关于西安文化产业发展问题与对策的几点思考
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一
２０ ０ ３年 ６月， 西安市被确定为全国文化体 制改革综合试点城 文化旅游、出版发行 、文博会展等形式的发展较快。但是 ，与国 市。市委、市政府提 出” 产业 强市” 的发展 战略 ，成立 了文化体制 家首批建设国际化大都市的其他两座城市相 比，文化产业 总的产 改 革试 点 工作 领 导 小 组 。 业增加值还相对较低， 产业规模不大。表 １ 是对 ２ １ ０ ０年北京、上 ２ ０ ，出台 （ ０ ４ ２ １ ０ ４年 ２ ０ － ０ ０年西安市文化产业发展规划 》 规 海等地文化产业基本情况的统计 。根据表 １ ， 数据可 以看 出，与北 划了西安市文化产业发展 的基本思路、总体 目标和若干对策等。 京 、上海相 比，西安市的文化产业增加值 虽增速较快 ，但文化产 ２０ ０ ６年出台的 《 西安市加快发展文化产业实施 方案》成为指 业总量仍相对偏低 。 导全市文化产业发展的纲领性文件。 序号 城市 增加值 （ 亿元 ） 增速 ） 占地区 ＧＤ Ｐ比重 ）
２ ０ 年初 ， ０９ 制定 的 《 西安市文化体制改革 中经营性文化事业 单位转制为企业的规定 》和 《 西安市文化体 制改革 中支持文化企 业发展 的规定 》 ，为推进经营性文化单位转企改制创造 了良好 条
件。
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堕壹 扬值 导报 ｅｓ ８＠１百度文库．ｍ ｍ９ ６ ｔ ５ ６ｏ ３
传 播与文艺评论
关于西安文化产业发展 问题 与对策 的几点思考
杨 帆 王越群 （ 陕西教 育 学院教 育科 学研 究院 陕西西安 ７０ ６ ） １０ １
摘 要： 文化产 业作 为一种经济形 态，体现 着一个 国家或地 区的 经济实力和 国民素质提 升的水平 。该 文针 对西安文化产业 市
在 当代 中国 ，文化产业作 为一种经济形态，越来越成 为影响 动漫产业 、经开区印刷包装产业等一批文化与科技 高度融合的文 个国家或地 区经济实力和 国民素质水平的重要 因素。在新 的历 化新业态。这些文化新业态的稳步增长 ，将成为西安文化产业新 史起点上 ，深化 文化体制改革、推动文化产业发展 的大繁荣 ，已 的增长点。目前 ，高新区入 区文化企业累计超过 ２ ５ １０家，其 中动 经成为中国经济产业结构升级换代的重要环节。西安作 为我 国历 漫、游戏、影视 制作企业 １０家，文化部认定的国家级动漫企业 ４ 史文化资源最 为丰富的城市之一 ，其文化产业 的发展也正面临着 ５家 ，重 点 文 化产 品 出 口企 业 两 家 。园 区 ２ ０ ０ ９年 文 化创 意 产业 营 以结构调整为主线的新机遇 。 业总收入突破 １０亿元 ，其 中动漫游戏总产值达 ６亿元 ，出 口额 ０ １ 西 安文 化 产 业发 展 现 状 ． １０ ０ ０万美元 ，同比增速达到 ４ ％。截止 ２ １ ０ ０ ０年底 ，西安经开 区 近年来 ，西安文化产业呈现 出良好的发展势头。全市大力实 入 区企业 ７ Ｏ余家，项 目合 同投资额 总计 ３ ５亿元 ，全面建成投产 施资本推动 、项 目带动战略 ，先后建成 了包括 曲江、高新、经开 后预计实现年销售 收入 ４ ０亿元，新增税收 ２亿元。 等七大各具特色的文化产业 园区 ， 培育 了广播影视、 闻出版、 新 文 Ｄ 产业集群带动效应逐步显现 ． 化娱乐等多项重点行业，文化产业增加值稳步提高。２ １ ，全 ０ ０年 近年来先后组建 的一批具 有较强实力的产业集团所形成 的集 市 文化产业增加值达 １４亿元 ，占 Ｇ ８ ＤＰ的比重达 ５７ ． ％，文化产 群带动效应 日益显现。其 中，“ 陕文投”集团公司以全面整合 陕西 业 已经成为西安市五大主导产业之一。 文化资源 ，全力打造 陕西文化产业 “ 航母” 为己任 ，预计 未来 ３ Ａ． 西安文化产业初具规模 年资产规模突破 １０亿元、 ０ 年产值突破 ３ ０亿元 ： 陕西省演艺集团 根据 ｛ ０ ９年西安市 文化产业统计概览 》提供 的数据 ，西安 公司是陕西省第一家大型国有演艺集团，亦标志着 我省文化体制 ２０ 全市文化产业的从业人员达 １ ． ８３ ６万人 ，文化产业法人和产业活 改革取得突破性进展的重点单位 ；西安曲江新区作 为国家级文化 动单位总资产达 ３ ６亿元， １ 文化产业人均仓造增加值达 ８ ２ Ｉ Ｊ ． 万元 ， 产业示范园区 ，２ ０ ２ ０ ９年总资产规模 比 ２ ０ ０４年增长了近 ３０倍 ， ０ 高 于 全 社 会 从业 人 员人 均 创 造增 加值 水 平 ，２ ０～ ０ ０年 间 西安 成为西部最大的文化产业集 团；“ ０２２ １ 曲文投”陆续组建 了曲江会展集 市文化产业增加值及其 同期占 ＧＤ Ｐ的比重都呈现明显增长态势。 团、曲江 出版传媒集 团、曲江文化旅游集团、曲江大 明宫投 资集 特别是 ２ ０ 以来 ，西安文化产业 占同期 Ｇ ０ ５年 ＤＰ的比重一直保持 团、 曲江法门寺投资集团等 １ ６个大型文化企业集团为核心的文化 在５ ％以上的增 长，文化产业发展 已初级规模 。 产业 集 群 。 Ｂ 文化产业政策 逐步 完善 ． ２ ．西安文化产业发展的现实 困境 自文化体制试点 改革开始 ，西安市 文化产业政策 纷纷 出台 ， Ａ 文化产业总量相对偏低 ． 有力地推动 了产业 的发展。 西安市的文化产业虽已取得了一定的成绩 ， 特别是媒体传播、
场不成熟、需求不稳定的状况 ，从 西安 文化产业发展 的现 状 出发 ，分析西安文化产业存在的 问题 ，并最终提 出加快文化产业发展 ， 提 升文化软 实力的思考和建议。
关键 词 ： 化 产 业 ；现 状 ；对 策 文
【 基金项 目 】西安 市 ２ ｌ 年度社会 科学规划基金 课题 （ １ ０３ Ｏ１ １ ０） ｗ
２０ ０ ３年 ６月， 西安市被确定为全国文化体 制改革综合试点城 文化旅游、出版发行 、文博会展等形式的发展较快。但是 ，与国 市。市委、市政府提 出” 产业 强市” 的发展 战略 ，成立 了文化体制 家首批建设国际化大都市的其他两座城市相 比，文化产业 总的产 改 革试 点 工作 领 导 小 组 。 业增加值还相对较低， 产业规模不大。表 １ 是对 ２ １ ０ ０年北京、上 ２ ０ ，出台 （ ０ ４ ２ １ ０ ４年 ２ ０ － ０ ０年西安市文化产业发展规划 》 规 海等地文化产业基本情况的统计 。根据表 １ ， 数据可 以看 出，与北 划了西安市文化产业发展 的基本思路、总体 目标和若干对策等。 京 、上海相 比，西安市的文化产业增加值 虽增速较快 ，但文化产 ２０ ０ ６年出台的 《 西安市加快发展文化产业实施 方案》成为指 业总量仍相对偏低 。 导全市文化产业发展的纲领性文件。 序号 城市 增加值 （ 亿元 ） 增速 ） 占地区 ＧＤ Ｐ比重 ）
２ ０ 年初 ， ０９ 制定 的 《 西安市文化体制改革 中经营性文化事业 单位转制为企业的规定 》和 《 西安市文化体 制改革 中支持文化企 业发展 的规定 》 ，为推进经营性文化单位转企改制创造 了良好 条
件。
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堕壹 扬值 导报 ｅｓ ８＠１百度文库．ｍ ｍ９ ６ ｔ ５ ６ｏ ３
传 播与文艺评论
关于西安文化产业发展 问题 与对策 的几点思考
杨 帆 王越群 （ 陕西教 育 学院教 育科 学研 究院 陕西西安 ７０ ６ ） １０ １
摘 要： 文化产 业作 为一种经济形 态，体现 着一个 国家或地 区的 经济实力和 国民素质提 升的水平 。该 文针 对西安文化产业 市
在 当代 中国 ，文化产业作 为一种经济形态，越来越成 为影响 动漫产业 、经开区印刷包装产业等一批文化与科技 高度融合的文 个国家或地 区经济实力和 国民素质水平的重要 因素。在新 的历 化新业态。这些文化新业态的稳步增长 ，将成为西安文化产业新 史起点上 ，深化 文化体制改革、推动文化产业发展 的大繁荣 ，已 的增长点。目前 ，高新区入 区文化企业累计超过 ２ ５ １０家，其 中动 经成为中国经济产业结构升级换代的重要环节。西安作 为我 国历 漫、游戏、影视 制作企业 １０家，文化部认定的国家级动漫企业 ４ 史文化资源最 为丰富的城市之一 ，其文化产业 的发展也正面临着 ５家 ，重 点 文 化产 品 出 口企 业 两 家 。园 区 ２ ０ ０ ９年 文 化创 意 产业 营 以结构调整为主线的新机遇 。 业总收入突破 １０亿元 ，其 中动漫游戏总产值达 ６亿元 ，出 口额 ０ １ 西 安文 化 产 业发 展 现 状 ． １０ ０ ０万美元 ，同比增速达到 ４ ％。截止 ２ １ ０ ０ ０年底 ，西安经开 区 近年来 ，西安文化产业呈现 出良好的发展势头。全市大力实 入 区企业 ７ Ｏ余家，项 目合 同投资额 总计 ３ ５亿元 ，全面建成投产 施资本推动 、项 目带动战略 ，先后建成 了包括 曲江、高新、经开 后预计实现年销售 收入 ４ ０亿元，新增税收 ２亿元。 等七大各具特色的文化产业 园区 ， 培育 了广播影视、 闻出版、 新 文 Ｄ 产业集群带动效应逐步显现 ． 化娱乐等多项重点行业，文化产业增加值稳步提高。２ １ ，全 ０ ０年 近年来先后组建 的一批具 有较强实力的产业集团所形成 的集 市 文化产业增加值达 １４亿元 ，占 Ｇ ８ ＤＰ的比重达 ５７ ． ％，文化产 群带动效应 日益显现。其 中，“ 陕文投”集团公司以全面整合 陕西 业 已经成为西安市五大主导产业之一。 文化资源 ，全力打造 陕西文化产业 “ 航母” 为己任 ，预计 未来 ３ Ａ． 西安文化产业初具规模 年资产规模突破 １０亿元、 ０ 年产值突破 ３ ０亿元 ： 陕西省演艺集团 根据 ｛ ０ ９年西安市 文化产业统计概览 》提供 的数据 ，西安 公司是陕西省第一家大型国有演艺集团，亦标志着 我省文化体制 ２０ 全市文化产业的从业人员达 １ ． ８３ ６万人 ，文化产业法人和产业活 改革取得突破性进展的重点单位 ；西安曲江新区作 为国家级文化 动单位总资产达 ３ ６亿元， １ 文化产业人均仓造增加值达 ８ ２ Ｉ Ｊ ． 万元 ， 产业示范园区 ，２ ０ ２ ０ ９年总资产规模 比 ２ ０ ０４年增长了近 ３０倍 ， ０ 高 于 全 社 会 从业 人 员人 均 创 造增 加值 水 平 ，２ ０～ ０ ０年 间 西安 成为西部最大的文化产业集 团；“ ０２２ １ 曲文投”陆续组建 了曲江会展集 市文化产业增加值及其 同期占 ＧＤ Ｐ的比重都呈现明显增长态势。 团、曲江 出版传媒集 团、曲江文化旅游集团、曲江大 明宫投 资集 特别是 ２ ０ 以来 ，西安文化产业 占同期 Ｇ ０ ５年 ＤＰ的比重一直保持 团、 曲江法门寺投资集团等 １ ６个大型文化企业集团为核心的文化 在５ ％以上的增 长，文化产业发展 已初级规模 。 产业 集 群 。 Ｂ 文化产业政策 逐步 完善 ． ２ ．西安文化产业发展的现实 困境 自文化体制试点 改革开始 ，西安市 文化产业政策 纷纷 出台 ， Ａ 文化产业总量相对偏低 ． 有力地推动 了产业 的发展。 西安市的文化产业虽已取得了一定的成绩 ， 特别是媒体传播、
场不成熟、需求不稳定的状况 ，从 西安 文化产业发展 的现 状 出发 ，分析西安文化产业存在的 问题 ，并最终提 出加快文化产业发展 ， 提 升文化软 实力的思考和建议。
关键 词 ： 化 产 业 ；现 状 ；对 策 文
【 基金项 目 】西安 市 ２ ｌ 年度社会 科学规划基金 课题 （ １ ０３ Ｏ１ １ ０） ｗ