环境管理学--叶文虎 第八节自然保护区的管理

①野生动物类型自然保护区。 主要保护野生动物物种，特别是珍稀濒危动 物和重要经济动物物种种群及其自然生境。 ②野生植物类型自然保护区。 主要保护野生植物，特别是珍稀濒危植物和 重要经济植物物种种群及其自然生境。
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自 然 遗 第迹 三类 类自 别然 保 护 区
①地质遗迹类型自然保护区。
主要保护特殊地质构造、地质剖面、奇特 地质景观、珍稀矿物、奇泉、瀑布、地质
67.13 20.55 2.35 26.69 16.61 0.93 31.76 30.18 1.58 1.11 0.8 0.31 100
另外，截至2004年，我国共有国家级风景名胜区 171处，约占国土总面积的1%。其中，已有长城八达岭、 承德避暑山庄和外八庙、泰山、黄山、武夷山、武陵源、 武当山、青城山-都江堰、峨嵋山-乐山大佛、黄龙、九 寨沟、庐山12处风景名胜区被联合国教育、科学、文化 组织列入《世界遗产名录》，定为世界自然遗产保护地。 另外，截至2004年底，我国已建各类森林公园1771处， 其中国家森林公园总数达到565处，成为世界上森林公 园数量最多的国家，总面积超过300万hm2。这些森林公 园和风景名胜区在广义上也属于自然保护区的范畴，它 们一方面通过开展旅游等活动创造了一定的经济效益， 另一方面也为该地区的自然保护做出了很大的贡献。
▲ 吉林长白山
Baidu Nhomakorabea
▲ 福建武夷山
▲ 西双版纳自然保护区——生物资源宝库
▲ 四川九寨沟自然保护区——诗画境地
▲青海湖鸟岛自然保护区——侯鸟乐园
类 型
自然生态系统类 森林生态系统类型 草原与草甸生态系统类型 荒漠生态系统类型 内陆湿地和 水域生态系统类型 海洋和海岸生态系统类型 野生生物类 野生动物类型 野生植物类型 自然遗迹类 地质遗迹类型 古生物遗迹类型 合 计
在我国，根据主要保护对象，将自然保护区分为 以下三个类别九个类型。
• 第一类别是自然生态系统类自然保护区，主要以具有 一定代表性、典型性和完整性的生物群落和非生物环 境共同组成的生态系统为保护对象。
• 第二类别是野生生物类自然保护区，主要以野生生物
物种，尤其是珍稀濒危物种种群及其自然生境为保护 对象。
广东省鼎湖山——第一个自然保护区
2004
在我国众多自然保护区中，吉林长白山、 四川卧龙、贵州梵净山、湖北神农架、广东鼎 湖山、福建武夷山、新疆博格达峰、内蒙古锡 林郭勒等21处自然保护区加入了国际生物圈保 护组织。吉林向海、黑龙江扎龙、湖南洞庭湖、 江西翻阳湖、青海鸟岛、海南东寨港等21处自 然保护区被列入《关于特别是作为水禽栖息地 的国际重要湿地公约》国际重要湿地名录。
5．某些自然保护区可为旅游提供一定的场地
由于自然保护区通常都保存了完整的生态系统， 具有优美的自然景观、珍贵的动植物或地质剖面、 火山遗迹等，对旅游者具有很大的吸引力，特别是 以保护自然风景为主要目的自然保护区，更是游客 向往之地。在不破坏自然保护区的条件下，划出一 定范围，有限制地开展旅游事业，可使游客在旅游 过程中不仅享受到自然界的美，而且也受到了一定 的环境教育。这种把寓教育于其中的旅游事业已经 在许多国家收到了可观的经济效益 和社会效益。
科研科普 管理系统
公安保卫 管理系统
开发经营 管理系统
管理处、管理站、 公安派出所等
种植、养殖场、加工厂、 旅游管理、开发贸易等
从法律角度来看，自然保护区是依法建立起来的享有 被法律保护的地域。自然保护区管理委员会对自然保护进 行建设和管理，必须严格执行国家制定的有关法律.如《环 境保护法》、《森林法》、《草原法》、《野生动物保护 法》、《自然保护区条例》等。另外，还必须根据国家的 有关法规以及各地方、各自然保护区的类型、现状、面积 大小等实际情况，制定出地方性的自然保护区的管理法规 和条例。这些管理法规和条例必须明确规定自然保护区的 性质，保护管理工作的指导思想，确定自然保护区的管理 体制，管理机构的职责，以及旅游、经营开发必须服从保 护的原则，并提出加强保护的具体措施。为保证法制管理 的顺利进行，自然护区要建立执法的专门机构，配臵执法 人员，行使对自然保护区的治安与保护。
灾害遗迹等。
②古生物遗迹类型自然保护区。 主要保护古人类、古生物化石产地和活动 遗迹等。
1．为人类提供生态系统的天然“本底”
在各种自然地带保留下来的、具有代表性的、 被划为自然保护区加以保护的天然生态系统或景 观地段，则是极为珍贵的自然界的原始“本底”。 它们可以用来衡量人类活动对自然界影响的优劣， 同时也对探讨某些地域自然生态系统的内在发展 规律，以便人类建立合理的、高效的人工生态系 统提供启迪。
森林生态系统类型 自然保护区
草原与草甸生态系统类型自然保护区
荒漠生态系统类型 自然保护区
内陆湿地和 水域生态系统类型 自然保护区
三 江 自 然 保 护 区 洪河国家级自然保护区 “三江平原野生生物特有基因库”
海洋和 海岸生态系统类型 自然保护区
昌黎黄金海岸自然保护区
野 生 生 第物 二类 类自 别然 保 护 区
综合性自然保护区 （生态系统类型 自然保护区）
生物型 自然保护区
自然历史遗迹型 自然保护区
自然风景型 自然保护区
2．自然保护区类型的划分依据
按保护广度，可分为：
①全面保护对象（保护生态系统）；
②部分保护对象（保护遗传资源）； ③特别保护对象（保护濒危、孑遗物种等）。
3．自然保护区的类型
在国际上，世界保护联盟在专文“保护区的类型、 目标和标准”中论述了10种类型: 科研保护区（scientific reserves） 国家公园（national parks） 自然遗迹（natural monuments） 自然管护区（nature conservation reserves） 资源保护区（resources reserves） 保护景观（protected landscapes） 人文保护区（anthropological reserves） 多功能保护区（multiple use management areas） 生物圈保护区（biosphere reserves） 世界遗产地（world heritage sites）
森林生态系统 草原与草甸生态系统 荒漠生态系统
内陆湿地和水域生态系统
海洋和海岸生态系统 野生生物类 野生动物
28
25 229
61
26 258
145.22
37.65 2280.14
257.40
51.01 2475.24
野生植物
自然遗迹类 地质遗迹 古生物遗迹 合 计
67
43 1 799
77
51 7 926
中央一级 地方一级 基层
负责制定和发布方针／法律／政策， 负责宏观指导、监督检查和协调管理
贯彻行中央，具体监督指导基层
具体实施建设和管理工作
决策领 导机构
职能 管理部门 行政 管理系统
基 层 管 理 机
构
宣传教育、基本建设、 人事财务、办公室等 科研科、科研所、 监测站、博物馆等
自然保 护区 管理局
103.41
13.48 0.34 7190.67
131.69
21.36 1.11 7697.90
自 然 生 态 第系 一统 类类 别自 然 保 护 区
①森林生态系统类型自然保护区。 主要保护森林植被及其生境所形成的自然 生态系统。 ②草原与草甸生态系统类型自然保护区。 主要保护草原植被及其生境形成的自然生 态系统。 ③荒漠生态系统类型自然保护区。 主要保护荒漠生物和非生物环境共同形成 的自然生态系统。 ④内陆湿地和水域生态系统类型自然保护 区。 主要保护水生和陆栖生物及其生境共同形 成湿地和水域生态系统。 ⑤海洋和海岸生态系统类型自然保护区。 主要保护海洋、海岸生物与其生境共同形 成海洋和海岸生态系统。
生物学、环境科学及资源科学等学科的教学和研 究工作提供了良好的基础，成为设立在大自然中 的天然实验室。
4．向广大公民进行自然保护 和环境教育的活的博物馆和讲坛
除少数绝对保护地域外，一般自然保护区都
可以接纳一定数量的青少年、学生和旅游者到自 然保护区来参观和游览。通过自然保护区的自然 景观、展览馆及各种视听材料以及精心设计的导 游路线等，可使参观者极大提高环境意识和科学 文化素质。
二、自然保护区管理 的主要途径与内容
经济 社会 自然 工程技术 ……
自然保护区管理
行政 治安 法律 经济 ……
我国自然保护区的管理体系分为中央、地方 和自然保护区三级。中央一级主要负责制定和发 布有关自然保护区的方针、政策和法律、法规， 负责对自然保护区进行宏观指导、监督检查和协 调管理。地方人民政府的有关职能部门是二级管 理层次，其主要职能是贯彻执行中央制定的关于 自然保护区的方针、政策、法律、法规，并具体 监督指导基层管理机制的管理工作。基层自然保 护区管理机构是第三级层次，它的职责是在所管 辖的自然保护区内具体实施建设和管理工作。
数 量
数量/个 占总数 /%
面 积
面积 /×104hm2 占总面积/%
1371 1056 42 24 196 53 501 379 122 127 101 26 1999
68.58 52.83 2.1 1.2 9.8 2.65 25.06 18.96 6.1 6.35 5.05 1.3 100
9665.82 2958.24 338.1 3843.18 2391.83 134.47 4572.53 4345.76 226.77 159.7 115 44.69 14398.05
• 第三类别是自然遗迹类自然保护区，主要以特殊意义
的地质遗迹和古生物遗迹等作为保护对象。
类
型
数
量（个） 1997年底 419 20 7
面
积（万公顷） 1997年底 1556.18 197.19 3006.72
1995年底 381 17 8
1995年底 1463.75 131.99 3014.69
自然生态系统类
2．各种生态系统 以及生物物种的天然贮存库
自然保护区正是为人类保存了这些物种及其赖 以生存的环境。特别是对一些濒危和珍稀的物种
的继续生存和繁衍具有极为重要的意义。从此意 义上说，自然保护区保存的物种资源和生态系统 资源将是人类未来的财富和资源。
3．理想的科学研究基地 和教学实习场所
自然保护区保持着完整的生态系统、丰富的 物种、生物群落及其生存环境。这为进行生态学、
6．在改善环境、维持生态平衡 等方面发挥作用
在一些河流的源头、上游建立的保护区，在 重要的公路、铁路的两侧建立的防风林或防沙林， 是自然保护区的一种特殊类型。它们可以直接起 到保护环境，维持生态平衡的作用。在一些生态 系统比较脆弱的地区建立自然保护区，对于该地 区的生态环境保护更具有重要的意义。
阅读材料：
自然资源与环境的保护是任何自然保护区管 理中的核心内容和首要任务。因为它将直接关系 到自然保护区的生存和价值。
一、自然保护区的 概念、类型及作用
自然保护区在世界范围内还没有一个统一的 定义。 20世纪30年代以来，世界各国学者都曾给自 然保护区（或称国家公园、自然禁猎区等）下过 定义。 中国学者认为：自然保护区的概念有两个含 义：一是指具体的特定的某一保护区，二是指所 有具有保护性质的区域的总称，即各种保护区的 总称。
我国于1956年在广东省鼎湖山建立了第一 个自然保护区。但我国的自然保护区建设的飞 速发展应该说是始于20世纪80年代。到2004年 底，全国已建立自然保护区2194个，其中国家 级226个、省级733个、市级396个、县级839个。 自然保护区总面积中陆地面积13795万hm2，占 国土面积的比例为陆地自然保护区面积占陆地 国土面积的比例14.8％，另有自然保护区海域 面积603.05万hm2。
我国《自然保护区条例》第一章第二条规定：
自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍
稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特 殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地
水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和
管理的区域。
1．自然保护区的保护对象
自然保护区主要保护具有代表性的、自然的、
近自然的、半自然的、人工的以及破坏或退化后 能够恢复的生态系统；保护濒危、孑遗、珍稀的 遗传物种资源；保护山地、河流、水源；保护国 家和地方公园及自然景观、历史遗迹等。