中新生态城指标体系

指标体系

构建中新天津生态城指标体系的目标

构建中新天津生态城指标体系是为了在中新合作建设生态城过程中落实“三和”、“三能”，并运用生态经济、生态社会、生态环境、生态文化的新理念，建设“生态、环保、节能、自然、宜居、和谐的人居环境”，使中新天津生态城成为可持续发展的典范。中新天津生态城指标体系旨在节地节水、节能减排、生态宜居等规划理念和建设标准方面实现突破，通过对生态城规划的引导，将生态城建设成体现“科学发展观和生态文明”城市的典范。

中新天津生态城指标体系通过指导中新天津生态城的建设，促进以下主要目标的实现：

（一）建设环境生态良好、充满活力的地方经济，为企业和创新提供机会，为居民提供良好的就业岗位；

（二）促进社会和谐和广泛包容的社区的形成，社区居民有很强的主人翁意识和归属感；

（三）建设一个有吸引力的、高质量的居住环境；

（四）采用良好的环境技术和做法，促进可持续发展；

（五）更好的利用资源，产生更少的废物；

（六）改善居民的总体生活状况；

（七）为中国其它城市生态保护与建设提供管理、技术、政策等方面的参考。

中新天津生态城指标体系选取原则

（1）科学性与可操作性相结合原则

在设计指标体系时,要考虑理论上的完备性、科学性和正确性,即指标概念必须有明确的科学内涵，数据选取应客观、真实，计算与合成等要以公认的科学理论为依托，同时又要避免指标间的重叠和简单罗列。指标还应具有可操作性，既要有可取性（具有一定的现实统计基础），又要有可测性（所选的指标变量必须是

在现实生活中可以测量得到或通过科学方法聚合生成的)。

(2) 定性与定量相结合原则

衡量生态城的指标要尽可能地量化,但对于一些在目前认识水平下难以量化且意义重大的指标,可以

用定性指标来描述。

(3) 特色与共性相结合原则一方面指标体系要尽可能采用国内外普遍采用的综合指标，以便全面反映生态城建设涉及的各个领域，并利于不同区域之间的相互比较和推广；另一方面也要兼顾区域自身生态环境特点，突出区域特色。

(4) 可达性与前瞻性相结合原则指标体系要考虑目标的近期可达性和远期的前瞻性。一方面指标要考虑社会经济的发展进步而具有一定的前瞻性，另一方面也要考虑在近期是可实现的。

中新天津生态城指标体系在构建过程中, 本着以上原则进行指标选取及指标值确定工作。在指标选取上，主要采取通用的国家标准、国际标准和国内外有生态特色的城市指标，结合中新天津生态城选址区域的实际，力求突出区域特点。在指标值确定上，参考及类比了国际和国内先进地区、天津市、滨海新区生态建设等相关政策和研究中的指标值以及国内外先进生态城市的现状值，向相关领域专家咨询后，结合本区现状进行科学合理的调整后确立。在指标计算方面采用国内外通用的计算方法,力求指标科学、可靠。

生态城控制性指标

自然环境良好

·区内环境空气质量达标率

指标值：好于等于二级标准的天数≥310天/年(相当于全年的85% )，在此基础上，要求SO2和NOX 好于等于一级标准的天数≥155 天/年(相当于达到二级标准天数的50% )。

时限1：即日开始

国内对比：全国“十一五”规划针对城市环境空气质量的目标为：全国75%的主要城市在2010年前全年有292 天以上须达到国家二级标准。

指标解释：指区内空气环境质量达到国家有关功能区标准要求，按《环境空气质量标准》( GB 3095 )现行标准执行。

数据来源：环保部门·区内地表水环境质量2 指标值：达到《地表水环境质量标准》( GB 3838 )现行标准IV类水体水质要求时限：2020 年之前

指标解释：本指标体系以《地表水环境质量标准》( GB 3838 )现行标准为依据，对区内地表水体按其使

用功能进行水质监测考核。区内景观娱乐用水，应同时满足《景观娱乐用水水质标准》( GB12941 )现行标准要求。

数据来源：环保部门

·水喉水达标率3

指标值：100%

时限：即日开始

指标解释：满足国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749 ）现行标准，同时满足世界卫生组织的《饮用水水质规则》现行标准的水喉水水质达标率。

数据来源：城建部门、水务部门

·功能区噪声达标率

指标值：100%

时限：即日开始

指标解释：环境噪声达标区，指在国家《城市区域环境噪声标准》（GB 3096 ）现行标准中适用区域划分的基础上对工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声进行强化管理，综合治理，达到规定要求的城市区域；环境噪声达标区面积，指在建成区内建成并达到国家规定标准的环境噪声达标区的总数及面积。

数据来源：环保部门

·单位GDP碳排放强度

指标值：150吨-C/ 百万美元

时限：即日开始

指标解释：单位GDP 碳排放强度即单位GDP经济活动所导致的二氧化碳排放量折算成碳的数值。与常规同等规模城市相比，中新天津生态城的能源结构、绿色交通出行方式、产业结构、环保建材的使用等，可以保证规划建设实施后二氧化碳少排80% 。其中45% 来自于能源结构的贡献，24% 来自绿色交通的实

施，5% 来自绿色建筑材料的使用；同时，按照规划建设实施的生态结构，其中的绿地、屋顶绿化和水面还可以进一步实现二氧化碳的吸收，折算成少排碳的比率为6% 。根据生态城碳少排的潜力，以2004 年全国

平均碳排放强度为基准，单位GDP碳排放强度指标值定为150吨-C/ 百万美元，该值低于加拿大同期的排放强度，与美国接近。

数据来源：环保部门、统计部门

·自然湿地净损失4

指标值：0

时限：即日开始

国内对比：《国家林业“十一五”规划》目标为90%的国家重点保护野生动植物物种和50% 的自然湿地及70% 的重要湿地得到有效保护。目前我国绿色建筑比例不足1% 。

国外对比：美国湿地保护政策中规定自然湿地零净损失原则

指标解释：指湿地都应该尽可能受到保护,转换成其它用途的湿地数量必须通过开发或恢复的方式加以补偿从而保持甚至增加湿地资源基数。

数据来源：国土管理部门、市政园林部门

-------------------------- 注 ---------------------------------------------

1. 时限分为三大组别：

a. 即日开始（从生态城动工的之日起）；

b. 2013 年之前（一期三平方公里起步区的竣工预期）；

c. 2020 年之前（生态城的竣工预期）。

2. 污水库是否2020 年前达到上述指标要求，依据试验和研究的结果确定。

3. 满足国家《生活饮用水卫生标准》（GB 5749 ）现行标准规定,同时满足世界卫生组织《饮用水水质规则》现行标准的要求。

4. 自然湿地净损失是指任何地方的湿地都应该尽可能受到保护,转换成其它用途的湿地数量必须通过开发或

恢复的方式加以补偿,从而保持甚至增加湿地资源基数。本区内自然湿地是指蓟运河故道、河口湿地及其缓冲区范围等。（正在进行生产的盐田、鱼塘不计在内）。

人工环境协调

·绿色建筑比例指标值：100% 时限：即日开始国内对比：目前我国绿色建筑比例不足1% 国外对比：新加坡规定建筑面积大