关于做好2012年度济南市级科技型中小企业技术创新资金项目申报工作的通知[1]

关于做好2012年度济南市级科技型中小企业技术创新资金项目申报工作的通知各县(市)区科技局、财政局，高新区科技经济局、财政局，各相关科技型中小企业:为贯彻落实我市“加快科学发展、建设美丽泉城”的总体要求，2012年市级科技型中小企业技术创新资金项目申报工作将围绕发展实体经济，提升科技型中小企业技术创新能力，完善创新发展环境，引导社会资本支持科技型中小企业发展等方面开展工作。

根据《济南市科技型中小企业技术创新资金使用管理办法》（济财企[2011]17号），2012年市级科技型中小企业技术创新资金重点支持符合国家创新基金管理中心相关要求的项目。

同时，根据国家对小微企业扶持的要求，今年将加大对部分科技含量较高的小、微科技型中小企业项目的支持力度。

符合条件的单位可根据情况在本年度内选择一种项目类型，申报一个项目。

现将2012年市级科技型中小企业技术创新资金项目申报工作有关事项通知如下：一、申报企业应具备的条件1、具备独立企业法人资格的中小企业；2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；3、管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；4、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上；5、有较好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；6、财务核算规范，内部财务管理制度健全，财务状况、信用和纳税情况良好，相关企业已经根据财政部门要求，按时报送企业财务税收信息快报；7、企业须由中方控股，但由具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外（须提供留学身份证明）。

二、支持的重点范围及不支持对象（一）支持的重点1、按照《济南市科技型中小企业技术创新资金使用管理办法》（济财企[2011]17号）的规定和科技部发布的《2010年科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》以及《济南市中长期科学和技术发展规划纲要》确定的高新技术领域中，自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够在经济结构调整中发挥重要作用的项目和具有显著节能降耗效果的资源节约型、环境友好型项目；2、注重解决当前市场急需和产业升级的关键技术问题，围绕国家和省、市重点振兴产业中具有带动作用的关键技术、关键产品创新项目；3、重大科技专项相关成果的市场转化项目，尤其是前瞻性、战略性新兴产业的培育项目。

（二）不支持的对象1、不符合国家产业政策的项目；2、无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目；3、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；4、已列入国家、省、市科技计划并得到科技经费支持且目前尚未验收的项目；5、实施周期过长或投资规模过大的项目；6、对社会或自然环境有不良影响的项目；7、《项目指南》中明确不支持的项目；8、承担过国家、省或市级创新基金项目的企业，具有以下四种情况之一的：（1）立项项目还在执行，没有验收；（2）立项项目验收基本合格或验收结题，时间未超过一年；（3）立项项目验收不合格，时间未超过三年；（4）立项项目终止。

三、项目类型及申报条件科技型中小企业技术创新项目分为一般创新项目、重点创新项目、中小企业公共技术服务机构补助项目三类。

各类项目具体申报条件参照国家创新基金管理中心《2011年度科技型中小企业技术创新基金申报须知》的要求进行申报。

另外，今年我市将启动市级科技型中小企业技术创新资金支持产业集群建设试点工作，实施集约投入，重点支持科技型中小企业产业集群和战略性新兴产业培育。

（一）一般创新项目科技型中小企业技术创新项目具体要求如下：1、无偿资助的创新项目对无偿资助的创新项目主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。

申报的企业须同时具备以下条件：①实收货币资本最低不少于30万元；②职工人数不超过300人；③资产总额不高于5000万元；④年营业收入不超过5000万元；⑤申报的项目，目前尚未形成销售规模；⑥项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。

在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。

项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见项目指南生物、医药领域相关要求。

无偿资助的创新项目按照企业注册时间分为初创期创业项目（2009年7月1日以后注册成立的企业）和成长期创新项目。

初创期创业项目须由各县(市)区适当匹配资金后再推荐到济南市，然后由市科技局、市财政局审核后推荐到国家。

根据国家要求，每个项目地方最少匹配20万元。

其中：首次拨付10万元，项目验收合格后再拨付剩余资金。

对于创业初期企业地方应配套资金，按照各县（市）区、高新区2011年度地方财政收入平均数的90%（15.56亿元）进行划分，高于此标准的历下区、章丘市、市中区、历城区、高新区等五县市区各负担60%，天桥区、槐荫区、长清区、平阴县、济阳县、商河县等六县市区各负担30%，其余资金由市本级财政匹配。

2、贷款贴息的创新项目用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目。

申报的企业须同时具备以下条件：①工商注册成立时间须超过36个月，实收货币资本最低不少于30万元；②职工人数不超过500人；③资产总额不高于8000万元；④年营业收入不超过8000万元；⑤项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为三年之内（执行期从项目申报之日起计）。

贷款贴息项目以2011年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。

对于一般创新项目中的成长期项目和贷款贴息项目，通过评审后由市财政直接安排资金给予扶持，每个项目最少扶持30万元，然后择优推荐给国家。

（二）重点创新项目创新基金重点创新项目必须符合项目指南的支持方向和范围，申报条件如下：1、企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的持续运营时间；2009年度营业收入不少于1000万元；2、企业具有较高的成长性，近三年的营业收入持续增长，增长率不低于120%；上年度的营业收入增长率不低于30%；上年度加权平均净资产收益率不低于10%；3、企业须承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；4、已获得发明专利的项目优先支持，已获得过社会上创业投资或风险投资的项目优先支持。

对于重点创新项目，通过评审后由市财政直接安排资金给予扶持，每个项目最少扶持60万元，然后择优推荐给国家。

（三）中小企业公共技术服务机构补助资金项目1、申报单位基本条件根据国家要求，申报中小企业公共技术服务机构补助项目的单位，必须具有独立的事业或企业法人资格，并且已运行2年以上；具有明确的服务方向，持续性开展公共技术服务；具有开放的服务模式，具有不低于30家的中小企业服务对象群体，较好的服务基础、服务能力和服务成效；具有不少于10人的专职服务团队，大学以上学历的从业人员占全体人员的60%以上，面向中小企业开展的公共技术服务收入须占营业总收入的60%以上。

2、支持内容创新资源共享服务：包括试验、检测、装备及设施共享服务；软件共享服务；专业技术数据共享服务。

专业技术服务：包括为中小企业技术研发、产业升级、产品及工艺设计、技术标准设立提供专业的技术支撑和相关服务；为中小企业技术创新开展专业技术咨询及培训。

技术转移服务（含国际技术转移服务）：包括技术经纪与技术（产权）交易服务；根据企业技术需求提供的技术供需对接服务；与技术转移相关联的技术集成及国际技术转移服务。

3、项目申报及支持方式市科技局、财政局重点审查申报单位基本条件及服务内容，根据当地中小企业发展需求及重点发展产业的实际布局，认真筛选，择优推荐。

申报表格及具体要求参看创新基金管理中心《2012年度科技型中小企业技术创新基金项目申报须知》。

中小企业公共技术服务机构补助项目采取无偿资助方式，由国家给予一定的补助，补助金额一般不超过100万元。

（四）产业集群项目根据《济南市科技型中小企业技术创新资金支持产业集群和产业集群核心技术联盟建设试点方案》（济科发[2012]26号），今年我市启动市级科技型中小企业技术创新资金支持产业集群和产业集群核心技术联盟建设试点工作，实施集约投入，重点支持科技型中小企业产业集群和战略性新兴产业培育，今年拟安排700万元选择2个科技型中小企业产业集群进行重点培育，每个集群限报8个项目。

其中，一个是成熟度较高的产业集群，支持总额为400万元，其中，县(市)区财政配套比例不低于20%，另一个可以是成熟度较低但产业关联度较高、集群特点比较明显的初创产业集群,支持总额为300万元，其中,县(市)区财政配套比例不低于10%。

具体以产业集群所在的县市区政府为单位申报，按照《济南市科技型中小企业技术创新资金支持产业集群和产业集群核心技术联盟建设试点方案》规定的具体申报要求和条件执行。

四、项目申报时间及要求（一）项目申报截止时间自即日起开始组织申报，申报截止时间为2012年9月15日。

（二）项目申报工作安排各县（市）区、高新区科技主管部门、财政部门要进一步加强协调配合，提高工作效率，认真做好新报企业注册、项目组织、项目初审以及后期合同签定、项目监理等工作，共同负责组织当地的科技型中小企业项目申报（注册）、初审推荐、现场考察、立项项目的日常监督管理以及初创期项目的资金匹配等工作，确保2012年度的创新资金预算执行工作质量和进度。

1、申报流程创新基金申报工作全面实行数字化管理，企业需登录网络工作系统进行网上申报。

（1）注册①企业登录当地推荐单位的网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位网站），在线填写企业信息；②企业下载注册承诺书、注册信息表，法人代表签字，加盖公章；③企业将注册资料（加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等）送交所在县（市）区、高新区科技主管部门进行审核认证。

（2）申报①企业按注册的用户名和密码登录当地推荐单位网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位的网站），选择申报项目栏目进行操作；②企业按照系统的详细提示，了解和明确操作要求；③企业填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程）；④企业将完成的内容发送推荐单位，同时将所在县（市）区、高新区科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送市科技局；⑤各县（市）区、高新区科技主管部门将辖区内要推荐的项目生成汇总表，征求同级财政部门意见并备案，报送市科技局财政局。