2020年东北振兴产业结构转型与效率分析
吉林省产业结构存在的问题及对策分析
地方经济487吉林省产业结构存在的问题及对策分析林航冰 延边大学经济管理学院摘要：随着我国经济的转型，产业结构也发生了相应的变化，新型工业化进程的推进是优化产业结构的关键，也是促进经济发展和提高竞争力的重要手段，吉林省具有特殊的历史背景以及较复杂的环境，因此在产业结构调整和升级过程中还有很多问题存在。
本文主要针对吉林省产业结构存在的问题加以描述，然后根据问题进行详细的对策分析，关键词：吉林省；产业结构；对策分析中图分类号：F121.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)007-0487-01引言产业结构决定了一个地区经济发展水平和方向，是当地政府关注的重点。
现阶段吉林省城镇化进程明显加快，在这个过程中很多矛盾急需解决，因此产业结构的调整和优化就变得十分必要，加强吉林省产业结构升级，能有效提高当地经济发展水平，改变经济增长模式，促进吉林省健康稳定发展。
一、吉林省产业结构存在的问题１．产业结构不协调目前，吉林省的第一产业主要是农业和畜牧业，其中传统农业所占比重较大，造成了第一产业结构单一，加上传统农业机械化程度偏低，这给农业发展带来了较大阻碍，难以实现现代化水平。
从人员分配上来说，第一产业劳动人数达到50%左右，在人数分布上出现分布不均的现象。
第二产业以工业为主，其中重工业比例明显要高于轻工业，其中第二产业的人数也最少。
吉林省第三产业最主要包括旅游、贸易、金融、保险等，主要特点表现在第三产业与其他发达省份差距悬殊。
２．产业创新不够吉林省在认识到自身产业结构发展上的问题后，在结合自身资源等方面优势后，也新增了一批信息科技、新能源、新环保等一系列的新兴产业，但是从整体上来说，吉林省新兴产业在技术创新上还存在一些问题[1]。
首先整体规模化不够，加上缺乏带动力以及竞争优势，因此还不足以形成一个独具创新力的产业链系统。
在技术上也需要加大投入力度，增强相应的创新意识，完善相关的基础设施建设以及服务能力。
大连当今发展现状及未来趋势分析
大连当今发展现状及未来趋势分析大连是中国东北地区的重要城市，也是辽宁省的经济、文化和交通中心。
大连作为一个沿海城市，在过去几十年里取得了显著的发展成就。
本文将对大连的当今发展现状进行分析，并探讨其未来的发展趋势。
大连的经济发展现状大连的经济发展主要依靠工业和服务业两大支柱。
工业方面，大连拥有多个重要的产业，包括船舶制造、机械制造、化工、钢铁等。
大连港也被认为是中国北方地区最重要的港口之一，货运量和吞吐量排名居全国前列。
服务业方面，大连的金融、旅游、医疗、教育等领域也得到了快速发展。
然而，近年来，随着国内外经济形势的变化，大连的经济增长速度有所放缓。
受到全球经济不稳定因素的影响，大连的外贸出口受到冲击，工业产值增速放缓。
同时，大连也面临着经济结构调整和转型升级的挑战。
传统产业的竞争力逐渐减弱，新兴产业的发展尚不充分。
大连未来的发展趋势尽管当前面临一些挑战，大连的未来仍然具有良好的发展潜力。
以下是大连未来发展的几个趋势。
1. 转型升级：为应对经济结构调整和转型升级的需求，大连应该抓住发展新兴产业的机遇，如信息技术、生物技术等。
大连拥有优良的教育资源和科研机构，可以培养和吸引高级人才，推动创新和创业。
同时，大连还应积极发展现代服务业，提升金融、旅游和医疗等领域的吸引力。
2. 区域合作：大连应积极参与东北亚经济合作和国际交流，争取更多的合作机会。
通过加强与周边城市和经济体的合作，大连可以分享资源，提升整体竞争力。
同时，大连还可以加强与国内外企业的合作，引进更多的投资和技术，促进经济发展。
3. 环境保护和可持续发展：大连的环境问题日益突出，包括空气和水污染、生活垃圾处理等。
为了实现可持续发展，大连应加大对环境治理的力度，推动绿色发展。
建设清洁能源和低碳产业，推广可持续的交通和城市规划，提高资源利用效率，将是大连未来发展的重要方向。
4. 提升城市形象和软实力：大连拥有丰富的自然和文化资源，通过提升城市形象和软实力，吸引更多的人才、企业和游客。
东北振兴研究报告
产业结 构
周辉和王琳：产业结构调整和经济增长之间互为因果关系 吴文丽和曾燕：产业结构效应是经济增长的重要源泉 刘德权、邢玉升：国际产业转移以及国际产能合作是实现产业结 构升级的重要途径，通过产业转移与产能合作，区域间产业链得以融 合，形成合理产业链分工体系，从而优化产业结构。 张琴选取 1983—2007年数据，将外商投资对我国产业结构的影 响进行实证分析，得出外商投资越多，产业结构越趋向于高度化，而 且外商直接投资比外商间接投资影响更为显著。
陈耀
他认为东北困局不仅仅来自“新东北现象”“结构失衡 说”“市场缺失说”“人口外流”以及“体制束缚说”等五类原 因，更是东北地区原有的产业结构性问题、制度体制性问 题以及国家整体经济进入新常态后的外部效应三者的叠加 作用。
陈耀: 《新一轮东北振兴战略要思考的几个关键问题》，《经济纵横》2017 年第 1 期
绿色食
品加工
业
3
2
轨道交通 业
2.新东北现
象”
2014年以来，在中国的 经济版图上，曾一度辉 煌、领跑全国的东北地 区经济增速出现严重下 滑，甚至“断崖式下 跌”，被称为“新东北 现象”： 2014年，东北三省平均 经济增速不到6%，低 于7.4%的全国平均水 平； 2015年上半年，吉林 GDP增速为6.1%，黑 龙江为5.1%，辽宁为
10951
8.18 10947 7.96
二、文献 综述
东北现象、新东北现 象
产业结构
效率升级
东北现 象
普遍观点：结构性、体制性矛盾 李诚固和李振泉：问题实质在于东北工业基地的产 业系统功能低下，结构严重老化且转换滞缓，这与长期以 来实行的传统计划经济体制密切相关。 丁四保：形成 “东北现象”的因素主要包括资源禀 赋、经济地理位置、经济体制和工业部门体系结构四个方 面。 魏后凯：国家对老工业基地的调整改造战略存在误 区，未从全局出发盘活东北经济。
东北地区行政架构的困境与破局之路
《东北地区行政架构的困境与破局之路》摘要：本论文深入探讨东北地区行政架构所面临的问题，分析其不能仅靠更换一批干部来解决的原因，指出当前慢速管理方法的弊端，并通过与海南政策的对比，提出赋予东北海南政策以促使东北成为亚洲巨龙的可行性建议及具体策略。
旨在为东北地区的行政架构改革和经济社会发展提供理论支持和实践指导。
关键词：东北地区；行政架构；干部更换；海南政策；发展策略一、引言东北地区作为我国重要的工业基地和粮食主产区，在国家经济发展和战略布局中一直占据着重要地位。
然而，近年来，东北地区的经济发展却面临着诸多困境，行政架构问题日益凸显。
“孙悟空来了都得去演大马戏，牛魔王来了也得乖乖耕地”这句形象的话语，深刻地反映了东北地区在当前行政架构下的无奈处境。
本论文旨在深入分析东北地区行政架构问题的根源，探讨解决之道，为东北地区的振兴发展提供有益的思考。
二、东北地区行政架构现状分析（一）历史沿革与发展脉络东北地区的行政架构在历史上经历了多次变迁。
从早期的封建王朝统治下的行政区划，到近代的殖民地时期和新中国成立后的不断调整，东北地区的行政架构逐渐形成了当前的格局。
在这个过程中，东北地区的经济结构和社会发展也发生了巨大变化，对行政架构提出了新的要求。
（二）当前行政架构的特点1.层级分明，机构庞大2.东北地区的行政架构呈现出明显的层级分明特点，从省级到市、县、乡各级政府，机构设置较为庞大。
这种层级结构在一定程度上保证了行政管理的有序性，但也容易导致决策效率低下和信息传递不畅。
3.部门职能交叉，协调困难4.各部门之间存在职能交叉的情况，在实际工作中容易出现推诿扯皮、协调困难的问题。
例如，在经济发展、环境保护、城市建设等领域，多个部门都有一定的管理职责，但缺乏有效的协调机制，导致工作效率低下。
5.行政权力集中，市场活力不足6.在东北地区的行政架构中，行政权力相对集中，对市场的干预较多。
这在一定程度上影响了市场机制的发挥，抑制了企业的创新活力和市场竞争力。
东北地区的产业分布
东北地区产业发展趋势
产业升级转型
随着全球经济的不断变化和我国 产业结构的调整，东北地区正面 临着产业升级转型的压力和机遇 。
创新驱动发展
东北地区正在加大科技创新力度 ，推动产业向高端化、智能化方 向发展。
绿色低碳发展
在全球应对气候变化的背景下， 东北地区正在积极推进绿色低碳 发展，加快传统产业的绿色改造 和新兴产业的培育。
丰富的自然资源
东北地区拥有丰富的矿产、森林、农业等自然资源，为产 业发展提供了基础条件。
01
优越的地理位置
东北地区地处东北亚中心地带，与俄罗 斯、朝鲜等国接壤，具有发展边境贸易 和对外合作的便利条件。
02
03
政策支持
近年来，国家出台了一系列支持东北 地区振兴发展的政策，为产业转型升 级提供了有力保障。
建筑业在东北地区也是一个重要的产业，涉及房屋建设、基础设施建设等多个领域 。
随着城市化进程的加速和基础设施建设的不断完善，东北地区的建筑业得到了快速 发展。
然而，建筑业也面临着一些挑战，如市场竞争激烈、劳动力成本上升、环保要求提 高等。
工业与建筑业发展策略
针对工业发展现状，东北地区需要加快转型升级，推动产业结构优化和 创新能力提升。同时，加强资源节约和环境保护，促进可持续发展。
旅游业发展迅速，旅 游收入和游客数量持 续增长。
服务业与旅游业发展策略
推动服务业与制造业、农业 等产业深度融合，提升服务 业附加值。
深入挖掘旅游资源，打造特 色旅游品牌，提高旅游吸引 力。
加强服务业人才培养和引进 ，提高服务业整体素质。
加强旅游基础设施建设，提 高旅游服务质量和水平。
2023年振兴东北老工业基地实施方案
2023年振兴东北老工业基地实施方案____年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地指的是中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
由于历史原因以及经济转型的困难，东北老工业基地的发展滞后，面临着经济增长乏力、人口流失、产业结构单一等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴，需要制定有针对性的实施方案。
二、目标确定1. 经济增长：通过改革创新，实现年均GDP增长率在6%以上；2. 人口稳定：实现年均人口流失率在1%以下；3. 产业结构优化：推动传统产业升级改造，培育新兴产业，实现产业结构的合理调整。
三、政策支持1. 宏观政策：加大财政支持力度，减轻企业税费负担，增加投资力度；2. 产业政策：培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力，鼓励优化结构；3. 就业政策：加大对高技能人才的培养和引进力度，提供就业机会；4. 教育政策：加大对教育事业的投入，提高人才培养质量；5. 创新政策：鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；6. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，提高交通、能源等基础设施水平。
四、具体措施1. 传统产业升级改造(1) 增加研发投入，提高传统产业的技术水平；(2) 以市场需求为导向，推动传统产业的结构调整；(3) 支持企业转型升级，推动产能过剩领域的去产能工作；(4) 提高传统产业的环保水平，推动绿色发展。
2. 培育新兴产业(1) 鼓励创新创业，培育新兴产业；(2) 加大对新兴产业的扶持力度，包括财政、税收、土地等方面；(3) 提高政府服务水平，为新兴产业提供便利；(4) 加强新兴产业与高校、科研机构的合作，促进技术创新。
3. 提高人才培养质量(1) 加大对高校、科研机构的支持力度，提高教育水平；(2) 实施人才引进政策，吸引高层次人才来东北发展；(3) 加强职业教育，提高劳动者技能水平；(4) 推动产学研结合，提高人才培养与实践能力。
4. 加大基础设施建设(1) 加强交通建设，提高区域间的互联互通；(2) 完善能源供应体系，稳定能源供应；(3) 提高水、电、气等配套设施的供应能力；(4) 加强信息通信网络建设，推动数字经济发展。
东北地区经济发展与振兴
东北地区经济发展与振兴东北地区属于老工业基地，为我国第一代主导地区。
作为新中国“工业的摇篮”、全国商品粮基地和资源大省，东北曾经为我国的经济发展和工业化做出了巨大贡献，被誉为“共和国的长子”。
然而，自20世纪80年代以来，东北地区经济增长不景气，甚至出现相对衰退的迹象，工业特别是制造业竞争力不断下降，市场份额急剧减少，出现了所谓的“东北现象”。
进入20世纪后，振兴东北地区等老工业基地成为继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。
现从东北地区如何凭借优势成为重工业基地、东北目前经济存在的问题以及如何振兴东北老工业基地三方面进行分析。
一、东北地区如何凭借优势成为重工业基地中华人民共和国成立后，经过几个五年计划的建设，形成了一大批工业基地。
这些工业基地的建立，使中国的经济面貌发生了天翻地覆的变化，大大增强了中国的经济实力，改善了工业布局，形成了部门比较齐全、独立完整的工业体系，奠定了社会主义工业化的坚实基础。
而东北在这些工业基地当中，又起着奠基石的作用。
东北在中华人民共和国成立初期成为国家优先开发区域，主要取决于三个因素：1、东北地区丰富的自然资源东北地区气候温和，地形平坦；土壤肥沃；以辽河为水源。
同时东北地区还拥有丰富的矿产资源，矿产资源地域组合优势较好，是东北老工业基地形成的主体优势。
2、已有的工业基础解放前东北地区铁路网相对密集，有一些零星的重工业基础，因而具有较好的重工业发展基础条件。
3、优先发展重工业的国家战略和计划配置资源的经济体制东北地区真正成为工业基地是在中华人民共和国成立后。
为了尽快建立新中国的工业体系，加快工业化进程，国家实行了优先发展重工业的发展战略。
由于东北地区自然资源丰富，重工业基础相对较好，因此东北地区东北地区成为建国初期优先发展的区域，并得到了国家重点建设投资的支持。
“一五”时期，在156个国家重点建设项目中，东北地区有54个项目。
“一五”计划奠定了东北地区在全国工业体系中的基石地位，经过多年发展，东北地区形成了以重工业为主体、门类众多的工业体系，成为全国最大的钢铁基地、石油化工基地、机械装备工业基地和汽车工业基地。
东北振兴实施方案
东北振兴实施方案近年来，东北地区经济发展一直备受关注，为了加快东北地区的振兴步伐，各级政府和相关部门积极制定了一系列东北振兴实施方案。
本文将就东北振兴实施方案进行深入探讨，分析其内容和实施效果，为东北地区的振兴提供有益的参考。
首先，东北振兴实施方案着眼于挖掘东北地区的资源优势，推动产业升级和转型发展。
通过加大对新兴产业的扶持力度，引导企业加大技术创新和研发投入，加快推动传统产业向高端、智能化方向转型，提升产业竞争力和核心技术水平。
同时，加强对农业、旅游等传统优势产业的改造升级，推动农村产业振兴，提高农产品附加值，促进农村经济多元化发展。
其次，东北振兴实施方案注重加强基础设施建设，提升东北地区的交通、能源、信息等基础设施水平。
加大对交通基础设施的投入，加快推进铁路、公路、航空等交通网络建设，打通东北地区与其他地区的联系，提高交通运输效率。
同时，加强能源基础设施建设，推动清洁能源利用，提升能源供应保障能力。
加强信息基础设施建设，推动数字经济发展，提升东北地区的信息化水平。
再次，东北振兴实施方案强调加强人才培养和引进，推动人才资源优化配置和高端人才集聚。
通过加大对高校科研机构的支持力度，提升科研创新能力，培养更多高素质人才。
同时，加大对人才引进政策的支持力度，吸引更多高层次人才来东北地区创新创业。
加强人才培训，提升劳动者技能水平，为东北地区的产业升级和转型发展提供有力支撑。
最后，东北振兴实施方案强调加强生态环境保护和资源合理利用，推动可持续发展。
加大对生态环境保护的投入力度，严格控制污染排放，加强生态修复和保护工作。
同时，推动资源的合理开发利用，提高资源利用效率，推动绿色低碳发展，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。
总之，东北振兴实施方案是东北地区经济振兴的重要举措，通过实施方案可以有效推动东北地区的经济发展，提升区域竞争力，为东北地区的振兴注入新的活力。
希望东北振兴实施方案能够取得更好的实施效果，为东北地区的振兴注入新的动力。
东北振兴保障措施
东北振兴保障措施引言中国东北地区是我国重要的工业基地和重要的粮食生产基地之一，具有重要的战略地位。
然而，近年来，东北地区经济发展逐渐放缓，出现了一系列问题，如产业结构单一、人口流失、就业形势严峻等。
为了推动东北地区的振兴发展，各级政府和相关部门采取了一系列的保障措施。
本文将就东北地区振兴发展的保障措施进行分析和讨论。
1. 调整优化产业结构东北地区的产业结构以重工业为主，但随着全球产业链调整和国内需求结构的变化，传统重工业的发展模式已经遇到了瓶颈。
为了提升产业竞争力，东北地区政府应着力调整和优化产业结构。
首先，东北地区可以发展高新技术产业和服务业，加大科技创新力度，提升产业转型升级的能力。
通过引进和培育高新技术企业，转变传统产业的发展模式，提升技术含量和附加值，为东北地区带来新的经济增长点。
其次，东北地区可以发展新兴产业，如生物医药、新能源、新材料等。
通过政策的引导和扶持，吸引大型企业和高端技术人才落户东北地区，推动新兴产业的发展，为地区经济注入新的活力。
2. 加强基础设施建设良好的基础设施是东北地区振兴发展的重要保障。
东北地区政府应注重基础设施建设，提升交通、能源等基础设施水平，以提高地区发展的整体竞争力。
在交通方面，东北地区应加快高速公路和铁路网的建设。
确保地区内外的快速连接，提升东北地区的物流及人员流动效率，增强地区与其他地区的交流和合作。
在能源方面，东北地区可以加强清洁能源的开发利用。
通过发展风电、太阳能等可再生能源，并改造传统能源企业，提高能源利用效率，减少对传统能源的依赖，达到低碳环保的目标。
3. 引导人才流动和创新创业人才是推动地区发展的重要动力。
东北地区政府应积极引导人才流动和创新创业，为地区经济的振兴提供有力的支撑。
首先，东北地区可以出台优惠政策，吸引高端人才来东北地区就业创业。
通过提供住房补贴、税收减免等政策，吸引企业家、科学家等高端人才在东北地区投资创业，带动地区经济的发展。
新质生产力赋能东北全面振兴的内在逻辑与实现路径
新质生产力赋能东北全面振兴的内在逻辑与实现路径一、概括随着全球经济格局的深刻变革和新一轮科技革命的蓬勃发展，新质生产力已经成为推动区域全面振兴的核心动力。
在这一背景下，东北地区作为我国重要的传统工业基地，面临着转型升级的历史任务。
本文旨在探讨新质生产力赋能东北全面振兴的内在逻辑与实现路径，以期为东北地区的经济社会发展提供有益的理论指导和实践借鉴。
本文从新质生产力的概念出发，分析了其在东北全面振兴中的重要地位和作用。
新质生产力是指以科技创新为核心，以知识、信息、数据等新兴产业为支撑，以绿色、智能、高效等新型生产方式为特征的生产力。
在新质生产力的引领下，东北地区可以实现产业结构优化升级，提高经济发展质量和效益，增强创新能力和竞争力，为全面振兴提供强大动力。
本文从内外部因素的角度分析了制约东北全面振兴的关键问题，包括产业结构调整、创新能力提升、人才培养、基础设施建设等方面。
针对这些问题，本文提出了一系列具体的实现路径和政策措施，如加大创新投入，培育新兴产业；深化产学研用结合，提升创新能力；优化人才政策环境，吸引和培养高层次人才；加强基础设施建设，提升区域综合竞争力等。
这些措施将有助于破解东北全面振兴面临的难题，为新质生产力的赋能提供有力保障。
本文对新质生产力赋能东北全面振兴的实施过程进行了展望，通过深入分析新质生产力在东北全面振兴中的重要作用，只要抓住新质生产力发展的机遇，充分发挥其在推动东北地区经济社会发展中的引领作用，就一定能够实现东北全面振兴的目标。
1. 背景介绍：东北地区经济发展面临的困境和挑战东北地区作为中国传统的工业基地，曾经在国家经济发展中发挥着举足轻重的作用。
随着全球经济形势的变化和国内产业结构的调整，东北地区经济发展面临着一系列困境和挑战。
资源禀赋方面的挑战，东北地区资源丰富，特别是矿产资源储量大、品种全，但长期以来依赖资源型产业的发展模式，导致产业结构单一，创新能力不足。
水资源短缺、土地资源紧张等问题也制约了东北地区经济的可持续发展。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着中国改革开放的不断深入，东部沿海地区的经济迅速崛起，而东北地区的老工业基地却面临着落后、转型困难、产业结构不合理等一系列问题。
为了振兴东北老工业基地，中国政府出台了一系列政策，并取得了显著的成就。
本文将结合具体案例，分析东北老工业基地振兴的成就及其应对措施。
一、成就1.产业结构升级：东北老工业基地在振兴过程中，大力推动产业结构升级，加快传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展。
比如辽宁省在推进转型升级的过程中，大力发展装备制造、汽车、新材料等战略性新兴产业，不断提升产业水平，改善发展环境。
2.技术创新：振兴东北老工业基地也是推动技术创新的重要举措。
黑龙江省在人才培养、科研攻关、创新创业等方面加大投入，取得了一系列创新成果，极大地推动了地方经济的发展。
3.对外开放：对外开放是振兴东北老工业基地的重要策略。
吉林省大力推进与俄罗斯、朝鲜等周边国家的经贸合作，吸引外资外企进驻，推动了地方经济的发展。
二、应对措施1.加大政策支持：政府在振兴东北老工业基地的过程中，必须加大政策支持力度，为企业提供更多的税收减免、人才补贴、项目资金支持等政策支持，降低企业成本，刺激经济增长。
2.加大投资力度：振兴东北老工业基地必须加大投资力度，支持地方发展新兴产业，改善基础设施建设，提升地区发展水平。
3.加强人才培养：振兴东北老工业基地必须加强人才培养，吸引更多优秀人才到地方创业就业，提升地方经济发展的活力。
4.推动“双创”政策：推动“双创”政策是振兴东北老工业基地的重要举措，大力推动创业创新，打破原有的发展模式，开辟新的发展路径。
5.优化营商环境：政府必须努力优化营商环境，降低企业开办成本，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加优质的服务，让企业能够更好地获得发展。
东北老工业基地振兴取得了一定的成就，但也面临着一系列的困难和挑战。
政府需要进一步加大政策支持和投资力度，推动技术创新和人才培养，优化营商环境，打造更具竞争力的产业集群，从而实现东北老工业基地的真正振兴。
以全面深化改革推进东北全面振兴
以全面深化改革推进东北全面振兴目录一、内容描述 (2)二、东北地区的现状与挑战 (3)三、全面深化改革的必要性 (4)四、改革的主要方向及措施 (5)1. 产业结构调整与优化升级 (6)1.1 传统产业的转型升级 (8)1.2 新兴产业的培育与发展 (9)2. 创新驱动发展战略的实施 (10)2.1 科技创新能力的增强 (11)2.2 人才培养与引进机制的优化 (12)3. 体制机制改革的深化 (13)3.1 国有企业改革的推进 (13)3.2 市场化进程的提升 (14)五、东北全面振兴的路径与策略 (15)1. 加强基础设施建设 (16)2. 提升开放合作水平 (16)3. 加强生态环境保护与治理 (17)六、实施与监督 (18)1. 落实改革措施的具体步骤 (19)2. 加强改革效果的监督与评估 (20)七、总结与展望 (22)1. 改革取得的成效与存在的问题分析 (23)2. 对未来改革的展望与建议 (24)一、内容描述本文档旨在深入探讨全面深化改革在推动东北全面振兴中的关键作用和重要意义。
东北地区作为中国的重要工业基地，面临着传统体制束缚、经济结构单创新能力不足等多重挑战。
全面深化改革，不仅是破解这些问题的关键，更是推动东北地区经济转型升级、实现可持续发展的必由之路。
改革背景与重要性：分析东北地区改革的背景，阐述全面深化改革对于东北地区经济社会发展的重要性，以及其对国家战略全局的影响。
主要任务与目标：明确全面深化改革在东北地区的具体任务，包括供给侧结构性改革、国企改革、创新驱动发展等，并提出相应的目标体系。
政策措施与实施路径：提出推动东北地区全面深化改革的具体政策措施，包括财税政策、金融政策、产业政策等，并探讨实施路径和效果评估。
风险挑战与应对策略：分析全面深化改革过程中可能遇到的风险挑战，如金融市场波动、产业结构调整困难等，并提出相应的应对策略。
结论与展望：总结全文，强调全面深化改革在东北地区全面振兴中的重要作用，展望未来东北地区改革发展的前景与机遇。
战略性新兴产业企业创新效率评价研究——以东北地区为例
战略性新兴产业企业创新效率评价研究——以东北地区为例齐齐;赵树宽;李其荣【摘要】战略性新兴产业是引领我国产业转型升级的重要力量,其创新效率是衡量产业创新活力的重要指标.在微观视角下,结合创新效率评价的现有成果,构建战略性新兴产业企业创新效率评价指标体系与模型,采用数据包络分析(DEA)方法,从效率、有效性、规模收益及投影分析四个方面,对东北地区150家战略新兴产业企业创新活动进行分析,结果显示:东北地区战略性新兴产业企业创新效率整体偏低(新材料和新能源汽车两个产业最高,其余依次为光电信息、生物,节能环保企业创新效率最低),主要原因是技术效率偏低;超过90%的企业非DEA有效,同时,90%以上的企业呈规模报酬递增态势;投影分析表明,科技活动人员和研发人员投入相对过少导致东北地区战略性新兴产业企业创新效率偏低.为此,政府应针对战略性新兴产业的特点和现实需求出台倾斜性政策和措施,企业则应加大优秀科技人才的培养和引进力度,努力提升创新效率.【期刊名称】《中国流通经济》【年(卷),期】2017(031)010【总页数】8页(P65-72)【关键词】战略性新兴产业;创新效率评价;数据包络分析;规模收益分析;投影分析【作者】齐齐;赵树宽;李其荣【作者单位】吉林大学管理学院,吉林长春130022;吉林大学管理学院,吉林长春130022;吉林大学管理学院,吉林长春130022【正文语种】中文【中图分类】F279.24战略性新兴产业是我国为自身产业结构调整进行战略性部署[1]、引领未来经济社会发展的重要力量[2]。
近年来，全球主要经济体纷纷提出战略转型，出台新兴产业发展战略规划，将新兴产业作为经济结构调整的核心手段。
2010年，我国正式颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确立将培育和发展七大战略性新兴产业作为国家重大战略。
目前，我国已有30余个省（市、自治区）制定发展战略性新兴产业的规划和相应政策[2]。
东北三省未来发展前景展望
《东北三省未来发展前景展望》摘要：本文深入探讨了东北三省的历史发展脉络、当前面临的机遇与挑战，并对其未来发展前景进行了全面而深入的分析。
通过对产业结构调整、科技创新、区域合作、生态保护等多方面的研究，提出了一系列具有针对性和可行性的发展策略，以期为东北三省实现可持续发展提供有益的参考。
关键词：东北三省；未来发展；产业升级；科技创新；区域合作一、引言东北三省，即辽宁省、吉林省和黑龙江省，位于中国东北部，是中国重要的工业基地和粮食主产区。
在历史上，东北三省曾为中国的经济建设和国防安全做出了巨大贡献。
然而，随着中国经济的快速发展和产业结构的调整，东北三省在近年来面临着一些挑战，如经济增长放缓、产业结构单一、人口外流等问题。
因此，深入研究东北三省的未来发展前景，对于推动中国区域经济协调发展具有重要意义。
二、东北三省的历史与现状（一）历史发展东北三省在历史上曾是中国的重要边疆地区，拥有丰富的自然资源和独特的文化传统。
在近代，东北三省成为中国重要的工业基地，尤其是在新中国成立后，东北三省的重工业得到了迅速发展，为中国的工业化进程做出了重要贡献。
（二）经济现状目前，东北三省的经济总量在全国占比相对较小，经济增长速度也相对较慢。
产业结构以重工业为主，包括钢铁、机械、化工等行业。
同时，农业和服务业也在东北三省的经济中占有一定比重。
（三）社会现状东北三省的人口数量相对较多，但近年来面临着人口外流的问题。
教育、医疗等社会事业发展相对较好，但与发达地区相比仍有一定差距。
（四）生态现状东北三省拥有丰富的自然资源和良好的生态环境，但在经济发展过程中也面临着一些生态问题，如水土流失、森林资源减少、环境污染等。
三、东北三省未来发展的机遇（一）国家政策支持近年来，国家高度重视东北三省的发展，出台了一系列支持政策，如《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等。
这些政策为东北三省的未来发展提供了有力的支持。
（二）产业升级机遇随着全球经济的发展和科技的进步，传统产业面临着转型升级的压力。
振兴辽宁调研报告
振兴辽宁调研报告【调研报告】尊敬的领导：为了进一步推动辽宁省振兴发展，我们组织了调研活动，对辽宁省当前经济社会发展情况进行了深入了解和分析，并提出了一些建议。
现将调研报告如下：一、总体情况辽宁省位于中国东北地区，是我国重要的工业基地和装备制造中心。
但近年来，面临着产业结构调整缓慢、经济增长乏力、民营经济发展不平衡等问题。
在此背景下，辽宁省政府提出了深化改革、推进供给侧结构性改革等振兴发展策略。
二、产业结构调整1. 推进传统产业转型升级：加大技术创新投入，推动传统产业改造提升，提高产品质量和竞争力。
2. 发展新兴产业：抓住新一轮科技和产业革命机遇，培育壮大新兴产业，如高新技术产业、新能源产业等。
三、民营经济发展1. 支持民营企业发展：提供优惠政策和财政扶持，加强融资支持，降低企业创业和运营成本。
2. 促进民营企业创新创业：加强知识产权保护，建立完善的创新创业环境和支持机制。
四、开放合作1. 深化与国内外的经贸合作：积极拓展市场，建立健全外贸合作机制，加强与沿海经济带和东北亚地区的合作。
2. 吸引外商投资：优化投资环境，提供更加便利的投资政策，吸引更多的外商投资到辽宁省。
五、人才引进和培养1. 引进高层次人才：加大引进高层次人才的力度，提供良好的生活和工作环境，激励人才创新创业。
2. 培养本地人才：加强教育培训投入，提高人才培养质量和能力。
六、环境保护与绿色发展1. 推动绿色发展：加强环境保护工作，新建和改造产业项目必须符合环保和能源效率要求。
2. 发展循环经济：推广资源循环利用和废弃物综合利用，加强资源节约和环境友好型产业建设。
七、品牌建设和文化传承1. 打造辽宁省品牌：加强产品质量监管，建立品牌认证和宣传机制，提高产品在市场上的竞争能力。
2. 弘扬辽宁文化：保护和传承辽宁的优秀传统文化，提高文化创意产业的发展水平。
根据以上调研情况和分析，我们建议辽宁省政府：1. 加大对传统产业转型升级的支持力度。
东北老工业基地振兴：一个结构主义视角
等 ，但 是它们 与经济增长 的关系 ，同产业 结构调整与经济增长 的关 系是一 致的 。
对 结构调整的专 门研究 ，始于 结构主义经济学 。结构 主义是一种源 于哲学研 究 的方法论 ，在 ２ ０世 纪 ６ ０年
代被引入经济学分 析 中。结构 主义 经济学 是在批判新古典经济学 的假设前 提的基础上 展开 的 。新古 典经 济理论
北经济 发展产 生了积极的推动作用 ，充分 证 明了经 济 结构 调整 对经 济发 展 的重要 意义 。解放 后 ，通 过 土地 改 革 、没 收敌伪企业 ，初步建立 了以 国营经 济为主 、多种经济 成分并存 的经济结 构 。 “ 五 ” 期间 ，１６个 重点 一 ５ 建设项 目有 ５ ６项安排在东 北 ，占全部投 资总额 的 ３ ． ％ 。通过这 次大规模 投 资 ，强 化 了基 础原 材料 工业 和机 ７３ 械制造业 ，使东北地 区快 速地实现经济复 苏 ，并取 得了较快的发展 ，同时为 区域 经济乃 至全 国经济 的进一 步发
经济学家则认 为 ，现代经济增长是一个结构不断调整 的过程 ，没有 结构调整就无法实现 经济 的总量增 长 。罗斯
托认为 ，一个或几个新的制造业部 门的迅速增 长是经 济转变的强 有力 的、核心 的引擎 ，经 济增长 的过 程就是新 旧主导部 门连续更替 的过程 。“ 长的完 整序列 不再仅 仅是 总量 的运 动 ；它成 了在一连 串 的部 门中高潮 继起 的 增
响，人均国民收入增长是产业结 构升级的原因。他认 为 ，经济增 长是一个总量 的过程 ，部 门的变化都 同总量 的 变化相互联系 ，而且 ，只有在把部 门的变化结合 到总量的框架中时 ，才可能对它们加 以适 当的权 衡 比较 ；缺乏
所需要的总量变化就严重地限制 了 内含 的战略性 的部 门变化 的可能性 。而 以罗 斯托 （ Ｗ． ｏｔ ）为 代表 的 Ｗ． Ｒ ｓ ｗ ｏ
振兴东北老工业基地的可持续发展之路
振兴东北老工业基地的可持续发展之路摘要：振兴东北老工业基地，是令人兴奋的辉煌目标。
而一直依赖资源开发发展起来的老工业基地的重新雄起，实非一件易事。
目前，东北地区想要走上振兴之路还存在着相当多的阻碍：粗放型增长的方式还大量存在；传统的“资源——产品——废弃物”的模式对环境造成了相当严重的危害；产业机构不合理导致发展缓慢；执法力度不够等一系列问题都是必须加以解决的。
因此，对于老工业基地来说，重振雄风必须走上可持续发展之路。
只有经济与环境协调发展，老工业基地的重新振兴才有意义，才会实现。
关键字：东北老工业基地；振兴；可持续发展一、引言作为“共和国长子”的东北三省老工业基地主要形成于我国国民经济恢复初期，基于当时国家战略角度的考虑，将前苏联帮我国建设的156项重点项目中的58个安排在东北三省，而这些重点项目主要集中在机械、石油、化学和冶金等行业。
这就奠定了东北老工业基地的发展重工业的基础。
东北老工业基地可以说是新中国成立之时中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性的重大贡献。
而1990年以来，东北老工业基地的体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备和技术老化，竞争力下降、就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对较缓慢，与沿海发达地区的差距在逐步扩大。
对此，国家也出台相关政策决定重振东北老工业基地的雄风，而传统的东北地区的粗放型的发展模式显然不能带来老工业基地的再度崛起，坚持可持续发展，大力发展循环经济、改变传统思维模式才是振兴东北老工业基地的未来之路。
二、文献综述可持续发展包括经济、社会、资源、环境等诸多方面，是一个相互影响和作用的系统工程，衡量可持续发展成为一个亟待解决的理论难题。
目前已经有很多国际组织对可持续发展的度量和评价问题进行了深入的研究，并提出和建立了一些评价指标，但并没有获得一致的结论。
国际上比较有代表性的有以色列希伯来大学建立的人类活动强度指标（HAI）；联合国际化与开发署（YNDP）所建立的人类发展指数（HDI）；由世界银行资助，Daly和Cobb所制定的可储蓄发展经济福利指标；Pfliegner等提出的绿色人文发展指数等等。
乡村振兴战略视野下东北地区农业经济发展问题及对策
乡村振兴战略视野下东北地区农业经济发展问题及对策乡村振兴战略是近年来中国政府提出的重要战略方针，旨在推动农村经济持续发展，实现农业现代化和乡村全面振兴。
作为东北地区的一个重要组成部分，农业经济发展一直是该地区的重要课题。
在乡村振兴战略的大背景下，东北地区的农业经济发展问题及对策也备受关注。
本文将从东北地区的农业现状出发，分析当前面临的问题，并提出相应的对策建议，以期推动东北地区农业经济的发展。
一、东北地区农业经济发展的现状东北地区位于中国东北部，包括黑龙江、吉林和辽宁三个省份，是我国重要的粮食生产基地和农业大省之一。
由于该地区气候条件适宜，土地资源丰富，农业发展基础较为雄厚，但近年来也面临着许多问题。
具体表现在以下几个方面：1. 农业劳动力结构老化。
随着城镇化进程的加快，东北地区的农村劳动力逐渐外出务工或从事非农产业，导致农业劳动力结构老化，农村劳动力短缺成为亟待解决的问题。
2. 农业生产方式落后。
东北地区的农业生产方式相对落后，传统的种植业和养殖业占据主导地位，农业机械化水平较低，生产效率不高，农产品质量和产量受到一定限制。
3. 农产品供需矛盾突出。
随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，东北地区农产品市场需求结构发生着深刻变化，市场需求逐渐从粮食类向绿色、有机、高端农产品转变，但农产品供给结构与市场需求结构之间存在一定的矛盾。
4. 农村产业结构单一。
东北地区农村产业结构相对单一，主要以农业为主，农村经济单一化程度高，农民收入主要依靠农业收入，缺乏多元化发展的支撑。
上述问题的存在影响了东北地区的农业经济发展，也影响了当地农民的生产生活水平。
需要在乡村振兴战略的指引下，积极探索解决问题的对策。
二、对策建议1. 推动农业劳动力培训和转移就业。
针对农业劳动力结构老化的问题，可以通过加强农业劳动力培训，提高农民的技能水平和就业能力，引导农村劳动力向城镇或非农产业转移就业。
可以推动在农村开展一些兼具农业特色和城镇元素的产业项目，吸引农村劳动力参与。
东北经济振兴需解决三大矛盾
自身体 制机制 、文化 传统 等特殊 因 策 、方案 、规划 近２０项 。２０１６年 国 学历人数 占６岁以上总人数 比例 ：辽
素造成 的独特 特征 。东北 经济 困境 家发 改 委会 同相 关 部委 ，提 出新 一 宁为 １６．９％，吉林 为１３．２％，黑龙汀
已经成为我国经济转型之痛的典型代 轮 东 北 经 济 振 兴 的 “三 年 滚 动 计 为 １ ３．３％ ，除 辽宁 高于 全 国平 均 水
老工业基 地振 兴战 略的若 干意见 》 虽然 从近 年来 的数据 上看 ，三产 比
东 北 高 端 人 才 外 流 一 直 是 东
（中发 ［２００３］ｌ１号 ）提 出东北 老 重 有 所 上 升 ，部 分 城 市 甚 至 出 现 北地 区经济社 会发 展过 程 中比较受
工 业基地 振兴 战略 以来 ，中央政 府 三二 一 的产业结 构 ，但 从相 关实 际 人关注 的一个 方面 。２０１０年至２０１５
具活力的现代化经济体系 。
年 开 始 却 突 然 下 滑 。２０１ ７年 上 半 科技创新评价报告２０１６．２０１７》，在全
年 ，辽宁 、黑龙 江 、吉 林ＧＤＰ增 长 国３ １个省区市综合科技创新指数排 名
东 北 经 济 发 展 呈 现 三 大 矛 盾 率 更是集体 进入 全 国倒 数前 五 名 ， 中 ，辽宁排名１３，黑龙江排 名１４，吉
就开 始不 断地给 予 东北政 策 、资金 数据 分析来 看 ，东北 三省所 表现 出 年 ，东北三 省净流 出人 口约为 ２４万
等方 面 的支持 ，加之 国 内外经济 发 来 的 “产业 结构 优化 ”实 际上是 二 人 ，其 中大 多 数 是 高 学 历 、高 素
展环 境 的改善 ，东北 实现 了短暂 的 产生产 能 力下 降所导 致 的经 济结 构 质 、高技能人 才 。以２００１年至 ２００６
推动新时代东北全面振兴面临的主要问题与实践路径
2024年1月第1期总第151期Jan.2024No.1Serial.151哈尔滨市委党校学报Journal of the Party School of Harbin Committee of CPC 收稿日期：2023-10-24作者简介：杨晓猛（1975-），女，黑龙江哈尔滨人，经济学教研部主任，教授；吴刚（1982-），男，山东临沂人，经济学教研部副教授。
2023年9月7日，在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调，“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级”［1］，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”［2］。
10月27日，习近平总书记主持中央政治局会议，审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》，会议指出，新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇。
贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，奋力推动新时代东北全面振兴取得新突破，需要在分析当前东北振兴发展面临问题的基础上，遵循习近平总书记指明的方向，把握战略重点，立足东北特色优势探索出一条高质量发展、全面振兴全方位振兴的路子，谱写现代化产业体系建设东北新篇章。
一、新形势下东北振兴发展过程中面临的主要问题东北振兴战略实施20年来，东北三省和内蒙古自治区五盟市（呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟）在夯实国家粮食安全、巩固产业安全基础、强化能源保障作用、筑牢生态安全屏障、提升国防安全保障能力等“五大安全”方面取得了显著成绩，东北从转型发展的阵痛中逐渐走出，逐步迈向全面振兴蓄势待发的新阶段，但是在新形势下，着眼于全国的整体发展步伐，东北的产业体系还存在明显短板和突出问题。
（一）经济总量全国占比不断下降中华人民共和国成立初期，东北的生产总值特别是辽宁的地区生产总值排在全国前列，黑龙江也是长期处于全国前10位。
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人才流失
经济增长与人口再分布是相互关联的，经济环境的变化是决定人口再分 布的主要因素之一。
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1.第一轮东北振兴的成效
2003年东北老工业基地 振兴战略首次提出 2004年8月3日，振兴东北 老工业最高规格的会议
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1.第一轮东北振兴成效
2003 - 2013 年的十年 间，东北三省经济增长 大多数年份都高于全国 平均增长，相对于之前 和之后的增长，可把这 十年称为东北的“黄金 十年”。
省份
辽宁 吉林 黑龙江 总计
2000年/万人
4238 2728 3689 10655
占全国人口 比重% 3.3 2.1 2.8 8.2
2010年/万人
4374 2746 3831 10951
占全国人口 比重% 3.27 2.05 2.86 8.18
2015年/万人
4382 2753 3812 10947
3
较低，企 业间缺乏有效的生产经营和市场协作 ，整体优势还未得到充分发 挥，产业链配套服务水平有待提高，大企业的产业优势和原料优势不能得到
有效发挥，依靠市场机制建立起来的大中小企业配套融合发展以及产业集群
发展局面远未形成。
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东东北北产产业业结结构构的与问效题率的问题 三、过度依靠投资拉 动，但投资效益明显 偏低。
而不集”的问题比较突出。如今，产业链呈现国际梯度转移趋势，东北地区
产业集中度偏低，可以寡头称雄的企业数量在减少。
从产业链条来看，东北三省大多数企业处于产业链上游或中低端，产业链
2
短、上下游产业不完整的问题突出。企业以提供“原”字号、“初”自号、
粗加工产品为主，产品附加值不高。
从产业链的区域合作来看，产业链上的大多数企业分散独立，组织程度
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1.第一轮东北振兴的成效 债务负担 技术装备老化 资源枯竭型城的困难
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城市环境改善
企业的搬迁改造
装备制造业 1
绿色食品加 工业
3
2 轨道交通业
2.新东北现象”
2014年以来，在中国的经济版图 上，曾一度辉煌、领跑全国的东 北地区经济增速出现严重下滑， 甚至“断崖式下跌”，被称为 “新东北现象”： 2014年，东北三省平均经济增速 不到6%，低于7.4%的全国平均 水平； 2015年上半年，吉林GDP增速为 6.1%，黑龙江为5.1%，辽宁为 2.6%，分别排在全国倒数第四位、 第二位和第一位。
口令：RAPID708 ：BBS1113
新一轮东北振兴视角下产业 结构转型与效率分析
2018年05月
目录
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一、背景与现状 二、文献综述 三、产业效率模型分析 四、对策和建议
陈琳 唐爽
刘梦真
韩伟
路瑶 朱传雪
一、背景与现状
1.第一轮东北振兴的成效 2.新东北现象 3.东北产业结构与效率升级问题
胡元礼、何鑫: 《新东北现象》，《物流科技》2005 年第 5 期。 赵儒煜 王媛玉《东北经济频发衰退的原因探析———从 “产业缺位”到 “体制固化”的嬗变》 《经济纵横》·2015 年第 7 期
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陈耀
他认为东北困局不仅仅来自“新东北现象”“结构失衡说”“市场缺失说”“人口 外流”以及“体制束缚说”等五类原因，更是东北地区原有的产业结构性问题、 制度体制性问题以及国家整体经济进入新常态后的外部效应三者的叠加作 用。
刘新荣：抓紧制定人才引进政策，提高待 遇和保障水平，加大人才政策 的落实力 度，同时发挥第三产业对拉动地区就业的积极作用。
蒋同明：尽快激发经济活力，不断改善发展环境，加快国有企业改革。
刘新荣. 《对东北人才流失的分析》. 《新长征》2012第二期46.47 蒋同明． 《何时孔雀东北飞： 基于对东北人才净流出的思考》 ［J］ ． 地区经济，2016， 62 ～63
周辉. 《消费结构、产业结构与经济增长 ———基于上海市的实证研究》 [ J] . 《中南财经政法大学学报》, 2012,(2):27 ～ 31 王琳 . 《产业结构与经济增长动态关系的实证研究———基于长江三角洲 16城市的统计数据》 [ J] .江淮论坛 ,2008 , (4):18 ～ 24 吴文丽,曾燕 . 《重庆市产业结构与经济增长》[ J] . 《地域研究与开发》 , 2003 , (5):38 ～ 42 张琴：《国际产业转移对我国产业结构的影响研究——基于1983—2007年外商直接投资的实证分析》《国际贸易问题》2012年第4期. 刘德权：《“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究》，载《求是学刊》2016年第3期.
如东北地区的计算机电子设备制造业，1990 年产值在全国占比为 7%， 2014 年已下降到 1. 2%。机器人产业发端于东北，但由于东北地区投资环 境恶劣、市场发育不足等原因，其产业重心已转移至长三角、珠三角地 区，当前东北地区的市场份额仅占全国的 10%左右。
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3.东北产业结构与效率的问题
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效率升级
刘雅君:经济发展注重质的提升，生产效率提升是东北经济从量的扩张到 质的提升的关键因素 。优化产业结构布局，提升产业效率是东北振兴的策略 之一。
靳继东、杨盈竹 ：经济结构和产业结构失衡是导致东北地区经济失速的 直接原因，深层次的症结在于以投资拉动为主的振兴战略模式。
刘雅君. 《新一轮东北振兴视角下东北经济转型与效率提升》 《浙江学刊》，2018,1,5 靳继东，杨盈竹. 《东北经济的新一轮振兴与供给侧改革》 [J]. 《财经问题研究》，2016（5）：103-109.
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3.东北产业结构与效率的问题
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2015 年东北三省及全国三次产业占比
3.东北产业结构与效率的问题
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3.东北产业结构与效率的问题 近年来工业部门涌现出一批战略性新兴产业、高端产业，诸如计算机电
子设备、机器人、航空装备、先进轨道交通制造等。受技术创新限制，东 北地区在这些高新产业领域实现的产值不高，在全国所占份额逐年缩减。
李诚固、李振泉: 《“东北现象”特征及形成因素》，《经济地理》1996 年第 1 期。 丁四保: 《“东北现象”: 症结分析与出路的探讨》，《现代城市研究》2003 年第 6 期。 魏后凯: 《破解 “东北现象”盘活三省经济》，《中国经济信息》2003 年第 20 期。
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“新东北现象”
陈耀: 《新一轮东北振兴战略要思考的几个关键问题》，《经济纵横》2017 年第 1 期
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产业结构
周辉和王琳：产业结构调整和经济增长之间互为因果关系 吴文丽和曾燕：产业结构效应是经济增长的重要源泉 刘德权、邢玉升：国际产业转移以及国际产能合作是实现产业结构升级的重要途径，通过 产业转移与产能合作，区域间产业链得以融合，形成合理产业链分工体系，从而优化产业结 构。 张琴选取 1983—2007年数据，将外商投资对我国产业结构的影响进行实证分析，得出外 商投资越多，产业结构越趋向于高度化，而且外商直接投资比外商间接投资影响更为显著。
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3.东北产业结构与效率的问题
一、重化工业比重大，高新技术产业发展滞后。 东北三省作为中国的老工业基地，产业发展惯性思维和路径依赖较重，政 策、人力、财力、物力往往集中于重化工业的发展。即使是实施振兴战略 以来，受传统观念的严重束缚，有些人将老工业基地振兴片面地理解为只 是振兴工业，服务业处于工业的从属、被动地位。对于服务业在经济发展 中的作用认识有限。因此，长期以来工业在经济结构中的比重过高，而服 务业占比较低。
一种代表性的观点认为，新常态下的 “东北现象”是市场机制在资源配置中仍未发挥决 定性作用的结果，国有企业改革与转型是东北地区摆脱困境的重要出路。
胡元礼和何鑫：主要在于东北地区农业产业化水平偏低，无法与国际农产品形成有力竞 争。
赵儒煜 王媛玉：东北经济困境在经济基础上缘于“产业缺位”，在上层建筑方面是 “体 制固化”的束缚所致体制固化” 形成的根本原因。
三是“市场缺失说”，认为东北地区经济发展主要依靠巨额投资拉动与政府的强势推 动，而缺乏有效的市场需求和市场内生动力推动，本地缺支撑、域外缺开拓，且创新动 力不足。
四是“人口外流说”， 认为东北地区连续多年人口外流，导致大量青壮年劳动力的流 失，人口红利过早耗尽，加之较为严格地执行人口生育政策，人口老龄化问题突出， 长 期人口净流出对老工业基地无疑是釜底抽薪。
1
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房地产，低端制造业 高能耗，高投入，高污染
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东北产业结构与效率的问题
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东东北北产产业业结结构构的与问效题率的问题
四、产业缺位与人才流失的恶性循环
第六次人口普查数据显示， 2010年与2000年相比，东北地区人口流出 280 万，流入 100 万。也就是说，在 10 年内，东北地区的人口流失了 180 万。
占全国人口 比重% 3.19 2 2.77 7.96
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二、文献综述
东北现象、新东北现象 产业结构 效率升级
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东北现象
普遍观点：结构性、体制性矛盾 李诚固和李振泉：问题实质在于东北工业基地的产业系统功能低下，结 构严重老化且转换滞缓，这与长期以来实行的传统计划经济体制密切相关。 丁四保：形成 “东北现象”的因素主要包括资源禀赋、经济地理位置、 经济体制和工业部门体系结构四个方面。 魏后凯：国家对老工业基地的调整改造战略存在误区，未从全局出发盘 活东北经济。