民事诉诉法第18章 特别程序

❖ （一）督促程序的概念和特点
❖ 指人民法院根据债权人的申请，对给付或钱或有价证券的请求，经书 面审查并以支付令的形式，催促债务人在限定的期限内履行义务，如 果债务人不在限定的期限内提出异议，则支付令即发生强制执行力的 程序
❖ 1、督促程序的性质具有非讼性 ❖ 2、督促程序适用案件的范围具有特定性 ❖ 3、督促程序的程序规则具有简便性 （1）督促程序启动简便（2）案
件的审理方式简化仅以书而形式进行审查 （3）期限较短在15日内向 债务人发出支付令，债务人15日内履行义务或向法院提出异议 ❖ 4、独任审理，一审终审
❖ （二）适用督促程序的条件
❖ 1、适用的案件是请求给付的标的物为金钱或有价证券 ❖ 2、请求给付的金钱或有价证券已经到期，并且数额确定 ❖ 3、债权人与债务人之间没有其他纠纷 ❖ 4、支付令必须能够送达债务人 ❖ 5、债权人必须向人民法院提文书面申请
❖ 三、特别程序的特点
❖ （一）特别程序的性质是对某种法律事实或权利的实 际状况进行确认
❖ （二）没有原告和被告
❖ （三）实行一审终审
❖ （四）审判组织特殊
❖ 原则上采用独任制，只有选民资格案件和重大疑难的非讼案件 ，才由审判员组成合议庭审理
❖ （五）不适用审判监督程序
❖ （六）案件审结期限较短
❖ 应当在立案之日起30日内或者公告期满后30日内审结，有特殊 情况需要延长的，由本院院长批准，但是选民资格案件必须在 选举日之前审结
❖ A．支付令自行失效，债权人可以起诉
❖ B．人民法院强制执行
❖ C．人民法院可以留置送达
❖ D．人民法院可以公告送达
第八节 公示催告程序
❖ 一、公示催告程序概述
❖ （一）概念和特点
❖ 公示催告程序，是指人民法院根据失票人的申请，以公示的方式，催促 不明的利害关系人在指定的期限内向法院申报权利，如果逾期无人申报 权利，或者虽有申报但被驳回，依法作出票据无效之除权判决的程序。
或者灭失。
❖ （5）申请人必须向法院提出书面申请 ❖ 2、公示催告申请的受理——在7日内决定是否受理
❖ （二）公示催告案件的审理
❖ 1、止付和公告 ❖ （1）发出止付通知 ❖ （2）发出申报权利公告 ❖ 受理后，应当在3日内发布公告，公示催告的期间，由人民法院根据案件的实
际情况决定，但不得少于60日。 ❖ 2、申报权利 ❖ 应在公示催告期间提出，也可以在法院作出除权判决之前申报权利。
❖ 1、适用对象和主体的特定性 ❖ 仅适用于可背书转让的票据被盗、遗失或火失，或者法律规定的其他事
项,只适用于基层人民法院 ❖ 2、利害关系人具有不确定性 ❖ 3、审理方式具有特殊性 ❖ 发布公告寻找不明利害关系人，对权利申报人的申请仅作形式审查。 ❖ 4、程序具有明显的阶段性 ❖ 公示催告阶段，除权判决阶段 ❖ 5、公示催告程序的审判组织具有特殊性 ❖ 在公示催告阶段，由一名审判员审理；在除权判决阶段，应由审判员组
第十八章 特别程序
本章重点 1、特别程序的特点 2、宣告公民失踪和死亡程序 3、督促程序的适用条件和程序 4、公示催告程序
第一节 特别程序概述
❖ 一、概念 ❖ 指法院审理某些非民事权益纠纷案件所适用的特殊程序。 ❖ 二、适用范围 ❖ （一）适用的法院特定，仅限于基层人民法院 ❖ （二）适用的案件特定，仅限于选民资格案件和非讼案件 ❖ 包括：选民资格案件、宣告公民失踪案件、宣告公民死亡案
❖ （二）管辖——该公民住所地的基层人民法院 ❖ （三）公告
❖ 受理后，法院须发布寻找公告，公告期为1年。如该公民是在意外事故中 下落不明，有关机关能证明其不可能生存的，公告期间为3个月
❖ （四）判决
❖ 公告期届满仍然下落不明，法院应作出判决，宣告其死亡，判决中确定的 死亡日期为死亡日期。
❖ 判决生效后，结束了以他原确的住所地中心的各种民事法律关系
件、认定公民无民事行为能力案件、认定公民限制民事行为 能力案件和认定财产无主案件。 ❖ 根据《民法通则》，指定或者撤销监护案件，性质上也是非 讼案件，审理这类案件应当比照特别程序的有关规定进行。 ❖ 《担保法》规定的抵押权人提起的拍卖抵押物案件，《公司 法》规定的股东提起的公司解散命令案件、债权人提起的公 司清算案件，《海事诉讼特别程序法》规定的船舶碰撞案件 、共同海损案件、海上保险人行使代位请求权利案件、海事 督促程序案件、海事公示催告程序案件、设立海事赔偿责任 限制基金程序案件、债权登记与受偿程序案件，从性质上讲 也是非讼案件，审理这类案件应当比照特别程序的有关规定 进行审理
❖ （七）免交诉讼费
第三节 宣告公民失踪程序
❖ 一、宣告公民失踪案的审理程序
❖ （一）申请 ❖ 1、必须是合格的利害关系人向人民法院提出的申请 ❖ 2、申请人必须提交申请书，写明该公民失踪的时间、事实和申请人的
请求，同时附上当地公安机关或有关机关的书面证明。 ❖ （二）管辖——该公民原住所地的基层法院管辖 ❖ （三）公告（公告期为3个月） ❖ （四）审理（形式要件和实质要件审查） ❖ （五）判决 ❖ 公告满3个月时，法院应判决宣告该公民为失踪人，并为失踪人指定财
❖ 刘某三年前外出打工音信皆无，其妻万某向法院审请宣告刘 某失踪。法院经审理做出宣告刘某失踪的判决，并指定万某 为财产代管人。后因万某与人同居并将家中财产与对方共同 使用，刘某父母如欲出面维护刘某权益，应当
❖ A．应以万某为被告起诉，人民法院按照普通程序审理
❖ B．应向法院申请变更代管人，人民法院按照特别程序审理
❖ C．应以万某为被告，人民法院按照特别程序审理
❖ D．应再次向法院申请宣告刘某失踪，并由法院在新判决中 指定刘某父母为财产代管人
❖ 被宣告失踪的公民重新出现，法院查证属实后，应当
❖ A．裁定宣告原判决无效
❖ B．另行作为新案加以处理
❖ C．做出新判决，撤销原判决
❖ D．按照审判监督程序再审
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
❖ 王某长期不知下落，其妻子向法院申请宣告失 踪，在宣告失踪的判决送达其妻子后，王某突 然回家了，法院应当如何处理？
❖ 三、支付令异议和督促程序的终结
❖ （一）债务人对支付令的异议
❖ 1、概念 ❖ 指债务人针对支付令所确定的给付义务在法定期间向人民法
院表示不服的主张
❖ 2、支付令异议的提出 ❖ （1）必须在法定期间内提出异议（15日内） ❖ （2）必须是针对支付令所确定债务人的给付义务本身提出 ❖ （3）支付令异议必须以书面形式提出 ❖ 3、对支付令异议的审查 ❖ 对三个条件进行的形式审查 ❖ 4、支付令异议的效力 ❖ （1）终结督促程序 ❖ 法院应当裁定终结督促程序，不得提出上诉和申请复议。 ❖ （2）支付令失效 ❖ 债权人可以另行向有管辖权的人民法院起诉
❖ （二）督促程序的终结
❖ 1、督促程序的自然终结（清偿） ❖ 2、督促程序的裁定终结 ❖ （1）债务人依法对支付令提出异议 ❖ （2）在法院发出支付令之前，债权人撤回了申请 ❖ （3）支付令作出后无法在规定期限内送达债务人
❖ 裁定终结属于非正常终结，债权人要想通过司法途径得到救 济，只能按通常诉讼程序提起诉讼
❖ 二、支付令
❖ （一）支付令的申请
❖ 1、以书面形式提出申请 ❖ 2、债权人应当向有管辖权的人民法院提出申请
❖ （二）支付令申请的受理和审理 ❖ 1、受理
❖ （1）对支付令申请的合法性审查①申请是否具备法定条件②申请人是 否具备主体资格③审查申请是否符合法定程序（书面形式、管辖权）
❖ （2）对支付令申请的合理性审查①是否为金钱或有价证券给付；②债 权人有无对等给付义务
❖ A．可以将支付令留置送达 B．可以将支付今邮寄送达 ❖ C．可以将支付令交给其代收人 D．裁定终结督促程序 ❖ 对于人民法院制作的支付令，债务人不服 ❖ A．可以提起上诉 B．可以提出异议 ❖ C．可以要求复议 D．可以申请再审 ❖ 债务人收到支付令后，对债务有异议的，必须在法定期间以 ❖ A．口头形式提出 B ❖ C．书面形式提出 D ❖ 债务人收到支付令后，对债务有异议的，应当在 ❖ A．10日内向法院提出 B．15日内向法院提出 ❖ C．30日内向法院提出 D．6个月内向法院提出 ❖ 督促程序中人民法院受理当事人的申请后，采取的审查方式是 ❖ A．开庭审理 B．询问式审理 ❖ C．书面审查 D．言辞审查
❖ 2、审理
❖ 审理内容为事实和证据的真实性，债权债务关系是否明确、合法 ❖ 审理方式书面形式进行审查 ❖ 应当在受理之日起15日内作出裁定，并分情况作出处理：向债务人发出
支付令或者裁定驳回申请（不得提出上诉，也不得申请复议）
❖ （三）、支付令的发出
❖ 1、支付令的内容 ❖ （1）债权人、债务人姓名或名称等基本情况 ❖ （2）债务人应当结付的金钱、有价证券的种类、数量 ❖ （3）清偿债务或者提出异议的期限 ❖ （4）债务人在法定期间不提出异议的法律后果。 ❖ 应当由审判员、书记员签名，并加盖法院印章 ❖ 2、支付令的送达 ❖ 以直接方式送达债务人本人，不适用公告送达。本人拒绝签收的，可以
❖ 二、死亡人重新出现的补救
❖ 被宣告死亡人本人或原利害关系人（可不依顺序）向原审法院提出申请， 原审法院应作出新判决，撤销原判决，承认该公民生还的事实
❖ 财产己被继承或接受的，其有权请求返还，原物尚有的退还原物，原物不 存在的应给予等量补偿
❖ 涉及人身关系的变更的处理
第七节 督促程序
❖ 一、督促程序概述
产代管人。财产代管人申请变更代管人的，比照特别程序审理（裁定撤 销申请人的代管身份、另行指定代管人，或者裁定驳回申请） ❖ 其他利害关系人申请变更财产代管人的，法院应主动告知可行使起诉权 ，其相对方（被告）是原指定的代管人（按普通程序审理）。
❖ 二、失踪人重新出现的补救
❖ 失踪人在公告期间出现或查明下落的，受理法院应判决驳回利害关系人 的申请；在判决后重新小现或确知其下落的，经失踪人本人或有关利害 关系人申请，法院应制作新判决，撤销原判决
❖ 3、督促程序与诉讼程序的关联
❖ （三）对生效支付令错误的救济
❖ 1、债务人未在法定期间提出书面异议，支付令即发生法律 效力，债务人不得申请再审
❖ 2、院长对本院已经发生法律效力的支付令，发现确有错误 ，认为需要撤销的，应提交审判委员会讨论通过后，裁定撤 销原支付令，驳回债权人的申请
❖ 债权人请求人民法院向债务人发出支付令，法院向债务人送达 时，恰逢债务人出国学习一年，法院
❖ A．主动撤销原判决。
❖ B．不需要查证属实，只要有人申请就要撤销 原判
❖ C．人民法院根据王某申请，做出新判决，撤 销原判决
❖ D．王某可以提起再审
第四节 宣告公民死亡程序
❖ 一、宣告公民死亡案的审理程序 ❖ （一）申请
❖ 由该公民的利害关系人申请，顺序是：(1)配偶；(2)父母、子女；(3)兄柔 姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女；(4)其他与之有民事权利义 务关系的人。后一顺序的人不得超越前一顺序的人提出申请。
留置送达
❖ 3、支付令的效力 ❖ （1）限期履行给付义务的或限期提出异议的效力 ❖ 15日内履行支付令所确定的义务，或在15日内向法院提出异议。 ❖ （2）强制执行的效力 ❖ 债务人在法定期间内既不清偿债务，又不提出异议的，债权人有权向人
民法院申请强制执行。
❖ 如不在法定期间提出书面异议，而向其他人民法院起诉的，不影响支付 令的效力。
成合议庭进行审理
❖ （二）公示催告程序的适用
❖ 1、适用的法院 ❖ 2、适用案件的范围 ❖ （1）可以背书转让的票据 ❖ （2）依照法律规定可以申请公示催告的其他事项 ❖ 可以背书转让的股票
❖ 二、公示催告案件的审判
❖ （一）公示催告程序的启动 ❖ 1、申请公示催告的条件 ❖ （1）申请公示催告的对象 ❖ （2）申请人必须是依法享有失票记载权利的最后合法持票人 ❖ （3）利害关系人处于不明状态 ❖ （4）申请公示催告的原因，可以背书转让的票据被盗、遗失
❖ 人民法院收到债权人提出的书面异议后，应当裁定终结督促 程序，此时支付令效力如何？
❖ A．自行失效，债权人可以起诉
❖ B．自行失效，债权人可申请复议一次
❖ C．自行失效，债权人即为原告人，债务人即为被告人，法 院按普通程序继续审理
❖ D．暂不生效，待审查书面异议后，人民法院再做出决定
❖ 人民法院向债务人送达支付令时，债务人拒绝签收，法院应 该如何处理？