综合基础知识公务写作整理知识点培训讲学

第五编公务写作公文的特点：有鲜明的政治性，有法定的作者，有法定的权威性，有特定的效用性，有规范的体式。

公文的作用：领导指导作用，联系公务作用，宣传教育作用，凭证依据作用，规范言行作用。

《条例》规定党的公文有14种：决议，决定，指示，意见，通知，通报，公报，报告，请示，批复，条例，规定，函，会议纪要。

《办法》规定国家行政机关公文有13种：命令（令），决定，公告，通告，通报，议案，通知，报告，请示，批复，意见，函，会议纪要。

公文语言规范：准确，简明，朴实，庄重。

收文程序：签收，拆封，登记，审核，分送五个环节。

办文程序：承办，拟办，批办，转办，催办，办复等六个环节。

制文程序：交拟，拟议，拟稿，审核，签发，缮印，用印等七个环节。

发文程序：分发，登记，封装，递送，清退等五个环节。

立卷归档：分类，整理，立卷，销毁，保存或移交等五个环节。

第一节决定决定：党政机关或企事业单位都使用的下行公文，适用于对重要事项或重大行动作出决策和安排。

决定的特点：指挥性，约束性，重要性。

决定的种类：（一）执照性决定用于领导机关对某些重要事项作出安排。

有关单位对决定的事项知晓即可，一般无具体的执行要求。

执照性决定通常用于召开重要会议，设置机构等事项。

（二）指挥性决定用于对某些事项或重大行动作出安排。

这类决定带有极强的指挥性，收文机关必须严格贯彻执行。

指挥性决定通常包括两个方面，首先包括通过法定会议批准有关条例，规定，公约等形成的决定。

其次指部署事关全局，涉及党，国家或单位重大方针政策和战略决策等重要的决定。

（三）奖惩性决定用于表彰，奖励现金单位或个人，授予先进模范人物的荣誉称号，或者对有关单位或个人所犯严重错误进行奖惩或批评等。

（四）更改性决定用于对下级机关或组织做出的不适当的决定事项予以变更、修改或撤销。

决定的写法（一）标题（二）题注（三）主送机关决定通常应写明主送机关，但若普发性决定，如部分指挥性决定，奖惩性决定等可以省略主送机关。

（四）正文第二节意见意见的特点：行文方向的多样性，作用的多样性，作者的广泛性。

意见的种类：1.按行文方向，可将意见分为上行、下行、平行三种。

2.按内容的不同，可分为请批性意见、指示性意见、建议性意见。

意见的写法（一）标题意见可以采用完全式标题，也可以采用省略发文机关名称的省略式标题。

通常情况下，使用省略式标题的上行意见都把发文机关及成文时间用题注的形式标注在标题之下。

如果用完全式标题，题注中可只标成文时间。

（二）主送机关作为下行意见，应根据自己的职权范围写明主送机关名称，便于下级机关贯彻执行。

（三）正文意见写作注意事项：格式正确，用于准确。

第三节通知通知的特点：运用范围广，使用频率高，种类多，时效性强。

通知的种类：（一）规定性通知上级机关对某一事项作出具体活原则规定时使用的。

（二）布置性通知用来安排、布置工作的通知。

（三）告知性通知是向下级机关或有关单位、部门告知某些事项的通知。

（四）批转性通知是上级机关批转下级机关来文时使用的一种通知。

（五）转发性通知是用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的文件时使用的通知。

（六）发布性通知用来颁布行政法规的通知。

（七）会议通知（八）任免通知通知的写作方法（一）标题一般应当使用完全式标题，有的通知如事项性通知和任免通知，也可省略发文机关名称。

（二）正文“凭”、“事”、“断”三层含义。

第四节通报通报的特点：典型性，时效性，教育性。

通报的种类：（一）表彰性通报用于表彰先进性集体和个人。

（二）批评性通报用于针对影响较大的集体、个人的错误事实和做法予以批评，以示警戒。

（三）情况通报用于传达重要精神和重要情况，让下级机关了解上级机关的重要精神、工作意图或全局情况，借以指导下级机关的工作或让下级机关明确自己的工作方向。

通报的写作方法（一）标题完全式标题或主题+文种形式的标题。

（二）正文通报时一种有叙述有议论的公文。

第五节通告通告的特点：强制性，广泛性，专业性，通俗性通告的种类：政策法规性通告，事项性通告。

通告的写作：（一）标题完全式标题发文机关+文种仅用文种即“通告”二字作为标题（二）正文（1）通告缘由（2）通告事项（3）结束语“特此通告”或“此告”等结束语。

第六节报告报告时党政机关都是用的上行公文。

适用于下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问。

报告的特点：（一）综合性（二）事后性（三）单向性（四）陈述性报告的种类从性质上划分可分为综合性报告和专题性报告两类。

从内容上划分可以分为汇报工作的报告、反映情况的报告、答复性报告和报送文件的报告等。

报告的写作方法（一）标题（二）正文包括缘由，事项和结束语。

结束语用“特此报告”等结尾。

第七节请示请示的特点：期复性单一性时效性请示的种类（一）请求审批事项（二）请求帮助（三）请求指示请示的写作方法（一）标题完全式标题或者更多的是省略发文机关名称的标题形式。

（二）正文（1）缘由比其他公文的缘由部分更为详细。

（2）事项（3）结束语第八节批复批复的特点：单一性指示性时限性被动性批复的写作（一）标题1.批复意见+批复内容+批复对象2.批复内容+批复对象3.批复意见+批复内容4.一般公文写作的标题（二）正文1.批复引据通常按先后顺序引述下级机关请示的日期、标题和发文字号。

2.批复内容3.结束语另起一行，以“特此批复”、“此复”等语句为结束语。

第九节函函的特点：平行性商洽性多向性广泛性函的种类：商洽函请求批准函询问函答复函函的写作方法（一）标题一般使用完全式标题，函的文种从标题上看，答复函一般应当写“复函”，其它函种可以只用“函”字表达，。

也可具体写明“商洽函”、“询问函”及“请求批准函”。

（二）正文1.缘由2.事项3.结束语第十节会议纪要会议纪要的特点：纪实性概括性指导性会议纪要的种类：（一）决策性会议纪要（二）协调性会议纪要（三）研讨性会议纪要会议纪要的写作方法（一）标题多由“召开会议机关+会议内容+文种”构成，也可写成“会议内容+文种”的形式。

（二）正文包括会议概括，议定事项和结束语。

事务文书写作第一节会议记录会议记录的作用：文件作用，素材作用，史料作用。

第二节简报简报的作用：反映情况，指导工作，互通信息简报的特点：反映快篇幅短信息量大简报的写法：1.报头2.报体（1）标题直述式提问式比拟式补充式（2）正文①导语概述式提问式描述式结论式②主体③结束语3.报尾第四节计划计划的三要素：目标，措施，步骤计划的作用：1.增强行动自觉性，减少盲目性2.是督促和检查行动执行情况的客观依据制定计划的原则：1．要调查研究2．要切实可行3．要具体明确4．叙述简洁、扼要、具体、明确、少议论，切忌描写和抒情。

计划的写法（一）标题（二）正文包括前言、主体和结束语（三）文尾第四节总结总结的作用：1.深化人们对客观事物规律性的认识2.加强工作指导的有效性3.促进经验、信息的交流。

总结的特点：真实性理论性目的性总结的写法1. 标题陈述式标题论断式标题概括式标题2. 正文包括前言、主体、结束语3. 落款包括署名和日期第五节述职报告述职报告是任职者向上级部门和本单位群众所作的任职以来工作情况的报告述职报告的特点：（一）内容必须真实（二）内容必须全面而又有所侧重（三）认识必须深刻（四）语言必须朴实第六节调查报告调查报告的作用：1.提供决策依据2.交流工作经验3.开发深层信息调查报告的特点：1.强烈的针对性2.反映问题的客观性3.对面上工作的指导性调查报告的写作1. 标题说明式提问式正副标题式2. 正文包括前言、主体和结尾3. 落款写作调查报告应注意的问题1. 深入调查，详尽占有材料。

2. 研究材料，提炼观点。

3. 合理布局，有叙有议。

第七节规章制度规章制度的特点：约束性，条款性，严密性规章制度的种类：1. 法规性规章制度具有明显的强制性，包括章程、条例、规定、办法、细则等。

2. 规范性规章制度强制性相对弱一些，但仍具有约束力。

包括章程、制度、守则、通则、准则、规则等。

3. 公约性规章制度不具有强制性，属约定俗成、自觉遵守类文书。

包括公约、须知等。

规章制度的写作（一）标题一般由单位名称、内容范围、文种三个要素构成。

（二）题注（三）正文1. 章断条连式（又叫“分章式”，包括总则、分则和附则。

2. 条文贯通式第八节贺词以书信形式发出的称为“贺信”，以电报形式发出的称为“贺电”。

贺词的特点：祝贺性电信性第九节感谢信感谢信除了有表达感谢的作用外，还含有一定的表扬意义。

感谢信除了可以寄给对方外，还可以采取公之于众的张贴方式或在大众传媒上发表，从而起到表彰宣传作用。

感谢信的写作要求（一）（二）叙述事实要准确、简要（三）感情表达要真挚、自然（四）评价要适当、得体第十节慰问信慰问信可以直接寄给对方，也可登报。

慰问信写作注意事项（一）（二）要明确慰问对象（三）（四）感情要真挚、充沛，语言要亲切、感人。