《行政诉讼法概述》PPT课件

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❖ 1、行政相对人权利特殊保障的原则 ❖ 行政相对人恒为原告 ❖ 行政主体恒为被告 ❖ 行政主体没有起诉权 ❖ 行政主体也没有反诉权
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❖ 2、行政相对人自由选择救济途径的原则
❖ 完全的自由选择：可以先选择行政复议，然 后还可以再行政诉讼。
❖ 限制的自由选择：可以先选择行政复议，一 旦选择了行政复议，就排除法院的司法救济
❖ 回答下面两个问题：
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❖ 1、乙能否直接就与甲的争议提起民事诉讼？
❖ A 可以。因为民诉法没有类似于行政诉讼受 案范围的限制，几乎所有民事纠纷都可以通 过民事诉讼解决
❖ B 不可以。乡政府的裁决一经送达就发生法 律效力，甲只能承担裁决的法律后果，不能 再有异议
❖ C 可以。因为民事诉讼就是解决平等主体之 间的民事争议的
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❖ 6、司法审查有限原则
❖ 司法权对行政权的审查范围狭小
❖ 司法权与行政权之间的权力分工与制衡
❖ 在我国，司法权相对于行政权是弱小的，司 法对行政的监督和制衡的能力和作用是有限 的。
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❖ 甲乙之间为了宅基地发生争执，乡政府对此 作出裁决，认为争议的宅基地属于甲。乙对 此裁决不服，打算提起行政诉讼。
行政诉讼法概述
本节重点介绍 1、行政诉讼的含义 2、行政诉讼的特点 3、行政诉讼的原则
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❖ 一 行政诉讼的概念
❖ 行政诉讼是指行政相对人认为行政主体作出 的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人 民法院提起诉讼，请求人民法院依照法定的 职权和程序对具体行政行为的合法性进行审 查，并作出裁判的制度。
❖ （2）行政法律关系的产生、变更、消亡通常 由行政关系单方意志决定，无需征得行政相 对人同意。
❖ （3）行政法律关系中，行政主体处于支配地 位，行政相对人处于服从地位。
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❖ （二）行政诉讼法的特殊原则
❖ 行政法律关系双方地位的不平等性决定了在 行政诉讼中需要平衡双方的地位，使得双方 在行政诉讼法律关系中处于平等的对抗地位， 因此行政诉讼法的特殊原则体现出对弱势方 的特殊保障，对优势方义务的加重。
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❖ 4、具体行政行为在诉讼期间不停止执行的原 则
❖ 行政行为的法律先定力 ❖ 行政行为的确定力 ❖ 行政行为的拘束力
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❖ 5、不适用调解原则 ❖ 国家的一切权力来自于人民，政府以及工
作人员仅是权力的行使者，不是所有者。 ❖ 行政权是刚性权力 ❖ 行政权不可随意处分 ❖ 行政权不可以让步或者放弃 ❖ 调解可以适用于行政赔偿案件中
诉讼法原则的特殊 ❖ 1、行政权的特殊性 ❖ 行政权具有单方强制性、积极主动性 ❖ 行政权具有天然的攻击性、扩张性 ❖ 行政权相对于私权利具有优越性、强势地位
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❖ 2、行政法律关系的特殊性
❖ 行政法律关系是行政主体和行政相对人之间 优势者对劣势者、管理与服从的不平等关系。
❖ （1）行政法律关系具有法律先定力，以国家 强制力为后盾。
❖ D 不可以，本案中甲应遵循先行后民的原则，
先提起行政诉讼 编辑ppt
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❖ 2、如果乙欲提起行政诉讼，下列选项中正确 的有（ ）
❖ A 因行政诉讼以审查具体行政行为的合法性为 原则，所以法院不能一并审理甲乙之间的民事 争议，而只能告知甲乙另案起诉
❖ B 法院可以一并审理甲乙之间的民事争议
❖ C 在行政诉讼尚未结案，甲或者乙又就同一民 事争议提起民事诉讼的，受诉法院不应受理
❖ 功能上，解决行政纠纷的司法手段。
❖ 救济上，给予行政相对人司法救济。
❖ 监督上，对行政权的司法监督和控制。
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❖ 二 行政诉讼的特征
❖ 1、行政诉讼以行政纠纷的存在为前提。无行 政纠纷就无行政诉讼。
❖ 2、行政诉讼的标具有特定性。具体行政行为 的合法性。
❖ 3、行政诉讼的被告和原告具有恒定性。原告 和被告之间不存在身份互换的情况。
❖ 狭义的行政诉讼法仅指我国的行政诉讼法典， 即1989年的《行政诉讼法》。
❖ 广义的行政诉讼法除了包含行政诉讼法典以 外，还包括其他的单行法律，如宪法、民事 诉讼法等法律中的行政诉讼规定，以及最高 院的很多关于行政诉讼的规范性文件。
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❖ 四 行政诉讼法的特殊原则 ❖ （一）行政诉讼法原则特殊性的原因 ❖ 行政权的特殊性→行政法律关系特殊→行政
❖ 4、行政诉讼的裁决者是普通人民法院。专门 人民法院和人民法庭不受理行政诉讼案件。
❖ 5、行政诉讼是一种救济和监督制度。对行政
相对人进行救济，对行政权进行监督。
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❖ 三 行政诉讼法的概念
❖ 行政诉讼法是指规范和调整整个行政诉讼活 动以及法院、行政诉讼参加人等在行政诉讼 活动中的权利和义务的各种法律规范的总称。
❖ 行政复议前置程序：必须先选择行政复议， 然后才可以再选择行政诉讼。
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❖ 3、被告负主要举证责任的原则 ❖ 如果被告不能证明具体行政行为的合法性，
就要承担败诉的风险。 ❖ 行政主体是主动的管理者 ❖ 行政主体是积极的行为者 ❖ 行政主体是单方意志的决定者 ❖ 行政主体是证据的掌握者 ❖ 行政主体是经济上的强者 ❖ 行政相对人则是被动的服从者
❖ D 行政诉讼的被告是乡政府，允许乡政府对甲 提起反诉
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