收费公路联网不停车收费暂行技术要求_第2部分：关键信息编码规则

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中华人民共和国交通部收费公路联网收费技术要求人民交通出版社20RR年·北京中华人民共和国交通部收费公路联网收费技术要求主编部门：交通部公路科学研究院批准部门：中华人民共和国交通部施行日期：20RR年10月19日人民交通出版社20RR年·北京目录第一部分总体要求第一章总则 (1)第二章规划与建设 (2)第三章运营与管理 (3)第四章拆分与结算 (5)第五章其它 (7)第二部分技术细则第一章收费公路联网收费的一般规定 (8)1.1收费制式 (8)1.2联网收费的目的及所需具备的前提条件 (8)1.3联网收费的范围 (9)1.4主线收费站的布设原则 (10)1.5车型分类与识别 (11)1.6收费标准的制定 (12)1.7收费方式 (16)第二章公路联网收费总体框架与功能需求 (19)2.1联网收费总体框架 (19)2.1.1 省内区域联网收费总体框架 (19)2.1.2 省域联网收费总体框架 (20)2.1.3 跨省（区、市）国道主干线联网收费总体框架 (21)2.1.4 跨省（区、市）区域联网收费总体框架 (22)2.2联网收费网络系统 (23)2.2.1 联网收费网络组网技术 (23)2.2.2 联网收费网络的可靠性和安全性措施 (24)2.3联网收费管理中心系统构成与功能 (26)2.3.1 联网收费管理中心系统构成 (26)2.3.2 联网收费管理中心系统功能 (27)2.3.3 联网收费管理中心系统性能 (30)2.4路段收费分中心系统构成与功能 (30)2.4.1 路段收费分中心系统构成 (30)2.4.2 路段收费分中心系统功能 (31)2.4.3 路段收费分中心系统性能 (33)2.5收费站系统构成与功能 (33)2.5.1 收费站系统构成 (33)2.5.2 收费站系统功能 (34)2.5.3 收费站系统性能 (36)2.6收费车道系统构成与功能 (36)2.6.1 收费车道系统构成 (37)2.6.2 收费车道系统功能 (37)2.6.3 收费车道系统性能 (39)2.7联网收费闭路电视监控系统 (40)2.7.1 闭路电视监控系统的规模和等级 (40)2.7.2 闭路电视监控模式 (41)2.7.3 闭路电视图像质量要求 (43)第三章公路联网收费系统软件 (44)3.1联网收费系统总体框架 (44)3.2平台软件 (45)3.3中间件及基础构件 (47)3.4软件开发工具 (48)3.5联网收费系统应用软件开发的一般规定 (48)第四章编码和数据交换格式 (50)4.1联网收费数据存储格式及编码原则 (50)4.2联网收费介质数据存储格式 (50)4.2.1 非接触式IC卡数据格式 (51)4.2.2 磁性通行券编码格式 (55)4.2.3 二维条码通行券格式 (57)4.2.4 双界面CPU卡格式 (58)4.2.5 PSAM卡格式 (63)4.3联网收费数据编码 (65)4.4联网收费数据库关键表格结构及字段编码 (68)4.4.1 人工现金付费收费数据记录表 (68)4.4.2 人工非现金支付及电子收费数据记录表 (70)4.4.3 计重收费车道记录表 (72)4.4.4 费额表及费额拆分表 (73)4.4.5 非现金支付黑灰名单表 (75)4.4.6 联网收费数据库字段编码 (75)第五章收费公路联网收费的拆分结算模式 (78)5.1拆分结算原则 (78)5.2通行费的征收 (78)5.3拆分结算模式 (79)5.4集中式拆分结算、全额划拨方案 (80)第六章联网收费数据通信接口规范 (84)6.1数据通信接口传输方式 (84)6.2数据通信接口传输内容 (85)6.3通信接口数据格式 (87)6.4数据通信接口要求 (90)第七章收费公路联网收费数据安全 (92)7.1联网收费数据流程安全分析及安全体系框架 (92)7.2系统安全保障体系 (97)7.3应用系统安全性设计 (103)7.4收费介质的安全 (105)7.5安全管理工作机制 (105)附录一：名词与定义附录二：收费公路半自动收费系统收费车道操作流程附录三：收费公路半自动收费系统报表格式附录四：电子收费设备技术要求附录五：联网收费IC卡安全管理技术要求附录六：收费土建附属设施附录七：IP地址分配和域名系统设计附录八：非接触式IC卡读写器技术条件第一部分总体要求第一章总则第一条为提高收费公路通行效率和服务质量，规范收费公路联网收费的规划建设和运营管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定及有关技术标准，制定本技术要求。

收费公路联网不停车收费暂行技术要求_第2部分：关键信息编码规则

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版本适用于本规范。
GB/T 20851Fra bibliotek《电子收费专用短程通信》
GB/T 2260
《中华人民共和国行政区划代码》
交通部2007年第35号公告
ESAMIndividulID HEX STRING SIZE（4）
}
z ESAMProviderID编码规则
由“公路电子收费密钥管理及安全认证系统”建设单位统一管理ESAMProviderID的分配。
z OBEProviderID编码规则
由“公路电子收费密钥管理及安全认证系统”建设单位统一管理OBEProviderID的分配。
1
图 2 OBU 序号编码规则说明： —— 省级行政区划代码、运营商序号、初始化年份、初始化星期均采用压缩 BCD 编
码方式； —— 省级行政区划代码依照标准 GB/T 2260； —— 运营商序号由“公路电子收费密钥管理及安全认证系统”建设单位分配并登记； —— OBU 序列号与 OBU 的 MAC 地址中“OBU 制造商内部编码”一致。 5 RSU 的 BeaconID 编码规则 RSU的BeaconID编码规则同OBU的MAC地址编码规则，即： z manufacturerID采用“制造商代码”； z individualID由RSU制造商根据其生产、管理等方面的需要自行定义。其取值范围
2
z 保留字节暂定一个字节0x00； z 密钥分散标识定义如下： 01- 通过两级分散得到卡片密钥，第一级采用区域代码（复制一次变为8个字节）作
为分散因子，第二级采用CPU卡内部编号作为分散因子。 02- 通过三级分散得到卡片密钥，第一级采用区域代码（复制一次变为8个字节）作

全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案

全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案〔2021年1月修订〕交通运输部路网监测与应急处置中心交通运输部公路科学研究院北京市首都公路开展集团2021年1月修订记录注：修订记录是指在2021年?全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案?〔交办公路[2021]112号〕及补充技术要求〔交办公路[2021]205号〕的根底上修订的内容。

目录第一章概述 (1)背景 (1)实施目标 (2)适用范围 (2)方案主要内容 (2)编制依据 (3)第二章全国ETC运行现状 (4)全国ETC建设及客服开展情况 (4)2021年度全国联网运行概况 (5)2021年待联网省份概况 (7)第三章联网技术方案 (9)联网总体架构 (9)收费公路联网结算管理中心〔国家中心〕 (9)省〔区、市〕联网电子收费结算管理中心〔省中心〕 (10)国家中心系统功能框架 (11)跨省〔区、市〕数据交互 (14)联网运营根本规那么 (15)清分结算方案 (16)涉及范围 (16)参与对象 (16)总体原那么 (16)清分处理 (19)争议交易处理 (20)结算处理 (21)用户状态名单管理 (22)客户效劳方案 (22)根本规那么 (22)发行管理要求 (23)跨省〔区、市〕投诉处理机制 (24)全国ETC联网效劳网站 (24)数据传输 (26)通信链路建立 (26)数据传输中间件 (27)传输平安 (27)系统信息平安保障 (28)车道系统业务处理流程 (29)根本要求 (29)ETC车道系统 (32)MTC非现金支付车道 (37)省〔区、市〕界站方案 (38)共建站配置方案 (38)省〔区、市〕界站ETC车道监测评价方案 (39)时钟同步机制 (45)省内二义性路径标识方案 (45)用户卡标识文件选择和数据定义 (45)OBU标识文件选择和数据定义 (46)用户卡、ESAM卡文件结构及数据定义 (46)用户卡文件结构说明 (46)OBE-SAM文件结构说明 (48)第四章联网实施方案 (50)根本原那么 (50)实施方案 (50)进度方案 (51)已联网14省市的配合工作 (51)第五章联网测试 (53)第六章投资估算 (54)附录：1、?全国高速公路电子不停车收费联网参与方间接口设计?2、?全国高速公路电子不停车收费省〔区、市〕际共建收费站串口通讯协议?3、?全国高速公路电子不停车收费省〔区、市〕界站ETC车道监测评价系统参与方设计接口?4、?全国高速公路电子不停车收费用户卡、ESAM文件结构和数据定义?5、?全国高速公路电子不停车收费14省市联网相关供给商参考名录?第一章概述1.1背景2007年京津冀、长三角两个片区电子收费〔包括电子不停车收费专用和人工半自动非现金收费，以下简称“ETC〞〕联网示范工程的实施以及?电子收费专用短程通信?〔GB/T 20851-2007〕系列国家标准、?收费公路联网收费技术要求?〔原交通部2007年第35号公告〕、?收费公路联网电子停车收费技术要求?〔交通运输部2021年第13号公告〕的相继公布，开创了我国全面实施高速公路联网ETC收费的新局面。

交公路发[2014]64号《交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》

交通运输部关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知交公路发[2014]64号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：2007年，原交通部组织开展了京津冀和长三角区域高速公路电子不停车收费（以下简称ETC）示范工程，并于2010年顺利完成。

在示范工程的引领下，ETC技术在全国各地得到了广泛应用，社会效益和经济效益初步显现。

实践证明，实施ETC是解决公路收费站拥堵、提高公路通行效率的有效途径；是促进交通运输节能减排、节约土地和管理成本的重要举措；是适应公路网络化管理、发挥路网整体效益的现实需要；也是大力推进“四个交通”发展的重要载体。

为充分发挥ETC的规模效益，交通运输部决定组织开展全国ETC联网工作。

现就有关事宜通知如下：一、指导思想及原则以科学发展观为指导，全面贯彻落实2014年全国交通运输工作会议部署和要求，加快实现全国ETC联网，全面提升高速公路通行效率和服务水平，方便群众出行，促进经济发展。

坚持“统筹规划、分步实施”原则，立足路网建设和管理的长远发展，做好全国高速公路联网收费的顶层设计，并结合各地ETC联网发展情况及特点，分期分批、有步骤地推进全国ETC联网工程实施。

坚持“统一标准、严格检测”原则，依据国家、行业统一的标准和技术要求，对工程实施的关键设备和关键环节进行严格检测评价，确保联网系统兼容互通和稳定可靠。

坚持“创新机制、提升服务”原则，以用户需求为导向，创新服务模式，发挥市场作用，形成规模效益，构建高效、优质、便捷的服务体系。

坚持“全国联动、合力推进”原则，建立紧密配合、相互协作的联动工作机制，明确分工、各负其责、攻坚克难、共同推进。

二、实施目标到2015年底，力争实现以下目标：（一）基本实现全国ETC联网，建立全国ETC联网运营管理机制。

客车ETC 使用率不低于25%，非现金支付使用率达到20%。

（二）建成较为完善的ETC基础设施网络，主线收费站ETC覆盖率达到100%，ETC专用车道数原则上不少于两入两出；匝道收费站ETC覆盖率不低于90%。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省收费公路联网收费管理办法的通知-云政办发[2010]231号

云南省人民政府办公厅关于印发云南省收费公路联网收费管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于印发云南省收费公路联网收费管理办法的通知（云政办发[2010]231号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省收费公路联网收费管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们。

请结合实际，认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅二O-O年十二月二十四日云南省收费公路联网收费管理办法第一章总则第一条为提高收费公路通行效率和服务质量，减少收费站点设置，降低收费管理成本，增强收费还贷能力，规范收费公路联网收费（含电子不停车收费，下同）规划、设计和软硬件设施的建设及运营管理，根据国务院《收费公路管理条例》、交通运输部《收费公路联网收费技术要求》和《云南省收费公路管理条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内经省人民政府批准的政府还贷和经营性收费公路（含桥梁、隧道）联网收费和管理，适用本办法。

第三条互连互通的封闭式收费公路，应当实施联网收费。

除两端出入口外，在其主线上不得设置收费站（本省与邻省之间尚未实施跨省联网收费的互连互通封闭式收费公路除外）。

第四条具备电子不停车收费条件的收费公路，收费公路经营管理者应当实施电子不停车收费，开谩电子不停车收费专用车道，为公众出行提供高效、便捷、优质的服务。

第五条实施联网收费应当遵循统一规划、统一技术标准、统一推进、统一拆分、统一清算原则。

第二章机构职责第六条省交通运输行政主管部门是全省联网收费的主管部门，负责全省行政区域内收费公路联网收费的统筹协调、技术标准的制定和监督管理等工作。

ETC用户卡数据规范

附录3：全国高速公路电子不停车收费联网用户卡、ESAM文件结构和数据定义交通运输部路网监测与应急处置中心交通运输部公路科学研究院北京市首都公路发展集团有限公司2014年5月目录第一章用户卡文件结构和数据定义 (1)1.1用户卡文件结构 (1)1.2数据文件说明 (4)第二章OBE-SAM卡文件结构和数据定义 (14)2.1OBE-SAM卡文件结构 (14)2.2数据文件说明 (17)2.3OBE-SAM内密钥说明 (23)2.4OBE-SAM内密钥管理 (23)2.5OBE-SAM卡复位信息的约定 (24)第一章用户卡文件结构和数据定义1.1 用户卡文件结构（1）文件结构图用户卡文件结构见图1.1-1。

MF 密钥文件0016 持卡人基本数据文件0001 DIR 目录数据文件0008 标识站文件0012 联网收费信息文件0015 卡发行基本数据文件DF 01密钥文件0018 终端交易记录文件0002 电子钱包文件0019 复合消费专用文件001C 保留文件4（行业应用保留）001B 001A 001D 保留文件5（行业应用保留）保留文件2（省级应用保留）保留文件3（省级应用保留）0009 保留文件6（省级应用保留）000A 保留文件7（省级应用保留）图1.1-1 用户卡文件结构图（2）文件结构说明用户卡详细文件说明见表1.1-1。

说明：a)所有保留文件分为行业应用保留文件和省级应用保留文件，行业应用保留文件各省（区、市）不得应用，省级应用保留文件各省（区、市）可根据需要应用；b)考虑到各省（区、市）不同的应用扩展，增加保留文件2，作为省级应用保留文件。

用于实现各省（区、市）对所有的卡片（包含外省（区、市））进行读写操作，通过复合消费指令完成，以变长记录的形式保存；其中复合应用类型标识符指定为各省（区、市）行政区划代码，以区分各省（区、市）的不同应用；c)考虑到各省（区、市）不同的应用扩展，增加保留文件3，作为省级保留文件。

交通部关于发布《高速公路联网收费暂行技术要求》的通知

【发布单位】交通部【发布文号】交公路发[2000]463号【发布日期】2001-09-06【生效日期】2001-10-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国法院网交通部关于发布《高速公路联网收费暂行技术要求》的通知（交公路发〔2000〕463号）各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市政工程管理局，天津市市政工程局：为了提高高速公路的使用效率和服务质量，规范全国高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，现发布《高速公路联网收费暂行技术要求》，自2000年10月1日起施行。

该要求由交通部负责解释。

各地在执行中有何问题和意见，请及时函告我部（公路司），以便修订。

中华人民共和国交通部二000年九月六日附件：高速公路联网收费暂行技术要求为提高高速公路的使用效率和服务质量，规范高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，根据《公路法》及有关技术标准，制定本暂行技术要求。

第一章总则第一条高速公路应首先实现省（自治区、直辖市）内联网收费，逐步实现省（自治区、直辖市）际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。

第二条同一条收费高速公路由不同的交通主管部门组织修建或者由不同的公路经营企业投资建设或经营的，应当实行“统一收费、按比例分成”的管理方式。

第三条各省（自治区、直辖市）在实施高速公路联网收费时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，在不断总结和积累高速公路联网收费经验的基础上，逐步扩大联网收费的规模和范围。

第四条各省（自治区、直辖市）交通主管部门应结合本地实际，制定本省（自治区、直辖市）高速公路联网收费的总体规划；统一高速公路联网收费管理模式、系统技术标准和收费业务流程；制定高速公路联网收费的管理规章等。

第五条联网收费项目的实施应按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

第六条高速公路联网收费应结合当地高速公路管理体制，设置收费结算中心，按照“准确、公正、高效”的要求，对各收费单位收取的通行费进行拆分和清算。

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中华人民共和国交通部收费公路联网收费技术要求人民交通出版社20RR年·北京中华人民共和国交通部收费公路联网收费技术要求主编部门：交通部公路科学研究院批准部门：中华人民共和国交通部施行日期：20RR年10月19日人民交通出版社20RR年·北京目录第一部分总体要求第一章总则 (1)第二章规划与建设 (2)第三章运营与管理 (3)第四章拆分与结算 (5)第五章其它 (7)第二部分技术细则第一章收费公路联网收费的一般规定 (8)1.1收费制式 (8)1.2联网收费的目的及所需具备的前提条件 (8)1.3联网收费的范围 (9)1.4主线收费站的布设原则 (10)1.5车型分类与识别 (11)1.6收费标准的制定 (12)1.7收费方式 (16)第二章公路联网收费总体框架与功能需求 (19)2.1联网收费总体框架 (19)2.1.1 省内区域联网收费总体框架 (19)2.1.2 省域联网收费总体框架 (20)2.1.3 跨省（区、市）国道主干线联网收费总体框架 (21)2.1.4 跨省（区、市）区域联网收费总体框架 (22)2.2联网收费网络系统 (23)2.2.1 联网收费网络组网技术 (23)2.2.2 联网收费网络的可靠性和安全性措施 (24)2.3联网收费管理中心系统构成与功能 (26)2.3.1 联网收费管理中心系统构成 (26)2.3.2 联网收费管理中心系统功能 (27)2.3.3 联网收费管理中心系统性能 (30)2.4路段收费分中心系统构成与功能 (30)2.4.1 路段收费分中心系统构成 (30)2.4.2 路段收费分中心系统功能 (31)2.4.3 路段收费分中心系统性能 (33)2.5收费站系统构成与功能 (33)2.5.1 收费站系统构成 (33)2.5.2 收费站系统功能 (34)2.5.3 收费站系统性能 (36)2.6收费车道系统构成与功能 (36)2.6.1 收费车道系统构成 (37)2.6.2 收费车道系统功能 (37)2.6.3 收费车道系统性能 (39)2.7联网收费闭路电视监控系统 (40)2.7.1 闭路电视监控系统的规模和等级 (40)2.7.2 闭路电视监控模式 (41)2.7.3 闭路电视图像质量要求 (43)第三章公路联网收费系统软件 (44)3.1联网收费系统总体框架 (44)3.2平台软件 (45)3.3中间件及基础构件 (47)3.4软件开发工具 (48)3.5联网收费系统应用软件开发的一般规定 (48)第四章编码和数据交换格式 (50)4.1联网收费数据存储格式及编码原则 (50)4.2联网收费介质数据存储格式 (50)4.2.1 非接触式IC卡数据格式 (51)4.2.2 磁性通行券编码格式 (55)4.2.3 二维条码通行券格式 (57)4.2.4 双界面CPU卡格式 (58)4.2.5 PSAM卡格式 (63)4.3联网收费数据编码 (65)4.4联网收费数据库关键表格结构及字段编码 (68)4.4.1 人工现金付费收费数据记录表 (68)4.4.2 人工非现金支付及电子收费数据记录表 (70)4.4.3 计重收费车道记录表 (72)4.4.4 费额表及费额拆分表 (73)4.4.5 非现金支付黑灰名单表 (75)4.4.6 联网收费数据库字段编码 (75)第五章收费公路联网收费的拆分结算模式 (78)5.1拆分结算原则 (78)5.2通行费的征收 (78)5.3拆分结算模式 (79)5.4集中式拆分结算、全额划拨方案 (80)第六章联网收费数据通信接口规范 (84)6.1数据通信接口传输方式 (84)6.2数据通信接口传输内容 (85)6.3通信接口数据格式 (87)6.4数据通信接口要求 (90)第七章收费公路联网收费数据安全 (92)7.1联网收费数据流程安全分析及安全体系框架 (92)7.2系统安全保障体系 (97)7.3应用系统安全性设计 (103)7.4收费介质的安全 (105)7.5安全管理工作机制 (105)附录一：名词与定义附录二：收费公路半自动收费系统收费车道操作流程附录三：收费公路半自动收费系统报表格式附录四：电子收费设备技术要求附录五：联网收费IC卡安全管理技术要求附录六：收费土建附属设施附录七：IP地址分配和域名系统设计附录八：非接触式IC卡读写器技术条件第一部分总体要求第一章总则第一条为提高收费公路通行效率和服务质量，规范收费公路联网收费的规划建设和运营管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规的规定及有关技术标准，制定本技术要求。

公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则暂行

公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则（暂行）交通运输部路网监测与应急处置中心2014年11月前言为更好的组织开展全国公路电子不停车收费（Electronic Toll Collection，ETC）联网运营与服务工作，根据《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》（JTG B10-01-2014）的要求，由交通运输部路网监测与应急处置中心组织编制本实施细则。

本实施细则共包括6章，第1章总则、第2章清分结算、第3章联网信息管理、第4章指标参数、第5章车道服务、第6章用户服务。

本实施细则由王刚负责第1章，陈霖、于海宁、尹秀玲、王梦佳负责第2章，陈霖、梅乐翔、刘鸿伟负责第3章，高薪、刘曼琪负责第4章，李剑、杨蕴、韩彬、宋杰负责第5章，刘旭负责第6章。

主编单位：交通运输部路网监测与应急处置中心交通运输部公路科学研究院参编单位：北京速通科技有限公司、江苏省高速公路联网营运管理中心、安徽省高速公路联网运营有限公司、广东联合电子服务股份有限公司主编：王刚、杨蕴主要参编人员：李剑、陈霖、刘旭、高薪、陈喆、谢蒙萌、沈志祥、刘曼琪、于海宁、尹秀玲、梅乐翔、王梦佳、宋杰、刘鸿伟、韩彬主审：孙兴焕、李剑参与审查人员：颜鹏、余强、陈喆、左海波、黄汝存、王凌霄、李哲梁、谭峰、张明月、梁华、宋晓红、谢蒙萌目次1总则.................................................................................................................................... ........ - 3 -2清分结算.................................................................................................................................... - 3 -2.1清分处理........................................................................................................................... - 3 -2.2结算管理........................................................................................................................... - 5 -2.3争议交易处理................................................................................................................... - 7 -2.4退费处理......................................................................................................................... - 10 -2.5补交处理......................................................................................................................... - 14 -3联网信息管理.......................................................................................................................... - 14 -3.1黑名单............................................................................................................................. - 14 -3.2参与方信息..................................................................................................................... - 15 -3.3用户信息......................................................................................................................... - 16 -4指标参数.................................................................................................................................. -17 -4.1指标参数类别................................................................................................................. - 17 -4.2指标参数内容及说明..................................................................................................... - 17 -4.3指标统计周期................................................................................................................. - 22 -5车道服务.................................................................................................................................. -23 -5.1ETC车道设置标准........................................................................................................ - 23 -5.2车道处理流程................................................................................................................. - 23 -5.3ETC车道服务要求........................................................................................................ - 24 -6用户服务.................................................................................................................................. -25 -6.1服务总则......................................................................................................................... - 25 -6.2发行服务......................................................................................................................... - 26 -6.3服务渠道......................................................................................................................... - 27 -6.4发行方应向用户明示的基础规范................................................................................. - 28 -6.5投诉处理......................................................................................................................... - 29 -1总则1.1根据《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》（JTG B10-01-2014）有关规定，为详细规范和指导全国公路电子不停车收费（ETC）联网运营与服务，制定本实施细则。

陕西省收费公路电子不停车收费技术要求

1.1
适用范围 ............................................................................................................................................. 1
5 关键信息编码及数据定义 ................................................................................................................................. 6
5.1
ETC支付卡文件结构及数据定义 ...................................................................................................... 6
5.1.1 文件结构 ..................................................................................................................................... 6
5.1.2 数据文件说明 ............................................................................................................................. 8
3.1
规划与建设 ......................................................................................................................................... 3

收费公路联网不停车收费暂行技术要求_第1部分：密钥管理规则

收费公路联网不停车收费暂行技术要求第1部分密钥管理规则2010年10月第一章总则第一条为加强收费公路非现金支付IC卡密钥统一管理，保证收费公路非现金支付的安全性，根据《收费公路联网收费技术要求》的规定及有关技术标准，制定本规则。

第二条公路电子收费密钥分为国家密钥和省级密钥。

第三条凡为开展收费公路非现金支付业务的密钥管理必须遵守本规则。

第四条本规则所称用户IC卡是指在中华人民共和国境内使用的向社会公开发行的具有收费公路通行费缴纳功能的智能卡；密钥是指对用户IC卡信息进行加密变换的保密数据；PSAM卡是指收费公路收费终端设备的安全访问模块；OBE-SAM模块是指不停车收费车载单元的安全访问模块。

第二章国家密钥管理第五条国家密钥由国务院交通运输主管部门负责管理。

具体工作由其委托的单位承担。

第六条国家密钥管理的主要内容是：（一）制作及管理全国消费主密钥；（二）分发、管理省级密钥母卡和传输卡；（三）分发、管理PSAM卡、OBE-SAM模块及OBE-SAM一次发行母卡；（四）指导省级密钥管理系统的建设和运营；（五）其他相关工作。

第三章省级密钥管理第七条省级密钥由省级交通主管部门负责管理，具体工作可由其委托的单位承担，但应确保其唯一性。

第八条省级密钥管理的主要内容是：（一）按照附件一的要求建设省级密钥管理系统并负责维护；（二）制作及管理各类最终应用密钥；（三）申领省级密钥母卡、传输卡；（四）申领全国联网电子收费PSAM卡及OBE-SAM一次发行母卡；（五）发放和管理本辖区内各种密钥母卡、PSAM卡、用户IC卡，并对上述各类卡片的使用进行注册登记和监控管理；（六）其他相关工作。

第九条省级交通主管部门应按照附件二的要求向国务院交通运输主管部门申请省级密钥母卡和传输卡。

第十条获得批准后，省级交通主管部门应派专人持批复函件，向国家密钥管理承担单位领取省级密钥母卡及传输卡。

第十一条省级密钥管理承担单位应妥善保管省级密钥母卡及传输卡，母卡内密钥仅限于导入本省密钥管理系统。

DB12_T676_1-2016高速公路联网收费技术要求第1部分：总则

ICS 35.240.60R 85DB12天津市地方标准DB12/T 676. 1—2016高速公路联网收费技术要求第1部分：总则Technical requirements of expressway network toll collectionPart 1：General2016- 12-01 发布2017-01 -01 实施,> t,—*_刖言DB12/T 676-2016《高速公路联网收费技术要求》分为3个部分：—第1部分：总则；—第2部分：现金收费；—第3部分：非现金收费。

本部分为DB12/T 676-2016的第1部分。

本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。

本部分由天津市交通运输委员会提出并归口。

本部分起草单位：天津市交通运输委员会、天津市高速公路管理处、中国公路工程咨询集团有限公司、交通运输部公路科学研究院。

本部分主要起草人：李友良、赵俊艳、杨西福、薛文、马洪福、李洪芳、周海川、王欣、翟泽、岳向武、苏勇、刘鸿伟、黄世琼、金烁、李卓、左权、钟磊、陈凌飞、陈炳勋、丛学勇、陈悦、张烁、张佳、孙世涵、沙乃栋、董斌、王宝茁、石雅庚、张若愚、陈鑫瑞、张亮、李玉玺、梁力干、郭玉静本部分为首次发布。

高速公路联网收费技术要求第1部分：总则i范围本标准规定了高速公路联网收费系统的术语和定义、符号和缩略语、总体要求和一般规定。

本标准适用于天津市高速公路新建、扩建或改建工程中联网收费系统的建设及管理，适用对象是与高速公路联网收费系统相关的各单位。

2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

2.1联网收费network toll指在全市高速公路实行“统一收费、系统分账”的收费管理方式。

2.2联网收费管理中心network toll system administration center指负责全市高速公路联网收费结算、清分、管理等运营业务的机构。

2.3现金收费toll collection采用人工收费、半自动收费或全自动机械收费等方式，通过现金或非现金支付卡实现高速公路通行费交费的收费方式。

高速公路联网收费暂行技术要求

高速公路联网收费暂行技术要求为提高高速公路的使用效率和服务质量，规范高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，根据《公路法》及有关技术标准，制定本暂行技术要求。

第一章总则第一条高速公路应首先实现省(自治区、直辖市)内联网收、费，逐步实现省(自治区、直辖市)际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。

第二条同一条收费高速公路由不同的交通主管部门组织修建或者由不同的公路经营企业投资建设或经营的，应当实行“统一收费、按比例分成”的管理方式。

第三条各省(自治区、直辖市)在实施高速公路联网收费时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，在不断总结和积累高速公路联网收费经验的基础上，逐步扩大联网收费的规模与范围。

第四条各省(自治区、直辖市)交通主管部门应结合本地实际，制定本省(自治区、直辖市)高速公路联网收费的总体规划；统一高速公路联网收费管理模式、系统技术标准和收费业务流程；制定高速公路联网收费的管理规章等。

第五条联网收费项目的实施应按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

第六条高速公路联网收费应结合当地高速公路管理体制，设置收费结算中心，按照“准确、公正、高效”的要求，对各收费单位收取的通行费进行拆分和清算。

第七条各省(自治区、直辖市)高速公路联网收费结算中心应预留预付卡(储值卡、记账卡)和电子不停车收费的结算功能，以防止和避免重复建设。

第二章联网收费的一船规定第八条高速公路联网收费制式一般采用封闭式。

收费站的设置应符合国家有关规定。

第九条在全国统一的车型分类标准尚未实施之前，各省(自治区、直辖市)应首先确定本省区域内统一的车型分类标准。

第十条联网收费区域内的收费结算中心应根据省级人民政府交通主管部门与物价主管部门批准的收费标准，统一制定费率。

第十一条收费方式一般采用人工半自动收费，即“人工收费、计算机管理、检测器校核”。

电子不停车收费是收费技术的发展方向，有条件的省(自治区、直辖市)可逐步予以发展。

交通运输部关于印发高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求的通知-交公路发[2008]275号

交通运输部关于印发高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通运输部关于印发高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求的通知
（交公路发【2008】275号）
北京、河北、江苏、浙江、安徽、江西省交通厅（委），上海市市政工程管理局，天津市市政公路管理局：
为进一步指导、规范高速公路区域联网不停车收费示范工程建设，根据《收费公路联网收费技术要求》，部组织制定了《高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求》，现印发给你们（请在部政府网站下载），请遵照执行。

本标准的管理权和解释权归交通运输部，日常解释和管理工作由主编单位交通部公路科学研究院负责。

请你们在实践中注意总结经验，及时将发现的问题和修改意见函告交通部公路科学研究院（地址：北京市海淀区西土城路8号，邮政编码：100088），以便修订。

中华人民共和国交通运输部
二○○八年八月二十一日
附件：高速公路区域联网不停车收费示范工程暂行技术要求（略）
——结束——。

交通部关于发布《高速公路联网收费暂行技术要求》的通知-交公路发[2000]463号

交通部关于发布《高速公路联网收费暂行技术要求》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于发布《高速公路联网收费暂行技术要求》的通知（交公路发〔２０００〕４６３号）各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），上海市政工程管理局，天津市市政工程局：为了提高高速公路的使用效率和服务质量，规范全国高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，现发布《高速公路联网收费暂行技术要求》，自２０００年１０月１日起施行。

该要求由交通部负责解释。

各地在执行中有何问题和意见，请及时函告我部（公路司），以便修订。

中华人民共和国交通部二０００年九月六日附件：高速公路联网收费暂行技术要求为提高高速公路的使用效率和服务质量，规范高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，根据《公路法》及有关技术标准，制定本暂行技术要求。

第一章总则第一条高速公路应首先实现省（自治区、直辖市）内联网收费，逐步实现省（自治区、直辖市）际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。

第二条同一条收费高速公路由不同的交通主管部门组织修建或者由不同的公路经营企业投资建设或经营的，应当实行“统一收费、按比例分成”的管理方式。

第三条各省（自治区、直辖市）在实施高速公路联网收费时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，在不断总结和积累高速公路联网收费经验的基础上，逐步扩大联网收费的规模与范围。

第四条各省（自治区、直辖市）交通主管部门应结合本地实际，制定本省（自治区、直辖市）高速公路联网收费的总体规划；统一高速公路联网收费管理模式、系统技术标准和收费业务流程；制定高速公路联网收费的管理规章等。

交通运输部、国家发展改革委、财政部关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见

交通运输部、国家发展改革委、财政部关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见文章属性•【制定机关】交通运输部,财政部•【公布日期】2010.11.30•【文号】交公路发[2010]726号•【施行日期】2010.11.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部、国家发展改革委、财政部关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见（交公路发[2010]726号）各省、自治区、直辖市新疆交通厅（委）、发展改革委、财政厅（局），天津市市政公路管理局：为进一步利用信息技术提升高速公路通行效率和服务水平，促进节能减排，加快高速公路联网电子不停车收费（简称ETC）的推广应用，根据国务院《关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）和《关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发〔2008〕23号）以及交通运输部《公路水路交通节能中长期规划纲要》的有关要求，现就促进高速公路应用ETC提出如下意见：一、总体要求（一）充分认识高速公路实行ETC收费的重要意义。

近年来，我国高速公路发展迅速，国家高速公路网络逐步形成，为我国经济社会发展和人民群众安全便捷出行作出了重要贡献。

随着社会进步和机动车辆的快速增加，公路网交通流量急剧增加，部分公路因停车收费造成交通拥堵的现象时有发生。

在交通运输部组织的"京津冀和长三角区域高速公路联网电子不停车收费示范工程"的带动下，我国已经拥有自主知识产权ETC技术、系列标准和相关设备，并在东中部的部分地区得到推广应用。

实践证明，实施高速公路ETC，是通过技术手段解决公路收费站拥堵、提高高速公路通行效率的有效措施；是促进交通运输节能减排、节约用地以及节约管理成本的重要举措；是适应公路网络化管理趋势、发挥公路网整体效益和提升服务水平的现实需要；也是推广应用高科技成果、发展现代交通运输业的重要载体。

高速公路联网收费暂行技术要求

高速公路联网收费暂行技术要求为提高高速公路的使用效率和服务质量，规范高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，根据《公路法》及有关技术标准，制定本暂行技术要求。

第一章总则第一条高速公路应首先实现省(自治区、直辖市)内联网收、费，逐步实现省(自治区、直辖市)际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。

第二条同一条收费高速公路由不同的交通主管部门组织修建或者由不同的公路经营企业投资建设或经营的，应当实行“统一收费、按比例分成”的管理方式。

第三条各省(自治区、直辖市)在实施高速公路联网收费时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，在不断总结和积累高速公路联网收费经验的基础上，逐步扩大联网收费的规模与范围。

第四条各省(自治区、直辖市)交通主管部门应结合本地实际，制定本省(自治区、直辖市)高速公路联网收费的总体规划；统一高速公路联网收费管理模式、系统技术标准和收费业务流程；制定高速公路联网收费的管理规章等。

第五条联网收费项目的实施应按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

第六条高速公路联网收费应结合当地高速公路管理体制，设置收费结算中心，按照“准确、公正、高效”的要求，对各收费单位收取的通行费进行拆分和清算。

第七条各省(自治区、直辖市)高速公路联网收费结算中心应预留预付卡(储值卡、记账卡)和电子不停车收费的结算功能，以防止和避免重复建设。

第二章联网收费的一船规定第八条高速公路联网收费制式一般采用封闭式。

收费站的设置应符合国家有关规定。

第九条在全国统一的车型分类标准尚未实施之前，各省(自治区、直辖市)应首先确定本省区域内统一的车型分类标准。

第十条联网收费区域内的收费结算中心应根据省级人民政府交通主管部门与物价主管部门批准的收费标准，统一制定费率。

第十一条收费方式一般采用人工半自动收费，即“人工收费、计算机管理、检测器校核”。

电子不停车收费是收费技术的发展方向，有条件的省(自治区、直辖市)可逐步予以发展。

全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案

全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案（2015 年版）交通运输部路网监测与应急处置中心交通运输部公路科学研究院北京市首都公路发展集团有限公司2015 年1 月修订记录序号主要修订内容1 修改第二章，更新全国 ETC 建设及客服发展情况；删除 2014 年 14 省市 ETC系统运行现状，调整为截至目前全国 14 省市联网运行情况；对 2.3 节内容做了部分调整2 在第 3.3.4 节增加对 TAC 计算域及验证方法的说明3 修改第3.3.7，将黑名单的下发机制和时间按照《公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则（暂行）》进行了调整，如“全量每天早上7：00发送”调整为“发行方每日 9:00 发送全量名单，......”等4 增加第3.4.2.2小节，将部路网中心于2014年12月24日下发的《关于进一步规范ETC发行管理工作的通知》（交路网[2014]226号）文件补充到技术方案，明确提出对省级ETC发行管理工作的要求5 增加第3.4.4.2小节，补充对省级服务网站的基本功能要求6 修改第3.5.1 节，说明通信链路建立总体方案，并按照2014 年全国联网通信链路情况，明确了当前主备通信链路提供商及网络拓扑结构等内容7 增加第3.5.2节，补充对国家中心及省级中心的数据传输中间件型号和版本要求8 在第3.5.3节中，将部路网中心于2014年11月13日下发的《关于启动数字签名证书相关事项的函》补充到技术方案，明确了数字签名证书的申领、使用、更新、吊销的操作流程及相关要求9 修改第3.7.1节，要求车道系统必须针对由于天线未收到标签的扣款成功回复而导致交易失败的异常情况进行处理，明确了处理方法及流程，相当于将原总体技术方案中建议的处理方法调整为强制要求。

同时，明确了对于ETC 车道不具备人工刷卡功能的省（区、市），应要求ETC出口车道将用户卡中0019文件出口信息填写完整10 增加第3.8.2节，补充省（区、市）界站ETC车道监测评价方案，明确了监测评价指标、数据管理、数据传输接口等内容序号主要修订内容11 修改第3.11 节，调整为与《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》补充技术要求（交办公路[2014]205号）附件4：《全国高速公路电子不停车收费联网用户卡、ESAM卡文件结构和数据定义》的调整说明一致12 修改第四章联网实施方案，删除2014 年全国14 省市联网开通实施方案，补充2015年15省（区、市）联网实施方案13 修改第五章联网测试，调整为关于2015 年15 省（区、市）接入全国ETC联网区域测试的相关内容，同时将省（区、市）界站ETC车道监测评价系统列为联网测试内容14 增加附录4《省（区、市）界站ETC车道监测评价系统参与方接口设计》注：修订记录是指在2014年《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》（交办公路[2014]112号）及补充技术要求（交办公路[2014]205号）的基础上修订的内容。

高速公路联网收费暂行技术要求

高速公路联网收费暂行技术要求为提高高速公路的使用效率和服务质量，规范高速公路联网收费设施的规划、设计、建设和运营管理，根据《公路法》及有关技术标准，制定本暂行技术要求。

第一章总则第一条高速公路应首先实现省（自治区、直辖市）内联网收、费，逐步实现省（自治区、直辖市）际间的联网，为全国联网收费电子货币化做好基础工作。

第二条同一条收费高速公路由不同的交通主管部门组织修建或者由不同的公路经营企业投资建设或经营的，应当实行“统一收费、按比例分成”的管理方式。

第三条各省（自治区、直辖市）在实施高速公路联网收费时，应按照“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网”的方针，在不断总结和积累高速公路联网收费经验的基础上，逐步扩大联网收费的规模与范围。

第四条各省（自治区、直辖市）交通主管部门应结合本地实际，制定本省（自治区、直辖市）高速公路联网收费的总体规划；统一高速公路联网收费管理模式、系统技术标准和收费业务流程；制定高速公路联网收费的管理规章等。

第五条联网收费项目的实施应按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。

第六条高速公路联网收费应结合当地高速公路管理体制，设置收费结算中心，按照“准确、公正、高效”的要求，对各收费单位收取的通行费进行拆分和清算。

第七条各省（自治区、直辖市）高速公路联网收费结算中心应预留预付卡（储值卡、记账卡）和电子不停车收费的结算功能，以防止和避免重复建设。

第二章联网收费的一船规定第八条高速公路联网收费制式一般采用封闭式。

收费站的设置应符合国家有关规定。

第九条在全国统一的车型分类标准尚未实施之前，各省（自治区、直辖市）应首先确定本省区域内统一的车型分类标准。

第十条联网收费区域内的收费结算中心应根据省级人民政府交通主管部门与物价主管部门批准的收费标准，统一制定费率。

第十一条收费方式一般采用人工半自动收费，即“人工收费、计算机管理、检测器校核”。

电子不停车收费是收费技术的发展方向，有条件的省（自治区、直辖市）可逐步予以发展。