关法律 2 国家赔偿法相关政策 3 国家赔偿案例分析
法规
文件
推荐国家赔偿案例分析的
列举国家赔偿法相关的法
介绍国家赔偿法相关的政
参考资料，深入了解实践
律法规，提供进一步学习
策文件，帮助了解政策背
国家赔偿法教学课件
一、关于实现的涵义 （一）国家赔偿法的实现是由“静态法”走向“动态法 ”的过程 （二）实现是一种由应然走向实然的过程 （三）实现不同于实施，直接与结果相联系 二、研究实现的意义 （一）在方法论上，克服了注释法学的局限性 （二）在权利上，推动了法定பைடு நூலகம்利走向现实权利 （三）在法的价值上，促使潜在价值转化为显在价值 （四）在效力上，强调了法的实效
4 、国家赔偿法是一个综合性的部门法
既是实体法又是程序法
与众多法律相联系
（二）性质
1、公法说
2、私法说 传统观念
3、兼容说 既是公法又是私法 私法的内容公法的形式
4、宪法性法律 不是某一方面的法律
第二节 国家赔偿法的理论基础
•一 •二 •三 •四 •五 人民主权思想(否定立法赔偿) 法治思想 社会福利主义思想 人权保障论 公共负担平等理论
有作为的义务 能够作为 在合理的时间和范围内 作为(关于延误的问题)
３、与作为有密切联系且是密不可分的侵权行为
四、损害事实
（一）特点 １、现实性：指损害的客观存在 ２、特定性：指特定人所遭受的损害
（二）类型
直接发生的损害和间接发生的损害 已经发生的损害和将来发生的损害 必然发生的损害和或然发生的损害
三、制定与修改国家赔偿法的必要性
（一）制定与修改国家赔偿法是我国社会主义法治建 设的必然要求 （二）制定与修改国家赔偿法是市场经济发展的必然 要求
（三）制定与修改国家赔偿法是保护公民权利的需要
（四）制定与修改国家赔偿法是维护社会安定的需要 （五）制定与修改国家赔偿法是国家赔偿法的国际化 需要
第五节 国家赔偿法的实现
佘祥林杀妻案
11年前的佘祥林因“杀妻”被判死刑，后因证据不足 被湖北省高院发回重审，又改判有期徒刑15年。11年 后，“被杀”妻子再现人间，“凶手”丈夫终洗不白 之冤。而此时，当年28岁的基层派出所治安巡逻员， 已变成了与社会隔膜甚久的39岁的中年人。2005年4 月1日7时许，蒙冤11年的湖北省京山县人佘祥林终于 出狱了。他说：“蒙受11年的冤狱生活使他的身心遭 到了巨大的伤害，他将提出国家赔偿，并要求有关部 门追究当年制造他冤案的人员的责任，让他们受到应 有的惩罚。”
4 、国家赔偿法是一个综合性的部门法
既是实体法又是程序法
与众多法律相联系
（二）性质
1、公法说
2、私法说 传统观念
3、兼容说 既是公法又是私法 私法的内容公法的形式
4、宪法性法律 不是某一方面的法律
第二节 国家赔偿法的理论基础
•一 •二 •三 •四 •五 人民主权思想(否定立法赔偿) 法治思想 社会福利主义思想 人权保障论 公共负担平等理论
有作为的义务 能够作为 在合理的时间和范围内 作为(关于延误的问题)
３、与作为有密切联系且是密不可分的侵权行为
四、损害事实
（一）特点 １、现实性：指损害的客观存在 ２、特定性：指特定人所遭受的损害
（二）类型
直接发生的损害和间接发生的损害 已经发生的损害和将来发生的损害 必然发生的损害和或然发生的损害
三、制定与修改国家赔偿法的必要性
（一）制定与修改国家赔偿法是我国社会主义法治建 设的必然要求 （二）制定与修改国家赔偿法是市场经济发展的必然 要求
（三）制定与修改国家赔偿法是保护公民权利的需要
（四）制定与修改国家赔偿法是维护社会安定的需要 （五）制定与修改国家赔偿法是国家赔偿法的国际化 需要
第五节 国家赔偿法的实现
佘祥林杀妻案
11年前的佘祥林因“杀妻”被判死刑，后因证据不足 被湖北省高院发回重审，又改判有期徒刑15年。11年 后，“被杀”妻子再现人间，“凶手”丈夫终洗不白 之冤。而此时，当年28岁的基层派出所治安巡逻员， 已变成了与社会隔膜甚久的39岁的中年人。2005年4 月1日7时许，蒙冤11年的湖北省京山县人佘祥林终于 出狱了。他说：“蒙受11年的冤狱生活使他的身心遭 到了巨大的伤害，他将提出国家赔偿，并要求有关部 门追究当年制造他冤案的人员的责任，让他们受到应 有的惩罚。”
国家赔偿法课件
国家赔偿法课件一、引言国家赔偿法是一项法律制度，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，以及维护社会公平正义。
本课件将介绍国家赔偿法的基本概念、适用范围以及一些重要的法律原则。
同时，我们将深入探讨国家赔偿法在实践中的应用和影响，并提供一些相关案例来强化学习。
二、什么是国家赔偿法国家赔偿法是一项法律制度，确保政府和公务员在法律组织下承担因错误行为而导致的损害赔偿责任。
它包括了国家机关的不法行为，例如过失、错误和违法行为，以及不正当的强制执行行为等。
三、国家赔偿法的适用范围国家赔偿法适用于以下情况：1. 公职人员的过错或疏忽造成的人身伤害、财产损失或名誉损害；2. 司法机关的错判、漏判、违法判决等错误产生的损害；3. 行政机关的错误执行和过失行为造成的损害；4. 不正当拘禁、非法刑事诉讼导致的人身伤害；5. 执法机关的过失或违法行为引起的人身伤害和财产损失；6. 其他国家机关或公职人员违反法律、法规和政策导致的损害。
四、国家赔偿法的原则1. 充分赔偿原则：国家赔偿的目的是保护受害者的合法权益，因此应当进行充分赔偿，包括经济损失和精神痛苦的补偿。
2. 举证倒置原则：在国家赔偿案件中，公民或法人的权益受损后，他们无需承担举证责任，相反，政府需要证明其行为的合法性。
3. 损害赔偿优先原则：如果行为人既触犯刑事法律又触犯行政法律，赔偿权应优先考虑。
4. 公正原则：赔偿的决定应当是公正、合理和透明的。
五、国家赔偿案例研究案例一：小王是一位学生，因一次交通事故导致腿部受伤，需承担大量医疗费用。
经过调查，事故是由一位醉酒司机引起。
小王可以根据国家赔偿法向政府请求赔偿，因为司机是公民并代表政府行驶公务。
案例二：李先生是一位企业主，其公司遭受了一次冲突事件，导致财产损失和名誉受损。
他可以依据国家赔偿法向相关政府机关请求赔偿，因为这次冲突事件是由政府机关的错误执行行为引起的。
案例三：张女士被一名警察错误逮捕并非法关押了数日。
国家赔偿法概述精品PPT课件
（4）违法使用武器、警械造成公民身体 伤害或者死亡的；
（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他 违法行为。
[案例]张某诉工商局侵犯人身权案
张某2010年以来一起经营一家化装品商 店，2011年4月，A区工商分局执法人员在市场 巡查中发现张某有经营预包装食品和保健食品
的行为，遂责令其立即整改，张，赔 偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主 张，应当提供证据。
二、赔偿义务机关采取行政拘留或者 限制人身自由的强制措施期间，被限制人 身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔 偿义务机关的行为与被限制人身自由的人 死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系， 赔偿义务机关应当提供证据。
二、行政赔偿的范围 1.侵犯人身权行政赔偿的范围 2.侵犯财产权行政赔偿的范围 3.行政侵权中的免责情形
1.侵犯人身权行政赔偿的范围
（1）违法拘留或者违法采取限制公民人 身自由的行政强制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺 公民人身自由的；
（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放 纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体 伤害或者死亡的；
国家赔偿法概述
新国家赔偿法修改亮点
➢改变赔偿归责原则，国家赔偿范围拓宽 ➢取消赔偿确认程序，畅通赔偿请求渠道 ➢限时作出赔偿决定，避免赔偿久拖不决 ➢规范完善举证制度，特殊案件举证倒置 ➢提高赔偿给付标准，精神损害首纳赔偿 ➢费用支付保障有力，明确赔偿履行期限
国家赔偿的函义
国家机关和国家机关工作人员行使 职权，有国家赔偿法规定的侵犯公民、 法人和其他组织合法权益的情形，造成 损害的，受害人有依照本法取得国家赔 偿的权利。
吴某办理了“村镇建设许可证”、“施工许可证”
和“宅基地使用公证书”，吴某于是在自留地上
案发后，尹琛琰向卢氏县公安局提交申诉 材料，要求尽快破案并赔偿其损失，卢氏县公 安局一直未予答复。尹琛琰遂以卢氏县公安局 不作为为由，向卢氏县法院起诉。法院经审理 认为，卢氏县公安局未及时履行查处犯罪活动 的职责，使尹琛琰有可能避免的财产损失未能 避免，应对盗窃分子犯罪行为造成的财产损失 承担相应的赔偿责任，据此，卢氏县人民法院 判决卢氏县公安局赔偿尹琛琰损失的50%，即 赔偿人民币12500元。宣判后，双方未上诉。
（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他 违法行为。
[案例]张某诉工商局侵犯人身权案
张某2010年以来一起经营一家化装品商 店，2011年4月，A区工商分局执法人员在市场 巡查中发现张某有经营预包装食品和保健食品
的行为，遂责令其立即整改，张，赔 偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主 张，应当提供证据。
二、赔偿义务机关采取行政拘留或者 限制人身自由的强制措施期间，被限制人 身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔 偿义务机关的行为与被限制人身自由的人 死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系， 赔偿义务机关应当提供证据。
二、行政赔偿的范围 1.侵犯人身权行政赔偿的范围 2.侵犯财产权行政赔偿的范围 3.行政侵权中的免责情形
1.侵犯人身权行政赔偿的范围
（1）违法拘留或者违法采取限制公民人 身自由的行政强制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺 公民人身自由的；
（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放 纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体 伤害或者死亡的；
国家赔偿法概述
新国家赔偿法修改亮点
➢改变赔偿归责原则，国家赔偿范围拓宽 ➢取消赔偿确认程序，畅通赔偿请求渠道 ➢限时作出赔偿决定，避免赔偿久拖不决 ➢规范完善举证制度，特殊案件举证倒置 ➢提高赔偿给付标准，精神损害首纳赔偿 ➢费用支付保障有力，明确赔偿履行期限
国家赔偿的函义
国家机关和国家机关工作人员行使 职权，有国家赔偿法规定的侵犯公民、 法人和其他组织合法权益的情形，造成 损害的，受害人有依照本法取得国家赔 偿的权利。
吴某办理了“村镇建设许可证”、“施工许可证”
和“宅基地使用公证书”，吴某于是在自留地上
案发后，尹琛琰向卢氏县公安局提交申诉 材料，要求尽快破案并赔偿其损失，卢氏县公 安局一直未予答复。尹琛琰遂以卢氏县公安局 不作为为由，向卢氏县法院起诉。法院经审理 认为，卢氏县公安局未及时履行查处犯罪活动 的职责，使尹琛琰有可能避免的财产损失未能 避免，应对盗窃分子犯罪行为造成的财产损失 承担相应的赔偿责任，据此，卢氏县人民法院 判决卢氏县公安局赔偿尹琛琰损失的50%，即 赔偿人民币12500元。宣判后，双方未上诉。
国家赔偿法-课件
二、 国家赔偿的主体
国家赔偿的请求人
【案例】李某在工作时间、工作场所突发脑溢血，遂回家休息 并送医院治疗，24小时后死亡，劳动部门认定不属于工伤， 后经审查后认定应根据“在工作场所、工作时间突发疾病， 48小时之内死亡”的规定，认定为工伤。如申请国家赔偿， 以下有权要求赔偿的是：A.B. A.李某的妻子 B.李某的父亲 C.李某住处所在的居委会 D.李某生前工作过的公司
一、国家赔偿的基本知识
主体要件
行为要件
• 国家对国家机关和 国家工作人员的行 为承担责任。
• 行使本法规定的侵 犯行政相对人合法 权益的情形。 • 国家对受害人因合 法权益受损产生的 不利后果进行赔偿。
损害要件
国家赔偿的种类 不同赔偿种类对应不同的赔偿规则与程序
刑事赔偿 司法赔偿 国家赔偿 行政赔偿 其他司法赔偿 国家赔偿的重点
三、国家赔偿的程序
国家赔偿的时效和期间如何规定？
国家赔偿时效：两年
• 自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯 其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算 在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适 用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。
方式：以金钱赔偿为主
• 以返还财产、恢复原状为补充
标准：抚慰性标准
• 国家赔偿不足以填补受害人的实际损失
国家赔偿的方式
国家赔偿的方式与民事赔偿的方式有何不同？
国家赔偿
• 以支付赔偿金为主要方式 • 以返还财产和恢复原状为补充
民事赔偿
• 方式多样：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财 产、恢复原状、支付违约金、赔偿损失、修理重做更 换；赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。 国家赔偿的方式
《国家赔偿法》课件
《国家赔偿法》PPT课件
欢迎大家来到今天的课程，我们将一起探讨《国家赔偿法》的相关内容。课 程将涵盖法律背景、起源和发展、基本原则、赔偿范围和程序、计算方式和 标准、赔偿案例分析、总结和展望。
相关法律背景
首先，我们将介绍《国家赔偿法》的相关法律背景，包括该法律的制定目的和社会背景。
《国家赔偿法》的起源和发展
我们将探讨《国家赔偿法》 所强调的道义责任和赔偿 义务。
我们将解释《国家赔偿法》 对赔偿事项和程序的具体 法律规定。
赔偿的范围和程序
赔偿范围 赔偿程序
我们将详细介绍《国家赔偿法》所规定的赔偿范 围，包括财产损失、精神损害赔偿等。
我们将了解《国家赔偿法》中赔偿申请的程序， 包括申请条件、申请方式和裁决程序。
1
起源
我们将探讨《国家赔偿法》的起源，包括它作为法律体系中的一部分的演变历程。
2
发展
我们将了解《国家赔偿法》的发展过程，包括各个法律版本的变化和修订。
3
影响
我们将分析《国家赔偿法》对中国法律制度和社会的影响。
《国家赔偿法》的基本原则
1 公正性
2 道义责任
3 法律规定
我们将介绍《国家赔偿法》 所遵循的公正性原则，包 括平等、公正、合理的赔 偿原则。
案例三
我们将研究一个高额赔偿案例， 并分析其中的赔偿金额和相关争 议。
总结和ห้องสมุดไป่ตู้望
总结
我们将总结《国家赔偿法》的主要内容和重要原 则，回顾课程中的关键要点。
展望
我们将展望《国家赔偿法》的未来发展方向，并 讨论可能的改革和改进。
赔偿的计算方式和标准
计算方式
我们将详细解释《国家赔偿法》中赔偿金额的计算 方式，包括具体的公式和参考标准。
欢迎大家来到今天的课程，我们将一起探讨《国家赔偿法》的相关内容。课 程将涵盖法律背景、起源和发展、基本原则、赔偿范围和程序、计算方式和 标准、赔偿案例分析、总结和展望。
相关法律背景
首先，我们将介绍《国家赔偿法》的相关法律背景，包括该法律的制定目的和社会背景。
《国家赔偿法》的起源和发展
我们将探讨《国家赔偿法》 所强调的道义责任和赔偿 义务。
我们将解释《国家赔偿法》 对赔偿事项和程序的具体 法律规定。
赔偿的范围和程序
赔偿范围 赔偿程序
我们将详细介绍《国家赔偿法》所规定的赔偿范 围，包括财产损失、精神损害赔偿等。
我们将了解《国家赔偿法》中赔偿申请的程序， 包括申请条件、申请方式和裁决程序。
1
起源
我们将探讨《国家赔偿法》的起源，包括它作为法律体系中的一部分的演变历程。
2
发展
我们将了解《国家赔偿法》的发展过程，包括各个法律版本的变化和修订。
3
影响
我们将分析《国家赔偿法》对中国法律制度和社会的影响。
《国家赔偿法》的基本原则
1 公正性
2 道义责任
3 法律规定
我们将介绍《国家赔偿法》 所遵循的公正性原则，包 括平等、公正、合理的赔 偿原则。
案例三
我们将研究一个高额赔偿案例， 并分析其中的赔偿金额和相关争 议。
总结和ห้องสมุดไป่ตู้望
总结
我们将总结《国家赔偿法》的主要内容和重要原 则，回顾课程中的关键要点。
展望
我们将展望《国家赔偿法》的未来发展方向，并 讨论可能的改革和改进。
赔偿的计算方式和标准
计算方式
我们将详细解释《国家赔偿法》中赔偿金额的计算 方式，包括具体的公式和参考标准。
国家赔偿法课件页PPT文档
一、 什么是国家赔偿？
广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的所有
法律规范的总称。包括宪法、民法、诉讼法、行
政法和特别法中关于国家赔偿的各种法律规范。
狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔偿内
容的法典。
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿制度经历的阶段 国家无责任阶段：
君主专制思想是国家不承担责任的理论依据，法学家也为 此炮制了一整套主权免则理论。
国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员违法行使 职权造成的损害给予赔偿的专门活动。
国家赔偿责任的特征
国家承担责任
国家机关履行赔偿义务
赔偿范围的有限性
赔偿方式和标准的法定性
赔偿程序的多元化
一、 什么是国家赔偿？
国家赔偿与民事赔偿
有的国家在民法中规定国家赔偿责任或规定国家赔 偿适用民法的规定，但二者之间是有区别的。
我国古代没有国家赔偿制度。
辛亥革命推翻了清王朝统治，建立了中华民国，开始建立 国家赔偿制度。1946年通过的《中华民国宪法》第24条规定 了国家赔偿的原则。
新中国成立后，“五四宪法”对国家赔偿作了原则性规
定，现行宪法再次重申了国家赔偿原则，1986年的《民法通
则》对国家赔偿问题作了较为明确的规定。1989年的《行政
第十九章 国家赔偿法
国家赔偿法专题
一、 什么是国家赔偿？ 二、 国家赔偿责任有哪些构成要件？ 三、 国家赔偿范围是如何规定的？ 四、 国家赔偿采取何种方式和计算标准？ 五、 国家赔偿依照什么程序进行？
孙志刚被殴致死与收容遣送制度变革
孙志刚事件
孙志刚在广州从住地到网吧的路上被警察要求出示身份证 件，由于没有携带身份证件而被视为“三无”人员而被收容。 被收容以后，他因称自己有病而被送到广州市收容人员救治 站救治。在救治站，他因向其他被收容救治人员的亲属喊叫 求助而引起护工乔燕琴的不满。乔燕琴向另一护工乔志军提 出将他从201室调到206室，以便让206室的被收容救治人员来 教训他。之后，乔燕琴到206室窗边指使李海婴等人对他进行 殴打致死。
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第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第16条规定，行使侦查、 检察、审判、监狱管理职权的机关及其工 作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情 形之一的，国家承担赔偿责任： （1）违法对财产采取查封、扣押、冻结、 追缴等措施的； （2）依照审判监督程序再审改判无罪， 原判罚金、没收财产已经执行的。
第二节 国家赔偿的范围
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
• 三、国外国家赔偿制度的历史与现状
• • • • • （一）法国的国家赔偿制度 （二）德国的国家赔偿制度 （三）美国的国家赔偿制度 （四）英国的国家赔偿制度 （五）日本的国家赔偿制度
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
• 四、我国的国家赔偿制度 • 我国国家赔偿制度的历史可以划分为三 个阶段： • （一）中华人民共和国成立前的国家赔偿 制度 • （二）中华人民共和国成立至1994年的国 家赔偿制度 • （三）1994年以后的国家赔偿制度
第三节 国家赔偿的程序
• 一、国家赔偿程序的概念 • 国家赔偿程序是指赔偿义务机关办理赔偿案 件、受害人行使赔偿请求权的步骤、顺序、时间、 方式和方法。 • 二、国家赔偿程序的特点 • （一）违法确认程序 • （二）赔偿义务机关先行处理 • （三）短时效 • （）适用调解
第三节 国家赔偿的程序
• • • • • 国家赔偿与行政赔偿 国家赔偿与国家补偿 国家赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿 国家赔偿与公有公共设施致害赔偿
第二节 国家赔偿法
一、国家赔偿法的概念
• 广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的 所有法律规范的总称。包括宪法、民法、 诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔 偿的各种法律规范。 狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔 偿内容的法典。
第二节 国家赔偿的范围
• 三、我国国家赔偿的范围 • 《国家赔偿法》采取概括与列举、排除与肯定、行为与 权利相结合的方式规定国家赔偿的范围。 • （一）法律规定 • 《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员在 行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，国家承担 赔偿责任： （1）非法拘禁、违法拘留、违法采取限制或者剥夺公民 人身自由的行政强制措施； （2）以殴打等暴力行为、违法使用武器、警械或者其他 方法造成公民身体伤害或者死亡。
第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第4条规定，行政机关及其工作人 员违法实施行政处罚、行政强制措施、征收财物、 摊派费用，或者采取其他侵犯财产权措施的，国 家承担赔偿责任。 • 《国家赔偿法》第5条规定，属于下列情形之一 5 的，国家不承担赔偿责任： （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人 行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的； （3）法律规定的其他情形。
• 三、涉外国家赔偿程序 • （一）涉外国家赔偿的概念 • 涉外国家赔偿是指赔偿请求人是外国人的国家 赔偿。 • （二）涉外国家赔偿程序 • 涉外国家赔偿程序，是有关国家机关处理涉外 国家赔偿案件的程序，与一般的国家赔偿程序相 比较，涉外国家赔偿的特殊规定表现在代理、送 达、期间等方面。
第三章 国家赔偿责任的构 成
第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第15条规定，行使侦查、检察、审判、 监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵 犯人身权情形之一的，国家承担赔偿责任： （1）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑 的人错误拘留的； （2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的； 2 （3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执 行的； （4）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴 打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； （5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
• 三、确定国家赔偿责任的构成要件的目的 • （一）界定国家赔偿范围 • （二） 便于国家赔偿案件各方当事人行 使权利履行义务 • （三）便于区分不同种类的国家赔偿责任 形式
国家赔偿的构成要件之一： 第二节 国家赔偿的构成要件之一： 主体要件
• 一、主体要件的概念和特征 • 国家赔偿责任主体要件是指国家承担赔 偿责任必须具备的主体条件，即国家对哪 些组织和个人的侵权行为负责赔偿。 • 具有以下特征： • 第一，这里的主体要件是指侵权行为主体， 而不是责任主体。 • 第二，侵权行为主体要件经历了由强变弱 的过程。
重点掌握：国家赔偿责任的构成要 重点掌握 件和归责原则 掌握：国家赔偿的主体要件和法律 掌握 要件 一般了解：国家赔偿的构成要件概 一般了解 述
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
• 一、国家赔偿的归责原则 • （一）国家赔偿归责原则的种类和设定
• • • • 目前各国适用的归责原则有以下几种： 1、违法责任原则 2、过错责任原则 3、无过错责任原则
第二节 国家赔偿的范围
• 一、国家赔偿范围的概念和意义 • 国家赔偿范围是指国家承担赔偿责任和公民、法人或者 其他组织行使赔偿请求权的范围。 明确国家赔偿范围的意义是： • （一）有利于赔偿义务机关准确认定国家赔偿责任的大 小。 • （二）有利于人民法院正确受理和审理国家赔偿案件。 • （三）有利于公民、法人或者其他组织正确行使国家赔 偿请求权。 • 二、确定国家赔偿范围的标准 • （一）主体标准 （二）行为标准 （三）损害标准
第二节 国家赔偿的范围
• （二）特殊情况 • 1．立法行为。包括权力机关制定法律和地方 性法规的行为，以及行政机关制定行政法规和行 政规章的行为。《国家赔偿法》没有明确肯定立 法赔偿。 • 2．司法行为。是指人民法院作出民事、行政 裁判的行为。民事裁判行为的赔偿应当区别情况 而异。审判人员枉法裁判造成错误判决、裁定， 不能实行执行回转的，国家应当承担赔偿责任。 在其他情况下，国家不承担赔偿责任。
第一章 国家赔偿法概述 第一节 国家赔偿责任
一、 国家赔偿责任的概念 国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员 违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动。 二、国家赔偿责任的特征 • 国家承担责任，机关履行赔偿义务； • 赔偿范围有限； • 赔偿方式和标准法定化； • 赔偿程序多元化。
第一节 国家赔偿责任 三、国家赔偿与近似的概念
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
一、国家赔偿制度产生发展的历史阶段
（一）国家赔偿制度的全面否定阶段 （二）国家赔偿制度的相对肯定阶段 （三）国家赔偿的全面肯定阶段
二、国家赔偿制度的理论根据 （一）国库理论说 （二）国家责任说 （三）特别牺牲说 （四）公平负担理论 （五）拟人化理论 (六)国家危险责任说
二、国家赔偿责任的构成要件
• •
国家赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任的必 要条件。特征如下：
（一）国家赔偿责任构成要件的数量要多。 （二）国家赔偿责任的每个构成要件的内容与 民事赔偿都有较大区别。 （三）国家赔偿责任的构成要件根据不同的损 害种类会发生变化，而民事赔偿的构成要件比较 稳定。
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
第二章 国家赔偿的主体、 范围和程序
重点掌握：我国国家赔偿的主体构成； 重点掌握 我国国家赔偿范围的法律规定；国家赔 偿程序的特点。 掌握：国家赔偿主体的各种模式；确立 掌握 国家赔偿范围的标准；国家赔偿范围中 存在的问题；涉外国家赔偿程序。 一般了解：外国国家赔偿的主体、范围 一般了解 和程序。
•
第二节 国家赔偿法
二、国家赔偿法的渊源
是指国家赔偿法律规范的根本来源和表现 形式。 • 包括：宪法、国家赔偿法等专门法、民法、 诉讼法、行政法、判例、法律解释、国际 条约。 •
第二节 国家赔偿法
• 三、国家赔偿法的性质 • 私法说，强调对权利的救济； • 公法说，着眼于救济权利时所适用的规则； • 折中说； • 国家法说。 四、国家赔偿法的作用 • 我国建立国家赔偿制度，是落实宪法原则； • 保障公民、法人和其他组织的合法权益； • 监督和改进国家机关工作，促进其依法行使职 权。
佘祥林，又名杨玉欧，湖北省京山县雁门口 镇人。1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病 走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同 年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原 荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政 治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移 送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中 级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被 判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张 在玉突然从山东回到京山。4月13日，京山县人 民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。 2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。
• 《国家赔偿法》第17条规定，属于下列情形之一的，国家 不承担赔偿责任： （1）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证 据被羁押或者被判处刑罚的； （2）依照《刑法》第十四条、第十五条规定不负刑事责 2 任的人被羁押的； （3）依照《刑事诉讼法》第十一条规定不追究刑事责任 的人被羁押的； （4）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关 的工作人员与行使职权无关的个人行为； （5）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； （6）法律规定国家不承担赔偿责任的其他情形。
国家赔偿的构成要件之一： 第二节 国家赔偿的构成要件之一： 主体要件
• • • • • • 二、侵权主体的种类 （一）国家机关 1、国家行政机关 2、国家司法机关 （二）国家机关工作人员 （三）被授权的组织和受委托的组织、个 人 • （四）自愿协助公务的人员
• 二、我国国家赔偿的主体 国家赔偿的主体是国家，国家机关只是具体负 责履行赔偿责任的义务机关。
第一节 国家赔偿的主体
• 三、外国国家赔偿的主体 （一）德国国家赔偿主体 • 1．国家。2．公共团体、公法设施和公法基金会。3．具 有部分法律能力的行政机构。4．授权性行政主体。5．私 法组织形式的行政主体。 • （二）法国国家赔偿主体 • 1．行政主体。2．公务员。 • （三）英国国家赔偿主体 1．公务员。2．国家。这里所说的国家是指英王。3．地 方政府和公法人。 • （四）美国国家赔偿主体 • 1．国家。2．公务员。3．州和地方政府。