国家级区域规划对比分析
国土空间规划“一张图”建设指南(试行)
附件1国土空间规划“一张图”建设指南（试行）自然资源部2019年7月目录1建设要求 (1)1.1适用范围 (1)1.2建设目标 (1)1.3建设主体 (1)2加快推进国土空间基础平台建设 (2)2.1平台总体框架 (2)2.2建设模式 (4)2.3形成一张底图 (5)2.4建立全国国土空间规划“一张图” (6)3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7)3.1系统与其他业务平台的关系 (7)3.2系统功能要求 (8)3.2.1国土空间规划“一张图”应用 (8)3.2.2国土空间规划分析评价 (9)3.2.3国土空间规划成果审查与管理 (9)3.2.4国土空间规划监测评估预警 (10)3.2.5资源环境承载能力监测预警 (11)3.2.6国土空间规划指标模型管理 (11)4保障措施建设 (12)4.1安全保障 (12)4.2制度保障 (12)4.3组织与资金保障 (13)1建设要求1.1适用范围本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图”建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。
1.2建设目标建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。
依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。
1.3建设主体县以上地方各级人民政府对本级平台和系统建设发挥领导统筹作用；县以上地方各级自然资源主管部门是本级平台和系统建设的责任主体，负责具体建设和运行管理，协调各相关职能部门根据分工参与建设；省级自然资源主管部门对市、县级平台和系统建设统筹指导。
武汉长沙城市总体规划对比及分析
历史文化名城
中国五千年的历史孕育出了一些因深厚的文 化底蕴和发生过重大历史事件而青史留名的 城市。这些城市，有的曾是王朝都城；有的 曾是当时的政治、经济重镇；有的曾是重大 历史事件的发生地。它们的留存，为今天的 人们回顾中国历史打开了一个窗口。
区域中心城市
处于城镇体系第二层次的城镇层级。可以促进区域经 济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。 国家区域中心城市在全国所处地理大区具备引领、辐 射、集散功能的城市，这种功能表现在政治、经济、 文化、科教、金融等多方面
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• 学术答 • THANK YOU 辩
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2020年全市总人口1300万人。
• 2 • 2 城市用地规模
城市规模
城市规模是指城市人口数量和城市用地总量所表示的城市的大小包括人口规模和用地 规模两个方面
长沙
长沙市总面积11819.5平方 千米（即1.18万平方千 米），其中长沙市区面积 969平方公里
武汉
武汉全境面积8494.41平 方公里，市域周长977.28 公里，7个中心城区面积 863平方公里，建成区面 积807.54平方公里
• 5 • 对比分析
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汉市为湖北省省会，长沙为湖 南省省会，故两者地位定位相 似 都是省的经济 文化 交通中 心。
1
2
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。 武汉有着3500余年的建城 史，是中国历史上建城史 最为悠久的特大城市之一， 尤其是在中国近现代史上 有着重要地位；长沙有 2400余年的建城史，历史 同样极为悠久。两者皆定 位为国家历史文化名城
05区域分析与区域规划(第三版)电子教案(第五章)
反映生态环境保护与治理情况
国内生产总值（GDP）、国民生产总值（GNP）、工业总产值、固定资 产投资总额、财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用 外资额、能源生产总量、电信业务总量等
常住人口规模、城镇人口规模、乡村人口规模、非农业人口规模、农业 人口规模、男性人口、女性人口、就业人口等
职工工资总额、城乡居民年末储蓄存款余额等
生产总值中的比例；15.人均外贸额。
美国海外发展委员会提出，主要用以衡量工业化程度较低国家的人口生活质量。 指标包括预期寿命、婴儿死亡率和识字率等。每个指标都由1～100之间的一个数字
PQLI指标体系
表示，1表示最坏，100表示最好。当所有指标的得分都按1～100等级定分出来后， 计算出各指标的平均值或加权平均值，便可计算出一个国家或地区的PQLI。
构成 指标
人口性别结构 年龄结构 职业结构 城乡结构
城乡经济结构
三次产业产值 结构
地区生产结构
国有经济与集 体经济结构
能源生产与消 费结构
旅游人口来源 结构
第一节 区域发展水平评价
四、结构评价指标
（二）比例与效益结构指标
➢ 比例与效益结构指标指为了反映区域某项发展在其总体发展中所处的地位 的一种相对指标，它表明某一现象在总量中的发展强度、密度和普遍程度 。
评价区域 发展速度
指标
经济增长速度 经济发展速度 人口自然增长率 城乡居民收入增长速度
第一节 区域发展水平评价
三、增速评价指标
➢ 由于采用的基期不同，增长速度可分为：
采用 基期 不同
环比增 长速度
定基增 长速度
报告期比前一期 的增长量与前一
期水平之比
报告期比固定 基期的增长量 与固定基期水
建国以来我国区域规划出现的3 次高潮及原因
作者简介冯建喜（1983-），男，陕西定边人，硕士研究生，研究方向：城市与区域规划。
收稿日期2007-10-15区域规划是指一个地区或国家，以谋求经济、社会、人口、资源、环境的协调发展以及地区发展为宗旨对经济、社会发展和生态建设、环境保护等方面所作的总体部署[1-4]。
如果将区域规划的发展与国家整体社会经济发展进程联系起来分析，建国以来我国的区域规划可以明显地分为3个阶段：计划经济时期的区域规划，改革开放初期的区域规划以及20世纪90年代中后期至今的区域规划。
这3个阶段分别以3次区域规划的繁荣作为标志点，代表了我国区域规划的发展历程及趋势。
1建国以来我国区域规划的3次高潮1.1计划经济时期的区域规划20世纪50年代末期，按照前苏联模式，以资源开发和工业区布局为重点的区域规划在部分城市和省区开展。
“一五”、“二五”期间各地基建项目纷纷上马，为了适应当时工业企业联合选厂的需要，客观形势要求广泛开展区域规划工作。
这段期间，建委组织开展了包括广东贵州、四川、内蒙古、吉林、辽宁、江苏、江西、安徽、山东、上海等在内的10多个地区的全省或以省内经济区位范围的区域规划[5-7]，这是我国区域规划的第一个高潮。
但由于受高指标、浮夸风的影响，城市规划和区域规划也出现严重脱离实际的倾向。
20世纪60年代初，因为错误总结教训，做出暂不搞规划的决定，我国的区域规划进入低谷[8-9]。
这一时期的规划中，城市规划工作的主要指导思想为城市规划是“国民经济计划工作的继续和具体化”[10]，生产力布局和城乡居民点布局是规划的核心，区域规划是国民经济和社会发展计划在空间上的落实和延伸，是政府实现计划经济的重要手段。
1.2改革开放初期的区域规划1.2.120世纪80年代至90年代以国土规划为主的区域规划。
随着改革开放的发展以及国际交流的扩大，我国借鉴德、法、日等国国土整治规划的经验，通过1983年起在湖北宜昌、河南焦作、吉林松花湖、新疆巴音格勒州的试点，进入了以国土规划为主要内容的区域规划工作。
《第一章 区域类型与区域差异》试卷及答案_高中地理选择性必修2_中图版_2024-2025学年
《第一章区域类型与区域差异》试卷(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、题干：下列关于区域划分的原则叙述不正确的是（）。
A. 空间性原则B. 综合性原则C. 动态性原则D. 连续性原则2、题干：根据《国家地理标志产品保护规定》，地理标志保护产品是指（）。
A. 某一地区的特产，具有悠久的历史和独特的地理特征B. 某一地区的传统工艺产品，具有显著的民族特色C. 某一地区特有的植物名优品种，具有一定的人文价值D. 某一地区特有的农产品，具有明显的生态优势3、以下哪项不属于区域差异的表现形式？A、自然环境的差异B、经济结构的差异C、人口密度的差异D、政治制度的差异4、在区域规划中，以下哪种方法主要用于识别区域内的主导因素？A、比较法B、归纳法C、系统分析法D、因素分析法5、区域的界线具有过渡性和模糊性，主要体现在（）。
A、自然区域B、工业区域C、行政区域D、农业区域6、具有相同自然条件和社会经济状况的区域称为（）。
A、泛指区域B、自然区域C、功能区域D、同质区域7、以下哪个选项不属于按照经济发展水平划分的区域类型？A、城市化地区B、城乡结合部C、腹地D、边缘经济地带8、以下关于区域差异的描述，错误的是：A、区域差异体现了地理环境的多样性B、区域差异是区域发展的驱动力C、区域差异导致了资源利用的不均衡D、区域差异可以通过政策调整完全消除9、题干：以下哪个选项不属于区域差异的表现形式？A. 自然资源的差异B. 经济发展水平的差异C. 文化习俗的差异D. 行政区划的差异 10、题干：在分析区域发展时，以下哪种方法不是常用的空间分析方法？A. 空间自相关分析B. 空间统计分析C. 空间层次分析法D. 时间序列分析法11、下列区域属于功能区的是（）A、气候区B、经济区C、工业区D、政治区12、关于区域差异的描述，下列选项正确的是（）A、区域差异仅存在于发达国家之间B、区域差异是由地理位置、自然条件和人类活动的差异导致的C、区域差异是人类活动造成的，与自然条件无关D、区域差异无法通过任何手段缩小13、以下是关于区域差异的说法，其中正确的是：（）A. 区域差异是由于地理位置和自然环境造成的B. 社会经济活动不会改变区域差异C. 区域差异会随着国家政策的调整而改变D. 区域差异是人类活动引起的，可以完全消除14、下列关于区域类型的说法，错误的是：（）A. 区域是具有一定地理特征的空间单元B. 区域可以分为自然区域和行政区域C. 区域类型是由地理位置、自然条件、社会经济条件等因素综合形成D. 区域类型的划分是绝对的，不会随着时间和环境变化而变化15、以下哪项不属于区域差异的表现形式？A. 地理环境差异B. 经济发展水平差异C. 社会文化差异D. 信息技术差异16、关于区域类型的划分，以下哪种说法是正确的？A. 按地理位置划分，区域类型包括城市区域和乡村区域B. 按经济发展水平划分，区域类型包括发达区域和发展中区域C. 按自然条件划分，区域类型包括湿润区域和干旱区域D. 以上都是二、非选择题（本大题有3小题，每小题18分，共52分）第一题题目下列材料反映的是我国东北地区和长江三角洲地区在经济发展中的某些差异，请分析造成这些差异的主要原因，并提出相应的应对措施。
国土资源管理中的土地调查技术分析
国土资源管理中的土地调查技术分析摘要：国土资源管理过程中土地调查技术的应用是非常重要的，不但给国土资源管理的一些任务的实施提供更加基础的依据，同时应用统计调查的方法，也可以获得更加准确的数据，从而使我国国土资源管理能够发挥更大价值。
本文就针对国土资源管理中的土地调查技术进行简单的讨论与分析，希望能从中有所收获，对我国国土资源管理工作有所帮助。
关键词：国土资源管理；土地调查技术一、土地调查技术内涵土地调查数据结果直接为国土资源管理提供科学支撑，对国民经济有重要影响。
多年来国地资源管理中的农村土地调查结果不仅为土地利用规划、用地审批、耕地及农田保护、土地开发及农业生产结构调整提供最基础数据，同时也为国民经济宏观调控提供基本依据，在促进国土资源科学管理的基础上为国家土地监管提供依据。
国土资源管理中的土地调查在为各级政府制定发展规划提供依据的同时，也有效参与到国民经济的宏观调控中，为国民经济和社会发展提供依据。
在土地调查工作实施过程中要采用有效的调查方法，以获得无偏差高效的土地调查数据。
二、土地资源的调查技术分析1.数据基础应用分析土地调查数据分析中，通过处理各类信息，获取重点要素，注重结合各类信息进行整理、分析、加工，从中获取合理的利益规划。
按照技术操作标准，结合相关要求进行应用。
依托计算机系统，通过数据遥感技术，实施影像数据图形的叠加。
按照分层处理管理，拓展影像检测值的准确应用。
通过分析具体标准规范操作要求，明确数据遥感信息的对比分析，通过区域划分检测，对后续的资料实施持续性的支持，总结相关信息获取方案。
2.摄影测量与遥感技术摄影测量已经具有上百年的历史了，准确选用不同类型的摄影机进行土地调查对象形状、大小、位置等信息的获取，并结合胶片将二维图像的点坐标处理，对应到实际的三维坐标，然后通过处理得到调查成果，其实质上属于一门信息科学。
遥感技术实质也是一种成像技术，借助遥感器进行地表事物调查，像是红外摄影机、紫外摄影机、多光谱扫描仪等，收集地物环境反射或辐射的电磁波，实现远距离的测量，经过对获取数据与图像信息的校正、变换、分解、组合之后，生成遥感图像。
滨海新区“十二五”规划重点调研课题选题指南
滨海新区“十二五”规划重点调研课题选题指南1、《关于提升滨海新区在区域经济发展中的地位和作用的研究》。
研究重点：（1）分析新区在服务全市、环渤海地区和我国北方经济发展方面的现状。
一是分析新区在“三个层面”联动发展中的龙头带动作用；二是分析滨海新区在产业链延伸、口岸直通与合作、保税出口加工、国际贸易与航运服务等方面与环渤海地区和我国北方的作用；三是分析新区综合配套改革、生态建设、人力资源、科技创新等方面带动周边发展的作用。
（2）结合实际，在产业对接、功能延伸、人才资源、综合配套改革、生态建设等方面，研究提出新区服务周边区域发展的对策建议。
（3）对比分析滨海新区与其他国家级区域规划地区的优势与定位，提出提升滨海新区在区域经济发展中的地位与作用的建议。
2、《关于滨海新区推进重点领域和关键环节体制机制创新的研究》。
研究重点：（1）总结滨海新区综合配套改革情况，分析制约新区长远发展的主要体制机制性障碍及其原因。
（2）分析研究新区深化体制机制创新的重点、难点和主要瓶颈，提出“十二五”时期新区体制机制创新的重点领域和关键环节。
（3）研究提出“十二五”时期新区体制机制创新的基本思路、主要任务、推进步骤和实现目标。
《关于滨海新区发展战略性新兴产业的研究》。
研究重点：3、（1）分析战略性新兴产业的内涵、特点、发展趋势与方向。
（2）研究分析发达国家战略性新兴产业发展情况以及我国先进地区战略性新兴产业发展重点与特色。
（3）分析目前新区战略性新兴产业的现状及存在的突出问题及原因；（4）提出滨海新区在“十二五”期间重点发展的战略性新兴产业发展方向和布局；研究提出发展新区战略性新兴产业的基本思路途径和措施。
4、《关于滨海新区发展循环经济的研究》。
研究重点：（1）分析新区目前的循环经济现状。
分析天津开发区等循环经济示范园区和典型企业的特点及存在的问题；分析新区内航空航天、汽车、电子、石化、冶金、农业、再生资源利用等重点产业链的现状、特点和存在的问题，分析这些链条在国际、国内范围内的最新发展趋势。
国家级开发区城乡建设用地增减挂钩效益分析——以长春经济技术开发区为例
国家级开发区城乡建设用地增减挂钩效益分析——以长春经济技术开发区为例王极;李淑杰;刘兆顺;任江滨【摘要】以长春经济技术开发区为例,采用对比分析方法,从社会、生态、经济3方面对长春经济技术开发区城乡建设用地增减挂钩项目实施的综合效益进行定性与定量分析.结果表明:城乡建设用地增减挂钩项目实施后,长春经济技术开发区耕地面积增加51.45 hm2,建设用地面积减少52.05 hm2,土地垦殖率提高了28.47％,提供可出让建设用地面积108.83 hm2,开发区土地节约集约利用水平进一步提升,并有效缓解开发区发展中的土地瓶颈制约；生态系统服务价值提高35.14万元/年,净效益达95 559万元,建立了生产生活环境良好的现代化新型农村,生态经济效益显著；开发区作为新型城市化发展的重要动力和主要载体,能够为我国城乡建设用地增减挂钩试点提供优良的实践平台.%With the method of comparative analysis,this paper attempts to carry out a qualitative and quantitative analysis on the comprehensive benefits of linking up the increased urban construction land with the decreased rural settlements of Changchun economic and technological development zone from three aspects, such as society, ecology, and economy. The results show that, through the implementation of linking up the increased urban construction land with the decreased rural settlements of Changchun economic and technological development zone, the cultivated area has increased by 51. 45 hectares, and 52. 05 hectares of construction land area is reduced, land reclamation percentage improves by 28.47% , providing an area of 108. 83 hectares of construction land transferred, the level of land economical and intensive use in thedevelopment zone improves further, which effectively alleviates the bottleneck of land in the zone development; the ecosystem service value increases by RMB 351 400 per year, and the net benefit is up to RMB 955 590 000, a modern new countryside with good producing and living environment is established with significant ecological and economic benefits; as an important driving force and the main carrier of new urban development, development zone can provide an excellent practice platform for linking up the increased urban construction land with the decreased rural settlements in China.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2012(040)026【总页数】3页(P13126-13128)【关键词】国家级开发区;城乡建设用地增加挂钩;效益分析;长春经济技术开发区【作者】王极;李淑杰;刘兆顺;任江滨【作者单位】吉林大学地球科学院,吉林长春130061;吉林大学地球科学院,吉林长春130061;吉林大学地球科学院,吉林长春130061;吉林省吉地土地整理规划设计研究院,吉林长春130012【正文语种】中文【中图分类】S28为了改善农村生产生活条件，引导城乡建设集中、集约用地，解决小城镇发展用地指标问题，国务院2004年下发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，最早明确提出城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩的政策［1］。
全国、省域、市域城镇体系规划内容对比
总体规划纲要应当包括下列内容：（一）市域城镇体系规划纲要，内容包括：1.提出市域城乡统筹发展战略；2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；3.预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；4.原则确定市域交通发展策略。
（二）提出城市规划区范围。
（三）分析城市职能、提出城市性质和发展目标。
（四）提出禁建区、限建区、适建区范围。
（五）预测城市人口规模。
（六）研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；（七）提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。
（八）提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。
（九）提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。
市域城镇体系规划应当包括下列内容：（一）提出市域城乡统筹的发展战略。
其中位于人口、经济、建设高度聚集的城镇密集地区的中心城市，应当根据需要，提出与相邻行政区域在空间发展布局、重大基础设施和公共服务设施建设、生态环境保护、城乡统筹发展等方面进行协调的建议。
（二）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。
（三）预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准。
（四）提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。
（五）确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局。
（六）根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。
城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内。
（七）提出实施规划的措施和有关建议。
中心城区规划应当包括下列内容：（一）分析确定城市性质、职能和发展目标。
（二）预测城市人口规模。
（三）划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。
（四）确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。
第2节比较区域发展的异同
结合材料探究:
A.我是东北三省,主要粮食作物有小麦和水稻,这里的人们喜
欢滑雪、溜冰,河流冬季会结冰。
B.我是
。
(1)参照图中对东北三省的描述,在横线上完成对B地区的描
述。
(2)东北地区水稻种植北界不断北移,简要分析形成这一现象
的有利气候条件。
(3)与东北地区相比,B地区工业发展的有利条件和限制条件
分别是什么?
提示:(1)长江三角洲,主要粮食作物是水稻,当地居民喜欢游泳、 赛龙舟,河流冬季不会结冰 (2)该地区为季风气候,夏季高温多雨,光热充足;全球变暖,东 北地区热量条件逐步改善。 (3)有利条件:位于长江入海口,水陆交通便利;科技发达,技术 水平高;农业基础好。限制条件:矿产资源不足,常规能源短缺 等。
解析:第(1)题,地理特征包括位置、气候、地形、水文、植被、 资源等自然特征,人口、城市、生产、文化等人文地理特征, 以及存在的环境问题等。第(2)题,考查地带性热带雨林气候 (F地)和非地带性热带雨林气候(D岛屿东部)的差异。
探究二 因地制宜促进区域发展
问题引领 材料一 喀什地区是中国的西大门,与中亚、西亚和南亚的 多个国家接壤,区位优势明显。喀什地区蕴藏有金、铜、铝、 锌、镍、钒、钛、水晶、云母等60多种矿产,石膏产量居全 国前列,蛇纹石产量居全国第三位,石油、天然气、玉石等储 量丰富。 材料二 “红色产业”是喀什农业生产的一大特色,红花、番 茄、枸杞是该地区“红色产业”的三大支柱,其中番茄酱是重 要出口创汇产品。
答案:(1)水资源。 (2)深居我国内陆,属典型的温带大陆性气候,光照充足,有利于 发展特色果品农业;有丰富的石油等矿产资源。 (3)实施全流域水资源的统一调度和管理,节约用水,依法治水; 上游进行老灌区节水防渗改造,修建水库;中游修建堤防,减少 浪费;下游跨流域调水。
国土空间规划：村庄规划案例分析及GIS实操
国土空间规划—村规
国土空间规划背景
规划体系——五级三类
国土空间规划—村规
专项规划
特定区域的 专项规划
特定行业的 专项规划
补充
国土空间总体规划
现状 用地
提取现状地类图斑
以三调数据库为基础， DLTB图层为现状地类
国土空间规划—村规
规划基数转换
三调DLMC与村规分类对照，以村 规分类标准对三调分类进行转换
GIS符号化渲染
以土规现状符号+三调符号样式对用地分类 按照分类字段进行唯一值符号化渲染
例： “乔木林地” “商品林” 赋予“商品林”字段符号
乡村振兴背景，但结合村域国土空间规划内容，村庄三产优 势较大，内容偏旅游规划，包含适宜性评价，具有借鉴意义。
国土空间规划—村规 村域国土空间开发适宜性评价
主要案例分析 —赣州市兴国县高兴镇老圩村村规
内容涉及国土空间规划，但规划体系稍混乱，国土规划项目阐述 不清楚，具有一定参考意义。
—国匠规划学社专题029：村庄规划
主要案例分析—高安市新街镇景贤村村规
永久基本农田保护规划
生态空间保护规划
国土空间规划—村规 生态修复与土地整治
景贤村村域国土空间规划
五图件：国土空间布局规划图、永久基本农田保护规划、生态空间保护规划、生态修复与土地整治、建设用地空间管制
主要案例分析—江西与四川村规指导对比
数据基础相同 规划方向大致相同，涵盖内容细微差别 成果要求详略差异
高度不超过3层12m，占用原来宅基地的≤180㎡。 缺少前期资双评价基础，三区两线划分完全为现状，未考虑
“三区三州”攻坚战：扶贫政策措施对比分析
“三区三州”攻坚战：扶贫政策措施对比分析2023年，中国的“三区三州”攻坚战进入了关键时刻。
作为全国脱贫攻坚的重点区域，三区三州的扶贫政策措施备受关注。
本文将从政策设计、落实执行、效果评估三个方面对比分析几个典型的三区三州，希望为扶贫工作的深入推进提供参考。
一、三区三州的政策设计按照国家的规划，中国的“三区三州”是指西藏、四川的凉山彝族自治州、云南的怒江傈僳族自治州、甘肃的临夏回族自治州、青海的黄南藏族自治州和新疆的克孜勒苏柯尔克孜自治州。
这些地区都是我国民族地区、边远山区、贫困地区的交叉区域。
因此，政策设计的核心是如何突破贫困地区的困境，实现经济发展的破局。
在政策设计上，各个三区三州秉持着“因地制宜、分类施策”的原则，针对不同的实际情况和发展需求，提出了各具特色的扶贫政策。
以凉山彝族自治州为例，该州遵循“精准扶贫、精准脱贫”的政策思路，着力解决农牧民住房安全、医疗保健、土地流转、生态保护等问题，特别是对于贫困户的帮扶，实行家庭“一户一策”，确保每户人家都获得实实在在的利益。
而在黄南藏族自治州，为了推进全域旅游发展，政府大力鼓励农民发展家庭旅馆、生态种植、休闲农业等，形成了产业发展和环境保护融为一体、锐意开拓的新格局。
而在临夏回族自治州，政策的核心是加强农村教育、医疗、社会保障等公共服务保障，不断提高贫困地区的基础配套设施和服务水平，从而推进脱贫攻坚工作的深入开展。
二、三区三州的落实执行一个好的政策必须落实到位才能产生实际的效果。
在“三区三州”的落实执行中，不同地区都面临着不同的实际困境。
例如，地理环境复杂、物流困难、信息落后等问题，都在一定程度上制约了效果的发挥。
然而，从整体来看，各个地方政府都投入了大量精力和资金，积极推进扶贫工作。
在政策落实的过程中，精准施策的思路被贯彻得比较到位。
政府与社会力量的联动拓宽了扶贫的路径，多种扶贫手段交织使用，大大提高了政策的针对性和灵活性。
例如，凉山彝族自治州在落实“三区三州”的政策时，受牧区交通道路不通等因素影响，贫困人口比较集中的小河乡最大的困难是交通不便，且基础设施落后，实行的扶贫措施就更加强调“精准扶贫”。
乌鲁木齐区域分析与规划
乌鲁木齐区域分析与规划学生姓名：***学号： *********** 班级： 08资源本科3班专业：资源环境与城乡规划管理学部：城市建设学部课程名称：区域分析与规划2011年1月【摘要】乌鲁木齐作为西部发展的一颗明珠，正一步一步进入人们的视线，进入世界的视线，此文对乌鲁木齐发展过程中的一些情况做出分析，包括：概况、自然资源、自然环境、经济状况、历史文化、人口劳动力等八项，在分析的过程中，可以发现乌鲁木齐的发展水平还是比较落后的，跟发达城市还是有很大的一段距离。
分析出其优势、劣势、环境状况、经济现状等再进一步进行简单的规划，对乌鲁木齐的土地利用和水资源的使用与保护方面进行分析，规划其未来的发展及应该改进的地方，使之在节约资源的前提下更加科学更加合理的利用资源。
对乌鲁木齐的产业结构和经济空间结构进行分析，规划乌鲁木齐的发展方式，调整乌鲁木齐的产业结构，使乌鲁木齐的基础设施工程和生态环境建设有突破性发展。
总共对七大项进行了规划，并对远景发展提出设想，希望乌鲁木齐能够更快更稳的发展。
关键词：乌鲁木齐；经济发展；规划目录绪论 (3)1．乌鲁木齐概况 (4)2.自然资源分析 (4)2.1土地资源 (4)2.2矿产资源： (5)2.3水资源： (6)2.4森林资源： (7)2.5植物资源： (8)3．乌鲁木齐自然环境分析 (8)4．乌鲁木齐经济状况分析 (9)4.1乌鲁木齐进出口额分析 (9)4.2工业生产值对比 (10)4.3产业结构 (11)5．乌鲁木齐区域文化历史背景分析 (13)5.1乌鲁木齐历史沿革 (13)5.2乌鲁木齐有利于经济发展的因素： (14)5.3经济贡献： (14)6 乌鲁木齐人口与劳动力分析 (15)6.1人口数量分析： (15)6.2乌鲁木齐市2000年-2005年总人口变动情况 (15)6.3人口素质分析： (17)6.4劳动力分析： (17)6.5政策分析： (17)7. 乌鲁木齐区域技术支持分析 (18)8. 乌鲁木齐区域总体情况评价 (20)8.1单一指标分析 (20)8.2UNRISD： (22)8.3PQLI： (23)第二部分：乌鲁木齐的区域规划 (23)1．Swot分析法 (23)1.1战略目标及重点： (24)2 区域空间结构分析 (26)2.1增长及理论： (26)2.2核心边缘理论 (27)2.3点轴结构： (27)2.4圈层结构理论： (28)3.乌鲁木齐土地现状分析 (29)4.乌鲁木齐产业规划布局 (31)5. 乌鲁木齐基础设施规划 (32)5．1综合运输网规划 (32)5.2给水工程规划 (34)5.3 排水工程规划 (35)6．城镇体系规划 (36)七：乌鲁木齐生态环境规划 (38)结论 (39)参考文献： (40)绪论乌鲁木齐的现状进行分析，分析其优劣势，并对其进行简单的规划，展望未来发展。
新旧《城市用地分类与规划建设用地标准》对比分析研究
ｏ ｆ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｌ ａ ｎ ｄ ． Ｉ ｔ ｐ ｏ ｉ ｎ ｔ ｓ ｏ ｕ ｔ ｔ ｈ ｅ ｓ ｉ ｍｉ ｌ ａ ｒ ｉ ｔ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｄ ｉ ｆ ｆ ｅ ｒ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ ｏ ｆ” ｎ ｅ ｗ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ”ａ ｎ ｄ’ ＇ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ
＃Ｉ Ｂ＜ 城市用地分 类与规划建 设用地标准＞ 对比分析研究 ｌ 薛海燕 张旺锋 陈怀录 迟 守乾
文章编 号： １ ０ ０ ９ － ６ ０ ０ ０ （ ２ ０ １ ５ ） １ １ － ０ ０ ６ ９ — ０ ７ 中图分类号 ： Ｔ Ｕ ９ ８ ４ 文献标识码 ： Ａ
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ３ ９ ６ ９ ／ ｉ ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ９ －６ ０ ０ ０ ． ２ ０ １ ５ １ １ ． Ｏ １ １
Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ Ｌ ａ ｎ ｄ ”
薛海燕 张旺锋 陈怀录 迟 守乾
ＸＵＥ Ｈａ ｉ ｙ ａ ｎ ＺＨＡ ＮＧ Ｗａ ｎ ｇ ｆ ｅ ｎ ｇ ＣＨＥ Ｎ Ｈｕ ａ ｉ ｌ ｕ ＣＨＩ Ｓ ｈ ｏ ｕ ｑｉ ａ ｎ 摘要：
“ ９ ０国标”在长期的城市发展过程 中不断呈现其不适应性 ，“ 新国标”在城乡统筹规划、区域
ｓ ｔ ｎｄ ａ ａ ｒ ｄ ｉ ｎ １ ９ ９ ０ ” ． Ｔ ｈ ｅ ｎ ｔ ｈ ｅ ａ ｕ ｔ ｈ ｏ ｒ ｄ ｅ ｄ ｉ ｃ ａ ｔ ｅ ｓ ｈｅ ｔ ａ ｄ ｖ ａ ｎ ｔ ａ ｇ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｓ ｉ ｇ ｎ ｉ ｉ ｆ ｃ ａ ｎ ｃ ｅ ｏ ｆ” ｎ ｅ ｗ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ａ ｒ ｄ ＇ ’ ． Ｗｈ ａ ｔ ’ ｓ ｍｏ ｒ ｅ ． ｔ ｈ ｅ ｐ ａ ｐ ｅ ｒ ａ ｌ ｓ ｏ ｐ ｏ ｉ ｎ ｔ ｓ ｏ ｕ ｔ ｔ ｈ ａ ｔ” ｎ ｅ ｗ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ ｓ ｔ ａ ｎ ｄ ｒｄ ａ ”ｓ ｔ ｉ ｌ ｌ ｈ ａ ｓ ｓ ｏ ｍｅ ｄ ｅ ｆ ｅ ｃ ｔ ｓ ， ｌ ｉ ｋ ｅ ｔ ｈ ｅ ｌ ａ ｃ ｋ ｏ ｆ
区域规划评估理论与方法
区域规划评估理论与方法【一】区域规划评估理论1、区域规划评估理论的来源顾名思义，区域规划评估理论是针对区域规划而进行评估的理论。
广义的区域规划指对地区社会经济进展和建设进行总体部署；包括区际规划和区内规划，前者要紧解决区域之间的进展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济进展和建设布局进行全面规划。
狭义的区域规划那么要紧指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。
从层次上来讲，区域规划高于城市规划，而低于全国性规划。
区域规划评估理论与其他规划评估理论不同的地方确实是评估的对象不同，然而其理论框架均来源于城市规划评估理论。
W.C.Baer(1997)以规划方案〔plan〕为核心，总结了5种规划方案评估的类型：规划方案评估(plancritique)、规划方案分析评估(plantestingandevaluation)、规划方案比较评估(comparativeresearchandprofessionalevaluation)、规划妨碍后期评估(evaluatingposthocplanoutcomes)和规划过程动态评估(planassessment)。
他认为评估的内容大致有以下3个方面：1〕各种规划选择方案的要紧内容；2〕规划作为一揽子计划在文件中表达的内容，其中包括目标、需求、问题假设和推理方法、具体建议和实施措施〔法规、条例、预算等〕；3〕规划实施后的妨碍。
上述关于规划评估的不同分类结果，基本上基于一种“分析思想”将规划评估依据不同阶段〔规划编制、审批、实施、反馈、调整等〕和不同层次〔规划前评估、规划过程评估、规划结果评估〕进行。
本世纪初，国内有学者在借鉴西方的政策评估框架，并将城市规划评估的时间纬度纳入其中，形成网状的城市规划评估矩阵。
在上述理论框架基础上假如再增加一块内容——规划主体价值评估，就成为四维度城市规划评估理论框架了。
换句话说，四维度城市规划评估理论框架包括规划方案的技术评估、规划主体的价值评估、规划实施过程的效能评估和规划结果的绩效评估。
国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划 编制规范》(试行)的通知
国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。
请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。
二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言........................................................ 错误!未定义书签。
1 适用范围................................................. 错误!未定义书签。
2 引用的标准和文件 ................................ 错误!未定义书签。
3 依据 ......................................................... 错误!未定义书签。
4 总则 ......................................................... 错误!未定义书签。
5 发布编制国有建设用地供应计划通知错误!未定义书签。
6 调查分析国有建设用地供应能力 ....... 错误!未定义书签。
7 预测国有建设用地需求量.................... 错误!未定义书签。
中美行政区划比较及启示研究
HUNAN UNIVERSITY 中外行政区划体制比较课程论文论文题目：中美行政区划比较及启示研究学生姓名：蒋雪琴学生学号：S1*******专业班级：行政管理2011级2班学院名称：法学院指导老师：李金龙行政区划与层级的革新涉及府际权责重新划分及相应的经济社会发展、财税运行、干部管理等一系列复杂问题，需要谨慎而行。
“十二五”是行政管理体制改革攻坚期，中国行政区划与层级改革面临前所未有的契机和挑战。
推进行政区划与层级的比较研究有助于为当前行政区划改革提供借鉴思路。
本文将从行政区划的历史、层次、幅度等方面对中美的行政区划进行对比，并探究对中国的行政区划与层级改革的借鉴和启示意义。
一、中美地理区划比较中美之间在纬度位置海洋气候、农作物带、山脉、河流、城市以及东部沿海的布局等对比一条件上都基本相同。
在国土面积方面,中国陆地面积96 0万平千米,分为43个省级行政单位(32个省,4个直辖市、5个自治区和香港特别行政区、澳门特别行政区)。
美国国土面积936万平方千米,由50个州组成。
但仔细一看,你至少会发现一点差别:美国的州界线大多数是笔直的；中国的省级行政区界线却如犬牙交错。
中国作为一个大国，应该在大类数量上划为5个区域，这就是东西南北中，又考虑到中国边界形状的特点，东北可以独立，再考虑到青藏高原的特点，青藏地区可以独立，因此，中国的一级地理区域划分应为：东北、华北、西北、青藏、西南、华南、东南、华东和华中。
华南、西南和东南可以合成南方地区，东北、华北和西北可以合称北方地区。
西南、青藏、西北可以合成西部地区，东南和华东可以合成东部地区。
其余为中部地区。
地理区域的划分应该是地理和行政区的结合，所以，一个省不能同时属于两个区域。
至于气温、雨量、风力等地理因素，他们本不是一个沿经纬度突然变化的变量，是连续变化的，在中国这样一个大的国土上，只要划分了东西南北，其地理变量特征自然就会表现出来。
美国在地理上分为10个地区：新英格兰地区、中央地区、中大西洋地区、西南地区、阿巴拉契亚山地区、高山地区、东南地区、太平洋沿岸地区、大湖地区、阿拉斯加与夏威夷；领地：波多黎各自由联邦、北马里亚纳、美属萨摩亚、关岛、中途岛、约翰斯顿岛、美属维尔京群岛、贝克岛、豪兰岛、贾维斯岛、金曼礁、纳弗沙岛、帕尔米尔岛、威克岛。
居住区规划案例分析-国内外经典住宅
7. 社会环境 规划
LONDON,UK 格林威治千年村
8. 功能人群
引入不同功能旨在吸引多样化的终端用户。包括展览、酒店、餐厅、学校、超市、购物中心、 医院等提升城市功能和满足居住需求的各种配套。小区主要使用半岛的公共设施。
英国的经验是：混合社区如果设计或管理不当，也会变质。比如，一些混合社区变得尊贵化， 因此其价格排斥了低收入者；而某些计划又变得平民化，高收入者就选择离开。因此，如果混 合社区要继续良性发展下去，它们的设计和管理等具体问题必须得到解决，并且要帮助在早期 大规模房地产开发中的弱势群体。
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格林威治半岛以前这里 有一个煤气厂，对环境的污 染严重.
整个半岛占地121公顷， 过去格林威治半岛主要工业 用地，包括军火、化工、钢 铁、电缆肥皂等，后来演变 成欧洲最大的天然气站，供 应着伦敦西南居民的生活用 气。上个世纪80年代中期， 整个半岛被荒废，成为了工 业垃圾的堆积场，严重影响 了城市的景观。90年代初， 伦敦市开始了泰晤士门户计 划，旨在改善沿河景观，格 林威治半岛成为了计划的核 心点
3.1980年代到1990年代末, 住房建设也逐步由国家“统一代建”的模式转向房地产市场开 发, 建设量大增, 在1980年代开展了小区试点等工作, 居住区理论得到大量实践。
4.1988年以后, 个人成为商品住房的消费主体, 需求多元化、投资的市场化以及政府职能 调整等因素促使居住区建设由政府主导转向市场主导, 居住区规
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社会整合与生态责任
SOCIAL INTEGRATION AND ECOLOGICAL RESPONSIBILITY
开发可持续的社会综合体, 提供35%的经济适用房到 65%的私人住宅
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中部各省国家级区域规划对比分析
——第414期2010年5月26日
■发布时间：2010-06-01 ■信息来源：安徽省经济信息中心经济预测处
内容提要：十一五中后期，湖南、湖北、江西、安徽抓住国家大力推
进区域协调发展的历史机遇，都争取到了不同类型的国家级区域发展规
划。
从规划内容的比较看，规划实施对各省经济发展的带动侧重点不同。
比较而言，我省的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》更加突出促进
区域分工合作、推动产业发展和加快城镇化进程等方面，对后发地区经济
增长的带动性较强。
中部各省国家级区域规划对比分析
安徽省经济信息中心预测处
国家先后批准了《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套
改革试验总体方案》（简称《武汉规划》）、《长株潭城市群资源节约型和环
境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》（简称《长株潭规划》）、《鄱
阳湖生态经济区规划》（简称《江西规划》）以及我省《皖江城市带承接产业
转移示范区规划》（简称《示范区规划》）。
此外，河南省为积极推进中原城
市群发展，在2009年着手编制了《郑汴新区空间发展战略规划》（简称《郑汴规划》），启动郑州新区的建设。
推进这些规划的实施不仅是十二五各省的一项重点工作，而且对十二五各省经济社会发展将产生重大影响。
从规划内容的比较看，规划实施对各省经济发展的带动效果是不相同，比较而言，我省《示范区规划》对促进区域分工合作、推动产业发展和加快城镇化进程等方面将起到积极作用。
1、规划的覆盖面不同。
从规划涵盖的国土面积来看，覆盖面最大的位我省《示范区规划》，其次为《武汉规划》，最小的是郑州新区建设，涉及面积为1840平方公里。
从规划区人口来看，人口占全省比重最高的是《武汉规划》，其次是《江西规划》，我省《示范区规划》居第三。
2、对经济增长的带动力不同。
从规划区的GDP占全省比重来看，最高的是我省示范区，达到66%，其次是武汉城市圈，为61.5%，江西占比居第三，最小的是河南郑州新区。
占比越高，对经济增长的贡献率越大，因此，从对经济增长的带动力来看，我省示范区建设的带动力是最强的。
3、功能定位不同。
《武汉规划》的主要功能定位是成为全国两型社会建设的示范，建设具有国际品质的现代化生态型城市群。
《长株潭规划》的主要功能定位是成为全国宜居的生态城市圈、全国两型社会建设的示范区。
《江西规划》定位是成为全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区。
这些规划提出的发展目标都对生态环境指标提出了硬约束。
《郑汴规划》的基本出发点是促进郑汴一体化，构建河南经济社会发展的核心增长极，总体上是立足河南省内。
而我省的《示范区规划》主要功能定位定位是合作发展的先行区、科学发展的试验区，强调的是经济发展、区域合作开放等相关方面。
4、发展基础不同。
从规划区2008年的人均GDP大小来看，《长株潭规划》覆盖区人均GDP约在3.5万左右，最高，其次是《郑汴规划》覆盖区，人均GDP 约为3.1万左右。
我省《示范区规划》覆盖区的人均GDP约在1.9万，《江西规划》覆盖区的人均水平基本相当，在五个规划中，居后。
5、政策保障不同。
《武汉规划》和《长株潭规划》在保障措施方面，没有具体提及到投资、金融、土地等保障政策，《江西规划》在这方面着墨也不多。
郑州新区建设尚未纳入国家规划。
相比之下，我省《示范区规划》提及的支持政策较为具体。
（执笔：曹龙）
送：省委、省人大、省政府、省政协；省直有关部门及各市负责同志。
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