国际公法学(第五章)
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
救济，甲国不能立即行使外交保护权。故B错误，C、D正确。
（四）一国行为是否造成“实际损害”不影响国际不法
行为的构成 在现实生活中，一国的行为虽违背了其所承担的国际义 务，但并未给他国造成实际损害的情形常见。 如，一国参加《联合国海洋法公约》，却在国内立法中 拒绝给予外国商船在其领海内的“无害通过权”，这项拒绝 给予“无害通过权”的立法与该国在《公约》中所承担的义 务是相违背的。但在他国船舶未进入该国领海内航行时，这
习惯法；既可以是一般性的国际义务，如源于公认的国际法
原则和规则的义务，也可以是某种特定的国际义务，如两国 间双边条约中产生的义务。
（二）一国只有违背了对其有效的义务才引起国家责任
（三）一国违背国际义务的行为表现为“作为”和“
不作为” 所谓“作为”，是指以积极的、直接的方式作出了违 反国际法或违背国际义务的行为。 所谓“不作为”，是指一国以消极的态度不认真履行
其应当承担的国际义务。
【2006年司考真题】甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店， 生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这 些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖
某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是
袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则 ，下列对此事件的哪些判断是正确的？（ CD ）
他国际不法行为。
2．2001年的《关于国家责任条款草案》将国际不法行 为分为“严重的国际不法行为”和“一般国际不法行为”。
所谓“严重的国际不法行为”，是指一国严重地或系统
地违背了依强行法规范所承担的义务的行为。
wk.baidu.com
三、国际不法行为的主观因素
（一）行为可归于国家而成为国家行为
1．国家机关的行为 任何国家机关，不论行使立法、行政、司法职能，还 是任何其他职能，不论在国家组织中具有何种地位，也不 论作为该国中央政府机关或一领土单位机关而具有何种特
与国家机关不同，这种实体只有在其行使政府权力方面所作 的行为才可以归因于国家并由国家负责，并非包括其一切行为。
5．交由一国支配的机关的行为
另一国家如果将其某一机关交由一个国家支配，并且该 机关行使支配国的政府权力，则其行为应视为支配国的行为 ，而不能归于其所属国的行为。（2001年《国家责任的条款 草案》） 而由支配国负责，必须满足的前提条件是：该机关在东 道国支配下行使东道国的政府权力要素。
第二节 国家责任的成立
一、国家责任的构成要件 构成国家责任的基本条件是国家实施了一项不法行为。 而构成国际不法行为，必须要满足一些主观因素和客观因 素。主观因素有： （1）个人从事的违反国际责任的行为（作为或不作为） 可归咎于国家；（2）在有限的一些情况下，国家政府官员实 施不法行为存在过错。 客观因素有：（1）特定行为违反了一项国际义务；（2） 另一国际法主体遭受到物质损害或精神损害；（3）不存在排 除行为不法性情形。
6．越权或违背指示的行为
国家机关、国家官员或经授权行使政府权力要素的个
人或实体逾越权限或违背指示，如果他们是以其官方身份 或以其官方名义行事，即使是在隐蔽的或不适当的私人动
机下进行的，其行为仍应视为国家行为。
7．叛乱运动机关的行为 从理论上讲，在一国领土或其管理下的任何其他领土 内成立的叛乱运动机关的行为不能视为国家行为而由国家 负责。
【2004年司考真题】甲国警察布某，因婚姻破裂而绝望，某 日持枪向路人射击。甲国警方迅速赶到事发现场，采取措施 控制事态并围捕布某。布某因拒捕被击毙。但布某的疯狂射 击造成数人死亡，其中包括乙国驻甲国参赞科某。根据国际
法的有关规则，就该参赞的死亡，下列判断哪一项是正确的
？ （ D） A.甲国国家应承担直接责任 B.甲国国家应承担间接责任 C.甲国国家应承担连带责任
为；
3．责任的任务是确定法律后果。
二、国际责任法的发展
（一）责任主体增加 国家→政府间的国际组织、争取独立的民族→个人？
国际法上的个人刑事责任是指个人因其所犯国际罪行依据国际法应 承担的刑事责任。 国际法上的个人刑事责任原则的确立经历了一个不断发展的过程。 纽伦堡国际军事法庭宣称：“违反国际法的罪行是人而不是抽象的实 体所犯下的，因此，只有通过惩治犯下此类罪行的个人，才能使国际 法的规则得到实施。”1950年，国际法委员会编纂了国际军事法庭宪 章和法庭判决中所承认的国际法原则，其中包括“从事构成违反国际 法的犯罪行为的人承担个人责任，并因此应受惩罚”。 此后，国际社会签订了一系列国际条约，既重申了国际犯罪的个人 刑事责任原则，也扩大了要求个人承担刑事责任的国际罪行的范围。 进入20世纪90年代后，个人的刑事责任问题又有了新的进展。2002年7 月，国际刑事法院正式成立。
第一部分，为国际责任的起源；
第二部分，为国家责任的内容、形式和程度； 第三部分，为争端的解决和国际责任的履行。 国际法委员会在1980年第32届会议上一致通过了条款 草案的第一部分，这就是通常所称的1979年《关于国家责
任的条款草案》。
2001年，国际法委员会第53届会议最终通过了一个完 整的关于《关于国家责任的条款草案》。
[意]安东尼奥· 卡塞斯教授观点
二、国际不法行为
所谓“国际不法行为”，是指国家所作出的违背国际义
务行为的总称，它是引起国家责任的根据和前提。
1．1979版的《关于国家责任的条款草案》将国际不法行 为分为“国际罪行”和“一般国际不法行为”两类。
所谓“国际罪行”，是指一国所违背的国际义务对于保 护国际社会的根本利益至关紧要，以致整个国际社会公认违 背该项义务是一种罪行的行为。 所谓“一般国际不法行为”，是指除国际罪行以外的其
外交保护是指国家对于本国国民在外国的合法权益遭到
所在国违反国际法的侵害而得不到救济时，对所在国提出的 赔偿要求。
行使外交保护，必须满足以下条件：
1.该国民或法人合法权益受到所在国的侵害； 2.该所在国的行为构成了违反国际义务，应当承担国际 责任的行为； 3.用尽当地救济，且未获合理补偿。
因此，廖某应先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求
（二）责任内容和根据扩展
最初只局限于外国人的人身和财产造成损害的责任
→一般国际不法行为责任→国际罪行的责任→国际法不
加禁止但造成损害行为责任。
（三）责任构成要件发生变化
过错责任原则（Fault Responsibility）→严格责任原则 （Strict Responsibility）。
（四）责任形式 恢复原状、赔偿和道歉→限制主权→个人刑事责任形 式。 1979年《关于国家责任的条款草案》→1998年《国际
【2000年司考真题】甲国发生的叛乱运动已被甲国政府和 国际社会承认为叛乱团体。该叛乱在其控制的一些地区， 强行掠夺或占用外国侨民和外国国家的财产。根据国际法
，下列关于甲国政府是否承担责任的说法是哪个是正确的
？ （ D ） A．承担直接责任 B．承担间接责任 C．甲国政府和判运动共同承担直接责任
D．不承担责任
刑事法院罗马规约》→1998年《国际法不加禁止行为的损
害性后果所引起的国际责任的条款草案》→2001年《关于 国家责任的条款草案》
三、国家责任法的发展与编纂 国家责任法是在19世纪后半期伴随着资本主义世界市场 的建立发展起来的，是从双边性质的国际义务开始的，核心
在于外国人的待遇。
第二次世界大战后，联合国继续关注国家责任的编纂， 1975年，在国际法委员会第27届会议上通过了专家提交的关 于“国际责任”专题条款草案的大纲，该大纲将整个条款草 案设计为三部分：
D.甲国国家没有法律责任
4．经授权行使政府权力要素的实体的行为
国家机关以外的其他组织如果经依法授权行使通常由国家机
关行使的公共性质的职能并以该名义行事，它们的行为应归于国 家而成为国家行为。
主要包括以下几种：
（1）政党派别以及其他政治团体。 （2）不具政治色彩但却行使政府权力的民间团体。
（3）国营公司或私营公司。
8．私人的行为
私人、个人或一群人的行为不归于国家。但是，如果 行事的私人与国家之间存在着特定的实际联系或私人行为 与国家本身的行为有关，则发生例外的情况。
（二）一国对另一国不法行为的责任
1．如果一国援助或协助另一国实施其国际不法行为， 不仅行为国要负主要责任，而且协助国也须对此负责。 2．如果一国指挥或控制另一国实施其国际不法行为， 除受支配国本身依据国际法承担责任外，指挥或控制国还
性，其行为应视为国际法所指的国家行为。
由于国家机关的性质和职能不尽相同，所以可归于国 家的、实际上能引起国家责任的国家机关的行为也有区别
。
2．国家元首、政府首脑和外交代表的行为 作为一种特别的国家官员，在国际实践中，他们被普 遍认为具有明确的代表国家的身份。因此，他们的行为都 应视为国家行为。 特别是他们具有特别的地位和身份，一般很难区分其 是“官方的”还是“私人的”，所以根据国际习惯法，他 们的所有行为均视为国家行为。 即便其私人行为侵害他国权益，其所代表的国家也必 须为此承担责任。
【解析】叛乱运动或叛乱团体一旦被本国政府和国际社
会承认，则对于其实际控制区的行为自己承担国际法律 责任，其本国政府不承担责任。
但是，2001年《关于国家责任的条款草案》规定，在 两种情形下叛乱运动机关的行为可以归因于国家而由国家 负责： （1）叛乱运动机关已经成为一国的新政府，或在母 国的领土上分立组成一个新国家，则其行为应视为国家行 为。 （2）国家在能够对叛乱运动监管行为进行控制或采 取预防措施的情况下，却未采取这些措施，最终导致叛乱 机关侵害了外国或外国公民的权益，则这类侵害行为可以 归因于国家而由国家负责。
3．普通国家官员的行为 所谓“国家官员”，是指经法律授权或经特别任命， 在国家机关中担任一定职务、拥有一定特权，并在某种程 度上具有一定代表国家身份的官员。普通的国家官员包括
立法官员、司法官员、行政官员，也包括各类高级和低级
官员。 在国际法责任承担上，对于普通官员，一般以其官方 身份所作的职务行为才归因于国家由国家负责。而他们的 私人行为则不应视为国家行为。
A.该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为
B.甲国可以立即行使外交保护权 C.乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察 的渎职行为 D.廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济
【解析】 国家行为的情形有以下几种： 1.国家机关的行为；2.授权行使政府权力的其他实体的行 为；3.国家官员的行为；4.在一国指示、指挥或控制之下实际 上代表该国行事的一个人或一群人的行为；5.别国或国际组织 交与东道国支配的机关的行为；6.上述可归因于国家行为的国 家机关和国家授权人员的行为，一般也包括他们以此种资格执 行职务内事项时的越权行为或不法行为；7.叛乱运动机关的行 为，不视为该国的国家行为，但正在组成新国家的叛乱运动的 行为，将被视为该新国家的行为；8，一个行为可以归因于几个 国家时，相关国家对于其各自相关的行为承担单独或共同责任 。可见，选项A中的哄抢行为不能视为国家行为，故A错误。
项立法对外国船舶的实际损害并未发生。进入才发生。
一国的行为对他国造成损害的情形下，构成国际不法行为
。原因有二： （1）2001年《关于国家责任的条款草案》并未将“实际损 害”作为衡量因素之一； （2）一国违背国际义务的行为虽在表面上未给他国造成实 际损害，但其“潜在损害”始终存在。
国际公法学
Public International Law
第五章 国际法律责任
教学要点：
掌握国际法律责任的基本概念； 理解国际不法行为责任和国际损害责任； 了解国际法律责任的最新发展。
第一节
（一）概念
国际法律责任概述
一、国际法律责任的概念与特征
指国际法主体对其国际不法行为或国际法不加禁止但造 成损害的行为所承担的责任。 （二）特征 1．责任主体与国际法主体是一致的； 2．责任依据是不法行为或国际法不加禁止但造成损害行
要对受支配国的该不法行为负责。
3．如果一国胁迫另一国实施国际不法行为，胁迫国则 要对被胁迫国的该不法行为负责。
三、国际不法行为的客观要素
国际不法行为的客观要素是指一国行为已违背国际义务 ，也就是一国的行为不符合国际义务对它的要求。 （一）一国国际义务的多样性 一国的国际义务既可以源于国际条约，也可以源于国际
（四）一国行为是否造成“实际损害”不影响国际不法
行为的构成 在现实生活中，一国的行为虽违背了其所承担的国际义 务，但并未给他国造成实际损害的情形常见。 如，一国参加《联合国海洋法公约》，却在国内立法中 拒绝给予外国商船在其领海内的“无害通过权”，这项拒绝 给予“无害通过权”的立法与该国在《公约》中所承担的义 务是相违背的。但在他国船舶未进入该国领海内航行时，这
习惯法；既可以是一般性的国际义务，如源于公认的国际法
原则和规则的义务，也可以是某种特定的国际义务，如两国 间双边条约中产生的义务。
（二）一国只有违背了对其有效的义务才引起国家责任
（三）一国违背国际义务的行为表现为“作为”和“
不作为” 所谓“作为”，是指以积极的、直接的方式作出了违 反国际法或违背国际义务的行为。 所谓“不作为”，是指一国以消极的态度不认真履行
其应当承担的国际义务。
【2006年司考真题】甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店， 生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这 些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖
某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是
袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则 ，下列对此事件的哪些判断是正确的？（ CD ）
他国际不法行为。
2．2001年的《关于国家责任条款草案》将国际不法行 为分为“严重的国际不法行为”和“一般国际不法行为”。
所谓“严重的国际不法行为”，是指一国严重地或系统
地违背了依强行法规范所承担的义务的行为。
wk.baidu.com
三、国际不法行为的主观因素
（一）行为可归于国家而成为国家行为
1．国家机关的行为 任何国家机关，不论行使立法、行政、司法职能，还 是任何其他职能，不论在国家组织中具有何种地位，也不 论作为该国中央政府机关或一领土单位机关而具有何种特
与国家机关不同，这种实体只有在其行使政府权力方面所作 的行为才可以归因于国家并由国家负责，并非包括其一切行为。
5．交由一国支配的机关的行为
另一国家如果将其某一机关交由一个国家支配，并且该 机关行使支配国的政府权力，则其行为应视为支配国的行为 ，而不能归于其所属国的行为。（2001年《国家责任的条款 草案》） 而由支配国负责，必须满足的前提条件是：该机关在东 道国支配下行使东道国的政府权力要素。
第二节 国家责任的成立
一、国家责任的构成要件 构成国家责任的基本条件是国家实施了一项不法行为。 而构成国际不法行为，必须要满足一些主观因素和客观因 素。主观因素有： （1）个人从事的违反国际责任的行为（作为或不作为） 可归咎于国家；（2）在有限的一些情况下，国家政府官员实 施不法行为存在过错。 客观因素有：（1）特定行为违反了一项国际义务；（2） 另一国际法主体遭受到物质损害或精神损害；（3）不存在排 除行为不法性情形。
6．越权或违背指示的行为
国家机关、国家官员或经授权行使政府权力要素的个
人或实体逾越权限或违背指示，如果他们是以其官方身份 或以其官方名义行事，即使是在隐蔽的或不适当的私人动
机下进行的，其行为仍应视为国家行为。
7．叛乱运动机关的行为 从理论上讲，在一国领土或其管理下的任何其他领土 内成立的叛乱运动机关的行为不能视为国家行为而由国家 负责。
【2004年司考真题】甲国警察布某，因婚姻破裂而绝望，某 日持枪向路人射击。甲国警方迅速赶到事发现场，采取措施 控制事态并围捕布某。布某因拒捕被击毙。但布某的疯狂射 击造成数人死亡，其中包括乙国驻甲国参赞科某。根据国际
法的有关规则，就该参赞的死亡，下列判断哪一项是正确的
？ （ D） A.甲国国家应承担直接责任 B.甲国国家应承担间接责任 C.甲国国家应承担连带责任
为；
3．责任的任务是确定法律后果。
二、国际责任法的发展
（一）责任主体增加 国家→政府间的国际组织、争取独立的民族→个人？
国际法上的个人刑事责任是指个人因其所犯国际罪行依据国际法应 承担的刑事责任。 国际法上的个人刑事责任原则的确立经历了一个不断发展的过程。 纽伦堡国际军事法庭宣称：“违反国际法的罪行是人而不是抽象的实 体所犯下的，因此，只有通过惩治犯下此类罪行的个人，才能使国际 法的规则得到实施。”1950年，国际法委员会编纂了国际军事法庭宪 章和法庭判决中所承认的国际法原则，其中包括“从事构成违反国际 法的犯罪行为的人承担个人责任，并因此应受惩罚”。 此后，国际社会签订了一系列国际条约，既重申了国际犯罪的个人 刑事责任原则，也扩大了要求个人承担刑事责任的国际罪行的范围。 进入20世纪90年代后，个人的刑事责任问题又有了新的进展。2002年7 月，国际刑事法院正式成立。
第一部分，为国际责任的起源；
第二部分，为国家责任的内容、形式和程度； 第三部分，为争端的解决和国际责任的履行。 国际法委员会在1980年第32届会议上一致通过了条款 草案的第一部分，这就是通常所称的1979年《关于国家责
任的条款草案》。
2001年，国际法委员会第53届会议最终通过了一个完 整的关于《关于国家责任的条款草案》。
[意]安东尼奥· 卡塞斯教授观点
二、国际不法行为
所谓“国际不法行为”，是指国家所作出的违背国际义
务行为的总称，它是引起国家责任的根据和前提。
1．1979版的《关于国家责任的条款草案》将国际不法行 为分为“国际罪行”和“一般国际不法行为”两类。
所谓“国际罪行”，是指一国所违背的国际义务对于保 护国际社会的根本利益至关紧要，以致整个国际社会公认违 背该项义务是一种罪行的行为。 所谓“一般国际不法行为”，是指除国际罪行以外的其
外交保护是指国家对于本国国民在外国的合法权益遭到
所在国违反国际法的侵害而得不到救济时，对所在国提出的 赔偿要求。
行使外交保护，必须满足以下条件：
1.该国民或法人合法权益受到所在国的侵害； 2.该所在国的行为构成了违反国际义务，应当承担国际 责任的行为； 3.用尽当地救济，且未获合理补偿。
因此，廖某应先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求
（二）责任内容和根据扩展
最初只局限于外国人的人身和财产造成损害的责任
→一般国际不法行为责任→国际罪行的责任→国际法不
加禁止但造成损害行为责任。
（三）责任构成要件发生变化
过错责任原则（Fault Responsibility）→严格责任原则 （Strict Responsibility）。
（四）责任形式 恢复原状、赔偿和道歉→限制主权→个人刑事责任形 式。 1979年《关于国家责任的条款草案》→1998年《国际
【2000年司考真题】甲国发生的叛乱运动已被甲国政府和 国际社会承认为叛乱团体。该叛乱在其控制的一些地区， 强行掠夺或占用外国侨民和外国国家的财产。根据国际法
，下列关于甲国政府是否承担责任的说法是哪个是正确的
？ （ D ） A．承担直接责任 B．承担间接责任 C．甲国政府和判运动共同承担直接责任
D．不承担责任
刑事法院罗马规约》→1998年《国际法不加禁止行为的损
害性后果所引起的国际责任的条款草案》→2001年《关于 国家责任的条款草案》
三、国家责任法的发展与编纂 国家责任法是在19世纪后半期伴随着资本主义世界市场 的建立发展起来的，是从双边性质的国际义务开始的，核心
在于外国人的待遇。
第二次世界大战后，联合国继续关注国家责任的编纂， 1975年，在国际法委员会第27届会议上通过了专家提交的关 于“国际责任”专题条款草案的大纲，该大纲将整个条款草 案设计为三部分：
D.甲国国家没有法律责任
4．经授权行使政府权力要素的实体的行为
国家机关以外的其他组织如果经依法授权行使通常由国家机
关行使的公共性质的职能并以该名义行事，它们的行为应归于国 家而成为国家行为。
主要包括以下几种：
（1）政党派别以及其他政治团体。 （2）不具政治色彩但却行使政府权力的民间团体。
（3）国营公司或私营公司。
8．私人的行为
私人、个人或一群人的行为不归于国家。但是，如果 行事的私人与国家之间存在着特定的实际联系或私人行为 与国家本身的行为有关，则发生例外的情况。
（二）一国对另一国不法行为的责任
1．如果一国援助或协助另一国实施其国际不法行为， 不仅行为国要负主要责任，而且协助国也须对此负责。 2．如果一国指挥或控制另一国实施其国际不法行为， 除受支配国本身依据国际法承担责任外，指挥或控制国还
性，其行为应视为国际法所指的国家行为。
由于国家机关的性质和职能不尽相同，所以可归于国 家的、实际上能引起国家责任的国家机关的行为也有区别
。
2．国家元首、政府首脑和外交代表的行为 作为一种特别的国家官员，在国际实践中，他们被普 遍认为具有明确的代表国家的身份。因此，他们的行为都 应视为国家行为。 特别是他们具有特别的地位和身份，一般很难区分其 是“官方的”还是“私人的”，所以根据国际习惯法，他 们的所有行为均视为国家行为。 即便其私人行为侵害他国权益，其所代表的国家也必 须为此承担责任。
【解析】叛乱运动或叛乱团体一旦被本国政府和国际社
会承认，则对于其实际控制区的行为自己承担国际法律 责任，其本国政府不承担责任。
但是，2001年《关于国家责任的条款草案》规定，在 两种情形下叛乱运动机关的行为可以归因于国家而由国家 负责： （1）叛乱运动机关已经成为一国的新政府，或在母 国的领土上分立组成一个新国家，则其行为应视为国家行 为。 （2）国家在能够对叛乱运动监管行为进行控制或采 取预防措施的情况下，却未采取这些措施，最终导致叛乱 机关侵害了外国或外国公民的权益，则这类侵害行为可以 归因于国家而由国家负责。
3．普通国家官员的行为 所谓“国家官员”，是指经法律授权或经特别任命， 在国家机关中担任一定职务、拥有一定特权，并在某种程 度上具有一定代表国家身份的官员。普通的国家官员包括
立法官员、司法官员、行政官员，也包括各类高级和低级
官员。 在国际法责任承担上，对于普通官员，一般以其官方 身份所作的职务行为才归因于国家由国家负责。而他们的 私人行为则不应视为国家行为。
A.该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为
B.甲国可以立即行使外交保护权 C.乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察 的渎职行为 D.廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济
【解析】 国家行为的情形有以下几种： 1.国家机关的行为；2.授权行使政府权力的其他实体的行 为；3.国家官员的行为；4.在一国指示、指挥或控制之下实际 上代表该国行事的一个人或一群人的行为；5.别国或国际组织 交与东道国支配的机关的行为；6.上述可归因于国家行为的国 家机关和国家授权人员的行为，一般也包括他们以此种资格执 行职务内事项时的越权行为或不法行为；7.叛乱运动机关的行 为，不视为该国的国家行为，但正在组成新国家的叛乱运动的 行为，将被视为该新国家的行为；8，一个行为可以归因于几个 国家时，相关国家对于其各自相关的行为承担单独或共同责任 。可见，选项A中的哄抢行为不能视为国家行为，故A错误。
项立法对外国船舶的实际损害并未发生。进入才发生。
一国的行为对他国造成损害的情形下，构成国际不法行为
。原因有二： （1）2001年《关于国家责任的条款草案》并未将“实际损 害”作为衡量因素之一； （2）一国违背国际义务的行为虽在表面上未给他国造成实 际损害，但其“潜在损害”始终存在。
国际公法学
Public International Law
第五章 国际法律责任
教学要点：
掌握国际法律责任的基本概念； 理解国际不法行为责任和国际损害责任； 了解国际法律责任的最新发展。
第一节
（一）概念
国际法律责任概述
一、国际法律责任的概念与特征
指国际法主体对其国际不法行为或国际法不加禁止但造 成损害的行为所承担的责任。 （二）特征 1．责任主体与国际法主体是一致的； 2．责任依据是不法行为或国际法不加禁止但造成损害行
要对受支配国的该不法行为负责。
3．如果一国胁迫另一国实施国际不法行为，胁迫国则 要对被胁迫国的该不法行为负责。
三、国际不法行为的客观要素
国际不法行为的客观要素是指一国行为已违背国际义务 ，也就是一国的行为不符合国际义务对它的要求。 （一）一国国际义务的多样性 一国的国际义务既可以源于国际条约，也可以源于国际