关于农村耕地利用情况的调查报告

关于农村耕地利用情况的调查报告

——来自福建省宁德市周宁县七步镇的实地调查

前言

中国人均耕地面积小、分布不均匀、自然条件差、耕地后备资源严重不足，耕地利用率低，然而耕地却是人类赖以生存的基本资源和条件，我国单位面积耕地的人口压力巨大，目前已是世界平均水平的2.2倍，，我国的可持续发展在很大程度上依赖于耕地的保护。。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18．29亿公顷左右，人均耕地0．37 公顷。截至2011年12月31日，全国耕地保有量为18.2476亿亩。我所参加的福建农林大学林学院宁德市周宁县七步镇“三个代表”暑期实践队对此展开了以“农村耕地利用情况”为主题的问卷调查。

一、调查对象与方法

（一）调查对象

2013年2月11日、12日、13日，实践队的8名成员组成调查小组，深入宁德市周宁县七步镇龙溪村、登科地、徐家山，对村民进行了问卷调查活动。

（二）调查方法

本次调查以书面问卷为载体，以入户调查为主，街头随机调查为辅。其中，深入农户30家，随机调查20份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

二、调查结果与分析

（一）调查结果

本次调查共发出问卷50份，回收问卷50份，其中有效问卷50份，回收率100%，问卷容量为50。

经统计结果显示，96%的农村村民都知道中国现在面临耕地面积逐年递减的现象，但对此现象没有过多的认识,随着中国人口数量的增加，中国粮食消耗会增多，耕地就相对缺乏了。；约占总数的60%的村民认为一亩地可以养活1的人，纵使中国耕地保有量有18.2476亿亩，但面对14亿人口的消费，压力巨大；有80%的村民认为有必要退耕还林，但这样不是使得耕地越来越远；96%的村民认为国家征地会对耕地产生影响，并且也对农民的耕作质量产生相印的影响；60%的村民觉得“中国用世界7%的耕地养活世界22%的人口”标志着中

国在国际的地位越来越突出，但也有36%的村民认为“中国用世界7%的耕地养活世界22%的人口”是因为中国拥有强大的廉价劳动力；天然肥代替化学用肥、耕地轮作，物物轮种、增加放牧的间隔时间是提高耕地质量的重要方法，同时也有利于美丽中国的建设，也为生态文明建设提供理念。40%的村民认为国家应该减少化工原料的使用，也要相应提高农作物的价位，提高农民的劳动积极性；88%的村民认为大量务工人员进城打工是耕地荒废的主要原因，劳动力外流严重影响了农村耕地，政府应该加以重视；农村道路的建设让许多农民获利，但只有22%的认为便利了非常多，更多的认为道路远离耕地，虽有所改善，但没有实质性的改变，希望政府将更多的体察民情民意，增加建设水利工程，为农作物更好的收成添砖加瓦，同时可以利用现有成熟的技术培育高产，抗旱，抗虫等更多性能的种子，为人民谋福祉。

1、城市化进程的不断加快，生活、住房、休闲等用地面积不断的扩大，并且呈现向农村发展的趋势，促使的国家不断的向农村征收土地，加剧农村耕地面积的减少。

《经济参考报》认为：征地拆迁的矛盾主要是农民土地与城市建设用地之间的矛盾。按照现行土地管理法的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法使用国有土地。农村土地转变为城市建设用地，首先要通过政府征收转变为国有土地。我国每年城镇发展和各项基础设施建设占用了大量高等级耕地，而补充的耕地主要分布在水热、区位、地形条件相对较差的地区，总体质量不高,耕地质量总体下降，已严重影响到我国耕地生产能力，仅保住18亿亩耕地数量是不够的，还必须保证耕地质量，确保耕地生产能力的稳步提升。”

2、环境的污染越来越严重，加上很多土地都要退耕还林，使得可以耕作的耕地越来越少。

工业和城市排污，农田农药、农膜等化学品的超高量和不合理使用，规模化畜禽养殖场高环境激素含量畜禽粪便和废弃物的不合理使用,农田、村镇与城区场地上各种污染物质，如化肥、农药、生活垃圾、农村家畜粪便等，通过降水或农田排灌水时产生的地表径流、土壤渗透进入水体，使得环境污染越来越严重。如果不能确保18亿亩耕地红线，不能解决耕地质量问题，势必将威胁到国家耕地。众所周知，土壤是人类赖以生存的基础，是发展经济和农业最重要的资源，农田生态系统还是消解城乡生活、生产废弃物、维持碳氮硫磷等物质循环最重要的基础。在上世纪80年代之前，限制我国耕地土壤生产能力的主要问题是土壤氮磷养分不足，随着多年来化肥投入量和作物产量的持续增长，耕地土壤氮磷养分供应状况的较大改进，“低、费、污”已经逐步成为我国耕地土壤质量新一轮的核心问题。

3、农村水利设施的滞后，交通道路不发达，致使远离村落的耕地被严重荒废化。

许多地区农田沟渠失修、老化，尽管国家投资完成了包括河道改造在内的大型水利工程建设，由于农田沟渠老化，难以有效进行农田的防旱排涝。交通的发展跟不上城镇化建设的步伐。土路摇身成了水泥路，农村交通体系不断完善并被纳入城市交通网络中，水泥路上的交通配套设施并没有跟上，交通管理并没有到位，许多地方还处于无政府状态，存在建设和管理脱节的问题。

4、随着城乡收入差距的不断增大，大量农村村民涌入城市务工，造成农村劳动力短缺，也促使农村耕地的不断荒废的进程，甚至造成严重荒漠化。

改革开放以来，我国城乡居民收入持续高速增长，但差距逐渐拉大。据国家统计局公布数字，2007年我国城乡居民收入差距是3.3：1，我国作为一个发展中的大国，二元社会经济结构特征非常明显。新中国成立后，城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇，加重了城乡“二元社会经济结构”，拉大了城乡居民收入差距。城乡收入差距主要是由我国的经济发展水平、城乡体制分割现象严重以及发展机会不平等原因造成的,我国政府应该采取缩小城乡收入差距政策，稳住农村经济的发展，减缓农村劳动力外流。

三、解决对策

（一）随着征地范围的向农村大面积扩大，促使农村耕地面积不断减少，所以要增加耕地面积，必须减缓征地的步伐。

通过政策保护耕地，完全是计划经济思维的结晶，只有通过自由土地市场才能有效保护耕地。因为市场规则是最神奇的规则，自由土地市场会根据各类土地资源的稀缺性，进行市场调配。如果真想保护耕地，那么让耕地私有，让耕地可以自由贸易，使耕地体现出自己应有的价值，这也许是最好的保护耕地政策。在城市化进程和现代农村建设中，倘若这些危机不能得到及时有效的解决，则将衍生为经济发展、社会进步的重要阻碍。调整土地的行政配置权、确保农民基本权益？推进土地流转、开发适度规模经营？政策引导、扶持农民积极耕地？绝不应该纸上谈兵，相反，这些建议需要尽快融入广大农村的切实工作中。

（二）增加天然有机肥料的研发和产品的生产的投入，减少化工原料的使用，提高耕地肥力，降低成本，增加农作物的亩产，间接增加农民的收入。

重视施用和科学使用有机肥料，中国农业走过了一条高投入、高产出、高速度和高资源环境代价的道路，既要保证16亿人口的粮食安全，又要实现生态安全、环境安全和可持续