社会保险学

社会保险学

1.社会保险

是为保障劳动者（有些国家可能普及到全体公民）在遭遇年老、伤残、失业、患病、生育等风险时的基本生活需要，在国家法律保证下强制实施的一种社会制度，它强调受保障者的权利与义务相结合，其宗旨是维护社会稳定。

2.社会保障制度

就是社会保险行为的法律规范，其主要内容包括有关社会保险的法规政策、社会保险管理机构的设置、社会保险基金的筹集、社会保险基金的投资运营、社会保险的项目设置、社会保险的给付标准和支付条件以及社会保险基金管理等。

3.社会保险的特性

（1）强制性（2）适度性（3）互济性

（4）权利与义务相结合（5）公平与效率相结合

4.社会保险的项目构成

在我国，主要是五大险种：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

5.社会保险与商业保险的区别

（1）目的不同（2）性质不同（3）保险对象不同

（4）待遇水平不同（5）权利与义务对等性不同

6.社会保险与财政的关系

社会保险对国家财政的影响：a.社会保险基金从根本上属于一种消费基金，它的规模、结构影响着国民收入中积累和消费的比例关系；b.社会保险的支出形式对财政的影响。

政府对社会保险的财政管理

7.社会保险与储蓄的关系

（1）基金的属性不同（2）行为的目的不同（3）权利与义务的关系上表现不同

8.社会保险与工资收入的关系

（1）分配原则不同（2）目的性不同（3）分配渠道不同

9.社会保险管理

是指通过特定的机构和制度安排，采取一定的方法和手段对社会保险计划的实施进行计划、组织、协调、控制与监督，以实现社会保险制度目标的过程。

10.社会保险管理包括

社会保险行政管理、社会保险业务管理、社会保险基金管理以及社会保险监督管理。

11.社会保险具有的特征

（1）依法性 (2)协调性 (3)有效性 (4)社会性 (5)属地性

12.社会保险管理模式

是指社会保险行政管理机构、业务管理机构、基金管理机构和监督管理机构在社会保险管理过程中形成的体例和框架，它主要涉及不同层级的社会保险机构之间的权责划分、各管理部门之间的协调等内容。

13.政府管路模式

（1）统一管理模式（2）分散管理模式（3）统分结合管理模式

14.自治机构管理模式

是指社会保险的业务管理由非政府组织承担，政府只负责社会保险保险立法、对社会保险政策的实施提供监督和指导。

15.以私营机构为行为主体的管理模式

是在实施社会保险基金完全积累制的前提下，由私营机构对社会保险基金的投资运营进行管理，以实现基金的保值增值。

16. 社会保险基金

是在社会经济生活中，国家为实施各项社会保险计划而预先建立起来的，用以保障劳动者（有些国家可能普及到全体公民）在年老、伤残、失业、患病、生育时的基本生活需求，而采取的在国家法律保证下，向劳动者及其在所在单位强制征缴和以财政拨款形式集中起来的由专门机构掌握的、专款专用的资金。

社会保险基金一般由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和其他社会保险项目的基金构成。

17.社会保险基金的性质

（1）社会保险基金是劳动者创造的价值的一部分

（2）社会保险基金是用于社会保险的后备金

（3）社会保险基金是延期的个人消费基金

18.社会保险基金的筹集模式

（1）现收现付制（2）完全积累制（3）部分积累制（4）国家福利制

19.现收现付制特征

a.优点：政府通过集中筹集资金，在投资管理中形成规模经济效应，降低投资管理成本，而

且这种模式简单易行，可依需求增长及时征缴比例保持收支平衡，同时也可避免通货膨胀造成的基金贬值的风险。

b.缺点：由于这种投资管理类型强调行政干预，因此在具体以业务管理中极易受制于政治压力，甚至产生渎职和低效率后果。另外，这种筹集模式缺乏长远规划，没有必要的储备积累，难以应对人口老龄化的危机。随着一国人口年龄机构的变化（如人口老龄化趋势加快）和社会保险待遇水平的提高，社会保险缴费提取比例亦会随之上升，个人、企业、国家的负担加重，甚至还会导致支付危机。

20.完全积累制特征

a.优点：社会成员为自己参加社会保险缴费，这样可以大大提高个人缴费积极性，同时也可以实现自我保障，在人口老龄化高峰到来时，不会引起代际冲突。

b.缺点：互济性差。以养老保险为例，完全积累制的筹集模式不能改变那些终生收入低、年老劳动能力下降后的社会成员的困境，也很难抵御社会成员因长寿而带来的风险。另外，庞大的基金储备也难以抵御通货膨胀等市场风险。

21.社会保险基金的投资途径（六大类型）

（1）是将保险基金存入银行或其他信用机构，以此获得利息收入（2）购买国债

（3）购买公司债券和金融债券

（4）利用社会保险基金积累期较长、较稳定的特点，进行资本投资，购买股票或证券投资基金，以期取得投资收益

（5）把社会保险基金“借”给国家进行项目开发，由政府在预算中支出，列专门项目偿付利息和本金

（6）将社会保险基金投资于海外证券市场，一般情况下，这种投资途径能够获得较高的收益率，还可以通过资产组合的国际多样化来减少国内资产组合的风险，但是社会保险基金海外投资需要承担国际政治经济关系变化带来的风险

22.我国社会保险基金的投资情况

（1）我国社会保险基金的投资现状

（2）对我国社会保险基金的投资建议：

a.证券投资建议

b.海外投资建议

23.政府在社会保险基金难管理中的作用

（1）私营管理模式下政府的作用：