三农工作讲话

同志们：

“三农”工作历来是全党工作的重中之重。年前，中央农村工作会议全面部署了20年农业和农村工作。最近，省委又召开了会议，春贤书记发表了重要讲话，会前，市委召开常委会议进行了学习贯彻，组织专题研究。刚才，正贵同志作了一个很好的工作报告，既贯彻了上级会议精神，又结合了长沙工作实际，全面总结了成绩，明确提出了要求。会议还表彰了一批优秀新农村示范村、龙头企业、生产基地和合作组织，希望受到表彰的单位再接再厉，再创佳绩。过去的一年，全市农业农村工作取得了卓越的成效，实现了全新的突破、获得了广泛的认同。在自然灾害影响严重、农民增收压力加大、各种困难因素增多等不利情况下，大家按照市委、政府的统一部署，超前谋划、精心组织、扎实工作，夺取了抗冰救灾和防汛抗旱的胜利，应对了宏观形势变化和农资市场波动的影响，化解了生产成本攀升与农民持续增收的矛盾，农业生产取得了极不平凡的成绩，农村形势呈现蓬勃向上的局面。这些成绩来自不易，既要充分肯定农口战线全体同志作出的不懈努力，更要衷心感谢农村干部和农民群众付出的辛勤劳动。正是因为有了大家的共同奋斗，才有了农村发展大局的和谐稳定，才有了全市经济社会的全面进步。在此，我代表市委、市政府，向耕耘在农村工作一线的同志们表示敬意和问候。进入新的一年，全市农业农村工作面临着严峻的考验。国际金融危机蔓延，对加快农业经济发展的影响在加深；农副产品价格下行，对促进农民持续增收的压力在增大；大量返乡民工待业，对维护农村稳定发展的要求在提高。对此，我们必须有清醒的认识和充分的估计。要全面把握形势，紧紧抓住机遇，果断采取措施，逆势而上、攻坚克难，努力保持农业农村持续发展的良好势头。

一、深刻认识推进农村改革发展的意义

农业是安天下、稳民心的战略产业，农村稳则全局稳，农村安则大局安。胡锦涛总书记指出，“农村改革仍然是我国改革的关键环节，农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。”这是对新时期农业农村工作地位的科学判断。我们必须充分认识到，在新的历史起点上不断推进农

村改革发展，既是当今时代的必然要求，也是农民群众的强烈愿望，更是各级干部的历史责任。首先，这是实践经验的总结运用。改革开放的30年，是农村改革发展不断取得重大突破的30年。改革开放的历程首先从农村起步、率先在农村突破，不但使农村发生了翻天覆地的变化，而且给城市带来了发展创造的活力；不但对解决温饱问题作出了巨大贡献，而且为实现总体小康奠定了坚实基础；不但在战胜各种艰难险阻方面进行了积极探索，而且在开辟中国特色道路方面积累了宝贵经验。这些年来，中央先后10次就“三农”问题发出“一号文件”，出台了一系列强农惠农政策，推进了农村改革发展步伐，极大地激发了亿万农民的积极性，解放了农村社会的生产力，增强了广大群众的幸福感。实践告诉我们，只有把握农村改革发展这个基础，才能牢牢掌握谋划全局的主动权。这一点任何时候都不能忽视，任何时候都不能动摇，任何时候都不能放松。其次，这是把握机遇的关键举措。中国是一个农业大国，湖南是一个农业大省，长沙也还是一个农业大市。我们的农村面积占了大块、农业人口挑了大头。农业既是我们传统的优势之所在，更是我们未来的希望之所系。现在虽然全球经济增长明显放缓，国内经济运行压力增大，但经济发展基本面并没有改变，重要战略机遇期并没有转变。特别是对于农村来说，扩内需、保增长的各项措施密集出台，国家补贴惠农等政策力度不断加大，为农业农村发展提供了前所未有的历史机遇。怎样来利用国际环境，用足用好政策，抢抓发展机遇？推进农村改革发展十分重要。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。农村是亟待开拓的广阔市场，农民是需求最大的消费群体，农业是永不衰退的基础产业。可以说，抓住了农村，我们就争得了主动；抓好了农村，我们就赢得了未来。第三，这是农村群众的迫切要求。这些年来，农业发展的每一步提高，农村面貌的每一点变化，都与推进农村改革发展息息相关。同30年前相比，我们现在推进农村改革发展的起点更高、基础更好、条件更为有利，但是广大群众对改革发展的期盼和要求也更高了，要解决的问题和矛盾更多了，将触及的范围和领域更广了。而且从城乡之间来

看，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。只有继续不断地深化改革、推进发展，才能从根本上解决钱从哪里来、人往哪里去、地往哪里转等问题。从长沙经济发展的布局特征来看，我们也只有积极推进农村改革发展、切实加快城乡一体发展，才能使各类资源要素在城乡之间顺畅流转，在三次产业之间合理配置，为工业和服务业转型升级提供有力保障。第四，这是全面小康的必然选择。推进农村改革发展，是建设小康社会的全局之要。党的十七大确定了在2020年实现全面小康的宏伟目标，市委十一届五次全会确立了长沙在2012年率先基本实现全面小康的奋斗目标。实现全面小康，关键在农村，难点也在农村；最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。没有农村的小康，就没有全面的小康；没有农村的发展，就没有全局的发展。实现农村全面小康，是全面建设小康社会不可逾越的发展阶段。我们必须清醒地看到，目前我国城乡差距仍然很大，农村发展水平仍然偏低，综合生产能力仍然不高，农民增收困难仍未解决，实现全面小康的任务十分艰巨。我们必须把解决好农业、农村、农民问题作为建设全面小康的重中之重，进一步解放和发展农村社会生产力，使全面建设小康社会的过程成为农村经济社会不断发展、农民生活水平逐步提高、各类农村群体普遍受益的过程。

二、切实把握推进农村改革发展的重点

农村工作包罗万象，农村改革千头万绪，只有抓住主要矛盾，把握工作重点，才能掌握主动权，开创新局面。新形势下推进全市农村改革发展，必须在四个关键环节上谋求突破。

1、要积极发展现代农业。这既是农业增效的有效途径，也是农民增收的有力举措。前几年，我们进行了积极尝试和有益探索，打造百里花卉、百里优质稻、百里水产和百里茶走廊，彰显了特色，形成了品牌。站在新起点，实现新发展，我们不能满足于过去的经验，停留在原有的基础，要通过巩固、发展、提高，把亮点擦得更亮、品牌叫得更响、目标定得更高。一要推进布局区域化。从资源禀赋、市场区位、产业基础等方面出发，划分专业区域、整合优势资源、明确主攻方向，打造彰