15种行政公文的写作解析

（三）命令
适用于公布重要行政法规和规章、宣布 施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、 嘉奖有关单位和个人。 分为：公布令 行政令（通缉令）嘉奖令 撤 消令 特赦令 《中华人民共和国国务院令》（第479号）


（四）公报
公报也称新闻公报，是党政机关和人民 团体公开发布重大事件或重要决定事项的报 道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。 1）会议公报 2）事项公报 3）外交联合公报
第二节 行政公文的写作
一、公文的种类和用法
（一）决议
决议是指党的领导机关就重要事项，经 会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行 的重要指导性公文。适用于会议讨论通过的 重大决策事项。 如：《关于建国以来党的若干历史问题的决议》
（二）决定
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关 单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定 事项。 如《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问 题的决定》 《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》 《国务院关于表彰全国“两基”工作先进单位和先 进个人的决定》
如：《××市人民政府关于禁止营运人力三 轮车上路行驶的通告》 《2002年度全国职称外语等级考试通告》
（七）意见
用于对重要问题提出见解和处理办法的 指导性公文。可以是上行文，也可为下行文、 平行文。
分为：建设性意见、指导性意见、参考性意见 如：《关于深化科技体制改革加快国家创新体 系建设的意见》
（八）通知
二、通知
（一）通知的分类
1）发布性通知 用于发布法律法规，要求 下级机关遵照执行而制发的通知。如：国务 院 办公厅关于发布《国家行政机关公文处 理办法》的通知 2）转发性通知 转发上级机关、同级机关或 不相隶属机关的文件。 3）批转性通知 批转下级机关的文件。
4）指示性通知 上级机关对下级机关的某项工 作有所指示，要求办理或执行而根据公文内 容又不适宜用命令或指示时，则用指示性通 知。 5）知照类通知 用来向有关单位告知情况，而 不作具体要求。如《国务院关于成立经济贸 易办公室的通知》 6）任免通知 《北京市人民政府关于黎晓宏等 5名同志职务任免的通知》 7）会议通知 告知有关单位或个人参加会议的 通知。

3、情况通报的写法 1）事项 概括地陈述所通报的事情 2）现况 写事情发生后的临时处理情况 3）要求 为防止不良事件的发生，提出具体 的意见

四、请示与批复的写法
（一）请示的分类
1）求示性请示 请求上级给予指示、裁决的请 示。内容包括工作中遇到的不好解决的关键 问题，无章可循的新问题或因意见分歧而无 法统一执行的问题等。 2）求助性请示 请求上级予以支持、帮助的 请示。内容包括请求增补经费、增加设备， 为某项事情拨款、拨指标等。
（五）公告
公告是向国内外宣布重大事项或法定事 项的公文。主要用于国家机关向人民群众公 布政策法令，说明采取重大行动的目的，宣 布禁止妨害国家和公共利益的行为的有关规 定，以及需要 人民群众了解的事项。 如：《毛主席宣布中华人民共和国中央 人民政府成立的公告》
（六）通告
适用于公布社会各方面应当遵守或周知 事项的公文文种。它是各级机关、团体常用 的具有一定约束力和执照性的下行公文。
（十一）请示
下级机关请求上级机关对某项工作或问 题作出指示、答复和批准时使用的文种。一 般为一事一文，只写一个主送机关。
（十二）批复
是上级机关答复下级机关请示事项的一 种公文。具有一定的指示性和决定性。没有 下级机关的请示，则不能发批复。
（十三Fra Baidu bibliotek议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同 级人民代表大会或者人民代表大会常务委员 会提请审议事项。
（二）通报的写法


1、批评性通报的写法 1）缘由：写通报事由和发文机关的态度。 2）事项：概要写出所批评对象的错误事实。 3）分析与决定：阐述分析批评事项的性质， 并作出处罚决定。 4）要求：提出切实可行的意见、措施和办 法，从而起到警戒作用。
2、表彰性通报的写法 由缘由+事项＋决定＋号召组成 1）缘由和事项：概括地叙述先进事迹或先进 经验。 2）表彰决定：撰写经过研究，对先进集体或 个人作出的表彰决定。 3）号召：起到鼓舞和激励作用。



2、事项性通知 正文是通知的主要内容，一般由缘由、 事项、执行要求（或结语）三部分组成。 （1）导语——通知缘由和目的。 （2）通知事项。 （3）执行要求。如“请认真贯彻执行”、 “自× ×年×月×日起执行”。
三、通报
（一）通报的分类
1）表彰性通报 表扬先进人物、事迹，介绍 先进经验，树立典型，起到号召和激励作用。 2）批评性通报 对重大责任事故的处理、对 违纪案件处分决定的公布，要求被通报者和 公众吸取教训，起到警戒作用。 3）情况通报 对新出现的问题和情况进行通 报。
上级机关对下级机关、平行机关及机关 内部发布规章、布置工作、传达指示、任免 人员等经常使用的一种公文。
（九）通报
对典型的先进事例、人物进行表彰，对 严重的错误予以批评教育，对重要的上级精 神或者情况予以传达的一种公文。
（十）报告
报告是下级机关向上级汇报工作、反映 情况、答复上级机关询问的上行文体。
（十四）函
用于不相隶属关系的机关之间相互商洽、 询问和答复问题、请求审批事项的一种公文。
（十五）纪要
记载和传达会议议定事项和主要精神， 要求与会单位共同遵守和执行的公文；是在 会后根据会议的宗旨和要求，对会议的基本 情况、讨论的事项和主要结论，加以整理， 以通报会议精神、统一认识，指导工作而形 成的文件。
（二）通知的写作
1、批转、转发通知标题的写法


难点：批转通知标题的拟写 转发通知的标题一般由“发文机关＋发布 （批转、转发） ＋被发布文件标题＋通知” 构成。 如被转发的文件为法规、规章时，加 上书名号。如果已经有“关于”和“通知” 字眼，一般保留末次发布文件机关和始发机 关，省略多余的“关于”和“通知”。


将下列标题省略： ××县人民政府关于转发《××市人民政府 关于转发〈××省人民政府关于转发人事部 关于恢复××同志名誉后享受×级待遇的通 知〉的通知》的通知 ××县人民政府关于转发人事部恢复××同 志名誉后享受×级待遇的通知
（二）通知正文的结构
1、会议性通知：关键要素 决定召开会议的机关、会名、会议时 间、会议地点、会议内容、参加会议人员、 报到时间和地点、联系人与电话等。