关于我市科技企业孵化器发展情况的调研报告及对策

时间:2015-02-05 点击:194 次

科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构,孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。它对推动高新技术产业发展，完善区域创新体系、繁荣经济，发挥着重要的作用。为深入推动科技企业孵化器事业持续健康发展，引导孵化器不断创新和提升整体孵化能力，培养科技型中小企业和创业领军人才，促进科技成果产业化，培育战略性新兴产业，科技部制定了《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》，陕西省出台了《陕西省科技企业孵化器认定和管理办法》。

一、我市科技企业孵化器的现状与问题

发展现状

中国科技企业孵化器起源于 20 世纪 80 年代中后期， 1987年中国诞生了第一个科技企业孵化器——武汉东湖创业服务中心。经过二十多年的发展，科技企业孵化器的数量持续增长，孵化能力不断增强, 科技企业孵化器已经成为我国高新技术产业发展的重要因素。陕西省培育科技企业孵化器工作发展迅速，目前已经建成国家级科技企业孵化器16家、省级孵化器8家，孵化面积超过80.7万平方米，入孵企业达2634家，累计毕业企业1545家。全省各孵化器共拥有68个各类科技公共服务机构或平台，在孵企业从业人员达到36000多人，涉及软件、光电、电子信息、生物医药、航空航天、数字医疗、新材料、现代服务、军民两用技术、农业等产业领域。

我市科技企业孵化器开始于2004年, 主要有清华科技园(咸阳)国家级科技企业孵化器和省级孵化器咸阳高新技术创业服务中心。市科技局积极引导和推动陕西科技大学咸阳校区、陕西中医学院、陕西省机械研究院、陕西中药研究所、西北橡胶塑料研究设计院及陕西华星电子工业公司等单位也曾经以自办、校企共建、院企合办的方式建立了专业孵化器，但是由于种种原因都未取得长远发展。

清华科技（咸阳）园科技企业孵化器2004年正式开始运营，采用公司化运作方式，由陕西启迪科技园发展有限公司负责运营管理。目前是我市唯一的国家级科技企业孵化器,也是咸阳市先进医疗设备企业孵化器。目前，有入园孵化企业60余家，园区定位是打造西部最大的数字化先进医疗设备产业孵化基地；咸阳高新技术创业服务中心成立于1999年，先后建设了创业服务中心标准厂房和高科创业园两处孵化基地，孵化面积达2.6万平方米。

先后有80多户企中小企业入驻孵化基地，毕业企业50多家。目前高新区在渭滨办西宝高速路南投资1.8亿，建设10万平方米的孵化基地。

存在问题

科技企业孵化器应该是高科技产业发展的主力军、高科技人才的聚集地、自主知识产权的重要源头及地方经济发展的排头兵，但是从实际发展效果看，我市的科技企业孵化器远远没有起到这样的作用。目前仅有的两家科技企业孵化器,已经远远不能满足提高自主创新能力与科技型中小企业快速发展的需要。科技企业孵化器的建设和发展还面临诸多问题：一是全社会对科技企业孵化器的概念了解不够，科技部门宣传科技企业孵化器的政策不到位，一些科技企业对科技企业孵化器帮助其创新创业的功能作用认识不到位；二是政府对孵化器发展的引导措施滞后,科技创新创业中省政策落实不到位；三是孵化器建设缺乏体制和机制创新，链接与整合社会资源的能力不足，高层次专业服务人员短缺，主动吸纳和转化研发成果的机制尚未健全；四是在推动科技创新创业、带动高新技术产业发展、初创期科技企业成长及加速科技成果转化等过程中科技企业孵化器的示范带动作用不强，全市对发展科技企业孵化器的财税规划、土地、融资等扶持政策尚不健全。

二、加强科技企业孵化器建设的对策建议

为建设国家创新型试点城市，培育战略性新兴产业源头企业，培养产业领军人才，支撑区域科学发展，尽快改变我市科技企业孵化器数量少和较为单一的现状，要总结发展的经验教训，调整发展规划，制定发展战略是关系孵化器建设能够实现重大突破的重要问题。

1、政府要高度重视科技企业孵化器的建设和发展

地方经济的发展离不开科技的支撑，科技的支撑离不开扎实的科技实力和积累，这些不是一朝一夕可以建成。政府要从地方长远发展的战略考虑科技企业孵化器的建设和发展，把科技企业孵化器建设放到关系地方未来经济发展的重要基础的位置，做好科技企业孵化器建设和发展的长期规划和具体发展战略。大力鼓励和支持社会资源参与科技企业孵化器建设，在不同区域和行业实施整体推进、合理布局，引导孵化器的建设与发展。

2、科学规划、合理部署，分层次建设一批科技企业孵化器

结合我市的产业布局和发展现状，科学规划、合理部署一批支撑我市支柱产业发展的科技企业孵化器。坚持科技企业孵化器必须要为产业的发展服务，在咸阳高新区、咸阳新兴纺织工业园、兴平装备制造工业园等大型园区以及各县域工业集中区等科技资源密集和中小企业聚集区域，布局建设综合性或专业性的科技企业孵化器。每个园区都建成一个孵化器，中小科技企业通过培育，长大毕业后就留在园区内发展，依托园区良好的产业发展环境，逐步形成产业集群。其中咸阳高新区的技术创业服务中心要尽快创建国家级科技企业孵化器，咸阳新兴纺织工业园、兴平装备制造工业园要积极申报省级科技企业孵化器，各县域工业园

尽快建设市级孵化器。通过合理布局，搭建服务平台，完善服务功能，把科技企业孵化器建设作为推动中小微企业技术创新的重要载体、科技资源整合的公共平台、高层次人才的创业基地、科技企业家培育的摇篮，为培育高新技术产业和孵化科技企业布下种子，发挥“创新、创业、创税”的源头作用。

3、培育创业文化，建立多种形式的孵化器模式

发挥产业技术创新集群的引领作用和公共技术创新平台的集约作用，推动大型企业、军工企业建设科技企业孵化器，例如利用彩虹集团、陕西华星电子工业公司的人员、设备、厂房等基础设施建设电子产业专业孵化器；推动大学、科研院所积极参与孵化器建设，例如在陕科大咸阳校区、陕西中医学院、七一二地质总队建设孵化器，促进科技成果转化和区域资源对接。

4、研究出台我市支持科技企业孵化器发展的相关政策

借鉴广东、武汉东湖高新区孵化器建设的先进经验，结合我市产业发展的实际，制定《咸阳市科技企业孵化器认定和管理办法》，开展市级科技企业孵化器认定工作，支持基础条件好的科技企业孵化器创建国家、省级孵化器，在全市建立一批市级、省级、国家级孵化器。制定相关政策，加大财政资金对科技企业孵化器和在孵企业在财税、规划、土地、融资等方面的扶持政策。

5、鼓励多元投资，推进科技企业孵化器建设的机制创新

机制创新是科技企业孵化器健康发展的不竭动力。积极支持、引导和鼓励各级政府、大学、科研院所、民营企业及个人共同参与孵化器的投资，以参股形式或者共同出资的混合所有制模式建立孵化资金支持孵化器的建设，改变科技企业孵化器建设的资金主要来源于政府，投资主体单一、缺乏活力的现状。(责任编辑：翟润渊)