第三章第五节 民用航空器适航管理
(整理)航空器适航管理
航空器适航管理2009-06-18 17:27:44| 分类：默认分类|字号订阅1．适航适航是适航性的简称，是民用航空器一种属性的专用词，其英文字词是“Airworthiness"。
英国牛津字典对适航的解释是“fit to fly”，意思是适于飞行。
1980年美国科学院在《改进航空安全性》的报告中给出的定义是：“适航性是“在预期的使用环境中和在经申明并被核准的使用限制之内运行时，航空器（包括其部件和子系统，性能和操纵特点）的安全性和物理完整性。
”1983年日本《航空宇宙辞典》中对适航性的定义是：“从确保安全的立场出发，民用航空器的性能、强度及构造特性、装备程度、方法的总称。
”1992年德国联邦航空局对适航性的定义是：“航空器的设计、制造符合于可接受的安全标准和达到适当的要求（在预期的使用环境中和在经申明并被核准的使用限制下），并具有与可接受的大纲一致的维修。
”总之，适航性这个专有词的出现是出于维护公众利益的民用航空立法的需要。
因此，适航性总是与政府机构对民用航空器飞行安全性的控制联系在一起。
2．适航标准适航标准是一类特别的技术性标准。
它是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。
适航标准与其它标准的最大不同点在于：适航标准是国家法规（Regulations）的一部份，具有强制性。
适航标准的法规性体现在原本就是为政府管理部门或授权管理部门对航空器的安全性进行控制而制定的，本身就是法规或被纳入法规体系。
所谓最低安全标准，一是表明为保障飞行安全、该标准是基本的起码的；二是表明该标准是经济负担最轻的。
适航标准中处处都体现着这种安全性与经济性的平衡。
适航标准的制定又是务实的，即适航标准的制订是以民用航空的实践，特别是以空难事故的调查结果为背景的。
因此适航性标准中所规定的符合性方法也是经得起实践检验的。
总之，适航标准不同于一般的技术标准。
按照适航标准所进行的适航性审定工作，既不同于科研成果的鉴定，也不同于一般的商品检验或验收。
民用航空器运行适航管理规定-
民用航空器运行适航管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民用航空器运行适航管理规定（１９９５年５月１２日民航总局发布）第一章总则第一条为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有效监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ－１１１部）。
第二条凡在中华人民共和国进行国籍登记的民用航空器（以下简称“航空器”），在中国境内或者境外运行，均必须遵守本规定。
第三条本规定内下列用语的含义为：（一）“运行”是指以航行（包括驾驶、操纵航空器）为目的，使用或获准使用航空器，而不论作为所有人、使用人或其他人对航空器是否拥有合法的控制权。
（二）“营运人”是指使用航空器运行的航空器所有人或使用人。
（三）“型号合格审定基础”是指型号合格审定委员会确定的、对某一产品进行型号合格审定所依据的标准。
型号合格审定基础包括适用的适航标准及其修正案、专用条件和豁免条款等。
（四）“专用条件”是指中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）针对某一产品的某些新颖或独特的设计而补充颁发的适航要求。
专用条件所规定的安全要求、运行要求和环境保护要求应当具有不低于现行适航标准的安全水平。
（五）“维修”是指对航空器或航空器部件所进行的维修、翻修、修理、检查、更换、改装或排故等。
（六）“重要修理”是指若不恰当地进行，可能明显影响航空器的重量、平衡、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性或影响适航性的其他特性的修理。
重要修理包括按照常规方法或用基本操作无法进行的修理。
（七）“重要改装”是指改变航空器、发动机或螺旋桨型号设计的改装。
民用航空器适航管理的分类
民用航空器适航管理的分类简介民用航空器适航管理是指对民用航空器进行合规性评估和监督的过程。
为了确保飞机的安全性和适航性能，航空器适航管理将飞机分为不同的分类，根据其设计和使用目的，为其制定相应的适航管理措施。
本文将深入探讨民用航空器适航管理的分类。
一级分类民用航空器适航管理的一级分类是根据其设计和用途来区分的。
根据这个分类，民用航空器可以分为以下几类：1. 商用航空器商用航空器主要用于商业航空运输，包括客机和货机。
商用航空器适航管理的重点是确保其在运输过程中的安全性和可靠性。
适航管理措施包括设计审查、型号认证、飞行测试等。
2. 通用航空器通用航空器是指非商业航空运输的航空器，包括私人飞机、企业飞机和商务飞机。
通用航空器适航管理的重点是确保飞机在各种飞行环境下的安全性和性能。
适航管理措施包括飞机注册、设备安装审批、维护管理等。
3. 军用航空器军用航空器是用于军事目的的航空器，包括战斗机、运输机和直升机等。
军用航空器适航管理的重点是根据军事需求确定适航标准和要求。
适航管理措施包括军用适航评估、军事标准符合性审定等。
二级分类根据一级分类，民用航空器可以进一步细分为不同的类型。
以下是对商用航空器、通用航空器和军用航空器的二级分类：1. 商用航空器的二级分类商用航空器可以根据其设计和功能进一步细分为以下几类：（1）客机客机是商用航空器中主要用于运输旅客的飞机。
根据座位数量和航程能力的不同，客机可以分为不同型号和规模。
（2）货机货机是商用航空器中主要用于运输货物的飞机。
货机的设计和装载能力可以适应各种货物的运输需求。
2. 通用航空器的二级分类通用航空器可以根据其用途和规模进一步细分为以下几类：（1）私人飞机私人飞机是指为个人或家庭所拥有和使用的飞机，主要用于私人旅行和娱乐活动。
（2）企业飞机企业飞机是指为企事业单位所拥有和使用的飞机，主要用于商务会议、客户拜访等商业活动。
（3）商务飞机商务飞机是指为商务旅客提供专业化的航空服务的飞机，主要用于高端商务接待和奢侈品市场。
民用航空器的适航管理
民用航空器的适航管理路遥，于敬宇，舒小华中国民航科学技术研究院 航空器适航室摘要：本文首先介绍了民用航空器适航的概念和适航审定、管理模式，然后从适航标准的角度对民用航空器进行分类，并列出现有空管法规。
最后，着重探讨了民用特种航空器、无人机系统的适航要求。
关键词：特种航空器，无人机系统，法规，标准，适航Airworthiness Management of Civil AircraftLU Yao YU Jingyu SHU XiaohuaAircraft Airworthiness Division, China Academy of Civil Aviation Science and TechnologyAbstract: This paper introduces the concept, evaluation and management modes of civil aircraft airworthiness. Civil aircraft classification is then presented from the angle of airworthiness regulations. A discussion of airworthiness requirements are listed and discussed mainly on those of civil special aircraft.Keywords: special aircraft, UAS (unmanned aircraft systems), regulations, standards, airworthiness1 民用航空器适航的基本内涵“适航”从字面理解就是指航空器是否适合航行。
给航空器的“适航性”下一个定义，就是指航空器能在预期的环境中安全飞行（包括起飞和着陆）的固有品质。
因此，“适航审定”工作的最根本的目的就是对航空器的安全性进行评判和审查。
中华人民共和国民用航空器适航管理条例
中华人民共和国民用航空器适航管理条例【题注】【章名】全文第一条为保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展，特制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事民用航空器的设计、生产、使用和维修的单位或者个人，向中华人民共和国出口民用航空器的单位或者个人，以及在中华人民共和国境外维修在中华人民共和国注册登记的民用航空器的单位或者个人，均须遵守本条例。
第三条民用航空器的适航管理，是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。
第四条民用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。
第五条民用航空器的适航管理，必须执行规定的适航标准和程序。
第六条任何单位或者个人设计民用航空器，应当持航空工业部对该设计项目的审核批准文件，向民航局申请型号合格证。
民航局接受型号合格证申请后，应当按照规定进行型号合格审定；审定合格的，颁发型号合格证。
第七条任何单位或者个人生产民用航空器，应当具有必要的生产能力，并应当持本条例第六条规定的型号合格证，经航空工业部同意后，向民航局申请生产许可证。
民航局接受生产许可证申请后，应当按照规定进行生产许可审定；审定合格的，颁发生产许可证，并按照规定颁发适航证。
任何单位或者个人未按照前款规定取得生产许可证的，均不得生产民用航空器。
但本条例第八条规定的除外。
第八条任何单位或者个人未取得生产许可证，但因特殊需要，申请生产民用航空器的，须经民航局批准。
按照前款规定生产的民用航空器，须经民航局逐一审查合格后，颁发适航证。
第九条民用航空器必须具有民航局颁发的适航证，方可飞行。
民航局颁发的适航证应当规定该民用航空器所适用的活动类别、证书的有效期限及安全所需的其他条件和限制。
第十条持有民用航空器生产许可证的单位生产的民用航空器，经国务院有关主管部门批准需要出口时，由民航局签发出口适航证。
第十一条在中华人民共和国境内飞行的民用航空器必须具有国籍登记证。
中华人民共和国民用航空法（2021年修正）
中华人民共和国民用航空法（2021年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文中华人民共和国民用航空法（1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国计量法〉等五部法律的决定》第二次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第三次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第四次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第五次修正根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第六次修正）目录第一章总则第二章民用航空器国籍第三章民用航空器权利第一节一般规定第二节民用航空器所有权和抵押权第三节民用航空器优先权第四节民用航空器租赁第四章民用航空器适航管理第五章航空人员第一节一般规定第二节机组第六章民用机场第七章空中航行第一节空域管理第二节飞行管理第三节飞行保障第四节飞行必备文件第八章公共航空运输企业第九章公共航空运输第一节一般规定第二节运输凭证第三节承运人的责任第四节实际承运人履行航空运输的特别规定第十章通用航空第十一章搜寻援救和事故调查第十二章对地面第三人损害的赔偿责任第十三章对外国民用航空器的特别规定第十四章涉外关系的法律适用第十五章法律责任第十六章附则第一章总则第一条为了维护国家的领空主权和民用航空权利，保障民用航空活动安全和有秩序地进行，保护民用航空活动当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的发展，制定本法。
适航管理及相关法规课件
适航管理及相关法规课件第一章适航管理概述1.1 适航管理的定义适航管理是指对航空器的设计、生产、维修、运营等过程进行全面管理的一项工作。
适航管理的目的是确保航空器的安全、适用性和性能符合国际和国内的法规要求，保障乘客和机组人员的生命安全。
1.2 适航管理的重要性适航管理对于航空器的安全和正常运行具有重要意义。
任何适航管理方面的疏漏都可能导致事故发生，因此适航管理必须得到高度重视。
1.3 适航管理的原则- 遵守适航法规：适航管理必须严格遵守国际航空组织（ICAO）和民航总局制定的适航法规和标准。
- 过程控制：适航管理应该在航空器的整个生命周期中对设计、生产、维修和运营等过程进行全面的控制和监管。
- 持续改进：适航管理需要不断进行改进和优化，以适应航空技术和市场的发展变化。
第二章适航管理法规2.1 民航总局适航管理法规民用航空局发布了《民用航空适航管理条例》，规定了适航管理的基本要求和相关程序，包括适航证书的申请和颁发、设计和生产审定、适航标准和规范等方面。
2.2 国际适航法规国际航空组织（ICAO）发布了《适航规范和标准》，其中包括了适航认证、航空器设计和生产、维修和运行等各个方面的要求。
我国作为ICAO成员国，必须严格遵守这些国际适航法规。
第三章适航管理的主要内容3.1 适航设计和生产航空器的设计和生产必须符合国家的适航标准，包括飞机结构强度、飞机系统、航空电子设备等各个方面的要求。
同时需要进行设计审查和型号认证。
3.2 适航维修航空器的维修必须按照维修手册和适航要求进行，并且需要合格的维修人员和设备进行维修工作。
适航维修还需要进行适航审定和适航检查等程序。
3.3 适航运营航空公司必须确保航空器的适航状态符合法规要求，并对飞行员和机组人员进行适航培训。
航空器的运营必须在适航要求之内进行，确保飞行安全。
第四章适航管理实践案例分析4.1 适航管理不良事件案例分析通过案例分析适航管理不良事件，总结教训，提出改进方案，以避免类似事件再次发生。
民用航空器适航管理的主要内容
民用航空器适航管理的主要内容是确保民用航空器的安全性。
这涉及到在中国境内从事民用航空器（含航空发动机和螺旋桨）的设计、生产、使用和维修的单位或个人，向中国出口民用航空器的单位或个人，以及在中国境外维修在中国注册登记的民用航空器的单位和个人，必须按规定取得合格证、生产许可证、维修执照和适航证等有效证件。
这些证件的取得是为了保证航空器的设计和制造符合适航标准，维修和运营符合安全要求。
此外，民用航空器的适航管理由中国民用航空总局负责，负责制定和执行适航标准和规定，对航空器的适航性能进行监督和检查，以确保航空器的安全性和可靠性。
总的来说，民用航空器适航管理的主要内容包括制定和执行适航标准和规定，对航空器的设计、生产、维修和运营进行监督和检查，以及确保航空器的安全性和可靠性。
这些措施的目的是保障公众的安全，促进民用航空事业的健康发展。
民用航空器运行适航管理规定【最新版】
民用航空器运行适航管理规定第一章总则第一条为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有效监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定(简称CCAR-111部)。
第一条修改为:“为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有奖监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定(简称CCAR-121AA部)。
”第二条凡在中华人民共和国进行国籍登记的民用航空器(以下简称“航空器”)，在中国境内或者境外运行，均必须遵守本规定。
第三条本规定内下列用语的含义为:(一)“运行”是指以航行(包括驾驶、操纵航空器)为目的，使用或获准使用航空器，而不论作为所有人、使用人或其他人对航空器是否拥有合法的控制权。
(二)“营运人”是指使用航空器运行的航空器所有人或使用人。
(三)“型号合格审定基础”是指型号合格审定委员会确定的、对某一产品进行型号合格审定所依据的标准。
型号合格审定基础包括适用的适航标准及其修正案、专用条件和豁免条款等。
(四)“专用条件”是指中国民用航空总局(以下简称“民航总局”)针对某一产品的某些新颖或独特的设计而补充颁发的适航要求。
专用条件所规定的安全要求、运行要求和环境保护要求应当具有不低于现行适航标准的安全水平。
(五)“维修”是指对航空器或航空器部件所进行的维修、翻修、修理、检查、更换、改装或排故等。
(六)“重要修理”是指若不恰当地进行，可能明显影响航空器的重量、平衡、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性或影响适航性的其他特性的修理。
重要修理包括按照常规方法或用基本操作无法进行的修理。
(七)“重要改装”是指改变航空器、发动机或螺旋桨型号设计的改装。
这种改装可能会明显影响航空器的重量、平衡、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性。
重要改装包括按照常规方法或用基本操作无法进行的改装。
(八)“航空器部件”是指除航空器机体以外的任何一个附件(包括整个动力装置和/或任何正常、应急设备)。
民用航空器适航管理
民用航空器适航管理重点第一章1、影响飞行安全的主要因素:人、环境、设备.2、适航的定义：民用航空器的适航性是指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵特性在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质.这种品质要求航空器应始终处于保持符合其型号设计和始终处于安全运行状态。
3、航空器必须满足以下两个条件方能称其是适航的：(1）航空器必须始终满足符合其型号设计要求；（2)航空器必须始终处于安全运行状态.4、试航管理就是适航性控制。
5、我国政府明确规定：民用航空器的适航管理是由中国民用航空局负责。
民用航空器适航管理的宗旨是：保障民用航空安全，维护公众利益,促进民用航空事业的发展.6、民用航空器的适航管理分为:初始适航管理和持续适航管理。
初始适航管理，是在航空器交付使用之前，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格审定和生产许可审定，以确保航空器和航空器部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。
初始适航管理是对设计、制造的控制。
持续适航管理,是在航空器满足初始适航标准和规范、满足型号设计要求、符合型号合格审定基础，获得适航证、投入运行后,为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平，为保证航空器能始终处于安全运行状态而进行的管理.持续适航管理是对使用、维修的控制.7、适航管理的特点：（1）权威性或法规性（2）国际性(3)完整性和统一性.适航管理的完整性包含着整体完整性和过程完整性两个方面。
适航管理的完整性既是客观的需要,也是把握客观事物发展规律的要求。
(4）动态发展性(5)独立性8、适航管理按照工作性质的不同分为三种类型：（1）立法、定标（2）颁发适航证件（3）监督检查9、适航管理工作的主要内容有:(1）制定各类适航标准和审定监督规则。
建立健全严格的法规体系是适航管理科学化的重要标志。
(2）民用航空器设计型号合格审定. 民用航空器的固有安全水平是在设计阶段确定的。
我国民用航空器适航管理的主要内容
我国民用航空器适航管理的主要内容引言民用航空器适航管理是保障飞行安全的重要环节。
我国针对民用航空器的适航管理制定了一系列规定和标准，旨在确保航空器的设计、制造、运营等各个环节符合安全可靠的要求。
本文将介绍我国民用航空器适航管理的主要内容。
适航定义和目的适航是指民用航空器在设计、制造和运营过程中遵守适航规定，以确保航空器在一定条件下的安全性、可靠性和性能符合要求的能力。
适航管理的目的是为了最大程度地保障航空器的安全运行，并提供可靠的服务。
适航管理体系我国的民用航空器适航管理体系由航空器适航管理法规、技术标准、监管机构等组成。
其中，航空器适航管理法规包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国民用航空器适航管理规定》等，旨在确立适航管理的法律依据和基本要求；技术标准涵盖了航空器设计、制造、维修等方面的要求，包括《航空器设计适航规范》、《航空器制造适航规范》等；监管机构负责监督和管理航空器适航工作，确保适航管理的有效实施。
适航审定过程设计阶段适航审定的第一步是在航空器设计阶段进行，主要包括以下内容：1.设计规范遵循：航空器设计应符合我国相关的技术标准和规范，确保设计符合安全性、可靠性和性能要求。
2.设计审定：根据我国法规和标准，航空器设计需要经过相关部门的审定，确保设计方案符合适航要求。
制造阶段适航审定的第二步是在航空器制造阶段进行，主要包括以下内容：1.材料选择：航空器制造需要使用符合适航标准的材料，确保制造的航空器具备足够的强度和耐久性。
2.生产过程管控：航空器制造过程需要符合相关的质量控制要求，确保制造的航空器符合设计规范。
3.制造审定：航空器制造完成后需要经过适航审定机构的审核和验收，确保制造过程和产出的航空器符合要求。
运营阶段适航审定的第三步是在航空器运营阶段进行，主要包括以下内容：1.运营规章制度：航空器运营需要遵守我国相关的规章制度，包括航空器维护保养、航班运行等方面的要求，以确保航空器的安全运营。
中华人民共和国民用航空器适航管理条例
中华人民共和国民用航空器适航管理条例【题注】（１９８７年５月４日国务院发布）【章名】全文第一条为保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展，特制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事民用航空器（含航空发动机和螺旋桨，下同）的设计、生产、使用和维修的单位或者个人，向中华人民共和国出口民用航空器的单位或者个人，以及在中华人民共和国境外维修在中华人民共和国注册登记的民用航空器的单位或者个人，均须遵守本条例。
第三条民用航空器的适航管理，是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。
第四条民用航空器的适航管理由中国民用航空局（以下简称民航局）负责。
第五条民用航空器的适航管理，必须执行规定的适航标准和程序。
第六条任何单位或者个人设计民用航空器，应当持航空工业部对该设计项目的审核批准文件，向民航局申请型号合格证。
民航局接受型号合格证申请后，应当按照规定进行型号合格审定；审定合格的，颁发型号合格证。
第七条任何单位或者个人生产民用航空器，应当具有必要的生产能力，并应当持本条例第六条规定的型号合格证，经航空工业部同意后，向民航局申请生产许可证。
民航局接受生产许可证申请后，应当按照规定进行生产许可审定；审定合格的，颁发生产许可证，并按照规定颁发适航证。
任何单位或者个人未按照前款规定取得生产许可证的，均不得生产民用航空器。
但本条例第八条规定的除外。
第八条任何单位或者个人未取得生产许可证，但因特殊需要，申请生产民用航空器的，须经民航局批准。
按照前款规定生产的民用航空器，须经民航局逐一审查合格后，颁发适航证。
第九条民用航空器必须具有民航局颁发的适航证，方可飞行。
民航局颁发的适航证应当规定该民用航空器所适用的活动类别、证书的有效期限及安全所需的其他条件和限制。
第十条持有民用航空器生产许可证的单位生产的民用航空器，经国务院有关主管部门批准需要出口时，由民航局签发出口适航证。
中华人民共和国民用航空器适航管理条例
中华人民共和国民用航空器适航管理条例【章名】全文第一条为保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展，特制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事民用航空器which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the StateCouncil of the People's Republic of China, and is published by the ChinaLegal System Publishing House.In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.【章名】Whole Document (法规全文)REGULATIONS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA FOR THE ADMINISTRA-TION OF THE AIRWORTHINESS OF CIVIL AIRCRAFT(Promulgated by the State Council on May 4, 1987)Article 1These Regulations are formulated for the purpose of ensuring safety incivil aviation, protecting public interests and promoting the developmentof civil aviation undertakings.Article 2All units or individuals that are engaged in the designing, manufacturing,use and maintenance of civil aircraft (including aircraft engines andpropellers, and the same hereinafter) within the People's Republic ofChina, all units or individuals that export civil aircraft to the People'sRepublic of China, and all units or individuals that perform outside thePeople'sRepublic of China maintenance services to aircraft registered inthe People's Republic of China shall abide by these Regulations.Article 3The administration of the airworthiness of civil aircraft denotes thetechnical appraisal and supervision exercised in accordance with thepertinent provisions of the State over the designing, manufacturing, useand maintenance of civil aircraft for the purpose of ensuring safety inflight.Article 4The Civil Aviation Administration of China (hereinafter referred to as the"CAAC") shall be responsible for the administration of the airworthinessof civil aircraft.Article 5The administration of the airworthiness of civil aircraft shall beexercised in accordance with the prescribed airworthiness criteria andprocedures.Article 6Any units or individuals that intend to design civil aircraft shall, onthe strength of the document issued by the Ministry of Aeronautic Industryfor the examination and approval of the design project, apply to the CAACfor a Certificate of Up-to-Standard Model. The CAAC shall, after receiptof the application therefor, conduct the examination and appraisal, inaccordance with the relevant provisions, as to whether the model to bedesigned is up to standard and, if the model is proved to be up tostandard, a Certificate of Up-to-Standard Model shall be issued.Article 7Any units or individuals that intend to manufacture civil aircraft shallhave the necessary manufacturing capacity and shall, on the strength ofthe Certificate of Up-to-Standard Model as prescribed in Article 6 ofthese Regulations and with the consent of the Ministry of AeronauticIndustry, apply to the CAAC for a Manufacturing Permit. The CAAC shall,after receipt of the application therefor, conduct examination andappraisal, in accordance with the relevant provisions, as to whether theapplicants are qualified to obtain a Manufacturing Permit, if they areproved to be qualified, a Manufacturing Permit shall be issued to them,together with an Airworthiness Certificate to be issued in accordance withthe relevant provisions.No units or individuals that have not obtained a Manufacturing Permit inaccordance with the provisions of the preceding paragraph may manufacturecivil aircraft, except as otherwise prescribed in the provisions ofArticle 8 of these Regulations.Article 8Any units or individuals that have not obtained a Manufacturing Permit butintend to manufacture civil aircraft as a result of special needs shallapply to the CAAC for approval. Civil aircraft manufactured in accordancewith the provision in the preceding paragraph shall be examined one by oneand only after each of them isproved to be up to standard shall anAirworthiness Certificate be issued.Article 9Civil aircraft may engage in flight operations only when they havepossessed an Airworthiness Certificate issued by the CAAC.The Airworthiness Certificate issued by the CAAC shall specify the type(s)of activities the aircraft is (are) good for, the period of validity ofthe Certificate, and other conditions and restrictions required forensuring safety.Article 10If civil aircraft manufactured by units possessing a Civil AircraftManufacturing Permit are to be exported as approved by the competentauthorities under the State Council, the Airworthiness Certificate forExport shall be issued by the CAAC.Article 11Civil aircraft that are to fly within the People's Republic of China mustpossess Nationality Registration Certificates. Civil aircraft that havebeen registered in the People's Republic of China shall bear thenationality of the People's Republic of China and shall be issuedNationality Registration Certificate by the CAAC. Civil aircraft shall,after obtaining a Nationality Registration Certificate, stencil on theirouter surface the identification marks of nationality registration inaccordance with t。
民用航空适航管理
名词解释1.民用航空器：指除用于执行军事、海关、警察飞行任务以外的航空器。
2初适航管理：是在航空器交付使用前，适航部门依据各类适航标准和规范，对民用航空器的设计和制造所进行的型号合格审定和生产许可审定，以确保航空器和航空其部件的设计、制造是按照适航部门的规定进行的。
3适航标准：适航标准是一类特殊的技术性标准。
它是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。
适航标准与其他标准不同，适航标准是国家法规的一部分，必须严格执行。
4持续适航：是在航空器满足初始适航标准和规范、满足型号设计要求、符合型号合格审定基础，获得适航证、投入运行后，为保持它在设计制造时的基本安全标准或适航水平，为保证航空器能始终处于安全运行状态而进行的管理。
5适航指令：是民航局授权适航部门对民用航空产品怕发的强制性检查要求、改正措施或使用限制，其内容惹急飞行安全，如不按规定完成，有关航空器将不再适航。
6适航管理：是以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。
适航管理揭示和反映了民用航空器从设计、制造到使用、维修的客观规律，并施以符合其规律的一整套规范化的管理。
7 适航性：航空器适宜于空中飞行的性质。
是指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵性特性在预期运行环境和使用条件下的安全性和物理完整性的一种品质，这种品质要求航空器应始终处于保持符合其型号设计和始终处于安全运行的状态。
9.零部件：指任何用于或拟在民用航空产品上使用及安装的材料、仪表、机械、设备、零件、部件、组件、附件及通信器材等。
10.PMA（零部件制造人批准书）：是民航局批准按照在一伙的型号合格证件的航空器上，作为加改装或更换用的材料、零部件和机载设备的凭证。
11.CTSOA（技术项目规定项目批准书）：是批准技术标准规定项目的制造人的设计和生产合格的凭证。
第三章第五节 民用航空器适航管理.
(三)民用航空器的进、出口适航管理
• 《中华人民共和国民用航空法》第三十六条规定:“外国制造
人生产的任何 • 型号的民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备，
首次进口中国的，该外国制造人应当向国务院民用航空主管 部门申请领取型号认可证书。经审查合格的，发给型号认可 证书。”
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四、民用航空器适航管理的主要内容
• 《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第十 四条规定，任何单位或者个人的民用肮空器取得适 航证书以后，必须按照民航总局的有关规定和适航 指令使用和维修民用航空器，保证其始终处于持续 适航状态。航空器的适航包括三方面的内容，即航 空器的设计、制造和维护与维修。三者的完美结合， 才能满足真正意义上的适航要求，这就需要保证般 空器设计的完整性，制造的高质量，符合(设计)性， 维修的持续适航性。
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• 2.民用航空器的所有人或者承租人应当做好 民用航空器的维修保养工作
• 这是对民用航空器的使用人所作的义务性规定。民用 航空器的所有人或者承租人与航空器的维修者一样，承 担着保证民用航空器安全运行的义务。为保证安全适航， 民用航空器的使用者不仅要有完备的维修设施、设备、 器材，还要有合格的维修管理人员和良好运转的维修工 作程序，并且作为民用航空器的使用者，应当按照国务 院民用航空主管部门批准的维修大纲进行必要的维修， 保证维修或者改装工作按照规定的要求和程序进行，使 航空器在规定的时间内达到规定的适航指令要求。
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(四)民用航空器使用适航管理
• 《中华人民共和国民用航空法》第三十七条规定: 具有中华人民共和国国籍的民用航空器，应当持有 国务院民用航空主管部门颁发的适航证书，方可飞 行。出口民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航 空器上设备，制造人应当向国务院民用航空主管部 门申请领取出口适航证书。经审查合格的，发给出 口适航证书。租用的外国民用航空器，应当经国务 院民用航空主管部门对其原国籍登记国发给的适航 证书审查认可或者另发适航证书，方可飞行。
民航法律法规与实务第3章民用航空器管理法律制度
✓ 民用航空器国籍的意义； ✓ 民用航空器国籍管理的基本原则； ✓ 民用航空器登记过的权利和义务；
国籍制度最早是用来识别某一自然人的一种法律上的身份。它是指一 个人作为某一国家的国民或公民而隶属于该国。这种关系意味着个人效忠 国家和国家保护个人的义务。概括地说：国籍是一个人同某一特定国家的 固定的法律联系，也是国家实行外交保护权利的法律依据。在现代社会中， 国籍的概念已经从自然人扩大到法人、船舶、航空器以及一般财产。
中国民用航空总局对中国民用航空器设计、制造、使用和维修实施全面 适航管理。
民用航空器适航管理主要包括三个方面内容——航空器的 设计、制造、维护与维修。
（一）民用航空器设计适航管理（民航法第34条规定 P100）对民用航 空器设计进行型号合格审查，是适航管理的重要环节。只有符合适航标 准、通过了型号合格审定，取得了型号合格证的民用航空器，才具备投 入生产的资格。 （二）民用航空器的生产、维修适航管理（民航法第35条规定 P101） 该法律明确规定：只的取得生产许可证、维修许可证的生产者和维修者， 才能从事航空器的生产和维修。 （三）民和航空器进出口适航管理。首次进口中国的外国航空器，应向 民航主管部门，申请领取型号认可证书；我国生产的民用航空器要出口 的，须由国家民航总局签发出口适航证。
干租：是指航空承运人仅仅租赁航空器而不提供飞行机组的租赁。
✓ 民用航空器适航管理的含义以及目的。 ✓ 民用航空器适航管理的特征。
定义：民用航空器适航管理是——指航空器主管机关依 照法律规定，对航空器的设计、定型开始，到生产、使 用直至停止使用的全过程施行监督，以保证航空器始终 处于适航状态的科学管理。简单地讲，航空器的适航管 理就是对航空器适航性的管理。
一般 登记
变更 登记
民用航空器运行适航管理规定
民用航空器运行适航管理规定1995年5月12日，民航总局第一章总则第一条为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有效监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ—111部）。
注：1997年1月6日民航总局已对此条进行修正，修正内容如下：第一条修改为：“为了加强对民用航空器运行的适航管理，保证民用航空器安全运行并对其实施有奖监督，根据《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》制定本规定（简称ＣＣＡＲ－121ＡＡ部）。
”第二条凡在中华人民共和国进行国籍登记的民用航空器（以下简称“航空器”），在中国境内或者境外运行，均必须遵守本规定。
第三条本规定内下列用语的含义为：（一）“运行”是指以航行（包括驾驶、操纵航空器）为目的，使用或获准使用航空器，而不论作为所有人、使用人或其他人对航空器是否拥有合法的控制权。
（二）“营运人”是指使用航空器运行的航空器所有人或使用人。
（三）“型号合格审定基础”是指型号合格审定委员会确定的、对某一产品进行型号合格审定所依据的标准。
型号合格审定基础包括适用的适航标准及其修正案、专用条件和豁免条款等。
（四）“专用条件”是指中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）针对某一产品的某些新颖或独特的设计而补充颁发的适航要求。
专用条件所规定的安全要求、运行要求和环境保护要求应当具有不低于现行适航标准的安全水平。
（五）“维修”是指对航空器或航空器部件所进行的维修、翻修、修理、检查、更换、改装或排故等。
（六）“重要修理”是指若不恰当地进行，可能明显影响航空器的重量、平衡、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性或影响适航性的其他特性的修理。
重要修理包括按照常规方法或用基本操作无法进行的修理。
（七）“重要改装”是指改变航空器、发动机或螺旋桨型号设计的改装。
这种改装可能会明显影响航空器的重量、平衡、结构强度、性能、动力装置工作、飞行特性。
重要改装包括按照常规方法或用基本操作无法进行的改装。
民用航空器适航管理的分类
民用航空器适航管理的分类民用航空器适航管理是指对民用航空器的设计、制造、运营和维护等各个环节进行管理和监督，确保航空器的安全性和适航性。
按照管理的层次和内容不同，可以将民用航空器适航管理分为以下几个分类。
一、设计适航管理设计适航管理是指对航空器设计过程中的适航要求进行管理和监督。
设计适航管理主要包括以下方面：1. 设计标准和规范：制定适航标准和规范，确保航空器的设计符合安全和适航要求。
2. 设计审定：对航空器的设计进行审定，包括设计文件的审查和评估，确保设计的合理性和可行性。
3. 设计验证和验证飞行：进行设计验证和验证飞行，验证航空器的设计是否满足适航要求。
二、制造适航管理制造适航管理是指对航空器制造过程中的适航要求进行管理和监督。
制造适航管理主要包括以下方面：1. 制造标准和规范：制定适航标准和规范，确保航空器的制造符合安全和适航要求。
2. 制造质量控制：建立制造质量控制体系，对制造过程进行控制和监督，确保航空器的质量符合适航要求。
3. 制造审定：对航空器的制造过程进行审定，包括制造文件的审查和评估，确保制造的合理性和可行性。
三、运营适航管理运营适航管理是指对航空器运营过程中的适航要求进行管理和监督。
运营适航管理主要包括以下方面：1. 运行规范和程序：制定运行规范和程序，确保航空器的运行符合适航要求。
2. 运行监控和维护：建立运行监控和维护体系，对航空器的运行状态进行监控和维护，确保航空器的安全性和适航性。
3. 运行审定：对航空器的运行情况进行审定，包括运行文件的审查和评估，确保运行的合理性和可行性。
四、维护适航管理维护适航管理是指对航空器维护过程中的适航要求进行管理和监督。
维护适航管理主要包括以下方面：1. 维护标准和规范：制定适航标准和规范，确保航空器的维护符合适航要求。
2. 维护质量控制：建立维护质量控制体系，对维护过程进行控制和监督，确保航空器的维护质量符合适航要求。
3. 维护审定：对航空器的维护情况进行审定，包括维护文件的审查和评估，确保维护的合理性和可行性。
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总之，民用航空器的所有人或者承租人，应当严格按照 所持有的适航证书的类别和使用范围从事相应的飞行活动， 不可超范围飞行，同时要认真做好民用航空器的维护保养 工作，使民用航空器处于适航状态，以保证民用航空活动 的安全进行，提高哪有航空器事业的整体安全水平，促进 民航事业发展和进步。
五、民用航空器运行适航管理规定
第五节 民用航空器适航管理
一、民用航空器适航管理的含义、目的及其 特征
• 《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第 三条规定： • 民用航空器的适航管理，是根据国家的有关规定， 对民用航空器的设计、生产、使用和维修，实施 以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。 • 民用航空器的适航管理，是以保障民用航空器的 安全为目标的技术管理，是国务院民用航空主管 部门在指定了各种最低安全标准的基础上，对民 用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行 科学的、统一的审查、鉴定、监督和管理。
四、民用航空器适航管理的主要内容
• 《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第 十四条规定，任何单位或者个人的民用肮空器取 得适航证书以后，必须按照民航总局的有关规定 和适航指令使用和维修民用航空器，保证其始终 处于持续适航状态。航空器的适航包括三方面的 内容，即航空器的设计、制造和维护与维修。三 者的完美结合，才能满足真正意义上的适航要求， 这就需要保证般空器设计的完整性，制造的高质 量，符合(设计)性，维修的持续适航性。
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(四)民用航空器使用适航管理
• 《中华人民共和国民用航空法》第三十七条规 定:具有中华人民共和国国籍的民用航空器，应当 持有国务院民用航空主管部门颁发的适航证书， 方可飞行。出口民用航空器及其发动机、螺旋桨 和民用航空器上设备，制造人应当向国务院民用 航空主管部门申请领取出口适航证书。经审查合 格的，发给出口适航证书。租用的外国民用航空 器，应当经国务院民用航空主管部门对其原国籍 登记国发给的适航证书审查认可或者另发适航证 书，方可飞行。
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民用航空器及其发动机、螺旋桨的型号合格证 申请人，必须按照国务院民用航空主管部门规定 的表格填写型号合格证申请，按照规定提供有关 文件。型号合格证申请的有效期为五年，如果申 请人在申请时证明其产品需要更长的设计、发展 和试验周期，经国务院民用航空主管部门审查批 准，可以获得更长的有效期。国务院民用航空主 管部门收到申请人的型号合格证申请书和所附资 料后，指定项目主管人员对其进行初步评审，在 90天内决定是否受理申请。若受理，则要对申请 人发出受理通知书;不受理，则用函件通知申请人。 经国务院民用航空主管部门审查符合要求的，即 可批准向该申请人颁发型号合格证。
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各国对民用航空器均进行严格的管理。我国的 民用航空器适航管理的法规主要是围绕以下五方 面的内容而制定的。
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(一)民用航空器(含航空发动机、螺旋桨)的 设计适航管理
《中华人民共和国民用航空法》第三十四条规 定:“设计民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用 航空器上设备，应当向国务院民用航空主管部门 申请领取型号合格证书。经审查合格的，发给型 号合格书。” 《条例》第六条规定，任何单位或者个人设计民用 航空器，应当持有关部门对该设计项目的审核批 准文件，向民航总局申请型号合格证。
• 2.民用航空器的所有人或者承租人应当做好 民用航空器的维修保养工作
• 这是对民用航空器的使用人所作的义务性规定。 民用航空器的所有人或者承租人与航空器的维修 者一样，承担着保证民用航空器安全运行的义务。 为保证安全适航，民用航空器的使用者不仅要有 完备的维修设施、设备、器材，还要有合格的维 修管理人员和良好运转的维修工作程序，并且作 为民用航空器的使用者，应当按照国务院民用航 空主管部门批准的维修大纲进行必要的维修，保 证维修或者改装工作按照规定的要求和程序进行， 使航空器在规定的时间内达到规定的适航指令要 求。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ •
另外，我国民用航空法第三十八条规定:民 用航空器的所有人或者承租人应当按照适 航证书规定的使用范围使用民用航空器， 做好民用航空器的维修保养工作，保证民 用航空器处于适航状态。
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1、民用航空器的所有人或者承租人要按照适航证书规定 的使用范围使用民用航空器。 • 国务院民用航空主管部门颁发的适航证书，按照其不同 的使用类别，可分为三类：第一类是运输类证书，此类证 书的持有人可以从事商业性的客、货运输；第二类是专业 类证书，此类证书的持有人只能从事通用航空的专业飞行; 第三类是初级类证书，此类证书的持有人只能从事滑翔机、 载人气球、超轻型飞机在规定的限制条件下飞行。该条从 保障民用航空安全的目的出发，要求民用航空器持有人或 承租人只能从事与其所持有运航证书的使用范围类别相适 应的飞行活动
三、民用航空器适航管理机关
• 从世界许多国家适航管理的情况来看，主 管各国适航管理的部门和管理体制千差万 别，为了保证适航管理的权威性、国际性、 完整性、动态发展和其独立性，各国基本 上有个共同的特点，即由管理航空运输的 行业管理部门作为适航管理的部门。如美 国的适航管理机构是美国联邦航空局(FAA); 英国是民用航空大臣。英、美等国对于适 航管理普遍采用的是集中管理体制。
• 3.民用航空器所有人或者承租人要保证民用 航空器处于适航状态 • 民用航空器在发生了以下三种情况之一时，
即处于不适航状态:①航空器存在某种可疑的危及 安全的特征;②航空器遭到损伤而短期内不能修复; ③航空器封藏。 • 因此，民用航空器的所有人或者承租人，当发 现民用航空器处于不适航状态时，应当及时报告， 而适航管理部门将视情况暂停其适航证书的有效 性。
• 《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第 四条明确规定:“民用航空器的适航管理由中国民 用航空局负责。 • 因此，中国民用航空总局对中国民用航空器设计、 制造、使用和维修实施全面适航管理。中国民航 总局下设航空器适航司，适航司经授权后具体负 责民用航空器适航管理工作。中国民航总局下属 的地区管理局分别设有适航处，业务上受总局领 导。此外，分别在上海、西安、沈阳、成都等地 还设有航空器审定中心，对民用航空产品的设计 进行型号合格审定，对民用航空产品的生产进行 生产许可审定。
•
该条规定，既有对民用航空器进行初始 适航管理的内容，又有对民用航空器进行 持续适航管理的内容。根据该条规定，民 用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空 器上设备的生产者、维修者，必须分别向 国务院民用航空主管部门申请领取生产许 可证书、维修许可证书;国务院民用航空主 管部门经过审查，对合格的申请人颁发生 产许可证书、维修许可证书。
• 根据民航总局1995年5月12日颁布的 《民用航空器运行适航管理规定》，民用 航空器在运行过程中还应该遵守以下规定: • 民用航空器运行是指以航行(包括驾驶、 操纵航空器)为目的，使用或获准使用航空 器，而不论所有人、使用人或其他人对航 空器是否拥有合法的控制权。
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(一)一般规定 (1)营运人应当按照民航总局的规定获得批准或许可，并遵守获准的 条件从事航空器运行。 (2)营运人须遵守本规定和民航总局其他有关各类人员、飞行、机场 使用等方面的规定。 (3)航空器运行时，必须携带现行有效的国籍登记证、适航证和无线 电电台执照原件。 (4)航空器运行期间，应当按照《民用航空器国籍和登记的规定》， 始终保持其外部的国籍标志、登记标志及营运人标志正确清晰。 (5)航空器的运行类别和使用范围，必须符合该航空器适航证的规定。 (6)投人运行的航空器必须保持该航空器的安全性始终不低于其型号 合格审定基础对该航空器的最低要求。航空器改变获准的客舱布局、 使用限制或载重平衡数据，必须重新取得民航总局的批准或认可。 (7)投人运行的航空器必须依据其所遵循的飞行规则，预定飞行的航 线、地区、目的地机场和备降机场条件等，确认其性能使用限制、仪 表和设备均符合民航总局的有关规定。 (8)投人运行的航空器必须遵守民航总局有关民用航空器追溯性(简 单的说就是一件事发生的来龙去脉要清楚，方便核查。)适航要求的 规定。
(二)民用航空器的生产、维修适航管理
• 《中华人民共和国民用航空法》第三十五条规 定:“生产、维修民用航空器及其发动机、螺旋桨 和民用航空器上设备，应当向国务院民用航空主 管部门申请领取生产许可证书、维修许可证书。 经审查合格的，发给相应的证书。” • 《条例》第七条也作了相类似的规定:“任何单 位或者个人生产民用航空器，应当具有必要的生 产能力，并应当持本条例第六条规定的型号合格 证，经航空工业部同意后，向民航局申请生产许 可证。民航局接受生产许可证申请后、应当按照 规定进行生产许可审定;审定合格的，颁发生产许 可证，并按照规定颁发适航证。”
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保证航空器处于航状态就是要求航空 器具有适航性。所谓航空器的适航性是指 有关航空器的安全或结构完整的品质特性， 包括航空器的部件和分系统的性能水平以 及操作特点上的安全或结构完整的品质特 性。简言之，航空器的适航性是指航空器 适合空中航行并能保障安全的规定性。
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当今的民用航空器既代表了科技发展的 最高水平，又存在着潜在风险，因此，航 空器适航管理十分重要，是保障民用航空 安全最基础的工作之一。各国对航空器适 航管理予以高度重视，都给予法律保障。 首先，适航管理具有权威性。 其次，适航管理要具有国际性。 第三，适航管理具有完整性。 第四，适航管理具有动态发展性。 第五，适航管理具有独立性。
• 1944年《芝加哥公约》在第三十七条规 定:“缔约各国承允在关于航空器、人员、 航路及各种辅助服务的规章、标准、程序 及工作组织方面进行合作，凡采用统一办 法而能便利、改进空中航行的事项，尽力 求得可行的最高程度的一致。”各国适航 管理部门应当对适航管理的三个方面进行 严格的审定和监督检查，及时采取措施， 使其遵守各种规章以符合适航标准。
二、民用航空器适航管理的分类
• 民用航空器适航管理分为两类，一类为初始适 航管理，另一类为持续适航管理。
• (一)初始适航管理 • 初始适航管理是指航空器交付使用之前， 民用航空器适航管理部门根据各类适航标 准对航空器的设计、制造所进行的管理。 这类管理主要通过颁发和控制证件的方法 来进行。 • 通常的程序为:适航管理部门受理申请人的 申请的项目以后，指派审查组，拟定审查 计划，确定审查标准，要求或提出专用条 件，现场进行符合性检查和评估，审查合 格的颁发证件。发证后对持证人要进行监 督检查，必要时采取行政措施，促使持证 人纠正存在的问题。