中国教育现代化进程统计监测研究

张 莉： 中国教育现代化进程统计监测研究 表 １ 教育现代化统计监测指标体系表
一级指标 二级指标 全民教育 三级指标 教育普及率 １、 青壮年文盲率 ２、 科学教育 １、 人文教育 ２、 健康教育 ３、 成长教育 ４、 生活教育 ５、 人力资源水平 １、 高等教育普及水平 ２、 成人学历教育 １、 成人非学历教育 ２、 社区教育 ３、 现代远程教育 ４、 选修课开出率 １、 选修课学分占总学分比例 ２、 特长生比例 ３、 优质教育资源 １、 优质教育成果 ２、 人民群众对教育质量的满意率 ３、 教育开放度 １、 教育国际竞争力 ２、 国际交流与合作水平 ３、 开放教育 １、 信息化教育设施 １、 数字化教育资源 ２、 信息技术应用水平 ３、 教育资源公平 １、 教育机会公平 ２、 （ ） ２ ８ ２ ２ 测评指标 ①０－３ 岁婴幼儿教育 普 及 率 ② 学 前 教 育 毛 入 园 率 ③ 义 务 教 育 巩 固 率 ④ 高中阶段毛入学率 ⑤ 高等教育毛入学率 ⑥ 青壮年文盲率 ① 毕业 生 全 科 合 格 率 ② 实 验 课 程 开 出 率 ③ 人 文 课 开 设 率 ④ 行 为 规 范达标 率 ⑤ 青 少 年 犯 罪 率 ⑥ 体 质 健 康 达 标 率 ⑦ 开 展 心 理 咨 询 的 学 校比例 ⑧ 交 叉 课 程 学 习 能 力 ⑨ 自 我 调 控 学 习 能 力 ⑩ 综 合 实 践 活 动 课学生 参 与 率 瑏 科技竞赛参加人次 瑡 瑢科技竞赛获奖人次 瑏 瑣开设生 瑏 存技能课程学校比例 瑏 瑤 瑥 中小学安全事故发生率 瑏 安全教育达标率 ①新增劳动力平均受教育年限 ② 主要劳动年龄人口平均受教育年 限③ 新 增 劳 动 力 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 ④ 主 要 劳 动 年 龄 人 口 中 受 过高等教育的比例 ⑤ 每万人口中受过高等教育的比例 ①成人学历教育在学人数占从业人员比例 ② 成人学历教育在学人 数学 位 教 育 比 例 ③ 从 业 人 员 继 续 教 育 年 参 与 率 ④ 农 村 职 业 教 育 参 与率 ⑤ 社 区 教 育 活 动 参 与 人 次 数 ⑥ 网 络 教 育 本 专 科 在 校 人 数 占 高 等教育在校生总人数比例 ① 选修课开出率 ② 选修课学分占总学分比例 ③ 特长生比例 ① 学习 环 境 ② 师 资 ③ 课 程 设 置 ④ 学 生 综 合 素 质 优 质 率 ⑤ 用 人 单 位 对新进毕业生的满意度 ⑥ 服务社 会 、 服务人民的意识⑦参与国际竞 争能力 ⑧ 表示对教育满意的人所占比例 ⑨ 高等教育普及率 ① 外国 留 学 生 ② 出 国 留 学 生 ③ 引 进 国 外 优 质 教 育 资 源 ④ 国 外 引 入 中国 教 育 资 源 ⑤ 来 华 留 学 生 占 国 际 留 学 生 比 例 ⑥ 出 国 留 学 生 占 国 际留学 生 比 例 ⑦ 海 外 办 学 机 构 在 学 人 数 ⑧ 办 学 水 平 ⑨ 学 术 交 流 水 平 ⑩ 国际教育参与率 ①开设 网 上 公 开 课 学 校 数 ② 网 上 公 开 课 开 设 课 程 数 ③ 网 上 公 开 课 课时数 ④ 网上公开课收听人次 ⑤ 网上公开课收听人次 ①中小 学 生 机 比 ② 中 小 学 建 立 校 园 网 学 校 比 例 ③ 中 小 学 校 园 网 连 通率 ④ 网 上 教 学 课 程 数 ⑤ 生 均 数 字 资 源 量 ⑥ 虚 拟 实 验 室 拥 有 率 ⑦ 农村 中 小 学 远 程 教 育 资 源 数 ⑧ 信 息 技 术 课 时 覆 盖 率 ⑨ 虚 拟 实 验 室 使用率 ①基本 公 共 教 育 服 务 体 系 覆 盖 率 ② 基 本 公 共 教 育 服 务 均 等 化 ③ 义 务教育机会公平系数 （ ） ７ １ ３ ９
［ ４］ 。与 国 际 组 织 和 发 达 国 家 相 比， 标（ 国内研 ６个）
究更多的从现代化 理 论 研 究 出 发 ， 通过借鉴社会和 经济现代化的研究 成 果 建 立 指 标 体 系 ， 指标的选取 存在一定的局限性 ， 而且学界对教育现代化的内涵 尚未取得一致性结 论 ； 有关教育发展水平测评的研 究缺乏系统性和完 整 性 ， 没有贯穿教育现代化的理
第２ ９ 卷第 １ ０期 Ｖ ｏ ｌ ． ２ ９ Ｎ ｏ ． １ ０
统 计 与 信 息 论 坛 ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ ＆Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ Ｓ
２ ０ １ ４年１ ０月 ，究 】
中国教育现代化进程统计监测研究
张 莉
（ ） 西安财经学院 统计学院 ，陕西 西安 ７ １ ０ １ ０ ０ 以教育现代化理论研究为基 础 ， 对 教 育 现 代 化 的 内 涵 进 行 了 界 定， 建立了包含十个类指数的统计 摘要 ： 监测指标体系 ， 按年度测算每个指标 的 现 代 化 进 程 ， 在此基础上运用综合权重逐层综合， 构建了一个教育现 代化进程指数 。 根据教育统计数据的可得性 ， 对２ ０ ０ ０－２ ０ １ １年中国教育事业发展的现代化进程进行了统计 测度 ， 并提出了相应的政策建议 。 关键词 ： 教育现代化 ； 指标体系 ； 统计监测 （ ） 中图分类号 ： Ｃ ８ １ ３ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ７－３ １ １ ６ ２ ０ １ ４ １ ０－０ ０ ７ ９－０ ６
３１ ０－８ ２ ） 以一 国 的 经 济 与 社 会 发 展 为 依 据 建 立 Ｂ ａ ｎ ｋ ［］
教育指标体系 ， 由教育投入 、 受教育机会 、 教育效率 、 教育成果 、 性别与 教 育 五 个 方 面 共 １ ６ 个 指 标 构 成。 美国国家 教 育 统 计 中 心 定 期 发 布 各 种 教 育 统 计 数 据， 出版 多 种 教 育 统 计 报 告 ， 如《 美国教育统计摘 、 《 美国教育状况 》 和《 教育统计预测 》 等。 要》 国内 对 教 育 发 展 测 评 体 系 的 研 究 始 于 ２ ０世纪 系统 、 深入的研 ０ 年代中期 ， ０ 年代开始进入全面 、 ８ ９ 究， 研究成果集中 表 现 为 京 津 塘 、 长 三 角、 珠三角等 经济较发达地区的教育现代化水平测评体系 。 已建 立教育现代化指 标 体 系 的 地 区 有 北 京 、 上 海、 福 建、 广东 、 深圳等 ， 其中上海建立的测评指标体系包括市 、 区县级 级指标体系 （ ８ 个二级指标 ） ９ 个一级指标 ， ２ 指标体系 （ 和特色指 ０ 个一级指标 ， ８ 个二级指标 ） １ ２
［ １］ １ ０ ２－１ ２ ０ （ 早在 ２ Ｅ Ｃ Ｄ） ０ 世纪 ７ ０ 年代就开始了教育 Ｏ ， 发展指标体系的研 究 其 指 标 体 系 以 人 力 资 本 理 论
参与 、 教育内部效率 、 教育产出五个方面构建教育指 标 体 系 ，共 ２ ２ 个 指 标 。 世 界 银 行 （Ｗ ｏ ｒ ｌ ｄ
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统计与信息论坛
论分析框架 ， 尚未形成一定的理论分析模式 ， 难以反 映教育现代化实现进程 。 本文设计的教育现代化进程指数以教育现代化 内涵的研究为基点 ， 围绕教育现代化的定义建立中 国教育现代化统计 监 测 指 标 体 系 和 测 算 方 法 ， 并对 ０ ０ ０－２ ０ １ １ 年中 国 教 育 现 代 化 的 实 际 进 程 进 行 统 ２ 计测度 。 研究 结 果 表 明 ， 教育事业发 ０ ０ ０ 年 以 后， ２ 展的总体水平有了 大 幅 提 升 ， 现代化总体实现程度 从２ ０ ０ ０年的３ ５． ９ ７％ 提 高 到 ２ ０ １ １年的６ ３． ６ ０％ 。 要完成 ２ 任务还 ０ ２ ０ 年基本实现教育现代化的目标 ， 是相当艰巨的 。
二、 指标 选 择 和指 数设计
（ 一） 教育现代化内涵 同经 济 社 会 现 代 化 一 样 ， 教育现代化既是一种 教育发展所达到的 水 平 和 状 态 ， 也是教育发展的理 想目标和未来趋势 ， 是一种能动的加速教育发展的 历史进程 ， 直观理解就是 ： 世界上不断变化着的后进 国家对处于世界教 育 发 展 先 进 水 平 国 家 的 “ 追赶过 程” 和教育发展水平先进的国家对自身状态的 “ 超越 。 通过对现代 化 理 论 和 教 育 现 代 化 理 论 研 究 过程 ” 文献的梳理 ， 我们认为教育现代化的内涵是 ： 一个国 家或地区教育发展不断追赶现时代教育先进水平的 过程及其状态 。 当前中国教育的发展水平及其在中国现代化进 程中所处的特定时 期 和 特 定 地 位 ， 决定了必须采取 一定的运行方式 ， 设计特定的发展速度 ， 实现特定的 追赶目标 。 根据国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 ， 现阶段教育发展的主要目标是在十个方面实现教育 （ ） 全民教育 ： 现代化 ： 是指更高水平的普及教育 ， 以 １ ） 全面教育 ： 满足人生各个阶段的教育需求 。（ 通过 ２ 对受教育者实施全 面 发 展 的 教 育 ， 满足人的全面发 ） 高等普及教育 ： 展的需求 。（ 通过普遍提高全民教 ３ 育水平 实 现 从 人 口 大 国 向 人 力 资 源 强 国 的 转 变 。 （ ） 终身教育 ： 建立 终 身 教 育 体 系 ， 打破传统教育制 ４ 度中已有的界限 ， 使人的一生成为受教育的一生 ， 使 。（ ） 个性化教育 ： 整个社会成为 “ 教育社会 ” 尊重教 ５ 育规律和学生身心 发 展 规 律 ， 为每个学生提供适合 优 质 教 育： 的教育 ， 满足人的 自 由 发 展 需 求 。（ 是 ６） 一种高质量的平等 教 育 ， 为所有人提供优质教育机 ） 国际教 会， 其实质是为社会培养一个好的公民 。（ ７ 育： 在经济全球化 、 教 育 全 球 化 背 景 下， 充分利用国 际教育市场 ， 与世界 各 国 开 展 高 水 平 的 国 际 交 流 与 合作 ， 培养具有国 际 视 野 、 通 晓 国 际 规 则、 能够参与 ８ ０
） 开放教育 ： 国际事务和国际竞争的国际化人才 。（ ８ 取消和突破封闭教 育 中 对 学 习 的 限 制 和 障 碍 ， 以学 生和学习为中心 ， 其本质是人人享有终身接受教育 ） 信息化教育 ： 在教育领域中全面深入的 的权利 。（ ９ 应用现代信息技术 ， 满足现代社会受教育者终身学 公平教 习、 开放学 习 、 个 性 学 习 的 教 育 需 求。 （ ０） １ 育： 在高等普及教育的目标下 ， 公平教育不仅是人人 享有受教育的权利 ， 还是人人公平接受高质量的教 育， 是一种更高层次的教育公平 。 不难 看 出 ， 教育的现代化进程表现为以上十个 方面的现代化实现 过 程 ， 教育的现代化水平是这十 个方面实现现代化的综合结果 。 （ 二） 研究范围与指数设计 教育现代化进程的统计测评结果实质上是计算 教育现代化进程指 数 ， 综合反映教育发展过程中各 个方面的 现 代 化 程 度 。 测 算 教 育 现 代 化 水 平 总 指 数， 首先要确定指数的时间长短 ， 根据公开的教育统 计数据来源情况 ， 我 们 选 择 编 制 年 度 指 数。年 度 指 数的优点是有全面 的 数 据 来 源 ， 可通过与国际教育 发展测评结果进行 对 比 ， 发现教育发展过程中各个 方面的问题 ， 有 效 监 测 教 育 现 代 化 进 程。考 虑 中 国 教育统计数据的可得性 ， 保证测评指标数据完整性 、 可 比 性 和 一 致 性 ，本 次 测 评 样 本 期 为 ２ ０ ０ ０－ 。 ２ ０ １ １年 通过 对 欧 洲 经 合 组 织 教 育 发 展 指 标 （ ０ ０ ３， ２ 的 详 细 研 究， 我们以教育现代化内涵为 ２ ０ １ ０， ２ ０ １ １） 基础 ， 建立教育现代化进程测评指标体系 ， 共包括四 级指标 ： 一级指标 ， 教 育 现 代 化 水 平 总 指 数， 反映教 育发展过程中达到或实现的现代化水平 ； 二级指标 ， 教育现代化类指数 ， 将一级指标细分为 １ ０ 个二级指 标， 反映实现教育现代化过程中的十个方面 ； 三级指 标， 将各类指标细分为组 ， 共２ 反映教 ８ 组三级指标 ， 育现代化每 个 方 面 包 含 的 具 体 内 容 ； 四 级 指 标， 共 为 测 评 指 标。 总 指 数 由 类 指 数 合 成， 类 １ 个指标 ， ７ 指数由组指数合成 ， 由下至上逐级合成 ， 最终合并为 。 ） 教育现代化进程指数 （ 见表 １ （ 三） 评价标准 教 育 现 代 化 目 标 分 为 两 个 层 面： 一是“ 理想目 ， 即达到或实现 现 时 代 教 育 先 进 水 平 ， 标” 是教育发 ， 是指一个国家或地 展的最高目标 ； 二是 “ 实现目标 ” 区根据其自身教育 发 展 阶 段 ， 通过与发达国家教育 水平的对比 ， 提出追 赶 发 达 国 家 教 育 水 平 的 阶 段 性 实现目标 ” 具有相对性 、 动态性和可扩展性 ， 目标 。“ 。 最终收敛于 “ 理想目标 ”