餐饮服务食品安全监管行政处罚PPT课件
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4
行政处罚原则
处罚法定原则 公正原则 公开原则 教育与惩罚相结合原则 保障当事人合法权益原则：知情
权、陈述申辩权、听证权、救济 权（复议、诉讼、赔偿） 监督制约原则 一事不再罚原则 司法程序优先的原则
职权法定 主体法定 程序法定
5
行政处罚制度
一事不两次罚款制度 首先纠正违法行为制度 不予处罚、从轻或者减轻处罚制度 两年时效制度 申辩不加罚制度 重大案件听证制度 罚缴分离制度
行政处罚内容有没收有关物品的，《行政处罚决定书》应当附有《没收物品 清单》。
对依法没收的物品，应当依照《行政处罚法》第五十三条规定予以处理。处理 前应当核实品种、数量并填写《没收物品处理审批表》及《物品清单》。
复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相 同”字样或文字说明。 实施证据先行登记保存或其他行政强制措施，在7日内 做出处理决定 抽取样品鉴定检验的制作相关文书 写出《案件调查终结报告》
19
3、处罚决定--一般程序
进行合议，填写《案件合议记录》 处理意见： （一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出行政处罚的意见 （二）确有违法行为，但依法可不予行政处罚的，提出不予行政处罚
的意见 （三）违法事实不能成立的，依法提出不予行政处罚的意见 （四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理 （五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。
同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出行政处罚的意见。 （六）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有
关证据材料或者重新调查的意见。 对于前款第二、三、四项所列情形，承办人应制作结案报告，并经本
机关负责人批准后结案。 5个工作日内审理完毕，延长时间不得超过5个工作日。
20
送达《行政处罚事先告知书》
陈述和申辩的制作《陈述和申辩笔录》
需变更拟作出的处罚决定的，重新合议，制作《案件合议记录》，重新审理时 限3个工作日
6
行政处罚的类别
警告 没收违法所得 没收违法生产经营的食品、食品添加剂 没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品 罚款
可计算货值金额的违法行为
• 货值金额不足1万，罚款2千～5万；1万以上，罚款5～10倍/2～5倍
不可计算货值金额的违法行为
• 罚款2千～2万/5万/10万
责令停产停业 吊销许可证 撤销检验资格（检验机构）
7
《食品安全法》追究法律责任的对象
食品生产经营者 与食品相关的单位
食品运输者 食品市场、集中交易场所开办者Байду номын сангаас
管理部门 食品检验机构 政府监管部门 行业协会
相关人员 被吊销许可证的食品企业主管人员 违法检验人员 政府监管部门人员
8
《食品安全法》法律责任的类别
行政法律责任（财产罚与资格罚结合）
15
执法依据
《中华人民共和国食品安全法》第八十四至九十一条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十五至六
十一条
16
1、受理与立案：
填写《案件受理记录》 （一）在监督检查中发现的； （二）食品检验机构检验发现的； （三）公民、法人及其他组织投诉举报的； （四）上级交办、下级报请、有关部门移送或者其他方
式、途径披露的。
17
受理案件条件
7个工作日内立案：制作《立案报告》 （一）有明确的违法行为人或者危害后果； （二）有客观的违法事实； （三） 属于餐饮服务食品安全监管行政处罚的范围； （四）属于本部门管辖。
18
2、调查取证
调查检查时，不少于2人，出示行政执法证件。 制作《现场检查笔录》 、《询问笔录》 调查取证的证据应当是原件、原物，调查取证原件；
分类：人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚 法定种类：
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销证照、行政拘留 法律行政法规规定的其他其他行政处罚
3
行政处罚的特征
1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。行政处罚只能由拥有行 政职权的行政主体决定并实施，其他任何组织、个人不能决定并实施行政 处罚。 2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。这里的违反行政法律规范 的行为，是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。 3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他 组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和 个人。 4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任是 行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政 而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。 5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相 对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由 特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义 务的行政处理决定。
填写《行政处罚审批表》，审批后制作《行政处罚决定书》
《行政处罚决定书》应当载明事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律 、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式 和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 相应食品药品监督管理部门的名称和做出决定的日期。盖有相应食品药品监督 管理部门的公章。
行政处罚 行政处分
民事法律责任（惩罚赔偿与民事赔偿优先）
刑事法律责任
9
行政处罚监督机构职责
10
行政处罚程序分类
11
行政处罚流程
12
行政处罚流程
13
行餐 政饮 处服 罚务 流食 程品 图安
全 监 管
14
餐饮服务食品安全行政处罚工作规范
1、受理与立案 2、调查取证 3、处罚决定 4、一般程序、听证程序、简易程序、送达 5、执行与结案
餐饮服务食品安全 监管行政处罚
1
整体概况
+ 概况1
您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
2
行政处罚
概念：行政主体对违反行政管理秩序但尚未构 成犯罪的相对人，依据行政处罚法和有关行政 法律规范作出的特定法律制裁的行为
行政处罚原则
处罚法定原则 公正原则 公开原则 教育与惩罚相结合原则 保障当事人合法权益原则：知情
权、陈述申辩权、听证权、救济 权（复议、诉讼、赔偿） 监督制约原则 一事不再罚原则 司法程序优先的原则
职权法定 主体法定 程序法定
5
行政处罚制度
一事不两次罚款制度 首先纠正违法行为制度 不予处罚、从轻或者减轻处罚制度 两年时效制度 申辩不加罚制度 重大案件听证制度 罚缴分离制度
行政处罚内容有没收有关物品的，《行政处罚决定书》应当附有《没收物品 清单》。
对依法没收的物品，应当依照《行政处罚法》第五十三条规定予以处理。处理 前应当核实品种、数量并填写《没收物品处理审批表》及《物品清单》。
复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相 同”字样或文字说明。 实施证据先行登记保存或其他行政强制措施，在7日内 做出处理决定 抽取样品鉴定检验的制作相关文书 写出《案件调查终结报告》
19
3、处罚决定--一般程序
进行合议，填写《案件合议记录》 处理意见： （一）确有应当受行政处罚的违法行为的，依法提出行政处罚的意见 （二）确有违法行为，但依法可不予行政处罚的，提出不予行政处罚
的意见 （三）违法事实不能成立的，依法提出不予行政处罚的意见 （四）违法行为不属于本机关管辖的，应当移送有管辖权的机关处理 （五）违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。
同时应当予以行政处罚的，还应当依法提出行政处罚的意见。 （六）违法事实不清，证据不足，或者存在程序缺陷的，提出补充有
关证据材料或者重新调查的意见。 对于前款第二、三、四项所列情形，承办人应制作结案报告，并经本
机关负责人批准后结案。 5个工作日内审理完毕，延长时间不得超过5个工作日。
20
送达《行政处罚事先告知书》
陈述和申辩的制作《陈述和申辩笔录》
需变更拟作出的处罚决定的，重新合议，制作《案件合议记录》，重新审理时 限3个工作日
6
行政处罚的类别
警告 没收违法所得 没收违法生产经营的食品、食品添加剂 没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品 罚款
可计算货值金额的违法行为
• 货值金额不足1万，罚款2千～5万；1万以上，罚款5～10倍/2～5倍
不可计算货值金额的违法行为
• 罚款2千～2万/5万/10万
责令停产停业 吊销许可证 撤销检验资格（检验机构）
7
《食品安全法》追究法律责任的对象
食品生产经营者 与食品相关的单位
食品运输者 食品市场、集中交易场所开办者Байду номын сангаас
管理部门 食品检验机构 政府监管部门 行业协会
相关人员 被吊销许可证的食品企业主管人员 违法检验人员 政府监管部门人员
8
《食品安全法》法律责任的类别
行政法律责任（财产罚与资格罚结合）
15
执法依据
《中华人民共和国食品安全法》第八十四至九十一条 《中华人民共和国食品安全法实施条例》第五十五至六
十一条
16
1、受理与立案：
填写《案件受理记录》 （一）在监督检查中发现的； （二）食品检验机构检验发现的； （三）公民、法人及其他组织投诉举报的； （四）上级交办、下级报请、有关部门移送或者其他方
式、途径披露的。
17
受理案件条件
7个工作日内立案：制作《立案报告》 （一）有明确的违法行为人或者危害后果； （二）有客观的违法事实； （三） 属于餐饮服务食品安全监管行政处罚的范围； （四）属于本部门管辖。
18
2、调查取证
调查检查时，不少于2人，出示行政执法证件。 制作《现场检查笔录》 、《询问笔录》 调查取证的证据应当是原件、原物，调查取证原件；
分类：人身罚、行为罚、财产罚、申诫罚 法定种类：
警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销证照、行政拘留 法律行政法规规定的其他其他行政处罚
3
行政处罚的特征
1、决定并实施行政处罚的主体为特定的行政主体。行政处罚只能由拥有行 政职权的行政主体决定并实施，其他任何组织、个人不能决定并实施行政 处罚。 2、行政处罚只适用于违反行政法律规范的行为。这里的违反行政法律规范 的行为，是指违反行政管理方面的法律、法规和规章的行为。 3、行政处罚的对象一般为被认为实施了行政违法行为的公民、法人和其他 组织，也即行政法律关系中的外部相对人，包括国家机关、企事业单位和 个人。 4、行政处罚是违法者承担行政法律责任的一种表现形式。行政法律责任是 行政法律关系主体应承担的法律责任，既包括行政主体因违法或不当行政 而应承担的责任，也包括相对人违反行政法律规范而因承担的责任。 5、行政处罚是一种以制裁为内容的具体行政行为。它以直接限制或剥夺相 对人的人身权、财产权为内容，是由国家法律、法规和规章确定的、并由 特定的行政主体实施的带有强制性的国家制裁措施，是一种可以惩戒性义 务的行政处理决定。
填写《行政处罚审批表》，审批后制作《行政处罚决定书》
《行政处罚决定书》应当载明事项：当事人的姓名或者名称、地址；违反法律 、法规或者规章的事实和证据；行政处罚的种类和依据；行政处罚的履行方式 和期限；不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； 相应食品药品监督管理部门的名称和做出决定的日期。盖有相应食品药品监督 管理部门的公章。
行政处罚 行政处分
民事法律责任（惩罚赔偿与民事赔偿优先）
刑事法律责任
9
行政处罚监督机构职责
10
行政处罚程序分类
11
行政处罚流程
12
行政处罚流程
13
行餐 政饮 处服 罚务 流食 程品 图安
全 监 管
14
餐饮服务食品安全行政处罚工作规范
1、受理与立案 2、调查取证 3、处罚决定 4、一般程序、听证程序、简易程序、送达 5、执行与结案
餐饮服务食品安全 监管行政处罚
1
整体概况
+ 概况1
您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
2
行政处罚
概念：行政主体对违反行政管理秩序但尚未构 成犯罪的相对人，依据行政处罚法和有关行政 法律规范作出的特定法律制裁的行为