中国税务行业信息化建设规划书

税务行业信息化建设解决方案

第一章系统概述

1.1 概述

信息技术的进步与网络经济的兴起为我国各区域、各行业调整产业结构，利用后发优势实现跨越式发展提供了机遇，同时，信息技术在行业的应用已得到IT界广泛认可，政府上网工程、企业上网工程、家庭上网工程已是信息化发展的重点。

在政府上网工程中，“金税工程”被誉为增值税的“生命线”，它的建设也成为国民经济信息化的重点之一。随着覆盖全国税务系统的计算机网络在全国范围内建立，科技兴税开始初见成效。传统业务受到了很大的限制，如果不利用信息手段加速信息化的进程，不但新业务的发展变得很困难，而且也很可能会失去本身具有优势的业务。因此，面对现状及自身的行业特点，国家及地方税务部门开展信息化建设势在必行。

1.2 税务系统信息工程概述

本着“科技加管理”的工作思路，运用信息技术手段，实现中国税务管理信息化。税务系统希望通过加强信息化建设，强化各级信合机构的经营管理，实现管理与效益的相互推动和转化，加快信息一体化进程，从管理和技术手段上防范和化解税务系统风险。为此，建设和利用税务系统特点的信息系统，将从整体上提高企业的经营管理水平，建立一套快速反应和响应机制。

上图为税务系统信息化工程整体结构图：

目前税务系统信息化工程一般分为三个部分：外部信息交换、税务核心业务，税务办公。

外部信息交换系统一般来讲包括外部信息门户网站，以及和工商、银行、审计单位的联系接口。信息门户网站一般来讲主要负责进行税务相关信息发布，提供一个窗口面向广大群众，提供各类新闻、法规、指南等，实现信息宣传，政务公开化，透明化。还可以提供网上信息申报的入口，最终和核心业务系统进行联系，协助完成税收工作。和工商、银行、审计单位的联系接口是为了实现电子检查，电子税收等功能，实现信息共享，协同办公。

税务核心业务系统主要涉及税收、管理、稽核、检查、实施等方面，是税收征管业务的主体。

税务办公系统，实现目标是以公文管理、档案管理、个人工具、后勤管理作为核心，实现税务系统内部办公管理自动化以及文档一体化，提高税务系统的办公效率、节约成本、提升企业竞争力的目标。最终使办公系统成为税务系统用户进行日常办公和相关业务处理、查询的统一系统。

外部信息交换系统、税务核心业务系统、税务办公系统三者均互为独立的系统，但又相互联系，在支撑平台的信息数据流管理下实现信息共享。其中外部信息交换系统、税务办公系统对税务核心业务系统提供支持。决策支持系统和以上三部分均有接口，通过各种分析方法实现对不同数据的信息，提供决策信息。

1.3 朝华瑞尊税务系统信息化建设方案的定位

朝华瑞尊税务系统的信息化建设方案主要针对外部信息门户网站和税务办公系统，配合税务核心业务系统，逐步实现中国税务信息化工程的建设。

1.3.1 税务信息门户网站的定位

在网上建立起税务系统与公众之间相互交流的桥梁，实现网上信息发布，内部办公系统，收集相关群众意见，不但为公众与税务系统各级构打交道提供方便，而且对于体现税务系统行业特色，树立税务系统窗口形象也极具重要的意义。

网站的总体建设是一个渐进的过程，为了适应税务系统的行业特点，总体建设中我们可以选择分两步进行：

1) 初期以为纳税人服务，宣传业务法规，树立企业形象为主要目标，奠定基础为目标；

2) 建立全面的网上业务、电子税务，包括：网上申报，网上纳税，实时数据查询等业务，实现和银行、商检系统的连接，实现协同办公。

1.3.2 内部办公系统的定位

内部办公系统是税务系统实现信息化的重要内容，首先，通过内部办公系统，要实现日常办公事务处理的电子化，即综合办公事务应用系统。主要实现税务系统内部之间的、信息上报、公文收发、工作简报、公共信息发布等相关辅助办公管理和相关部门信息传递的功能，并且实现了办公的流程化，动态化，极大的方便了税务系统内部的办公效率，使各种制度的实施得到有效的规范，使信息资源得到有效的集中和管理。

其次，集中组织整理好分散的有价值的资源，一方面可以对税务系统的日常办公提供数据支持，领导及时了解经营情况，提高决策的准确性与科学性。另一方面也向税务核心业务系统和外网信息发布系统提供数据服务。充分挖掘其内在的潜力，这样既可以提高税务系统整体业务效率和办公水平，又可以服务于社会。

1.4 设计原则

国家税务系统对计算机方面的采购作出了具体规定：在信息化配套设施建设时，保证质量的前提下以国

产品牌为主，应用软件主要以自己开发为原则。

朝华瑞尊作为民族软件厂商，致力于提供成熟的税务行业信息化解决方案，朝华瑞尊税务信息化系统以朝华瑞尊自有版权产品水晶ESP为原型产品，采用统一的应用平台进行系统搭建。在本方案的设计过程中遵循了以下的原则：

总体规划分步实施：

作为一个大型、长期的信息系统建设工程，税务系统的信息化建设必须要从长期规划入手，防止走弯路、重复建设。因此本方案充分考虑到当前和未来的需要，在满足短期要求的同时，符合企业信息化建设的战略。

符合组织管理要求：

信息化建设是为企业提供服务的，它必须能够符合税务系统的组织管理特点，系统上实现统一管理，应用上实现分级应用，让领导和工作人员都能够得到适当的权利和功能，真正满足整个税务系统的业务需要。

保证安全：

企业的信息化建设不能够影响整体的信息安全，必须提供最合适的安全保护手段，以满足当前的安全要求。同时也充分考虑了系统未来的安全要求。

第二章方案总体设计

2.1 系统设计策略

2.1.1 可靠性策略

软件设计必须保证系统运行稳定、安全可靠。各功能模块能够正确地完成设定功能流程，还要有较强的容错能力。

由于系统架构采用多层结构，后台服务和数据库可以分别安装在不同的机器（服务器）上，能充分利用客户已有设备，能很好的支持负载均衡。

2.1.2 开放性策略

提供多厂商的可互联性与可移植性，不依赖于某一特定的计算机硬件系统和特定的操作系统；同时保证系统结构设计的性规范，包括系统内部程序设计的规范、系统各模块之间接口的规范、系统内部与外部接口的规范和系统用户界面的规范，以便于与其他系统（包括业务子系统和外部系统）进行信息交互。

2.1.3 安全性策略

系统的安全性包括系统内部的安全性、系统平台的安全性。要求提供方便有效的安全控制手段，可采用用户鉴别、电子签名、信息加密以及数据库、文档、域的多级权限设置等安全措施。