浅谈建设工程项目管理的重要性

浅谈建设工程项目管理的重要性
摘要：建设工程项目管理包含项目决策、实施、运行管理各阶段，涉及投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和使用方等各方的利益，通过各阶段的项目管理，实现各方的目标，提高建设工程项目的效益。

在此，本人结合多年的工作实践，简单谈谈建设工程项目的管理。

关健词：工程；项目；管理
1、建设工程管理的内涵
“工程管理”作为一个专业述语，其内涵涉及项目全过程的管理，即包括DM （决策阶段项目管理）、PM（实施阶段项目管理）、FM（使用阶段项目管理），并涉及参与工程项目的各个单位的管理，即包括投资方、开发方、设计方、施工方、供货方和项目使用期管理方的管理。

可理解如下：
（1）“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标
控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方
而言是成本目标。

（2）按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成不同类
型的项目管理。

可分为：业主方的项目管理、设计方的项目管理、施工方的项目
管理、供货方的项目管理、建设项目总承包方的项目管理。

其中，业主方是建设
工程项目生产过程的总组织者，业主方的项目管理是管理的核心。

（3）工程项目管理的三大基本目标是投资目标、质量目标、进度目标。

它们的关系是对立统一的关系；要提高质量，就必须增加投资，而赶工是不
可能获得好的工程质量；而且，要加快施工速度，也必须增加投入。

工程项目管
理的目的就是在保证质量的前提下，加快施工速度，降低工程造价。

（4）工程项目管理的主要任务是：安全管理、投资(成本)控制、进度控制、
质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调。

其中安全管理是项目管理中最重
要的任务，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理则主要涉及物质的利益。

2、工程项目管理组织
（1）组织机构设置
项目组织机构设置的目的是为了进一步充分发挥项目管理功能，提高项目整
体管理效率，以达到项目管理的最终目标。

因此，企业在推行项目管理中合理设
置项目管理组织机构是一个至关重要的问题。

一般来说，工程项目组织机构的设
置要遵循以下原则。

①目的性原则
项目组织机构设置的根本目的，是为了产生组织功能，实现项目管理的总目标。

从这一根本目标出发，就会因目标设事、因事设机构定编制，按编制设岗位
定人员，以职责定制度授权力。

②精干高效原则
项目组织机构的人员设置，以能实现项目所要求的工作任务为原则，尽量简
化机构，做到精干高效。

人员配置要从严控制二三线人员，力求一专多能，一人
多职。

同时还要增加项目管理班子人员的知识含量，着眼于使用和学习锻炼相结合，以提高人员素质。

③业务系统化管理原则
由于项目是一个开放的系统，由众多子系统组成一个大系统，各子系统之间，
子系统内部各单位工程之间，不同组织、工种、工序之间，存在着大量结合部，
这就要求项目组织也必须是一个完整的组织结构系统，恰当分层和设置部门，以
便在结合部上能形成一个相互制约、相互联系的有机整体，防止产生职能分工、
权限划分和信息沟通上相互矛盾或重叠。

要求在设计组织机构时以业务工作系统
化原则作指导，周密考虑层间关系、分层与跨度关系、部门划分、授权范围、人
员配备及信息沟通等；使组织机构自身成为一个严密的、封闭的组织系统，能够
为完成项目管理总目标而实行合理分工及协作。

④弹性和流动性原则
工程建设项目的单件性、阶段性、露天性和流动性是工程项目生产活动的主
要特点，必然带来生产对象数量、质量和地点的变化，带来资源配置的品种和数
量变化。

于是要求管理工作和组织机构随之进行调整，以使组织机构适应任务的
变化。

这就是说，要按照弹性和流动性的原则建立组织机构，不能一成不变。

要
准备调整人员及部门设置，以适应工程任务变动对管理机构流动性的要求。

高效
率的组织体系和组织机构的建立是项目管理成功的组织保证。

（2）组织结构模式
①直线式
直线式是早期采用的一种项目管理形式，来自于军事组织系统，其特点是权
利系统自通常独立的项目和单个中小型工程项目都采用直线式组织形式。

这种组
织结构形式与项目的结构分解图有较好的对应性，如一般中小型的建设工程项目
组织采用。

②职能式
职能式是在泰勒的管理思想的基础上发展起来的一种项目组织形式，是一种
传统的组织结构模式，特别强度职能的专业分工，因此组织系统是以职能为划分
部门的基础，把管理的职能授权给不同的管理部门，在职能式的组织结构中，项
目的任务分配给相应的职能部门，职能部门经理对分配到本部门的项目任务负责。

职能式的组织结构适用于任务相对比较稳定明确的项目工作，缺点是，不同的部
门经理对项目在各个职能部门的优先级有不同的观点，所以项目在某些部门的工
作可能由于缺乏其他部门的协作而被迫推迟。

③矩阵式
矩阵式是现代大型工程管理中广泛采用的一种组织形式，它把职能原则和项
目对象原则结合起来建立工程项目管理组织机构，使其既发挥职能部门的纵向优势，又能发挥项目组织横向优势，具有较大的机动性和适应性，有利解决复杂问题。

3、工程项目进度控制
建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标，它是在项目决策阶
段项目定义时确定的。

项目管理的主要任务是在项目的实施阶段对项目目标进行
控制。

建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务。

在项目的实施
阶段，项目总进度目标包括：设计前准备阶段的工作进度、设计工作进度、招标
工作进度、投标签约阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收与结算阶段、售
后服务阶段。

在上述各阶段的进度控制中，施工阶段进度控制是关键的要素之一。

对工程
进度的控制可以从事前、事中、事后控制三个方面入手。

（1）施工进度事前控制
编制本工程施工总进度计划，同时以总工期为依据，编制工程进度分阶段实
施计划，包括施工准备计划、劳动力进场计划、施工材料、设备、机具进场计划、分包单位进场计划等。

（2）施工进度事中控制
审核施工（各供货、配合等）单位进度计划、季度计划、月计划，并监督施
工单位按照已制定的施工进度计划进行实施。

每周定期与分包单位召开一次协调会、协调生产过程中发生的矛盾和存在的
问题，按总承包每周施工进度要求检查完成情况，并落实下周施工生产进度。

（3）施工进度事后控制
根据施工进度计划，及时组织有关部门进行分项施工验收。

定期整理有关施
工进度的资料，汇总编目，建立相应的档案。

加强工程项目竣工验收管理。

4、工程项目管理质量控制
（1）事前质量控制
事前质量控制，指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工前
准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。

内容有：
①技术准备：熟悉和审查项目的施工图纸，掌握要点重点，编制项目施工组
织设计。

②物质准备：包括施工材料、施工机具以及施工辅材的准备。

③织组准备：包括施工项目组织机构；集结施工队伍，对施工队伍进行入场
教育。

④施工现场准备：材料进场，进行技术交底工作，编制工程质量管理制度。

（2）事中质量控制
事中质量控制是指在施工过程进行的质量控制，事中质量控制的策略是全面
控制施工过程，其具体措施是：工序交接有检查（抽查）、编制施工分项方案、
技术措施交底、图纸会审、设计变更有手续、质量处理有复查、质量文件有档案。

（3）事后质量控制
事后质量控制是指在完成施工过程形成产品的质量控制。

组织工程内部三级
质检，组织初步验收，准备验收文件与资料、组织试运行。

影响施工项目质量的
因素，从人机料法环入手，有以下五大方面：
①人的因素：人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者，主要是担负失误，以至发生人为质量问题，这就是对参与施工人员的主要控制。

②材料：材料的控制是指对原材料、设备以及附件的控制。

主要是严格检查
验收、正确合理地使用，管理台帐，进行收、发、储各环节的技术管理，避免混
料和将不合格的原材料使用到工程上。

③机械：机械的控制包括施工机械设备、工具的控制，正确使用、管理和保
养好机械设备，建全制度，确保机械设备处于最佳使用状态。

④方法：方法的控制，包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术
措施的控制，应切合工程实际，能解决施工难题。

⑤环境：工程的环境很多，有工程技术环境，工程管理环境，劳动环境，应
根据影响质量的环境，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明
施工，文明生产环境，为确保质量创造良好的条件。

5、工程项目管理成本的控制
成本控制，是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、
物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已
经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标
的实现。

在工程项目管理成本控制中，项目实施阶段也是关键之一，对于施工成
本控制可从以下几点措施着手：
（1）实行办理施工任务单和限额购料单的管理。

（2）将施工任务单和限额领料单与施工预算进行控制，指出差异，分析差异原因，并采取有效的纠偏措施。

（3）以某一段时间为一个周期，对成本发生进行核算比较，发现问题采取措施正确处理。

（4）定期检查。

施工中成本控制情况，发现情况主动处理。

具体办法：
①以施工预算控制成本支出，包括人、材料、机械等费用的控制。

②以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。

6、合同管理与信息管理
合同管理包括订立合同、合同的履行、合同的变更、违约赔偿、合同终止等。

信息的储存和利用：收集、整理、处理、存储，信息要与项目实施同步，并及时
更新。

结论
工程建设项目管理的好坏优劣，决定项目实施的成败，在项目实施的各阶段
都起着非常重要的作用，对实现项目管理各阶段的质量、进度、成本、效益、安
全等目标的保证；只有不断改进与吸收先进的管理经验和成果，不断的创新，才
能不断提高项目管理水平，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：
[1]《建设工程项目理》，作者：丛培敬，全国一级建造师执业资格考试用书
编写委员会，中国建筑工业出版社2007.
[2]《工程项目管理》，作者：梁世连，中国建材工业出版社2004.
[3]《建筑工程施工项目质量与安全管理》，作者：李三民，机械工业出版社2003.。