提升就业创业技能培训实效的思考

提升就业创业技能培训实效的思考

锡山进入“十二五”以来，锡山经济社会发展处于率先实现基本现代化，推进经济转型发展的关键时期。锡山积极实施“创新驱动”战略，不断转变经济发展方式，推进城市化和城乡一体建设步伐。锡山积极应对挑战，通过提高作为生产力要素中最活跃的因素--- 劳动者的素质, 激发企业整体竞争力的进一步增强，为锡山经济和发展做出应有的贡献。提高劳动力就业创业素质的方式有很多，技能培训是最为直接的一种。积极开展技能培训, 帮助他们转换观念,提高他们的职业技能和创业能力, 对促进实现就业和再就业具有积极的、重要的作用。

一、当前就业创业技能培训面临的主要问题。

1.锡山区的机械制造、纺织服装、电子信息等传统产业一度成为工业的“支柱”，在新的发展时期，这些企业大多面临转型升级。这样，在传统企业里从业的文化程度不高又缺少技能的职工就得重新就业。

2. 劳动者技能的不足导致就业渠道不畅。中国劳动者的整体素质相对较低。一些年龄偏大且没有技术专长的劳动者，与技能岗位需求不相匹配，又不愿从事技术要求不高工资待遇较低的工作，因而他们不断应聘又不断离开，处于一种若即若离的就业状态。

3.现代企业的培训制度未得到有效建立，培训意识有待提高。有较多企业缺乏长远目光，培训制度不健全或不落实，对职工重使用轻培养，不愿主动培养。一线员工技术等级的梯级层次没有很好形成，企业技能人才老化和断层等问题日趋显现。

4.创业的软环境有待进一步优化。自主创业的门槛仍然过高，许多有志创业人员有心无力，各方面环境对其造成了制约。

5.就业人员培训意愿多样化与培训机构培训项目设置单一相矛盾。每一个人在其职业生涯中的不同阶段，其就业培训意愿会按不同的就业目的呈现多样化特点。如何将不同的人按照其知识技能、价值观及兴趣爱好的不同放到最适合的职业轨道上去, 实现企业与个人发展双赢, 这需要了解不同人的培训意愿。只有按需培训才能真正使培训产生实效。

二、围绕锡山主导产业，加强就业创业培训管理，拓宽培训内容与途径，切实增强就业创业培训工作的针对性和实效性。

(一)以服务为宗旨，以就业为导向，健全面向锡山城乡全体劳动者的就业创业技能培训制度。

适应城乡劳动者就业创业需要，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等多种形式的职业培训，加快实现培训对象的全覆盖。加强就业技能培训，对农村转移就业劳动者和城镇登记失业人员，重点开展初、中级技能培训；对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力，重点开展劳动预备制培训；对职业院校学生，重点开展“学历+技能”、“外语+技能”培训；发挥企业在职业培训工作中的主体作用，对在岗职工开展技能提升培训；对企业新录用人员开展岗前培训。加大创业培训力度，对具备一定创业条件的城乡劳动者以及处于创业初期的创业者，重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训。建立职业培训结业与技能鉴定同步实施制度，学员在培训结业时均应参加技能鉴定，并取得相应等级国家职业资格证书或专项职业能力证书。

（二）选准突破口，不断创新培训模式，贴近就业创业需求。

1. 根据劳动者就业需求，建立健全理论教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一的技能人才培养模式，灵活采取学分制和弹性学制，方便劳动者参加培训，提高劳动者培训积极性。根据市场需求，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训、委托培养等培训模式，加强多种形式的校企合作、产学结合，实现培训与就业、培训与企业岗位要求的紧密结合。

2.进一步加强职业技能鉴定工作，为劳动者及时提供技能鉴定服务，强化职业技能鉴定对职业培训效果的检验。

3.根据企业需求，按照“招工、培训、就业”的三位一体模式培训。由企业先招工，招工后由培训机构与企业协作对他们进行相关知识的学习和技能的培训，结业后再上岗。这样，就能实现招工与培训的有机结合，培训与就业的无缝对接。

4.根据创业者特点和创业不同阶段的需求，着力完善创业培训与创业实训、创业见习相结合，与创业扶持政策、创业服务相衔接的培训模式，提高创业成功率。

（三）以技能为目标，创强实训基地，夯实就业基础。

1.重点扶持锡山中等专业学校的公共实训基地。锡山中等专业学校是江苏省高水平示范性中等职业学校、无锡市高技能人才培养基地。该基地师资力量雄厚，实训设备先进，要充分发挥其优势和龙头作用。

2.着力完善各镇（街道）公共实训基地，充分发挥其主体作用。在就业培训机构的基础上，紧密结合各镇(街道)经济产业发展方向对技能劳动者需求的特点，建设小型职业技能公共实训基地，发挥其短、平、快功能，通过这一平台，加快技能人才培养，为经济发展提供支撑。

3.继续开展规模型企业校企合作实训基地，为培育技术工人队伍和促进就业提供良好的平台。通过校企合作，利用职业学校的优势采取定向培训、委托培训的方式帮助企业对员工进行岗前指导培训和职业技能培训。

（四）以效能为要义，创优培训机制，提升就业创业工作水平，建立科学合理的保障机制。

1.完善八种机制。锡山区在培训促就业创业工作中，初步形成了目标考核、部门联动、内部协调、工作交流、信息发布、就业回访、培训补贴、质量督导等八大工作机制，并进一步在工作实践中加以完善。

2.锻造三支队伍。一是就业培训工作者队伍。这是主力军，包括区劳动就业管理中心工作人员、培训机构负责人及其工作人员、人社所就业培训工作负责人、村（社区）平台劳动保障协理员。二是职业培训师资队伍，包括专业专职教师、经过专门培训并取得资质证书的聘用教师、社会上出类拔萃的高级技术人员。三是鉴定工作者队伍，包括就业培训质量督导员、技术等级考评员。

3.优化三项政策。“十二五”期间要对就业再就业优惠政策、自主创业扶持政策、就业培训补贴政策进一步梳理优化，充分发挥政策的扶持促进作用。

（五）突出重点，着力构建高技能人才的培养机制。

1.健全高技能人才评价机制。加快建立社会化职业技能鉴定、企业内技能评价的多元化技能人才评价服务体系。大力开展高级工、技师、高级技师社会化考