肇庆高新区低效企业清退工作方案
国有企业低效无效企业处置工作实施方案(模板)

国有企业低效无效企业处置工作实施方案XX公司(责任主体名称)关于XX公司(处置方式)的实施方案(模板)(本段表述二选一)(已列入年度处置计划的企业)按照集团公司低效无效企业处置工作安排,XX公司(企业全称,以下简称XX公司)前期已纳入年度处置计划。
现就XX公司处置形成实施方案。
具体情况如下:(未列入年度处置计划的企业)按照《天津港(集团)有限公司低效无效企业处置工作管理办法》,XX公司已符合低效无效企业清退标准,为(目的),现就XX公司处置形成实施方案。
具体情况如下:一、公司情况1.基本情况1.1设立背景:设立目的、企业重大事项变更、合资企业股东情况等。
1.2基本信息:成立时间、注册地、经营期限、注册资本、股权结构、实收资本、实缴到位时间等。
1.3业务资质:主要经营范围、企业资质等。
1.4治理结构:股东(大)会、董事会(执行董事)、监事-1-(会)、经理层设置及任职人员等。
1.5员工情况:人员规模、身份类别、在岗情况等。
1.6需要说明的其他事项:公司成立以来经营情况简述、目前运营状态等。
2.主要数据指标2.1资产负债:最近一期报表数据中的总资产及主要构成、负债及主要构成、所有者权益等。
2.2业务经营:主营业务开展情况、业务量等。
2.3经营损益:最近一期报表数据中的营业收入、利润总额、净利润、成立以来累计亏损等。
最近一年及最近一期财务报表见附件1、2。
近三年主要财务数据表二、投资分析1.投资成本:初始投资、追加投资、累计投资等。
2.投资回收:转让回收、累计分红等。
3.投资分析结论:投资收益规模、收益率情况及未达收益率标准、不能全额收回投资的原因分析等。
三、处置原因-2-对照“国资委深化国有企业改革要求”、“集团公司发展战略”、“优化资源配置和调整产业布局”、“及时止亏止损和提高经济效益”、“控制企业经营风险”等维度说明原因,可参考落实深化国企改革要求、承接战略性调整任务、无实际业务、无市场竞争力、持续微利且非主业、持续亏损且无经营改善可能、潜在风险较大等。
企业清退方案
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企业清退方案第1篇企业清退方案一、背景与目的随着市场经济的发展和企业战略的调整,部分企业面临业务重组、转型升级等情况,需对现有员工进行清退。
本方案旨在规范企业清退流程,确保合法合规,保障员工权益,降低企业风险。
二、适用范围本方案适用于我国境内依法设立的企业单位,因业务重组、转型升级、人员优化等原因,需对员工进行清退的情况。
三、清退原则1. 合法合规原则:严格遵守国家法律法规,确保清退流程合法合规。
2. 公平公正原则:公平对待每一位员工,确保清退过程的公正性。
3. 诚信守信原则:尊重员工权益,履行企业社会责任,确保清退行为的诚信性。
4. 人性化原则:关注员工心理和需求,提供必要的帮助和支持,减轻清退对员工的影响。
四、清退程序1. 制定清退计划:企业应根据实际情况,制定清退计划,明确清退原因、范围、时间表等。
2. 报批程序:清退计划需报企业决策层审批,并征求工会或员工代表的意见。
3. 通知员工:企业应提前向受影响员工发出清退通知,说明清退原因、时间、补偿标准等。
4. 赔偿协商:企业与员工就赔偿事宜进行协商,达成一致意见。
5. 办理手续:企业协助员工办理相关手续,如离职证明、社会保险转移等。
6. 跟踪关怀:企业对清退员工进行一定期限的跟踪关怀,提供必要的就业指导和心理支持。
五、赔偿标准1. 经济补偿:按照国家法律法规和劳动合同的约定,向员工支付经济补偿。
2. 社会保险:依法为员工缴纳社会保险,确保员工社会保险待遇不受影响。
3. 其他赔偿:根据企业实际情况,可适当提供其他赔偿,如工龄补贴、年终奖等。
六、清退后管理1. 人员安置:企业应积极协助清退员工寻找新的就业机会,提供就业指导和推荐。
2. 信息反馈:建立清退员工信息反馈机制,了解他们在新岗位的工作情况,及时解决存在的问题。
3. 关怀措施:对清退员工实施一定期限的关怀措施,关注他们的生活和心理状况,提供必要帮助。
七、风险防控1. 法律风险:严格遵守国家法律法规,确保清退行为合法合规。
低效无效资产清理专项方案
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低效无效资产清理专项方案一、背景随着企业的发展和经营环境的变化,低效无效资产逐渐积累,不仅占用了企业的资源,还影响了资产的整体运营效率和效益。
为了优化资产结构,提高资产质量,增强企业的竞争力和可持续发展能力,特制定本低效无效资产清理专项方案。
二、清理范围和目标(一)清理范围本次清理的低效无效资产包括但不限于以下几类:1、长期闲置且无法产生经济效益的固定资产,如闲置的厂房、设备等。
2、积压的存货,包括过时、滞销的原材料、在产品和产成品。
3、无法收回的应收账款和其他应收款。
4、投资回报率低或亏损的长期投资。
5、无形资产中已失去使用价值或无法为企业带来经济利益的部分。
(二)清理目标通过本次清理工作,实现以下目标:1、优化资产结构,提高资产的整体质量和运营效率。
2、释放被占用的资源,为企业的发展提供更多的资金和空间支持。
3、降低企业的运营成本,提高企业的盈利能力。
4、规范资产管理,建立健全长效的资产管理机制。
三、清理原则(一)依法合规原则清理工作必须严格遵守国家法律法规和企业内部的规章制度,确保清理过程合法合规。
(二)效益优先原则以提高资产效益为出发点,对低效无效资产进行分类处置,优先选择能够实现资产价值最大化的清理方式。
(三)实事求是原则客观、准确地评估资产的现状和价值,不夸大、不缩小问题,确保清理工作的真实性和可靠性。
(四)稳妥推进原则充分考虑清理工作可能带来的影响,制定切实可行的清理方案,稳妥有序地推进清理工作,避免对企业的正常生产经营造成不利影响。
四、清理步骤和时间安排(一)资产清查阶段(具体时间区间 1)1、成立清查小组,由财务、资产管理、生产、销售等部门的人员组成。
2、对企业的资产进行全面清查,按照清理范围分类登记,建立低效无效资产台账。
3、对清查结果进行核实和确认,确保资产信息的准确性和完整性。
(二)评估分析阶段(具体时间区间 2)1、对低效无效资产进行评估,确定其价值和可变现能力。
2、分析资产低效无效的原因,评估其对企业的影响。
肇庆市人民政府印发《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》的通知-肇府[2007]62号
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肇庆市人民政府印发《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 肇庆市人民政府印发《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》的通知(肇府[2007]62号)各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市府直属各单位:现将《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府二○○七年六月二十七日肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法第一章总则第一条为加强我市端州、鼎湖区(以下简称城区)及肇庆高新技术产业开发区大旺园区(以下简称大旺高新区)土地管理,依法处理和充分利用闲置土地,切实保护耕地,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定,制定本办法。
第二条本办法适用于肇庆市城区及大旺高新区内闲置土地的处理。
第三条处理闲置土地应符合土地利用总体规划和城市总体规划,坚持“合法”和“以用为先”的原则。
第四条市土地行政主管部门负责闲置土地的认定及处理工作,组织实施本办法。
第二章闲置土地认定第五条认定闲置土地以宗地为单位。
有下情形之一的,视为闲置土地:(一)超过《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》约定或《建设用地批复》规定的动工开发期限未动工开发建设的;(二)《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》未约定或者《建设用地批复》未规定动工开发建设日期,自《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权出让合同补充协议》生效或《建设用地批复》颁发之日起满一年未动工开发建设的;(三)已动工开发建设,但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或已投资占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年;(四)旧城改造虽已完成房屋拆迁、“三通一平”、基础工程,但未经批准中止开发建设连续满1年的;(五)法律、行政法规规定的其他情形。
高新区低效企业清退工作方案(征求意见稿)【模板】

XX高新区低效企业清退工作方案(征求意见稿)为进一步提升园区节约集约用地水平、提高土地资源配置效益、实现节地水平和产出效益双提升,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标(一)指导思想。
以建设“创新引领、集聚集约,国内一流的国家级高新区”为统领,加快推进实施工业发展“366”工程项目,以狠抓项目三促为抓手,突出重点,分类推进,有序退出低产、低效、高污染和落后产能,切实促进产业结构优化升级,有效提升我区经济发展质量,增加我区经济发展总量,推动我区经济科学快速发展。
(二)工作目标。
以开展亩均税收万元以下低效企业出清专项行动为主线、兼促小企业上规模增效益;健全五大保障机制(协调运行、大数据信息共享、联合执法、行政引导、考核监督)。
到2020年全区所有工业企业全面实施“亩均效益”综合评价,力争2021年全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清。
二、基本原则1. 市场调节与行政推动相结合原则。
充分发挥市场配置资源的决定性作用,要素配置重点向培育发展的高新技术企业倾斜,利用市场优胜劣汰机制,形成推动低产、低效、高污染和落后产能退出的市场环境;加大政府引导和行政推动力度,营造促使低产、低效、高污染和落后产能企业有序退出的良好氛围。
2. 加强监管与要素倒逼相结合原则。
加大对低产低效产能在环境保护、产品质量、能耗限额、安全生产、劳动保障和依法纳税等方面的监督检查力度。
进一步深化要素市场改革,建立要素限控机制,提高低效企业生存成本,进一步限制与压缩低产、低效、高污染和落后产能的生存空间。
3. 退出激励与清退回购相结合原则。
建立激励机制,鼓励低效企业转型升级,鼓励优势企业通过债务重组、股权收购、资产收购、合并、产业链延伸等形式,对低效企业实施整合重组。
设立专项资金,建立退出补偿机制,回购闲置用地。
三、工作对象根据《XX高新区制造业高质量发展综合评价办法》,被列入C类和D类的工业企业。
四、低效企业清退措施(一)梳理低效企业名单,建立台账制度。
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆国家高新技术产业开发区“新三板”挂牌上市企业扶持暂行办法的通知
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肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆国家高新技术产业开发区“新三板”挂牌上市企业扶持暂行办法的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2011.10.17•【字号】肇府办[2011]31号•【施行日期】2011.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】高新技术产业开发区正文肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆国家高新技术产业开发区“新三板”挂牌上市企业扶持暂行办法的通知(肇府办〔2011〕31号)各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市政府有关部门、直属有关单位:《肇庆国家高新技术产业开发区“新三板”挂牌上市企业扶持暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题,请径向市推进新三板试点工作领导小组办公室(办公地点设在市金融局,联系电话:2298380,传真:2208817)反映。
肇庆市人民政府办公室二○一一年十月十七日肇庆国家高新技术产业开发区“新三板”挂牌上市企业扶持暂行办法第一章总则第一条为推动肇庆国家高新技术产业开发区(以下简称“肇庆高新区”)企业改制进入代办股份转让系统挂牌的工作,促进区内企业利用多层次资本市场规范运作和发展,培育企业上市梯队,根据市政府《关于利用资本市场加快发展地方经济的实施意见》(肇府函〔2007〕56号)和《关于促进企业平稳较快发展的若干意见》(肇府〔2008〕48号)精神,结合肇庆高新区实际,现就鼓励企业改制进入代办股份转让系统挂牌有关事宜制定本暂行办法。
第二章组织领导第二条肇庆市推进新三板试点工作领导小组及其办公室负责企业改制进入代办股份转让系统挂牌资金资助的组织协调工作,主要包括:宣传、发动、指导企业积极改制进入代办股份转让系统挂牌;受理企业申请,会同有关部门进行审核,转肇庆高新区管委会审定。
第三章申请条件第三条申请改制资助的企业应符合下列条件:(一)肇庆高新区内已登记注册的工商企业;(二)与具有主办券商业务资格的证券公司(下称“主办券商”)、会计师事务所、律师事务所等中介机构签订改制服务协议;(三)已从工商部门取得股份有限公司法人营业执照、已从税务部门取得股份有限公司税务登记。
肇庆市人民政府印发关于扶持我市中小企业若干措施的通知

肇庆市人民政府印发关于扶持我市中小企业若干措施的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2011.12.12•【字号】肇府[2011]37号•【施行日期】2011.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文肇庆市人民政府印发关于扶持我市中小企业若干措施的通知(肇府〔2011〕37号)各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市政府各部门、直属各单位:现将《关于扶持我市中小企业若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年十二月十二日关于扶持我市中小企业若干措施中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,是我市率先转变经济发展方式、实现科学发展的重要基础。
为充分发挥市场机制和政府职能的作用,更好地促进我市中小企业健康、持续和创新发展,根据国内、国际经济形势,结合我市实际,特制定扶持我市中小企业若干措施。
一、加强和完善中小企业服务体系1、加强对中小企业工作的指导、协调,推动政策落实。
成立由市政府分管领导牵头、相关部门负责人参加的市促进中小企业发展工作领导小组,加强对我市中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。
领导小组办公室设在市经济信息化局,负责具体落实领导小组的各项部署,加强与市政府各职能部门的联系和业务对接,加强对全市促进中小企业发展工作的指导、协调和服务。
(由市政府办公室牵头,会同市经济信息化局、市外经贸局办理)市直各有关部门要按照工作职责,加强对中小企业的指导和服务,制定、宣传和落实有关政策措施。
各县(市、区)、肇庆高新区要建立相应的组织机构和工作机制。
[由市政府办公室牵头,会同各县(市、区)、肇庆高新区办理]2、建立中小企业统计监测制度。
建立健全中小企业的分类统计、运行监测和分析发布制度,对规模及限额以上中小企业,开展经营运行情况跟踪监测,每季度召开一次中小企业运行情况分析会,并将有关情况报市委、市政府。
(由市统计局牵头,会同市经济信息化局、市外经贸局办理)3、健全对中小企业的法律服务体系。
清理整顿“僵尸”和低效能企业工作方案
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清理整顿“僵尸”和低效能企业工作方案一、指导思想和目的要求坚持依法依规、分类施策、因企制宜、精准处置原则,全面提升土地、资金、环境容量等要素资源的使用效益,消除发展制约与风险隐患,促进经济调结构、转方式、稳发展。
二、清理整顿范围(一)“僵尸”企业:指虽无望恢复生气,但由于获得放贷者或政府支持而免于倒闭的负债企业。
主要有以下三类:1、虽然生产经营,但持续亏损、资产负债率高的企业;2、已停止经营活动,半年以上未上缴增值税的企业;3、生产经营活动基本处于停顿状态,暂停用电容量的。
(二)低效能企业:指占用土地、环境容量等资源较多,但产出效益很低的企业;或违法违规经营,属于停产整顿和清理关停范围的企业。
主要有以下三类:1、投资强度、亩均税收、建筑容积率远低于省、市、县标准的企业;2、公司成立后无正当理由超过六个月未开业的或者是开业后自行停业六个月以上的;通过登记的住所无法取得联系、连续两个年度未依法报送年度报告且连续两年未纳税的公司;欠税、欠薪、欠息比较严重的;3、未取得规划许可、建设许可、生产许可、安全许可、环保手续等相关证照,以及生产经营过程中私排乱放、违法违规的企业。
三、主要工作任务依据属地管理原则,对镇域内的所有企业(包括在本镇注册登记的、未在本镇注册登记的、未注册登记的一、二、三产企业)进行摸底、排查,建立全镇的企业台账;确定“僵尸”和低效能企业名单,分类施策,关停并转一批、规范提升一批、帮扶做强一批;用1年时间,基本清除“僵尸”企业,生产企业原则上进入镇工业园区。
四、工作步骤(一)动员排查阶段(2月27日-3月31日)1、启动。
召开动员大会,成立陈户镇清理整顿“僵尸”和低效能企业领导小组,抽调人员组成活动办公室。
组织召开清理整顿工作会议,明确目标任务、落实工作责任。
2、排查。
各管区、各职能部门,进行全方位调查、比对,获得真实情况。
调查摸底登记表经汇总后于3月31日前报清理整顿“僵尸”和低效能企业领导小组办公室。
关于园区停产停建低产低效企业清理整顿和嫁接盘活工作实施方案
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关于园区停产停建低产低效企业清理整顿和嫁接盘活工作实施方案园区停产停建、低产低效企业清理整顿和嫁接盘活工作实施方案一、背景介绍当前,为了进一步推动经济发展,加快产业结构调整,提升园区整体竞争力,我们决定开展园区停产停建、低产低效企业清理整顿和嫁接盘活工作。
此工作旨在淘汰那些对环境、资源影响较大,经济效益不佳的企业,同时营造良好的产业发展环境,促进园区经济转型升级。
二、目标和任务1.目标:通过园区停产停建、低产低效企业清理整顿和嫁接盘活工作,实现园区经济结构调整,提升园区整体竞争力,促进经济转型升级。
2.任务:a)建立完善园区停产停建清单,明确停产停建的具体企业和项目,并制定相应的整改方案。
b)对于低产低效企业,进行深入调研分析,制定整改方案,并协助企业提升生产效率和经济效益。
c)推动嫁接盘活工作,通过引进新的高效益企业和项目,提升园区产业结构和生产力水平。
三、实施步骤1.停产停建清单的建立:a)组织相关部门对园区内的企业和项目进行全面调研,了解其生产情况及影响因素。
b)根据调研结果,制定停产停建清单,对具体需停产停建的企业和项目进行明确指示。
c)针对停产停建的企业和项目,按照有关法规和政策要求,制定整改方案。
2.低产低效企业的整顿:a)选取重点整顿企业,组织专家对其经济效益和生产效率进行评估,为制定整改方案提供依据。
b)制定整改方案,明确目标,提出具体措施,包括技术改造、生产工艺改进、管理调整等。
c)对于无法整改的企业,根据政策规定,进行退出或清算处理。
3.嫁接盘活工作的推进:a)针对园区的产业特点和发展方向,制定嫁接盘活政策和措施,提供政策支持和资金扶持。
b)组织相关部门积极开展嫁接盘活工作,引进高效益企业和项目,提升园区整体竞争力。
四、工作机制和保障措施1.成立专门的工作组,负责统筹协调园区停产停建、低产低效企业清理整顿和嫁接盘活工作。
2.加强部门间的协调配合,建立健全信息共享和联动机制,提高工作效率。
肇庆市人民政府关于印发肇庆市高新技术企业培育发展实施方案(2016-2020年)的通知
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肇庆市人民政府关于印发肇庆市高新技术企业培育发展实施方案(2016-2020年)的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2016.05.25•【字号】肇府函〔2016〕196号•【施行日期】2016.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文肇庆市人民政府关于印发肇庆市高新技术企业培育发展实施方案(2016-2020年)的通知肇府函〔2016〕196号各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,粤桂合作特别试验区(肇庆)管委会,市政府有关部门、直属有关单位:现将《肇庆市高新技术企业培育发展实施方案(2016-2020)》印发给你们,请认真贯彻执行。
实施过程中遇到的问题,请径向市科技局反映。
肇庆市人民政府2016年5月25日肇庆市高新技术企业培育发展实施方案(2016-2020年)为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔2015〕1号)和《中共肇庆市委肇庆市人民政府关于明确创新驱动主攻方向加快主导产业发展的实施意见》(肇发〔2015〕4号)精神,着力培育全市高新技术企业,推动高新技术企业发展壮大和产业快速发展,特制定本实施方案。
一、发展目标建立高新技术企业培育和发展体系,强化高新技术企业的培育和发展壮大工作,着力培育一批科技型企业按照国家重点支持的高新技术产业和战略性新兴产业的方向发展壮大,提高企业的科技创新能力和市场竞争力,促进全市高新技术产业发展。
全市高新技术企业数量在2015年139家的基础上,到2017年底达到190家,到2020年底达到300家。
二、基本原则(一)企业为主,政府引导。
以提升企业自主创新能力为目标,充分发挥政府的引导作用,激发企业创新的主观能动性,鼓励企业加大研发投入,加快成果转化,完善财务管理,建立创新体制,推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展,培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质企业。
低效无效资产清理专项方案
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低效无效资产清理专项方案一、背景与目标随着企业的发展和业务的变化,不可避免地会积累一些低效无效资产。
这些资产不仅占用了企业的资源,还可能影响企业的运营效率和财务状况。
为了优化资产结构,提高资产质量和效益,特制定本低效无效资产清理专项方案。
本次清理工作的主要目标是:全面梳理企业的资产状况,准确识别低效无效资产;制定合理的清理策略和措施,最大限度地减少资产损失;优化资产配置,提高资产利用效率,增强企业的竞争力和可持续发展能力。
二、低效无效资产的定义和范围(一)低效资产指在企业运营中,虽然能够产生一定的收益,但收益水平低于预期,资产回报率较低,或者资产的使用效率不高,存在闲置、浪费等情况的资产。
(二)无效资产指已经失去使用价值、无法为企业带来经济利益,或者资产的账面价值高于其可变现净值,且预计未来无法恢复其价值的资产。
具体范围包括但不限于以下几类资产:1、长期闲置的固定资产,如房屋、设备等。
2、积压的存货,包括原材料、在产品和产成品。
3、账龄较长、难以收回的应收账款和其他应收款。
4、投资失败或效益不佳的长期股权投资。
5、无形资产中已失去价值或无法带来收益的部分。
三、清理工作的组织与职责分工(一)成立专项工作领导小组由企业高层领导担任组长,相关部门负责人为成员。
领导小组负责统筹协调清理工作,制定工作方针和决策重大事项。
(二)明确各部门职责1、财务部门负责提供资产的财务数据和相关报表,协助进行资产价值评估和核算清理损失。
2、资产管理部门对各类资产进行清查和盘点,梳理资产的使用状况和存在的问题。
3、业务部门负责对本部门涉及的资产进行自查和评估,提出清理建议和处置方案。
4、法务部门审核清理过程中的法律文件和合同,防范法律风险。
5、审计部门对清理工作进行监督和审计,确保工作的合规性和准确性。
四、清理工作的步骤和时间安排(一)资产清查阶段(具体时间区间 1)1、各部门按照职责分工,对所属资产进行全面清查,填制资产清查表,详细记录资产的基本信息、使用状况、价值等。
肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市企业投资管理体制改革实施方

肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市企业投资管理体制改革实施方案的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】肇府办[2013]37号【发布部门】肇庆市政府【发布日期】2013.09.27【实施日期】2013.09.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市企业投资管理体制改革实施方案的通知(肇府办〔2013〕37号)各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,肇庆新区管委会,市政府各部门、直属各单位:《肇庆市企业投资管理体制改革实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
在实施中遇到的问题,请径向市发展改革局反映。
肇庆市人民政府办公室2013年9月27日肇庆市企业投资管理体制改革实施方案近年来,企业投资成为我市加快转型升级、建设幸福肇庆的有力支撑,为我市促进经济社会可持续发展,加快转变经济发展方式发挥了重要作用。
但是,现行投资管理体制还不能完全适应社会主义市场经济体制和加快转型升级的要求。
为贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)和《广东省企业投资管理体制改革方案》(粤府办〔2013〕5号)、《广东省企业投资项目管理分类改革目录(暂行)》(粤府办〔2013〕6号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体改革思路和改革的基本要求(一)总体改革思路。
按照社会主义市场经济改革方向的要求,不失时机深化改革,处理好政府与市场的关系,更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用,着力激发各类市场主体发展新活力,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
先行先试,大胆创新,系统性、全流程改革企业投资管理,最大限度地减少政府对微观事务的干预,进一步落实企业投资自主权,使企业投资活动更加便捷,充分发挥法定机构、社会组织的专业服务功能,形成法律约束、行政监管、社会监督和企业诚信自律有机结合的监管格局,构建市场开放公平、规范有序、企业自主决策、平等竞争,政府服务高效、监管有力的新型企业投资管理体制。
肇庆高新区低效企业清退工作方案
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肇庆高新区低效企业清退工作方案肇庆高新区低效企业清退工作方案(征求意见稿)为进一步提升园区节约集约用地水平、提高土地资源配置效益、实现节地水平和产出效益双提升,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标(一)指导思想。
以建设“创新引领、集聚集约,国内一流的国家级高新区”为统领,加快推进实施工业发展“366”工程项目,以狠抓项目三促为抓手,突出重点,分类推进,有序退出低产、低效、高污染和落后产能,切实促进产业结构优化升级,有效提升我区经济发展质量,增加我区经济发展总量,推动我区经济科学快速发展。
(二)工作目标。
以开展亩均税收万元以下低效企业出清专项行动为主线、兼促小企业上规模增效益;健全五大保障机制(协调运行、大数据信息共享、联合执法、行政引导、考核监督)。
到2020年全区所有工业企业全面实施“亩均效益”综合评价,力争2021年全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清。
二、基本原则1. 市场调节与行政推动相结合原则。
充分发挥市场配置资源的决定性作用,要素配置重点向培育发展的高新技术企业倾斜,利用市场优胜劣汰机制,形成推动低产、低效、高污染和落后产能退出的市场环境;加大政府引导和行政推动力度,营造促使低产、低效、高污染和落后产能企业有序退出的良好氛围。
2. 加强监管与要素倒逼相结合原则。
加大对低产低效产能在环境保护、产品质量、能耗限额、安全生产、劳动保障和依法纳税等方面的监督检查力度。
进一步深化要素市场改革,建立要素限控机制,提高低效企业生存成本,进一步限制与压缩低产、低效、高污染和落后产能的生存空间。
3. 退出激励与清退回购相结合原则。
建立激励机制,鼓励低效企业转型升级,鼓励优势企业通过债务重组、股权收购、资产收购、合并、产业链延伸等形式,对低效企业实施整合重组。
设立专项资金,建立退出补偿机制,回购闲置用地。
三、工作对象根据《肇庆高新区制造业高质量发展综合评价办法》,被列入C 类和D类的工业企业。
企业低效退出实施方案
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企业低效退出实施方案一、背景分析。
随着市场竞争的加剧和经济环境的不断变化,企业面临着越来越大的压力和挑战。
在这样的情况下,一些低效的企业可能会选择退出市场,以避免进一步的损失和风险。
然而,企业的退出并非一蹴而就,需要有一个系统性的实施方案来保证退出过程的顺利进行。
二、问题分析。
企业低效退出可能会面临诸多问题,例如资产清算、员工安置、合作伙伴关系处理等。
如果这些问题处理不当,可能会导致企业退出过程的混乱和不可控,进而给企业和相关利益相关方带来更大的损失。
三、实施方案。
1. 制定退出计划。
企业在决定退出市场之后,首先需要制定一个详细的退出计划,明确退出的时间节点、目标和具体步骤,以及相关责任人和执行机构。
退出计划应该充分考虑到资产、人员、合作伙伴等各方面的情况,确保退出过程的合理性和可行性。
2. 资产清算。
在退出过程中,企业需要对其资产进行清算和处置。
这包括固定资产、存货、应收账款等各种资产的评估和处理,以最大化资产的价值,为企业的退出提供资金支持。
3. 员工安置。
企业退出可能会导致员工的失业问题,因此需要合理安置员工,包括提供相关的福利和补偿,或者协助其就业转岗。
这不仅是对员工的尊重,也能减少社会不稳定因素的产生。
4. 合作伙伴关系处理。
企业在退出市场的过程中,需要妥善处理与合作伙伴的关系,包括供应商、客户、合作伙伴等。
这可能涉及到合同的解除、债权债务的清算等问题,需要与相关方进行充分的沟通和协商,以避免纠纷的发生。
5. 宣传和沟通。
在退出过程中,企业需要进行相关的宣传和沟通工作,向各方公布退出的决定和相关安排,以减少不必要的误解和猜测,保持相关方的信任和支持。
四、总结。
企业低效退出是一个复杂的过程,需要有一个系统性和完备的实施方案来保证退出过程的顺利进行。
通过制定退出计划、合理处理资产、员工和合作伙伴关系,以及进行有效的宣传和沟通,可以最大程度地减少退出过程中的风险和损失,为企业的未来发展创造更好的条件。
低效无效资产工作方案
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低效无效资产工作方案一、背景与目标在企业的运营过程中,不可避免地会积累一些低效无效资产,这些资产不仅占用了企业的资源,还可能影响企业的整体运营效率和盈利能力。
为了优化企业资产结构,提高资产利用效率,实现企业的可持续发展,特制定本工作方案。
本方案的主要目标是全面清查企业的低效无效资产,制定合理的处置策略,通过有效的手段将其转化为有效资产或进行清理,从而提高企业资产的质量和效益。
二、低效无效资产的定义与范围(一)定义低效资产是指在企业运营中,虽然能够产生一定的收益,但收益水平低于预期,资产回报率较低的资产。
无效资产则是指无法为企业带来任何经济利益,或者已经失去使用价值的资产。
(二)范围1、长期闲置的固定资产,如闲置的厂房、设备等。
2、积压的存货,包括原材料、在产品和产成品等。
3、应收账款中账龄较长、回收可能性较小的部分。
4、投资项目中效益不佳或已经亏损的股权、债券等。
5、无形资产中已经失去市场价值或无法为企业带来经济利益的部分。
三、工作原则(一)全面清查对企业的各类资产进行全面、细致的清查,确保不遗漏任何可能的低效无效资产。
(二)实事求是客观、准确地评估资产的实际状况和价值,不夸大也不缩小问题。
(三)分类处置根据低效无效资产的特点和情况,采取不同的处置方式,以达到最佳的处置效果。
(四)依法合规在处置过程中,严格遵守国家法律法规和企业内部规章制度,确保处置行为的合法性和规范性。
四、工作步骤(一)清查阶段1、成立清查小组,由财务、资产管理、生产、销售等部门的人员组成。
2、制定清查计划,明确清查的范围、方法和时间安排。
3、对企业的资产进行全面盘点和清查,包括实地查看资产状况、核对账目等。
4、对清查结果进行汇总和分析,初步确定低效无效资产的清单。
(二)评估阶段1、邀请专业的评估机构或专家,对初步确定的低效无效资产进行价值评估。
2、结合市场情况和企业实际,对资产的可变现价值、潜在收益等进行分析。
3、根据评估结果,进一步明确低效无效资产的范围和价值。
低效企业清退具体实施方案
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低效企业清退具体实施方案
在实施低效企业清退具体方案时,需要考虑到以下几个关键步骤和注意事项。
首先,对于低效企业的定义需要明确。
低效企业通常指的是在经营管理、财务状况、市场竞争等方面表现不佳,无法为企业带来利润或者持续发展的企业。
因此,需要建立一套科学的评估体系,对企业的经营状况进行全面的评估,包括财务数据、市场份额、员工绩效等方面的指标。
其次,针对评估结果,需要制定具体的清退标准和流程。
清退标准可以包括财务指标不达标、市场份额持续下滑、员工绩效低下等方面的指标。
在制定清退标准的同时,还需要建立清退流程,包括相关部门的协作、清退通知的发布、清退协议的签订等环节,确保清退过程合法合规。
接着,对于被清退的企业,需要提供一定的补偿和安置方案。
在清退协议中,可以明确被清退企业可以获得的补偿金额和方式,以及员工的安置方案,包括转岗、培训、福利等方面的安排。
这样可以减少清退过程中的纠纷,保障被清退企业和员工的合法权益。
最后,需要建立清退后续监督机制。
清退并不意味着与被清退企业
的所有联系都断开,相反,需要建立监督机制,对清退企业的后续发展进行跟踪和监督。
这样可以及时发现问题,避免清退企业转型失败或者再次出现低效经营的情况。
综上所述,低效企业清退具体实施方案需要从评估、标准制定、流程设计、补偿安置、监督机制等方面全面考虑,确保清退过程合法合规,同时最大程度地保障被清退企业和员工的合法权益。
这样才能有效提升整体市场竞争力,促进经济发展。
清理低效企业实施方案
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清理低效企业实施方案
近年来,随着市场竞争的日益激烈,企业面临着越来越大的挑战。
在这种情况下,低效企业的存在就显得尤为突出。
低效企业不仅影响了自身的发展,还可能对整个行业产生负面影响。
因此,清理低效企业成为了当务之急。
要清理低效企业,首先需要制定一套切实可行的实施方案。
这个方案应该包括以下几个方面:
1. 识别低效企业:要清理低效企业,首先需要对这些企业进行准确定位。
通过市场调研、财务分析等手段,找出那些处于低效状态的企业,明确它们的存在和影响。
2. 制定清理标准:在识别了低效企业之后,需要制定清理标准,明确哪些企业符合清理条件,哪些不符合。
这个标准可以包括财务指标、市场地位、管理水平等多个方面的考量。
3. 制定清理措施:清理低效企业需要有一套具体的操作措施。
这些措施可以包括资产重组、人员调整、业务整合等多种手段,以确保清理的有效性和可持续性。
4. 落实监督机制:清理低效企业需要有一个严格的监督机制,以确保实施方案的有效性和公正性。
这个监督机制可以由政府部门、行业协会等多方共同参与,以确保清理工作的顺利进行。
5. 推动产业升级:清理低效企业不仅仅是为了清理,更重要的是为了推动整个行业的升级。
通过清理低效企业,可以释放出更多资源和市场份额,为行业的健康发展创造更好的环境。
总的来说,清理低效企业是一项复杂的工作,需要政府、企业和社会各方共同努力。
只有通过制定科学合理的实施方案,才能有效地清理低效企业,为行业的健康发展创造更好的条件。
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肇庆高新区低效企业清退工作方案
(征求意见稿)
为进一步提升园区节约集约用地水平、提高土地资源配置效益、实现节地水平和产出效益双提升,结合我区实际,制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。
以建设“创新引领、集聚集约,国内一流的国家级高新区”为统领,加快推进实施工业发展“366”工程项目,以狠抓项目三促为抓手,突出重点,分类推进,有序退出低产、低效、高污染和落后产能,切实促进产业结构优化升级,有效提升我区经济发展质量,增加我区经济发展总量,推动我区经济科学快速发展。
(二)工作目标。
以开展亩均税收万元以下低效企业出清专项行动为主线、兼促小企业上规模增效益;健全五大保障机制(协调运行、大数据信息共享、联合执法、行政引导、考核监督)。
到2020年全区所有工业企业全面实施“亩均效益”综合评价,力争2021年全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清。
二、基本原则
1. 市场调节与行政推动相结合原则。
充分发挥市场配置
资源的决定性作用,要素配置重点向培育发展的高新技术企业倾斜,利用市场优胜劣汰机制,形成推动低产、低效、高污染和落后产能退出的市场环境;加大政府引导和行政推动力度,营造促使低产、低效、高污染和落后产能企业有序退出的良好氛围。
2. 加强监管与要素倒逼相结合原则。
加大对低产低效产能在环境保护、产品质量、能耗限额、安全生产、劳动保障和依法纳税等方面的监督检查力度。
进一步深化要素市场改革,建立要素限控机制,提高低效企业生存成本,进一步限制与压缩低产、低效、高污染和落后产能的生存空间。
3. 退出激励与清退回购相结合原则。
建立激励机制,鼓励低效企业转型升级,鼓励优势企业通过债务重组、股权收购、资产收购、合并、产业链延伸等形式,对低效企业实施整合重组。
设立专项资金,建立退出补偿机制,回购闲置用地。
三、工作对象
根据《肇庆高新区制造业高质量发展综合评价办法》,被列入C类和D类的工业企业。
四、低效企业清退措施
(一)梳理低效企业名单,建立台账制度。
及时掌握全区工业企业的税收、主营业务收入、用地、
用电以及《综合评价办法》中“加分指标”、“提档指标”、“降档指标”、“否决指标”中的各项数据,梳理出A、B、C、D 四类企业名单,从列入C、D两类的企业中整理出低效企业名单,并建立台账制度,每月更新进度情况。
(责任部门:区投资促进服务中心、经济贸易和科技局、发展规划和国土资源局)
(二)优化资源配置,实施差别化政策措施。
1. 实施水价污水处理费加价政策。
按照优化水资源配置的要求,结合要素市场化配置改革,应用企业综合评价分类结果,对D类企业可采取差别化水价、超计划用水累进加价等政策,污水处理费在原政策基础上加倍收取。
(责任部门:区价格制定部门、粤海水务)
2. 实施差别化用能权和排污权政策。
原则上对C,D类工业企业不考虑新增用能,并逐年控制用能(电)总量,在启动有序用电方案时,优先列为限电对象。
对D类工业企业不推荐参与电力直接交易。
对C,D类工业企业要严格控制污染排放物排放总量。
(责任部门:区经济贸易和科技局、供电局、生态环境分局、热力公司)
3. 实施差别化用地政策。
在安排新增用地时,对C、D 类工业企业土地出让设定条件进行限制。
对于连续两年被评为D类工业企业多措并举,倒逼企业转型升级或退出用地,实施低效用地再开发。
新增工业用地、商业服务业设施用地、
物流仓储用地出让前,要将投资、亩产、能耗、环境、建设等标准纳入《项目履约监管合同》。
对老旧工业点改造,将“亩均效益”作为主要依据,对入园企业依法设定严格的准入门槛和考核评价。
(责任部门:区发展规划和国土资源局、经济贸易和科技局、招商投资局、人居环境建设和管理局、生态环境分局、投资促进服务中心、土地储备中心)
4. 实施差别化帮扶政策。
一是融资政策差别化。
对于C 类企业,相应控制信贷支持,除支持企业进行技术改造转型升级外,在信贷等融资产品上从严掌握和控制;对于D类企业,逐步实施信贷退出,在确保已发贷款安全的前提下,逐步退出对D类企业的信贷支持。
对D类企业中确实有实际信贷需求的,银行要在原有授信额度内适当减少贷款投放量,并适当上浮贷款利率。
二是政策性扶持资金差别化。
对于C 类企业,对其申请各级扶持资金进行严格审核,原则上不得参评年度各项先进。
对于D类企业,不能享受各项政府优惠奖励政策,不得参评年度各项先进。
(责任单位:区财政局、经济贸易和科技局、金融部门、人才服务中心、教育局)(三)加强监管力度,倒逼低效企业退出
加大对C、D类低效企业在环境保护、产品质量、能耗限额、安全生产、劳动保障和依法纳税等方面的重点监督检查力度。
各相关职能部门加大现场检查执法力度,对重点监管企业实行每周一查,对违法违规行为采取惩处措施。
在提
高低效企业生存成本的同时,进一步限制与压缩低产、低效、高污染和落后产能的生存空间,倒逼低效企业退出。
(责任单位:区经济贸易和科技局、市场监督管理局、劳动和社会保障局、投资促进中心、生态环境分局、安全生产监督管理局、税务局)
五、保障机制
(一)建立领导协调机制。
成立由区主要领导任组长、区分管领导任副组长、区职能部门组成的肇庆高新区低效企业清退工作领导小组,办公室设在区经济贸易和科技局。
领导小组成员单位包括:区办、党群工作部、发展规划和国土资源局、经济贸易和科技局、财政局、招商投资局、人居环境建设和管理局、市场监督管理局、劳动和社会保障局、安全生产监督管理局、教育局、食品药品监督管理局、生态环境分局、投资促进服务中心、土地储备中心、创新创业服务中心、人才服务中心、税务局、公安分局、消防大队、供电局、国电公司、粤海水务公司、热力公司。
建立肇庆高新区低效企业清退工作联席会议制度,由区经济贸易和科技局牵头,整理低效企业清退名单,定期召开月度工作会议,协调解决工作中存在的困难和问题,确保该项工作取得实效。
(责任单位:区经济贸易和科技局牵头、各相关单位)(二)建立大数据信息共享机制。
推进企业大数据平台建设,通过信息化手段实施数据库采集,实现基础信息数据
共享。
各成员单位要对照规范要求将综合评价有关数据导入平台,保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。
(责任单位:区智慧办牵头、各相关单位)
(三)建立联合执法机制。
建立以安监、环保、税务、市场监督、食药监等组成的多部门执法队伍,重点开展对评价为C、D类企业联合执法,严格运用环境保护、安全生产、资源节约、产品质量、依法纳税等方面的法律法规以及国家、省有关产业政策,加大力度整治D类、提升C类企业,加快淘汰劣质企业。
(责任部门:区安全生产监督管理局、市场监督管理局、生态环境分局、税务局、食品药品监督管理局)(四)建立低效企业退出行政引导机制
1. 设立低效企业退出专项资金。
区财政安排低效退出专项资金并制定专项资金使用办法,用于低效企业退出员工安置、改造升级奖励及其他补助,鼓励低效企业退出。
(责任部门:区财政局、经济贸易和科技局)
2. 建立退出激励机制。
鼓励优势企业通过债务重组、股权收购、资产收购、合并、司法重整、产业链延伸等形式,对低效企业实施整合重组。
在优势企业整合重组低效企业办理土地房产及其他资产并过户等过程中,给予企业相应财政资金补助、奖励等优惠政策。
(责任部门:区经济贸易和科技局、财政局)
3. 区各相关责任部门应统筹好淘汰低效企业与保障企
业职工合法权益之间的关系,妥善处理工作中的职工安置问题,配合做好职工就业服务、技能培训和劳动关系衔接等工作,切实维护社会稳定。
(责任部门:区劳动和社会保障局)
4、领导小组各成员单位要做好对企业评价方法、差别化实施政策的解读,加强宣传引导,正确引导企业预期,营造为“366”工程和“1133”工程多做贡献光荣、清退低效企业人人有责的舆论氛围。
(责任部门:区党群工作部、各成员单位)
(五)强化考核督查机制。
建立“低效企业清退”工作督查考核机制,探索长效激励机制,定期抽查差别化政策落实情况。
对在专项工作中思想不重视、责任不落实、措施不到位、绩效不明显的,要严肃督促整改。
(责任部门:区办、考核办)
六、附则
本方案自发文之日起施行,由区经济贸易和科技局负责解释。