中国外交面临的新的国际形势

中国外交面临的新的国际形势——挑战与机遇摘要：周边安全环境是我国进行社会主义现代化建设最重要的外部条件。我国周边多个方向频繁出现异常状况，我国周边安全问题关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，我国必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，努力营造良好的周边安全环境。金融危机之后的国际格局大调整，体系大改革，伟中国进一步走出去，拓展国际影响，提升国际地位，增加话语权提供了空前广阔的空间。中国发展道路的优势与影响力彰显，其他国家对中国的期待，借重以及加强合作的意愿上升。中国随着自身实力不断增长，参与国际竞争，低于外部风险，塑造国际环境的能力进一步增强，运筹对外关系的资源和手段更加丰富，战略地位更加主动。

关键词：中国周边安全挑战机遇发展

近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。

1、中国外交面临的国内新形势

从国内看，中国改革开放取得了举世瞩目的成就，我国已经站在了可以发挥综合优势的发展的新起点上。改革开放30多年来，我国经济发展不断跨上新的台阶。我国已经成为世界第二大经济体，第一大贸易出口国，我国对世界经济增长的贡献超过了20%，人民的生活也在持续的改善。这些都为我国继续前进奠定了雄厚的物质基础。工业化，信息化，城镇化，农业现代化深入发展，国内市场和区域开发空间广阔，经济结构转型加快，科技教育整体水平提高，劳动力素质改善，经济供给充裕，基础设施日益完善，生产要素综合优势将长期存在。

更为突出的是，能源资源的消耗多，环境污染重，增长的质量和效益不高。不加快转变经济发展方式和调整经济结构，发展就很难持续。从社会环境看，随着改革开放的深入推进，我国社会发生着前所未有的深刻转型，人们的思想越来越多元和复杂，诉求也越来越多样和庞杂。在发展的进程中，经济增长的制约条件增加，利益格局正在发生深刻变化，居民收入分配差距拉大，影响群众切身利益的问题较多。人民群众对提高生活质量，加强和改善公共服务提出来新的期待。

2、我国外交面临的国际新形势

从国际上看，中国面临的国际环境更加复杂。一方面，和平与发展仍然是时代的主题。世界多极化，经济全球化深入发展，科技革命孕育新的突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多的条件。另一方面，世界仍然很不安宁。国际经融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确

定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义，强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全，能源资源安全，网络安全等全球性问题更加突出。

从机遇上看，最大的机遇源于国际力量的对比的历史性变化给中国带来的契机。主要包括：一是金融危机之后的国际格局大调整，体系大改革，伟中国进一步走出去，拓展国际影响，提升国际地位，增加话语权提供了空前广阔的空间。二是中国发展道路的优势与影响力彰显，其他国家对中国的期待，借重以及加强合作的意愿上升。三是中国随着自身实力不断增长，参与国际竞争，低于外部风险，塑造国际环境的能力进一步增强，运筹对外关系的资源和手段更加丰富，战略地位更加主动。

从面临的挑战来看，主要有如下几点：

首先，美国全球战略重心东移，矛头主要针对中国。中国实行改革开放30多年来，经济和综合锅里跨越式发展，中国特色社会主义模式取得空前成功，这就为坚持冷战思维和称霸世界战略的美国所不容和忌恨，把中国视为主要战略对手。美国对外战略中心东移，锋芒所向主要是冲着中国。这是中国外交面临的最大和最主要的威胁。

其一，对中国安全，主权，领土完整的挑战和潜在威胁增大。这主要表现在四个方面：一是美国将其军事布局重点移至亚太，使中国直接面对美国强大的军事压力。二是美国加强亚太兵力部署，明显有加强其干预和协防台湾的军事力量，牵制两岸统一的考量，对中国的统一事业将形成更大的掣肘。三是美国将更大力插手中国与领国岛屿和海洋权益争端，使之更加复杂化和更难获得妥善的解决。四是加强军事同盟，同印度和东盟国家加强和深化了双边军事合作，并拉帮结派，拼凑所谓民主国家同盟，这些主要是针对中国的，隐含着对中国进行战略围堵的意图。

其二，中国地缘经济面临严重挑战，奥巴马政府把加强同亚太国家的经济关系，确定年美国在区域经济合作中的领导地位，作为美国从返亚洲的优先战略目标，这也是美国将其对外战略中心东移亚太的主要出发点之一。为此，奥巴马政府采取了两大步骤：一是大力提升同亚太国家的经贸关系，将其作为美国实施出口倍增战略的主攻目标和重点对象。这势必加剧它同中国对亚太市场的竞争，增大我对该地区的出口压力。二是加紧谋取对亚太区域合作的主导。主要通过跨太平洋战略经济伙伴关系协定，已达到架空以至取代APEC的目的，确立其对亚太区域经济合作的主角和主导地位，并挤压和排斥中国在其中的作用与影响。

其三，美国加强对亚太地区的外交攻势，干扰中国同周边国家的睦邻友好关系。奥巴马政府明确宣布美国要重返亚洲，将其外交重点向亚太转移，对该地区国家展开了罕见凌厉的外交攻势。其主旨之一是牵制中国的周边外交。它坚持宣

扬中国威胁论，插手中国与邻国的领土争端，甚至赤裸裸地挑拨离间邻国与中国的关系，在中国与邻国之间打进楔子。

其次，中国周边环境趋于严峻和复杂化。除了美国这个主要因素外，中国同邻国关系不顺的一面增多。首先，一些周边大国不能正确，理智地看待中国的发展壮大，增大了对华防范和牵制意识。日本一直把中国作为其在亚洲的主要对手，对中国的快速发展心存妒忌，特别是2010年中国的经济总量超过它之后，其心理更加不平衡，其制衡中国的意图明朗化。它继续散布中国威胁论，为加强牵制中国制造舆论，公然将日美安保条约的涵盖范围扩大到钓鱼岛，妄图借助美国力量永远霸占中国领土的钓鱼岛，等等。

印度把中国视为主要的竞争对手。印度在加强同美国军事合作的同时，增强了针对中国的战略动作：在中印边境增强军力；推行东进战略，把海军力量从印度洋向太平洋伸展;不顾中国的反对，同越南签订在中越有争议海域合作开采石油协定，这些都将在中印关系中留下阴影。

其他一些国家在同美国改善与发展关系的同时，受中国威胁论和美国挑拨的影响，增加了对中国的疑虑，滋生了疏离中国的倾向。

再次，中国南海主权遭遇更严峻挑战。南海诸岛历来就是中国的领土，但其中的大部分却被东南亚的一些国家占据了。尽管中国根据搁置争议，共同开发的原则和南海各方行为宣言，致力于缓解争议，维护南海的和平与稳定，并提出通过双边谈判，和平解决争端的合理主张，但有关国家还是我行我素，不断强化对有关岛屿的占据，甚至采取恶化局势的行动。他们拒绝中国提出的合理主张，力图使双边问题国际化，希图借助外力使其对中国岛礁的非法占领合法化，永久化。这不仅严重侵害了中国的领土主权，也是南海争端久拖不决，有时还在升温的症结所在。美国，日本和印度的强行介入，使得有关国家更有恃无恐地坚持对中国的岛礁及海洋权益的主权要求和非法占领。这加大了南海问题公正合理解决的难度。中国的南海的主权遭遇的主权遭遇前所未有的严峻挑战。

最后，国际大环境负面因素增多。近年来，国际政治经济形势发生了极为深刻复杂的变化，严峻的一面凸显。

经济上，世界金融危机的阴影未散，欧美国家经济虽然开始缓慢复苏，但扔陷入主权债务危机和困境之中，经济景气低迷，世界经济受其拖累，增幅滑落。中国经济严重依赖国外市场，外部经济环境恶化对中国经济特别是外贸出口的增长会产生明显的副作用。

政治上，轨迹形势紧张动荡加剧，地区热点升温，核武器扩散，恐怖主义活动，环境与生态等全球性问题的危机加重。特别是西亚北非形势发生剧变，造成多个该地区的国家政治更迭，在美国等发达国家的干预下，叙利亚内乱错综复杂，使得中东地区战云密布，形势更加紧张动荡。中东乱局固然促使一些国家的伊斯