有限空间作业管理实施细则

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甘肃大唐国##发电有限责任公司

有限空间作业管理实施细则

第一章总则

第一条为加强甘肃大唐国际##发电有限责任公司（以下简称公司）有限空间作业管理，防止发生人身伤亡事故，根据中国大唐集团公司和大唐甘肃发电有限公司有限空间作业重点要求，特制定本细则。

第二条本细则所称有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。

第三条主要的有限空间分为四类：

（一）容器类：如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，疏水扩容器，汽包，储油罐，储气罐，化学储罐（水箱），酸碱罐，液氨储罐，蒸发器，脱硫吸收塔，事故浆液箱等。

（二）管道类：如循环水管、源水管等各种管路，封闭母线，锅炉炉膛、空气预热器、锅炉SCR反应区、除尘器，落煤管，烟风道等。

（三）建（构）筑物类：如集水（油）池、阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、化粪池等地下设施。

（四）仓（罐）类：如磨煤机、湿磨机，灰库，煤斗、煤仓、灰斗、石子煤仓等。

第四条有限空间分两级，一级有限空间有：煤仓、煤斗、灰斗（罐）、灰库、氨罐、油罐等特殊、高危有限空间；其余均为二级有限空间。（详见附件）

第五条本细则适用于公司检修、维护、运行、技术改造等工作项目所涉及的有限空间作业以及在公司范围内按合同作业的所有外委单位。

第二章职责分工

第六条按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。

第七条总经理负责建立有限空间作业安全生产责任制；明确各部门及外包项目部职责，建立激励、评价、约束机制；参与有限空间安全措施票的审批工作；并对一级有限空间到位检查指导或担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。

第八条生产副总经理负责贯彻落实本细则，负责健全有限空间分类、分级，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准；参与有限空间安全措施票的审批工作；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。

第九条总工程师负责审批有限空间的“三措两案”和安全措施票；负责有限空间安全教育培训；对一级有限空间到位检查指导并担任特殊、高危有限空间作业第二监护人。

第十条设备工程部是有限空间作业归口管理部门。

（一）负责建立、健全有限空间作业相关管理制度，对有限空间作业工作票的正确和使用负主体责任。

（二）对有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分类、分级目录，明确各类（各级）有限空间作业的有关人员到岗到位标准。

（三）负责组织编写标准的《有限空间作业安全措施票》及应急救援卡，审批或编制“三措两案”。

（四）负责有限空间检测监测装备配置和相关标识牌的制作。

（五）负责确认实施有限空间作业工作可行性及评估

整个作业过程的危害，并规定必要的预防措施。

（六）负责发包项目有限空间作业前的安全教育、安全交底，并担任有限空间作业第二监护人。

第十一条安全监察部是有限空间作业监督管理部门。

（一）负责监督有限空间作业人员安全教育培训、参加现场安全技术交底和一级有限空间作业前的应急救援桌面演练工作，参与有限空间安全措施票、应急救援卡、三措两案的审批工作。

（二）监督、检查有限空间作业现场安全管理和各项安全措施落实情况及各级人员的到位情况。

（三）不定期对本细则执行情况进行动态检查，对于不认真执行本细则的情况，责令其限期整改，并按有关规定进行考核。

（四）负责现场监督有限空间作业人员正确使用劳动防护用品，安全工器具合格，应急救援物资齐全。

（五）负责一级有限空间全过程监督、检查。

第十二条检修公司、后勤部是有限空间作业三措两案的编制及现场正确实施的部门。

（一）负责编制、审核有限空间作业“三措两案”。

（二）负责有限空间作业安全职责的落实，组织对有限空间作业前相关人员进行安全教育和交底。

（三）负责组织落实有限空间作业人员安全培训，落实有限空间作业“三措两案”。

（四）负责作业过程管理，使用符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品。

（五）作业前，做好一级有限空间作业前应急救援演练。

第十三条外委单位的职责：

（一）落实有限空间作业安全生产责任制。外委单位必须安排对有限空间作业进行安全技术培训且符合要求的人员参加作业。

（二）外委单位必须组织有限空间作业人员安全生产培训工作，制定并落实有限空间作业三措两案、应急救援演练等要求。

（三）保证有限空间作业的安全投入，必须使用检验符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

（四）掌握整个作业进程，确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求。

（五）做好应急救援工作，不安全事件发生时，应及时启动现场急救方案并通知设备工程部、安全监察部。

（六）及时、如实报告生产安全事故。

第十四条有限空间作业人员职责

（一）工作许可人

1.作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。

2.工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险(有害气体)等，双方共同签字完成工作票许可手续。

3.对进行煤斗、煤仓、灰库、灰斗、氨罐、油罐等一级有限空间作业许可时，如无《有限空间作业安全措施票》、三措两案，拒绝办理。

4.一级有限空间作业时，运行人员要定期到现场进行气体检测；工作许可人要定期到现场了解作业进展情况，并在《有限空间作业安全措施票》备注栏中签字。

（二）工作负责人

1. 作业开始前，工作负责人会同工作许可人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。

2.熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际做好生产作业流程“六规”。

3.作业前工作负责人组织工作班成员及相关人员到现场进行三措两案学习及安全交底。

4.掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。

5.清点出入有限空间作业人数，做好登记，并在出入口处保持与作业人员的联系。

6.对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进行劝阻或责令退出。

（三）工作监护人（工作负责人、第二监护人）

1．熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识。

2．作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。当安全条件发生变化时，有权停止作业。

3．与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。

4．作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。

（四）作业人员

1．接受有限空间作业安全生产知识培训。

2．作业前应了解作业内容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。

3．确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业。

4．遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。

5．遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。

6．作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。

第十五条工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人，有限空间作业必须设第二监护人，由生产职能部门有关管理人员担任，一级有限空间作业由总工程师、生产副总经理或总经理担任。

第三章管理内容与流程

第十六条凡是符合有限空间作业的工作，必须办理有限空间作业工作票。工作票签发人，工作负责人、监护人参加流程“六规”讲解及现场核实安全措施的落实情况，方可开工作业，安全措施没落实的禁止作业。

第十七条凡是符合有限空间作业的工作，有限空间作业除办理工作票外，一级执行《有限空间作业安全措施

票》，二级执行《有限空间作业审批许可证》。

第十八条以下情况禁止有限空间作业：

（一）未办理工作票。

（二）工作票与有限空间作业内容不一致。

（三）作业人员身体状况不满足工作要求。

（四）无监护人员或监护人员能力不满足工作要求。

（五）未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或存在违反《安规》要求，未采取有针对性的安全组织和技术措施现象等。如：

1.未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况;

2.空间上部及周边附着物有脱落可能;

3.未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能;

4.未查明是否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪声等严重危害的。

5.无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。

第十九条作业前，工作负责人必须组织对工作班成员及相关人员进行有针对性的安全教育和交底，内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急

救援预案；防护、自救以及急救常识等。

第二十条作业部门负责完善应急救援卡，对进入一级有限空间作业人员和参加救援人员进行桌面应急救援演练，应急救援卡必须随工作票由工作票负责人携带。

第二十一条外委单位执行有限空间作业时，应严格执行中国大唐集团公司《发承包工程安全管理规定》，办理安全生产责任险，并不得将工程发包给不具备相应资质和不具备安全生产条件的单位和个人。

第二十二条一级有限空间作业，在人员出入口醒目位置悬挂有限空间作业安全告知牌；对二级有限空间作业，在进出人孔处悬挂“有限空间安全警示牌”；作业停工期间，在有限空间的入口处设置“危险!严禁入内！”警告牌。

第二十三条有限空间作业时，工作负责人负责执行人员、物品出入登记制度，入口处设置“有限空间作业人员出入登记牌”和出入登记。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。

第二十四条生产现场有限空间作业打开的孔洞，在作业开工前必须悬挂“未经许可，不得入内”的安全标示牌，同时针对有限空间危险辨识存在中毒、落水、爆炸等危险点，在人员入口处需悬挂“当心中毒”、“当心落水”、

“当心爆炸”等警告类标示牌。

第二十五条有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预案。救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材、器具，不具备救援条件，或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。

第二十六条有限空间作业管理流程图见附图。

第四章安全技术管理

第二十七条应将与作业所在有限空间连通的管道、设备等进行可靠隔离。对于氨、氨水、氢气、酸、碱管道必须用盲板隔绝。

第二十八条必须做到“先通风、再检测（风险识别判定）、后作业”。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行连续或定时检测，如氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度等，检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。严禁使用通氧气的方法解决缺氧问题。

第二十九条检测仪器在使用前应校验合格，必要时可进行小动物试验。

第三十条对长期不通风，且可能存在有机物的有限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度。

第三十一条存在坍塌、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。

第三十二条存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。

第三十三条在有限空间内从事衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢等具有挥发性溶剂工作时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风；工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等工具，严禁明火。

第三十四条禁止使用软梯，有火险可能的如使用木梯、竹（木）质脚手架时，必须采取可靠的防火措施。

第三十五条配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯等设备和防护用品。防护用品应妥善保管，并定期检验与维护。

第三十六条进入金属容器、管道、特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业，照明电压≤12V，需使用电动工具或照明电压＞12V时，应按规定安装漏电保护器。

第三十七条作业环境存在爆炸性液体、气体、粉尘等介质时，应动态监测，浓度超标严禁作业；应使用防爆电筒或电压≤12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器并设置足够适用的灭火器材。

第三十八条电气焊作业时，氧气、乙炔瓶放置在有限空间外面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确认氧气、乙炔带撤出有限空间。

第三十九条高温作业时，应科学安排工作时间并配备相应的防暑降温药品和饮用水；必要时可采取强行机械

通风的措施来降低人员中暑的可能性。

第四十条作业前，必须进行危害识别，根据危害程度，制定相应的防范措施，必须综合考虑以下因素：（一）易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧的状况；

（二）空间上部及周边附着物等脱落伤人；

（三）被突然出现的介质淹没、埋没；

（四）电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪音等。

第四十一条进入有限空间作业时，应当至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人应随时与正在作业的人取得联系，采取预防性防护。

第四十二条严格按照有限空间工作票上的内容、任务、地点、时间作业。

第四十三条在有限空间危险作业场所，必须就地配备抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备，以便在紧急情况下抢救作业人员。禁止使用软梯、木梯、竹、木质脚手架，必要时，工作人员应使用防坠器。

第四十四条进入有限空间作业人员必须佩戴好规定的劳动防护用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空气呼吸器等。

第四十五条当发现缺氧或检测仪器出现报警时，必须立即停止危险作业，作业点人员应迅速离开作业现场。

第四十六条在有限容器内使用氩弧焊作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求。

第四十七条有限空间作业时，应打开出入口的门或盖，如果设备与正在抽气或已经处于负压的管路相通时，严禁关闭出入口的门或盖。

第四十八条进入有限空间危险作业期间，严禁同时进行交叉作业，如果作业环境、工艺条件改变时，应重新办理有限空间工作票审批手续，经批准后方可作业。

第四十九条作业完毕后，必须由工作负责人、监护人分别清点人员、清查工具及废料，以防遗留在有限空间作业区。

第五章有限空间作业工作要求

第五十条《有限空间作业安全措施票》和《有限空间作业审批许可证》随工作票一起装订保存。

第五十一条凡在容器类、仓罐类进行的工作，应严格控制作业人数，条件允许时有限空间内外均应设置监护人；高风险作业增设监护人。

第五十二条一级有限空间清理、消缺作业具有较大的危险性，设备管理人员、安全监督人员按照到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上公司级领导必须到现场检查、指导。

第五十三条发现执行不到位的，对相关部门负责人及管理人员按照“无后果责任追责，有后果从严处理”的原则进行处理。

第六章附则

第五十四条本细则由设备工程部负责解释。

第五十五条本细则自发布之日起执行。

附表：1.有限空间作业安全措施票

2.二级有限空间作业审批许可证

3.有限空间作业安全告知牌

4.有限空间作业人员出入登记牌

5.有限空间作业应急救援卡格式

6.“危险!严禁入内！”警示牌

7.有限空间作业安全警示牌

8.有限空间作业流程图

9.有限空间作业管理目录

附表1

有限空间作业安全措施票

（适用于煤斗）

工作票编号:

有限空间作业安全措施票

（适用于灰库、灰斗）

工作票编号: