教育规划纲要的四大主要特征

教育规划纲要的四大主要特征

来源：青岛财经日报2010-03-05 现代教育

记者日前从市教育局了解到，我市正在抓紧制定中长期教育改革和发展规划及“十二五”规划，并要求广大学校积极建言献策，反映基层民意。记者于近日采访了青岛市教育局“十二五”规划编制领导小组办公室总执笔人翟广顺，他向记者详细介绍了《纲要》的几个主要特征。

据悉，党中央、国务院自2008年8月启动了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》研制任务。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。据介绍，新时期以来，我国在教育发展的关键历史时期曾出台了4个纲要性的文献。一是1985年中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》，第二个纲要的1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革与发展纲要》，第三个是1999年国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》，第四个是2004年教育部发布的《2003-2007年教育振兴行动计划》。

作为2020年前的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，《纲要》站在中华民族伟大复兴的制高点上，面对当前我国教育面临的重大问题、制约教育事业科学发展的瓶颈问题、人民群众关心的热点问题，坚持以科学发展观为指导，在千头万绪中理清思路、在千差万别中寻求共识，自觉把中国特色社会主义理论体系，特别是十六大以来党的理论创新成果作为思想基础，深入总结了新中国成立60年特别是改革开放30年来我国教育取得的成就和经验，准确地把握了新时期教育规律、教学规律、人才成长规律，立足基本国情，统筹考虑教育改革发展的必要性、可行性，注意保持政策的连续性、协调性，既与有关教育法律法规相衔接，又与科技、人才等中长期规划相协调。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》共计2.8万字，全文共分22章70条，其主要特征有几下几点：

第一，《规划纲要》实事求是地摆出了教育的问题和挑战。总体上说，我国教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会的共同心声。

第二，规划纲要提出了"基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列"的战略目标。具体表现为：实现更高水平的普及教育、形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。

第三，《规划纲要》针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。其中，育人为本是教育改革发展的核心，促进公平和提高质量是教育改革发展的两大工作重点，优先发展和改革创新是实现重要任务的两大重要保证。

第四，《规划纲要》设计了发展、改革、保障三大任务。一是六项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育。二是六项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放。三是六项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。

青岛市教育事业“十二五”规划的编制工作已经启动，作为全市的专项规划，市教育局将充分考虑到如何与国家的《规划纲要》对接，同时又要与全市经济和社会发展要求相协调，特别在构建科学发展、城乡一体、特色鲜明、人民满意的教育体系上，将有新的思路和举措。