国企,党建工作要求进章程
党建工作纳入公司章程修订工作的方案
党建工作纳入公司章程修订工作的方案为了切实加强党对国有企业的领导，根据上级党委文件精神，要求将党建工作要求写入公司章程，现就认真做好公司章程修订工作事项方案如下：一、充分认识将党建工作要求写入公司章程的重要意义。
党建工作要求写入章程是加强党对国有企业领导的重大举措，是落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位的重要制度安排，是集团推进优化升级、实现持续健康发展的内在需要。
各下属单位党组织要站在巩固党的执政地位、巩固公有制主体地位、巩固中国特色社会主义物质基础和政治基础的高度，充分认识修订公司章程的重要性和紧迫性，精心组织，规范操作，扎实推动，切实把党建工作要求写入公司章程。
二、章程修订工作组织机构为保障公司章程修订工作的严肃性，确保党建工作要求写入章程顺利推进，成立集团公司章程修订工作领导小组，名单如下：组长：XXX（集团董事长）第一副组长：XXX（集团副董事长、总经理）副组长：XXX、XXX、XX（各副总经理）组员：XX、XXX（集团各部室负责人）、XXX、XX（下属企业主要负责人）领导小组下设章程修订办公室在党群工作办，由副董事长、总经理兼任办公室主任，党群工作办主任兼任副主任，负责公司章程修订具体事务。
下属单位根据自己公司实际情况选择设置工作领导小组。
三、结合实际开展公司章程修订工作。
各下属单位党组织要根据党章、公司法和中央、省委、市委有关规定，结合实际情况开展公司章程修订工作，做到应修尽修，努力实现党建工作要求写入章程在集团的全覆盖。
要在公司章程中明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配备、党建工作经费保障等内容和要求，明确党委（党组）研究讨论公司重大问题的运行机制。
一般应就党组织单设一章，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。
四、章程修订工作具体进度安排（一）修订准备阶段（9月15日-10月31日）：集团、下属各单位完成章程修改稿报集团办公室组织初审。
国有控股公司对党建的要求问题清单梳理
国有控股公司对党建的要求问题清单梳理【引言】国有控股公司是党和国家的重要物质基础和政治力量，在坚持党对国有企业的领导、加强党的建设方面具有特殊重要意义。
“四个坚持”是新时代党对国有企业领导的根本原则，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
“两个一以贯之”，既坚持了党要管党、从严治党这一根本原则，也强调了国有控股公司这一重要物质基础、重要政治力量、重要制度保障必须一以贯之。
国有控股公司作为国有企业的重要组成部分，在建设和发展过程中必须始终坚持“政治属性”这一根本属性和坚持“政治要求”这一首要标准。
当前国有控股公司发展面临着诸多困难和挑战，但同时也是机遇重重。
当前我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央决策部署和国资委党委工作要求，紧紧围绕中心大局、坚持把加强党的建设作为首要任务，不断提高党建工作质量。
【关键词】国企控股公司；党建质量；“三项历史任务”；四个方面一、“两个一以贯之”，是国有控股公司做强做优做大的根本保证一要提高政治站位，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
二要把握根本要求，确保中央精神落到实处。
三要完善制度机制，规范工作程序。
四是坚持党的领导，确保企业治理体系和治理能力现代化。
五是全面从严治党，压实主体责任和监督责任。
六是强化政治担当，推动企业改革发展工作取得新进展。
七是夯实党建基础，提升基层组织建设水平。
八是发挥典型示范带动作用，以点带面推动企业整体工作水平提升。
九要深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展的重要论述，牢牢把握国资监管体制改革的方向目标和重点任务。
十要加强党的建设，为公司高质量发展提供坚强政治保证。
十一要发挥好党委领导作用和党支部战斗堡垒作用。
十二要坚持问题导向，深入研究解决公司发展中面临的实际问题、难点问题。
”在深化国有企业改革过程中，必须把加强党的建设作为重要内容予以强化落实、贯穿始终。
”这“三项历史任务”中都包含了对加强党的建设的要求。
二、“三项历史任务”，是国有控股公司在新时代承担的重大历史任务“三项历史任务”，是新时代党和国家事业发展的战略目标，包括坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持“四个全面”战略布局，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标；全面深化改革，完善国家治理体系和社会主义市场经济体制。
最新国有有限公司章程（含党建、工会）
最新国有有限公司章程（含党建、工会）*******有限公司章程第一章总则第一条为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，充分发挥中国共产党组织的领导核心和政治核心作用，根据《中华人民共和国公司法》、《中国共产党党章》和《中国共产党国有企业基层党组织工作条例》及有关法律、法规的规定，由*******有限公司出资，设立*******有限公司，特制定本章程。
第二条公司名称：*******有限公司（以下简称公司）。
第三条公司住所：*******。
第四条公司营业期限：长期。
第五条总经理为公司的法定代表人。
第六条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。
股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。
公司以全部财产对公司的债务承担责任。
第七条本章程自生效之日起，即对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
第二章经营范围第八条公司的经营范围：*******（以上经营范围以公司登记机关核定为准）。
第九条公司根据实际情况，可改变经营范围，但须经公司登记机关核准登记。
第三章公司注册资本第十条公司由1个股东出资设立，注册资本为人民币5000万元。
第十一条股东应当按期足额缴纳所认缴的出资额。
第十二条公司可以增加或减少注册资本。
公司增加或减少注册资本，按照《公司法》以及其他有关法律、行政法规的规定和公司章程规定的程序办理。
第四章股东第十三条公司不设股东会，股东是公司的决策者。
股东享有如下权利：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）确定公司的董事、监事；（三）审议批准公司董事、监事的报告；（四）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（五）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案；（六）对公司增加或者减少注册资本作出决定；（七）对公司合并、分立、解散和清算或者变更公司形式等事项作出决定；（八）制定、修改公司章程；（九）对公司向其他企业投资或者为他人担保作出决定；（十）对转让公司股权作出决定；（十一）组织公司清算；（十二）公司终止后，按其实缴的出资比例分得公司的剩余财产；（十三）法律、行政法规或公司章程规定的其他权利。
国有企业公司治理与党建
国有企业公司治理与党建国有企业公司治理与党建◎国有独资和全资公司董事会除均应有职工代表外，还提出了外部董事应占多数，加强外部董事队伍建设。
强化董事会和董事的考核评价和管理。
◎《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》要求国有企业的审计部门对董事会负责，而不是对经理层负责。
并且要求董事会审议和批准企业的年度审计计划和重要的审计报告，增强董事会运用内部审计规范运营、管控风险的能力。
◎《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》则要求国有企业董事会设立三个专门委员会：提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会，职责定位为董事会的咨询机构。
其中薪酬与考核委员会、审计委员会的组成人员应由外部董事组成。
◎与公司法的一般性规定不同，在国有企业的公司治理中，党组织是公司治理的法定主体，并且通过公司章程这一“宪法性”文件加以实现。
一、国有企业公司治理主体及机制(一)股东会1、国有独资企业国有独资企业(含国有独资公司和国有法人出资设立的一人有限责任公司)不设股东会，由出资人行使股东会职权。
对董事会实现规范运作且外部董事占多数的国有独资企业，出资人可授权董事会行使股东会的部分职权。
2、混合所有制企业混合所有制企业坚持同股同权、同股同责、同股同利，国有股东按照有关法律及公司章程等规定，对股权多元化企业履行股东职权。
股权多元化企业的国有股东依法委托代表参加企业股东会会议，受托代表必须根据国有股东的授权发表意见并参与表决。
对国有控股企业，国有股东委派或推荐的董事、监事在企业董事会和监事会中要占据多数，在企业法定代表人和外派财务总监等关键岗位人员配置方面要体现话语权，在公司章程及股东会议事规则中要体现和落实国有股东的控制权，同时要依法保障其他中小股东合法权益。
对国有参股企业，国有股东以所持股权比例及公司章程有关规定，委派或推荐董事、监事、财务总监等产权代表，并通过完善公司章程或各项制度设计，防止其他股东侵害国有股权益。
将党建工作总体要求纳入国企章程
将党建工作总体要求纳入国企章程将党建工作总体要求纳入国有企业章程新华社北京9月13日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，必将开启国有企业发展的新篇章。
深化国有企业改革，是促进我国经济社会发展的必然要求，也是全国人民的热切期盼。
贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，《指导意见》提出，国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。
必须认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。
《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。
《指导意见》指出，深化国有企业改革，必须坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。
到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
为提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，《指导意见》提出，根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。
2016-148 关于在《公司章程》中增加党建工作的建议及相关公司的做法汇总分析twj-jxh
关于在《公司章程》中增加党建工作的建议及相关公司的做法汇总分析2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
于是小伙伴们就掀起了一股学习热潮……以下来自各大上市公司小伙伴发来的学习材料下面说说《公司章程》的事一、相关要求二、迄今为止最简洁和最全面的《公司章程》修订1、最简洁：天津松江在《公司章程》第十条增加一段话“根据《党章》规定，公司成立党的基层组织；公司应坚持党的领导，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用；公司党组织认真落实全面从严治党责任，创新和推进党的建设与公司改革发展紧密结合，领导思想政治工作和群团工作，支持股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权，贯彻党管干部和党管人才原则，开展党风廉政建设，加强领导班子建设、人才队伍建设、党组织自身建设，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为公司的创新优势、发展优势和竞争优势。
”2、最全面：一汽夏利、长江传媒、湖北能源等在总则中放置总纲性的说明，全文中新增章节党建工作，其中包含三小节：党组织机构设置、公司党委职权和公司纪委职权。
三、对《公司章程》修订的建议1、在总则内添加《党章》相关内容（参考附件一）2、在董事会一章中增加党的领导作用（参考附件二）3、增加第八章党建工作（参考附件三）附件一002208 合肥城建第一条为维护合肥城建发展股份有限公司（以下简称“公司”）、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，充分发挥中国共产党合肥城建发展股份有限公司委员会（以下简称“公司党委”）的政治核心作用，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）、《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)、《中国共产党章程》(以下简称《党章》)和其他有关规定，制订本章程。
601718 际华集团第一条为维护际华集团股份有限公司（以下简称“公司”）、公司股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，充分发挥中国共产党际华集团股份有限公司委员会（以下简称“公司党委”）的政治核心作用，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）、《中国共产党章程》（以下简称“《党章》”）和其他有关规定，制订本章程。
关于扎实推动国有企业党建工作要求,写入公司章程的通知
关于扎实推动国有企业党建⼯作要求,写⼊公司章程的通知国有企业跟私营企业、外资企业很⼤不同在于它的稳定性、国有性，正是因为属于国家所有，因此要忠于党、忠于国家，相关的部门也要求国有企业做好相关的党建⼯作，今天店铺⼩编为你介绍关于扎实推动国有企业党建⼯作要求,写⼊公司章程的通知。
扎实推动国有企业党建⼯作要求写⼊公司章程的通知各乡镇，县委各部门、县直各单位：全国国有企业党的建设⼯作会议明确提出，把党建⼯作要求写⼊国有企业公司章程。
这是落实党组织在公司法⼈治理结构中的法定地位的重要制度安排，是把加强党的领导和完善公司治理统⼀起来、建设中国特⾊现代国有企业制度的重要举措。
为确保该项⼯作扎实推动、有效落实，根据《中共中央组织部、国务院国资委党委<关于扎实推动国有企业党建⼯作要求写⼊公司章程的通知>》(组通字〔2017〕11号)，省委组织部、省国资委党委《关于扎实推动国有企业党建⼯作要求写⼊公司章程的通知》(赣组字〔2017〕50号)和市委组织部、市国资委党委《关于转发中共江西省委组织部、中共江西省国资委委员会<关于扎实推动国有企业党建⼯作要求写⼊公司章程的通知>的通知》(洪组通〔2017〕27号)精神，现将有关事项通知如下：⼀、着⼒抓好国有独资、全资和国有资本绝对控股企业党建⼯作要求写⼊章程。
国有独资、全资和国有资本绝对控股企业要带头落实中央、省市部署，带头将党建⼯作要求写⼊公司章程，为党组织有效开展⼯作、发挥作⽤提供制度保障。
要根据党章、公司法和上级有关规定，在公司章程中就党组织单设⼀章，做到“七个明确”即明确党建⼯作总体要求、明确党组织的设置形式、明确党组织地位作⽤、明确党组织职责权限、明确党务⼯作机构和⼈员配备、明确党建⼯作经费保障、明确党委研究讨论企业重⼤问题的运⾏机制，使党建⼯作要求在公司章程中得到充分体现。
⼆、稳步推进国有资本相对控股的混合所有制企业章程修改⼯作。
这类企业资本构成多元、管理模式多样、党建⼯作发展不平衡，要指导推动企业⾼度重视党的建设⼯作，建⽴健全党的组织、积极开展党的⼯作，并结合企业股权结构、经营管理等实际，区分上市公司与⾮上市公司不同情况，把党建⼯作基本要求写⼊公司章程，防⽌简单化、⼀⼑切。
国企章程模板
第一条本章程根据《中华人民共和国公司法》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等相关法律法规和政策制定，旨在明确国有企业的性质、宗旨、组织形式、经营管理、监督机制和党建工作要求，保障国有企业的健康发展。
第二条本章程适用于所有国有独资公司、国有控股公司及国有资本参股公司。
第三条本企业性质为国有独资或国有控股公司，其宗旨为坚持党的领导，坚持社会主义市场经济体制，以实现国有资本保值增值为目标，为社会提供优质产品和服务。
第二章组织形式第四条本企业实行董事会领导下的总经理负责制，董事会是公司的最高决策机构。
第五条本企业设立董事会、监事会、经理层等机构，其组成、职权、任期等按照国家有关法律法规和本章程规定执行。
第六条本企业设立党委（或董事会领导下的党组织），党委（或党组织）在本企业中发挥领导核心作用，保证党和国家方针政策的贯彻执行。
第三章经营管理第七条本企业应制定科学合理的经营战略，加强内部管理，提高经济效益，确保国有资产保值增值。
第八条本企业应建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，确保决策的科学性、民主性和透明度。
第九条本企业应加强企业文化建设，培育社会主义核心价值观，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。
第四章监督机制第十条本企业应建立健全内部监督机制，加强对企业经营管理活动的监督，确保企业合法合规经营。
第十一条本企业应接受国有资产监督管理部门的监督，及时报告企业重大事项。
第十二条本企业应定期进行财务审计，确保财务报告的真实、准确、完整。
第五章党建工作要求第十三条本企业将党建工作要求纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。
第十四条党组织对本企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题进行前置研究讨论。
第十五条本企业应加强对党员的教育、管理和监督，提高党员队伍素质。
第十六条本企业应加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，加强反腐倡廉教育，建立健全反腐倡廉制度体系。
党建写入章程
党建写入章程作者：暂无来源：《国企管理》 2017年第7期2017 年5 月3 日，《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》发布。
文件要求：2017年年底前，国有企业公司制改革基本完成；到2020 年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用。
5 月26 日，航天通信控股集团股份有限公司发布公告称《关于修改公司章程的议案》已经获得通过。
这是本轮国企章程修改中的一个具有代表性的案例。
6 月2 日，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍说：“目前中央企业全部开展了集团层面章程修订，已有3076 家中央企业二三级单位实现了党建工作要求进章程；已有2490 家设立董事会的中央企业二三级单位实现了‘一肩挑’。
”习近平总书记赋予国有企业“六大力量”的重任。
在全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
这是一种制度的自信习近平总书记强调：坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
”去年10 月10 日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记点出了“四个化”，点出了现阶段党的领导、党的建设所存在的问题。
出现“四个化”跟多年来忽略国企政治性有关。
一提及党建工作，一些国有企业负责人说“我们是搞业务的”、“我们是搞经济的”，言外之意是说党建不重要，甚至还有人以为业务搞上去了，党建自然就抓好了。
党建纳入上市国企章程
龙源期刊网 党建纳入上市国企章程作者：来源：《董事会》2016年第08期《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》去年9月发布，“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。
不完全统计，去年12月至今年7月，A股共4家国有控股上市公司修改公司章程，加入了党建条款。
一汽轿车股份有限公司（000800）6月的股东大会通过公司章程修改。
公司党委的职权包括：（一）发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；（二）保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；（三）支持股东大会、董事会、监事会、总经理依法行使职权；（四）研究布置公司党群工作，加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织；（五）参与企业重大问题的决策，研究决定公司重大人事任免，讨论审议其它“三重一大”事项；（六）全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；（七）研究其它应由公司党委决定的事项。
公司党委对董事会、经管会拟决策的重大问题进行讨论研究，提出意见和建议。
董事会决定公司重大问题时，应当事先听取公司党委的意见。
党组织机构设置及其人员编制纳入公司管理机构和编制，党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支。
公司党委设党委工作部作为工作部门。
天津一汽夏利汽车股份有限公司（000927）、长春一汽富维汽车零部件股份有限公司（600742）的章程修改，党组织内容与一汽轿车类似。
去年12月宁夏建材集团股份有限公司（600449）修改章程，增加：“建立党的工作机构，配备党务工作人员，党组织机构设置、人员编制纳入公司管理机构和编制，党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支。
党委在公司发挥政治核心作用”、董事会决定公司重大事项，应当事先听取公司党委的意见；董事会选聘高级管理人员时，党委对提名的人选进行酝酿并提出意见，或者向总裁推荐提名人选；党委对拟任人选进行考察，集体研究提出意见；董事会选举产生各专业委员会委员时，应听取党委的意见；总裁在行使选人用人职权时，应听取党委意见。
建设中国特色现代企业制度的制度支撑——《国有企业公司章程制定管理办法》解读
聚焦改革·助力发展632021年4月·山东国资建设中国特色现代企业制度的制度支撑——《国有企业公司章程制定管理办法》解读公司章程作为“企业内部的根本法”，肩负着调节公司生产经营活动的功能，是企业组织与行为的基本准则。
今年2月，国务院国资委、财政部联合制定的《国有企业公司章程制定管理办法》正式公布，为国有企业把党建工作要求写入公司章程以及正确处理党组织和董事会、经理层的关系，提供了强有力的制度保障，有利于完善国企公司治理结构、提升公司治理能力。
有专家称，这一《办法》的出台，是中国特色现代企业制度建设新的里程碑。
这是贯彻落实“两个一以贯之”的具体举措党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面深化国企改革，围绕国有企业完善现代企业制度、实现治理现代化，不断进行理论和实践创新。
2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上提出“两个一以贯之”的要求：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
“两个一以贯之”从经济逻辑和政治逻辑辩证统一的思维出发，提出了在国企改革中如何处理公司治理与政治治理关系的重大命题，明确了深化国企改革的方向和原则。
党的十九届四中、五中全会明确提出“完善中国特色现代企业制度”。
中国特色现代企业制度“特”就特在党的领导与公司治理相结合，这是党中央结合我国国家体制，对现代企业制度作出的重大理论和实践创新，意在通过强化制度建设，促进党的领导与公司治理高度统一，实现党组织政治优势与现代企业制度优势有机融合。
2020年12月，中央深改委第十七次会议提出：国企坚持“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制”。
过去的习惯提法是“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制”，现在用“权责法定、权责透明”代替“各司其职、各负其责”，是公司治理机制的创新和突破。
其中，“权责法定”被列为第一位，说明制度建设在推进党的领导融入公司治理中具有基础性、先导性作用。
北汽集团党委：全面推动将党建工作要求写入公司章程工作
北汽集团党委：全面推动将党建工作要求写入公司章程工作
作者：李超
来源：《北京支部生活》2017年第09期
按照北京市委組织部、市国资委党委工作部署和要求，2017年6月，北汽集团党委组织部印发了《关于推进各所属单位党建工作总体要求写入公司章程的通知》，要求着力抓好国有资本全资和绝对控股公司的章程修订，稳步推進国有资本相对控股的混合所有制企业章程修订，妥善推进上市公司章程修订工作；编写了《北汽集团所属企业党建工作总体要求写入公司章程内容》，作为各单位章程修订工作的参考依据。
为了进一步加强分类指导、做好分层推进，集团党委设立了专门的工作机构，成立了由集团党委副书记任组长的领导小组，并依托党委组织部成立推进协调组，根据实际工作需要，分别依托法律事务部、董事会办公室、党委办公室成立了三个工作组，推进指导章程修订工作，进一步明确了党组织的领导核心和政治核心地位，推进了从严治党工作的落地。
文/李超。
国企,党建工作要求进章程
国企,党建工作要求进章程在不久前召开的股东大会上，中国航天科工集团公司控股的航天信息股份有限公司修改公司章程的议案获得通过。
在此次修改的章程中，总则增加了党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。
□目前，中央企业集团层面全部完成了章程修订，正在陆续审核发布，另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要求进章程，今年所有中央企业二、三级单位都要实现党建工作要求进章程。
□国有企业章程中增加党建的相关规定，意义非比寻常。
国企章程中为何要增加这些规定，增加哪些具体内容，这些规定将产生什么具体影响？这些课题，值得探究。
□把党的领导明确写入国企章程，从源头上破解“四个化”问题□2016年10月，备受关注的全国国有企业党的建设工作会议召开。
在此之前相当长一段时期，很多国企章程中关于党建工作只是简单沿用了公司法的有关表述，即在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立党的组织、开展党的活动。
公司为党组织的活动提供必要条件。
□公司章程是公司内部的“宪法"。
“过去，国企章程对党建工作规定较为简单、笼统，党组织的法定地位不明确，职能规定不具体，影响了国企党组织领导核心和政治核心作用的发挥。
”国务院国资委党建工作局局长姚焕表示，“由于章程中没有明确党组织的地位、职能，一些国企党组织说话没分量、办事没底气，特别長在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面，党组织作用难以发挥到位。
这就不可避免地出现党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的'四个化'问题。
”□“讲商言商语多，讲党言党语少，党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项”''公司党委领导核心作用发挥不够”“执行组织纪律不严格，存在'带病提拔等，仔细分析党的十八大以来中央巡视组指出国企存在的一系列问题，无不与国企党组织的领导核心和政治核心作用没能很好发挥有着直接联系。
□2016年10月，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
公司章程指导文本(党建写入章程,国有独资和绝对控股)6.2
省管企业党建工作要求进章程指导文本(国有独资和绝对控股企业版）第X章党建工作第条为建立现代企业，维护公司及其出资人的合法权益，规范公司的组织和行为，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中共中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等规定，并结合公司的实际情况，制定本章程指引。
第条依据《中华人民共和国公司法》、《中国共产党章程》的规定，在公司设立中国共产党的委员会（简称公司党委）和纪律检查委员会（简称公司纪委）。
公司党委是公司法人治理结构的有机组成部分，发挥领导核心和政治核心作用。
其他治理主体自觉维护公司党委的核心地位，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。
公司党委按照有关规定逐级设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。
公司党委会按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求进行换届选举，每届任期四年。
第条公司党委设书记1名，专职副书记1名，委员（常委）X名；公司纪委设书记1名，副书记X名，委员X名。
公司党委和公司纪委的书记、副书记、委员按照《中国共产党章程》等有关规定选举或任命产生。
党委成员与董事会成员实行“双向进入，交叉任职”，党委书记、董事长“一肩挑”。
公司党委履行全面从严治党主体责任，纪委履行监督执纪问责的职责；党委书记履行党建工作第一责任人的职责，专职副书记履行直接责任人的职责，党委成员“一岗双责”。
第条公司党委履行党要管党、从严治党和把方向、管大局、保落实的职责。
党委书记主持党委会研究“三重一大”事项，通过充分发扬民主、有效集中，防错纠错；董事长主持董事会时，通过领导党员落实组织意图。
党委不直接领导经理层，进入经理层的党委成员要落实党委决定，进入董事会的党委成员按党委决定在董事会发表意见，向党委报告落实情况。
党委支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，促进科学决策。
第条公司党委根据工作需要设置专门的党组织工作部门。
党建工作总体要求纳入公司章程内容(范本)
党建工作总体要求纳入公司章程内容一、章程总则部分第X条为维护有限责任公司（以下简称公司）、股东和债权人的合法权益，建立中国特色现代国有企业制度，规范公司的（以下简称《公司法》）、组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）、《中国共产党章程》（以下简称《党章》）以及有关法律法规，制订本章程。
第X条根据《党章》的规定，公司设立中国共产党的组织，开展党的活动，党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。
公司建立党的工作机构，配备足够数量的党务工作人员，保障党组织的工作经费。
二、增设一章“公司党组织”第X条公司设立中国共产党XX委员会（简称公司党委）和中国共产党XX纪律检查委员会（简称公司纪委）。
第X条公司党委设书记一名，党委书记、董事长由同一人担任，配备一名主抓公司党建工作的专职副书记。
符合条件的党委委员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。
-1-公司党委和纪委的书记、副书记、委员的职数按上级组织批复设置，并按照《党章》有关规定选举或任命产生。
第X条公司党委根据《党章》等党内法规履行职责：（一）保证监督党和国家方针政策，党中央、国务院和省委、省政府决策部署在公司贯彻执行；（二）坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使使用人权相结合。
党委对董事会或总经理提名的人选进行酝酿并提出意见建议，或者向董事会、总经理推荐提名人选；会同董事会对拟任人选进行考察，集体提出意见建议。
履行党管人才职责，实施人才强企战略；（三）研究讨论公司改革发展稳定、重大经营管理事项和涉及职工切身利益的重大问题，并提出意见或建议；（四）履行公司党风廉政建设主体责任，领导、支持纪委履行监督执纪问责职责；（五）加强企业基层党组织和党员队伍建设，注重日常教育监督管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领干部职工积极投身公司改革发展事业；（六）领导公司思想政治工作、精神文明建设、统战工作、公司文化建设和群团工作；（七）研究其它应由公司党委决定的事项。
党建写入章程
独家策划EXCLUSIVE PLANNING独家2017年5月3日，《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》发布。
文件要求：2017年年底前，国有企业公司制改革基本完成；到2020年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用。
5月26日，航天通信控股集团股份有限公司发布公告称《关于修改公司章程的议案》已经获得通过。
这是本轮国企章程修改中的一个具有代表性的案例。
6月2日，国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍说：“目前中央企业全部开展了集团层面章程修订，已有3076家中央企业二三级单位实现了党建工作要求进章程；已有2490家设立董事会的中央企业二三级单位实现了‘一肩挑’。
”党建写入章程国务院国资委党委书记郝鹏到中国兵器工业集团调研，强调要切实落实好党建工作责任制，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
国企管理2017.0736习近平总书记赋予国有企业“六大力量”的重任。
在全国国有企业党的建设工作会议上，习总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
这是一种制度的自信习近平总书记强调：坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。
”去年10月10日，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记点出了“四个化”，点出了现阶段党的领导、党的建设所存在的问题。
国有企业公司章程(纳入党建部分)参考文本
国有企业公司章程参考文本（党的建设部分）（供参考）XXXXXX公司章程第一章总则第一条为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，（增加以下内容）充分发挥中国共产党组织的领导核心和政治核心作用，根据《中共共产党章程》（以下简称《党章》）、《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）··········和其他有关法律、法规规定，特制订本公司章程。
·······第X条（增加一条）公司根据中国共产党章程规定，设立中国共产党的组织，建立党的工作机构，配备党务工作人员，党组织机构配置、人员编制纳入公司管理机构和编制，党组织工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支。
党组织在公司发挥领导核心和政治核心作用。
·······第X章XXXXXXX····第xx条（“董事会”部分增加以下内容）公司党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大生产经营管理事项必须先由党组织研究讨论后，然后再由董事会或经理层做出决定。
······第XX条（“董事会提名委员会”部分增加以下内容）董事会提名委员会主任原则上由党委书记担任。
第X章（增加一章）党的组织第XX条公司根据《党章》规定，设立中国共产党XX 公司委员会（以下简称“公司党委”）和中国共产党XXX纪律检查委员会（以下简称“公司纪委”）。
公司党委设党委书记1名，党委副书记XX名，其他党委成员XX名，公司党委书记、董事长一般由一人担任。
进入董事会和经理层的党委成员要充分表达党委意见，体现党委意图，并将有关情况及时向党委报告。
党建工作纳入公司章程修订工作的方案
党建工作纳入公司章程修订工作的方案党建工作纳入公司章程修订工作的方案为了切实加强党对国有企业的领导，根据上级党委文件精神，要求将党建工作要求写入公司章程，现就认真做好公司章程修订工作事项方案如下：一、充分认识将党建工作要求写入公司章程的重要意义。
党建工作要求写入章程是加强党对国有企业领导的重大举措，是落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位的重要制度安排，是集团推进优化升级、实现持续健康发展的内在需要。
各下属单位党组织要站在巩固党的执政地位、巩固公有制主体地位、巩固中国特色社会主义物质基础和政治基础的高度，充分认识修订公司章程的重要性和紧迫性，精心组织，规范操作，扎实推动，切实把党建工作要求写入公司章程。
二、章程修订工作组织机构为保障公司章程修订工作的严肃性，确保党建工作要求写入章程顺利推进，成立集团公司章程修订工作领导小组，名单如下：组长：XXX（集团董事长）第一副组长：XXX（集团副董事长、总经理）副组长：XXX、XXX、XX（各副总经理）组员：XX、XXX（集团各部室负责人）、XXX、XX（下属企业主要负责人）领导小组下设章程修订办公室在党群工作办，由副董事长、总经理兼任办公室主任，党群工作办主任兼任副主任，负责公司章程修订具体事务。
下属单位根据自己公司实际情况选择设置工作领导小组。
三、结合实际开展公司章程修订工作。
各下属单位党组织要根据党章、公司法和中央、省委、市委有关规定，结合实际情况开展公司章程修订工作，做到应修尽修，努力实现党建工作要求写入章程在集团的全覆盖。
要在公司章程中明确党建工作总体要求，写明党组织的设置形式、地位作用、职责权限，写明党务工作机构及人员配备、党建工作经费保障等内容和要求，明确党委（党组）研究讨论公司重大问题的运行机制。
一般应就党组织单设一章，使党建工作要求在公司章程中得到充分体现。
四、章程修订工作具体进度安排（一）修订准备阶段（9月15日-10月31日）：集团、下属各单位完成章程修改稿报集团办公室组织初审。
国企党委书记要勇担新时代新使命
国企党委书记要勇担新时代新使命作者：王彦华来源：《党政论坛》 2018年第7期凝心聚力抓党建，全面落实国有企业党委的政治核心与领导核心作用习近平总书记指出，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。
这对于国企党委书记准确把握党组织在公司治理中的功能定位，探索完善符合我国国情的国有企业治理模式提供了基本遵循和根本原则。
当前的关键就是搭建起国企党组织与企业既有决策主体之间科学规范、运转协调的新机制。
1.党建工作要求进章程章程是企业的“宪法”。
多年来，我国国有企业借鉴西方现代企业制度，引入并建立了董事会、经理层、监事会等法人结构，在企业内部形成了多个治理主体。
党组织虽然与其他治理主体并存，但是由于没有在公司章程中体现，地位相对较为尴尬。
只有把党建工作相关要求写进章程，才能从根本上保证党组织在企业的法定地位，其他治理主体才会尊重并支持党组织。
当前，党建工作进公司章程的推进工作已经取得明显进展。
对于混合所有制企业，特别是对于外资股东，要做好沟通和解释工作，争取外资股东的理解。
在规范的法人治理结构条件下，董事会是企业的决策机构，经理层是执行机构。
实现党对国有企业的领导，必须把党组织内嵌到法人治理结构中，而“双向进入、交叉任职”是实现公司治理结构与党组织有机结合的有效办法和体制保证。
根据有关文件规定，国有企业中符合条件的党委领导班子成员，可以通过法定程序进入董事会、监事会和经理层；董事会、监事会和经理层成员中符合条件的党员，依照有关规定和程序可以进入党委。
全面推行党委书记、董事长“一肩挑”，党员总经理担任党委副书记，配备专职副书记、纪委书记。
目前在央企层面已经实现，并逐步向重要的二三级企业覆盖。
党委在国有企业治理结构发挥领导作用，主要职责是把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，其他治理主体要自觉维护这个核心。
这是一种具有中国特色的制度安排。
关于进一步加强国有企业党建工作的实施办法
关于进一步加强国有企业党建工作的实施办法为深入贯彻落实党的十九大精神及中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、自治区党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》精神，大力加强国有企业党的建设，不断提升党建工作水平，推动引领我市国有企业改革发展。
现提出如下实施办法。
1.强化党对国有企业的领导。
切实发挥企业党组织的领导作用，把党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
建立市政府向市委报告国有资产管理情况的制度，涉及国有资本投向布局、国有企业改革、国有资产处置等重大事项及时向市委报告。
市委每年专题听取一次国企国资改革发展重大事项情况的汇报。
2.明确党组织法定地位。
将党建工作要求纳入企业章程，坚持党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，凡重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。
3. 落实“双向进入、交叉任职”领导体制。
全面推行党组织书记、董事长由一人担任；不设董事会的企业，原则上党组织书记、企业总经理由一人担任；成立党委、党总支的国有企业设立1名专职抓企业党建工作的党组织副书记，列总经理之后。
党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职。
建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制。
4. 建立健全组织机构。
进一步优化国资监管机构党组织设置，由分管国资工作的市领导兼任市国资党工委书记。
将国有企业党组织机构设置、人员配置纳入企业员额管理，成立党委、党总支的国有企业应设置党群部门，配备专职党务工作者。
5.选优配强国有企业领导人员。
修订完善银川市属国有企业领导人员管理的有关制度,明确国有企业领导人员管理权限和选任方式。
各级党组织在国有企业领导人员选拔任用工作中要严格执行民主集中制,发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。
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国企,党建工作要求进章程
在不久前召开的股东大会上，中国航天科工集团公司控股的航天信息股份有限公司修改公司章程的议案获得通过。
在此次修改的章程中，总则增加了党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。
目前，中央企业集团层面全部完成了章程修订，正在陆续审核发布，另有3076家中央企业二、三级单位实现了党建工作要求进章程，今年所有中央企业二、三级单位都要实现党建工作要求进章程。
国有企业章程中增加党建的相关规定，意义非比寻常。
国企章程中为何要增加这些规定，增加哪些具体内容，这些规定将产生什么具体影响？这些课题，值得探究。
把党的领导明确写入国企章程，从源头上破解“四个化”问题
2016年10月，备受关注的全国国有企业党的建设工作会议召开。
在此之前相当长一段时期，很多国企章程中关于党建工作只是简单沿用了公司法的有关表述，即在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立党的组织、开展党的活动。
公司为党组织的活动提供必要条件。
公司章程是公司内部的“宪法”。
“过去，国企章程对党建工
作规定较为简单、笼统，党组织的法定地位不明确，职能规定不具体，影响了国企党组织领导核心和政治核心作用的发挥。
”国务院国资委党建工作局局长姚焕表示，“由于章程中没有明确党组织的地位、职能，一些国企党组织说话没分量、办事没底气，特别是在公司重大决策、选人用人、党风廉政建设等方面，党组织作用难以发挥到位。
这就不可避免地出现党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的‘四个化’问题。
”
“讲商言商语多，讲党言党语少，党委会除讨论人事问题外，很少研究其他重大事项”“公司党委领导核心作用发挥不够”“执行组织纪律不严格，存在‘带病提拔’”等，仔细分析党的十八大以来中央巡视组指出国企存在的一系列问题，无不与国企党组织的领导核心和政治核心作用没能很好发挥有着直接联系。
2016年10月，总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。
“国企是国家治理体系的重要组成部分，有其独有的政治属性和社会责任。
《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规明确规定了国企党组织的地位作用。
”中国政法大学
教授王敬波表示，“国企坚持党的领导不能含糊，公司章程是企业内部的根本法，把党建工作要求写入国企章程，正是推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，从而从源头破解‘四个化’问题的重要举措。
”
进章程不能停留在纸面上，须使党建真正融入国企中心工作兵器工业集团党建工作局副局长侯新介绍，该公司章程第七条和第二十二条明确规定，“党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实”“董事会决定公司重大问题，应事先听取公司党组的意见”……据了解，这样的表述也是本轮国企章程修改中的普遍做法。
“这几项内容规定了国企党组织最关键、最核心的问题。
”姚焕表示，“章程明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，特别是党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，比如，党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序，党组织对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权等。
”
党建工作纳入章程不能停留在纸面上，而应渗透到国企工作的各个环节、各个方面，使党建真正融入企业中心工作。
作为公司内部的“宪法”，章程规定毕竟较为概括，为保证党建进章程工作落到实处，许多企业制定了更为详细、更具操作性的细化文件，保证公司章程中党建的有关规定能落到实处。
新兴际华集团今年2月15日制定印发的红色小本，涵盖了《企业党委工作规范》《党组织及机构设置、人员配备规则》《基层党支部工作规范》等近20项规范。
“正是通过这些细化的规则，让章程中的党建规定落地落实。
”新兴际华集团党群工作部部长支文广举例道，根据《公司党委（常委）会议事规则》，只要是涉及企业战略规划、体制机制调整、关停并转、薪酬调整等事关企业改革发展稳定、涉及员工切身利益的重大决策事项，都必须先经过党委会讨论。
党组织在把方向、管大局、保落实上不能缺位，也不能越位。
党建融入中心工作，但党组织不能直接成为企业生产经营的决策和指挥中心。
姚焕指出，“在实际运行中，要处理好党组织和其他治理主体的关系，做到既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现，确保党组织把方向、管大局、保落实。
”
明确权责边界，做到无缝对接，才能形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
目前，一些企业对党委会的前置研究事项已经作了明确，一些企业还优化重大问题的决策流程。
如五矿集团、中船重工等央企明确规定了党委（党组）的前置研究事项，兵器工业集团、中国一汽等单位制定集团公司党委（党组）工作规则、子集团和直管单位党委工作规则等，对
企业党委（党组）运行方式、权责进行了细化。
国企党建工作要求进章程稳步推进，央企二、三级公司有望年底前全部完成
党建工作要求进章程，不仅在国企集团层面落地见效，在此前党的作用发挥较弱的国企二、三级公司，章程修订的作用也较显著。
“过去一些二、三级公司的决策，董事会是某种意义上的‘最高权力机关’，党委会开得不多，即使开党委会，也主要是讨论关于发展党员、基层组织建设等议题。
”许多央企党群部门负责人都表示，党建进章程后，企业重大决策，党委会必须是前置程序，党组织的地位明显提高。
有了章程依据，党管干部也不再是抽象的原则。
最近，新兴际华集团正在进行三、四级公司经理层市场化选聘工作，选聘工作实施办法中相关条款由党委起草，通过集团党委会审议。
“选聘工作中，公司将党管干部原则与董事会依法产生、选择经营管理者有机结合。
”集团人力资源部总经理李俊玲介绍，截至今年3月，在党委把关下，新兴际华集团已完成33家三级企业167名经理层成员的选聘。
成果初显，乘势而上。
目前，国资委党委及各央企党委（党组）正深入推进二、三级企业党建进章程，力争今年年底前全部
完成。
姚焕表示，党建工作要求进章程要坚定不移、积极稳妥、结合实际，针对央企所属企业资本构成多元、管理模式多样、党建工作发展不平衡的情况，各企业需结合企业股权结构、经营管理等实际，区分上市公司与非上市公司不同情况，确定进章程的内容。
如何做到因地制宜？中国石化正在探索。
中国石化子公司镇海炼化对下属11家子公司进行调查摸底，按照“全资”“国有独资”“国有资本绝对控股”“国有资本与其他资本对等持股”4种形式，采用“一企一案”方式，对各家子公司逐个分析研判，区分制定章程修改内容。
中国石化党群工作部企业党建处主管黄明昌介绍，中国石化在章程修订中对国有独资、全资和国有资本绝对控股公司，以及国有资本与非国有内资对等持股的合资公司，明确对党组织设置、职责、议事规则作出规定；对中外合资公司，则根据中国法律法规的规定，要求在章程中明确党建工作总体要求。
姚焕表示，实践表明，通过把党建工作要求写入章程，国企党组织的法定地位更加明确，与其他治理主体之间的权责边界也更加清晰。
国企党组织则应根据自身定位，聚精会神抓好本职工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。